西方政治制度第四讲课件.ppt

1、四、选票计算四、选票计算.多数代表制多数代表制第一，相对多数代表制。第一，相对多数代表制。第二，绝对多数代表制。第二，绝对多数代表制。50%50%为了保障绝对多数，需要采取多轮投票，主要为了保障绝对多数，需要采取多轮投票，主要方法有：方法有：淘汰制淘汰制；集中制集中制；转让选择投票转让选择投票2.2.比例代表制比例代表制 第一，黑尔基数法；第二，顿特公式第一，黑尔基数法；第二，顿特公式3.3.混合代表制混合代表制第三章第三章 西方国家的选举制度西方国家的选举制度一、西方选举制度的产生和发展一、西方选举制度的产生和发展二、西方选举制度的原则二、西方选举制度的原则三、选民、候选人和选区划分三、选民

2、、候选人和选区划分四、选举的过程与程序四、选举的过程与程序五、选举的保障五、选举的保障第五节第五节 选举的保障选举的保障一、选举监督一、选举监督1.1.选举监督的主体选举监督的主体 第一，选举组织机构第一，选举组织机构 第二，专门的选举监督机构第二，专门的选举监督机构 第三，选民和社会组织第三，选民和社会组织 第四，大众传媒第四，大众传媒2.2.选举监督的内容选举监督的内容 第一，对竞选资金监督第一，对竞选资金监督 第二，对竞选行为监督第二，对竞选行为监督 第三，对选民行为和选举工作人员行为的监督第三，对选民行为和选举工作人员行为的监督二、竞选资金的控制二、竞选资金的控制1.1.规范竞选资金来

3、源和确定捐款限额规范竞选资金来源和确定捐款限额2.2.公布竞选费用公布竞选费用3.3.规定竞选资金的最高额度规定竞选资金的最高额度4.4.实行政府资助制度实行政府资助制度三、选举诉讼三、选举诉讼1.1.选举诉讼的含义选举诉讼的含义 选举诉讼是指解决因选举而发生的各种纠纷的法选举诉讼是指解决因选举而发生的各种纠纷的法律方式的总称。律方式的总称。2.2.选举诉讼的分类选举诉讼的分类 第一，选举人资格诉讼第一，选举人资格诉讼 第二，选举效力诉讼第二，选举效力诉讼 第三，当选诉讼第三，当选诉讼3.3.选举诉讼的管辖机关选举诉讼的管辖机关 第一，代议机关第一，代议机关 第二，普通法院第二，普通法院 第三

4、，宪法委员会或宪法法院第三，宪法委员会或宪法法院 第四，选举委员会或选举法院等专设机关第四，选举委员会或选举法院等专设机关4.4.选举诉讼的管辖模式选举诉讼的管辖模式 代议机关、普通法院、宪法法院或宪法委员会、代议机关、普通法院、宪法法院或宪法委员会、选举法院或委员会管辖选举法院或委员会管辖第四章第四章 西方国家的政党与利益集团西方国家的政党与利益集团第一节第一节 西方现代政党的产生西方现代政党的产生一、政党的概念及基本特征一、政党的概念及基本特征1.1.政党的含义政党的含义 马克思主义的界定：现代政党是阶级和阶级马克思主义的界定：现代政党是阶级和阶级斗争发展到一定历史阶段的产物，是一定阶级、

5、阶斗争发展到一定历史阶段的产物，是一定阶级、阶层和集团的的活跃分子，基于共同的意志，为了共层和集团的的活跃分子，基于共同的意志，为了共同的利益，采取共同的行动，以期取得或维持政权，同的利益，采取共同的行动，以期取得或维持政权，或影响国家机器的运作而建立起来的政治组织。或影响国家机器的运作而建立起来的政治组织。2.2.政党的特点政党的特点 第一，政党具有鲜明的阶级性第一，政党具有鲜明的阶级性 第二，政党拥有明确的政治纲领第二，政党拥有明确的政治纲领 第三，政党都有明确的政治目标第三，政党都有明确的政治目标 第四，政党有相应的组织系统和领导机构第四，政党有相应的组织系统和领导机构 第五，政党有一定

6、的纪律约束第五，政党有一定的纪律约束 二、现代政党的起源二、现代政党的起源1.1.现代意义上的政党最早起源于现代意义上的政党最早起源于英国英国2.2.资产阶级政党产生的两种形式资产阶级政党产生的两种形式 第一，议会内起源的政党第一，议会内起源的政党由议会中的不同派别发展而由议会中的不同派别发展而成的政党，如英国的托利党与辉格党。成的政党，如英国的托利党与辉格党。第二，议会外起源的政党第二，议会外起源的政党为了争夺议会席位而建立起为了争夺议会席位而建立起来的政党。来的政党。3.3.现代政党产生的动因现代政党产生的动因 第一，经济因素：是自给自足的农业经济发展到工业经济第一，经济因素：是自给自足的

7、农业经济发展到工业经济的产物；的产物；第二，政治因素：是代议民主制发展的结果；第二，政治因素：是代议民主制发展的结果；第三，思想因素：是民主政治思想发展的现实体现。第三，思想因素：是民主政治思想发展的现实体现。三、现代政党的形成与发展三、现代政党的形成与发展1.1.西方政党经历的三个阶段西方政党经历的三个阶段 第一阶段：公开排斥时期第一阶段：公开排斥时期 第二阶段：默认时期第二阶段：默认时期 第三，法律承认时期第三，法律承认时期2.2.西方主要国家政党的产生与发展西方主要国家政党的产生与发展（1 1）议会内起源的政党）议会内起源的政党 如英国、美国和法国如英国、美国和法国（2 2）议会外起源的

8、政党）议会外起源的政党 如德国、日本如德国、日本四、现代西方国家政党的分类四、现代西方国家政党的分类1.1.以阶级属性和阶级基础为标准，分为资产阶级政党和无产阶以阶级属性和阶级基础为标准，分为资产阶级政党和无产阶级政党级政党2.2.以政党在国家体制中的地位为标准，分为体制内政党和体制以政党在国家体制中的地位为标准，分为体制内政党和体制外政党外政党3.3.以政治主张和政治倾向为标准，分为左翼、右翼和中间政党以政治主张和政治倾向为标准，分为左翼、右翼和中间政党4.4.以意识形态为标准，分为资本主义政党、社会民主主义政党、以意识形态为标准，分为资本主义政党、社会民主主义政党、共产主义政党和民族主义政

9、党共产主义政党和民族主义政党5.5.以政党与政权之间的关系为标准，分为执政党、反对党（在以政党与政权之间的关系为标准，分为执政党、反对党（在野党）野党）6.6.以政党的活动范围为标准，分为地方党、民族党和国家党以政党的活动范围为标准，分为地方党、民族党和国家党7.7.以政党的组织体制为标准，分为组织严密型政党和组织松散以政党的组织体制为标准，分为组织严密型政党和组织松散型政党型政党第二节第二节 西方政党的功能西方政党的功能1.1.利益的表达利益的表达2.2.利益的聚合利益的聚合3.3.组织选举组织选举 第一，制定和提出竞选纲领；第一，制定和提出竞选纲领；第二，挑选和提出候选人；第二，挑选和提出

10、候选人；第三，利用大众传媒，开动宣传机器；第三，利用大众传媒，开动宣传机器；第四，筹集竞选经费；第四，筹集竞选经费；第五，操纵制定选举规则第五，操纵制定选举规则4.4.政治录用政治录用5.5.政治社会化政治社会化第三节第三节 西方国家的政党政治及其运行西方国家的政党政治及其运行一、西方国家政党政治的含义与特点一、西方国家政党政治的含义与特点（一）政党政治的含义（一）政党政治的含义 政党政治指西方国家围绕国家政权所进行的活动。政党政治指西方国家围绕国家政权所进行的活动。分为广义和狭义。分为广义和狭义。狭义特指政党狭义特指政党执掌政权执掌政权的活动；的活动；广义指政党为了广义指政党为了取得取得、运

11、用运用和和维护维护国家政权所进国家政权所进行的活动。行的活动。（二）西方国家政党政治的特点（二）西方国家政党政治的特点 1.1.表达和聚合本阶级的利益要求和政治意识表达和聚合本阶级的利益要求和政治意识 2.2.表现为不同政党在争夺国家权力控制的过程中表现为不同政党在争夺国家权力控制的过程中形成的关系。形成的关系。3.3.以夺取和执掌政权为目标以夺取和执掌政权为目标 4.4.政党政治反映了各种社会力量之间的斗争、联政党政治反映了各种社会力量之间的斗争、联合和博弈合和博弈二、西方国家政党政治的运行二、西方国家政党政治的运行1.1.政党政治的内容政党政治的内容 首先，组建政党组织、宣传政党纲领和主张

12、首先，组建政党组织、宣传政党纲领和主张 其次，拉拢选民，角逐精选其次，拉拢选民，角逐精选 再次，政党竞争，轮流执政再次，政党竞争，轮流执政 最后，通过政党分肥，掌握国家机关重要职位最后，通过政党分肥，掌握国家机关重要职位2.2.政党政治运行的意义政党政治运行的意义 首先，促进了政治与社会的双向交流首先，促进了政治与社会的双向交流 其次，保证了西方国家政府机构之间的有机联系其次，保证了西方国家政府机构之间的有机联系 最后，有利于加强西方国家政治制度的自我调整最后，有利于加强西方国家政治制度的自我调整三、西方国家政党的组织机构三、西方国家政党的组织机构1.1.党的领袖党的领袖2.2.党的中央机构。

13、各国称谓不一：英国工党称领袖和党的中央机构。各国称谓不一：英国工党称领袖和中央执行委员会，保守党称总部；美国称全国委员中央执行委员会，保守党称总部；美国称全国委员会。会。3.3.党的地方分支和基层组织党的地方分支和基层组织4.4.党的辅助机构和外围组织党的辅助机构和外围组织5.5.党组织之间的关系党组织之间的关系6.6.党内派别党内派别四、西方国家的政党制度四、西方国家的政党制度1.1.两党制两党制（1 1）含义：指资产阶级国家中两个政党轮流执政的一种政）含义：指资产阶级国家中两个政党轮流执政的一种政党制度。党制度。（2 2）特征：）特征：第一，有两个或以上的政党，第一，有两个或以上的政党，第

14、二，两党对国家基本制度的意见基本一样第二，两党对国家基本制度的意见基本一样 第三，两大政党势均力敌，长期轮流执政第三，两大政党势均力敌，长期轮流执政 第四，两党通过选举获胜第四，两党通过选举获胜 第五，其他政党虽有一定影响，但基本上没有执政可能第五，其他政党虽有一定影响，但基本上没有执政可能（3 3）代表国家）代表国家英国和美国英国和美国2.2.多党制多党制（1 1）含义：指在资产阶级国家中存在三个或者更多的）含义：指在资产阶级国家中存在三个或者更多的政党争夺执政地位的政党制度。政党争夺执政地位的政党制度。（2 2）特点：）特点：第一，存在三个或更多的政党第一，存在三个或更多的政党 第二，至少

15、有三个政党实力相当，都拥有参与执第二，至少有三个政党实力相当，都拥有参与执政的机会政的机会（3 3）代表国家）代表国家法国和日本法国和日本3.3.一党制一党制（1 1）含义：是指资本主义国家中只有一个政党存在）含义：是指资本主义国家中只有一个政党存在并执掌政权、并且禁止其他政党存在的政党制度。并执掌政权、并且禁止其他政党存在的政党制度。（2 2）特征：）特征：第一，只有一个政党存在第一，只有一个政党存在 第二，一个政党执掌政权第二，一个政党执掌政权 （3 3）性质）性质法西斯独裁的政党制度法西斯独裁的政党制度第四节第四节 利益集团利益集团一、利益集团的含义一、利益集团的含义 利益集团是指具有共

16、同的政治、经济、社会目标的社会成利益集团是指具有共同的政治、经济、社会目标的社会成员、基于共同利益要求而组织的社会团体，其目的是维护自员、基于共同利益要求而组织的社会团体，其目的是维护自身的利益。身的利益。二、利益集团的产生和分类二、利益集团的产生和分类1.1.利益集团的产生原因利益集团的产生原因 第一，经济方面，社会化大生产促成了社会巨大变革第一，经济方面，社会化大生产促成了社会巨大变革 第二，政治方面，各国政府的权力和职能不断扩大第二，政治方面，各国政府的权力和职能不断扩大2.2.利益集团的类型利益集团的类型（1 1）根据目标指向与受益对象，分为特殊利益集团与）根据目标指向与受益对象，分为

17、特殊利益集团与公共利益集团公共利益集团（2 2）根据特制特征，分为）根据特制特征，分为“体制化体制化”利益集团和利益集团和“结结社性社性”利益集团利益集团（3 3）根据追求目标，分为经济型利益集团和政治型利）根据追求目标，分为经济型利益集团和政治型利益集团益集团（4 4）根据是否施压，分为压力集团和非压力集团）根据是否施压，分为压力集团和非压力集团3.3.利益集团对政党政治的冲击利益集团对政党政治的冲击第一，利益集团以鲜明而具体的利益主张，直接地第一，利益集团以鲜明而具体的利益主张，直接地赢得本团体的认同和支持赢得本团体的认同和支持第二，利益集团的利益明确，人员比较固定，行动第二，利益集团的利

18、益明确，人员比较固定，行动容易达到统一高效容易达到统一高效第三，利益集团在时间和空间上表现出多元化倾向第三，利益集团在时间和空间上表现出多元化倾向三、利益集团影响政治的主要方式三、利益集团影响政治的主要方式1.1.直接向政府表达政治诉求，提出利益要求，直接直接向政府表达政治诉求，提出利益要求，直接影响政策影响政策2.2.通过政党影响决策通过政党影响决策3.3.通过大众传媒影响政策通过大众传媒影响政策四、利益集团政治四、利益集团政治1.1.利益集团政治改变和丰富了西方传统政治决策的利益集团政治改变和丰富了西方传统政治决策的机制机制2.2.利益集团政治扩展和深化了西方公民的政治参与利益集团政治扩展

19、和深化了西方公民的政治参与3.3.利益集团政治成为一种新的权力制约机制利益集团政治成为一种新的权力制约机制第五章第五章 西方国家的议会制度西方国家的议会制度第一节第一节 议会的产生与发展议会的产生与发展一、欧洲中世纪封建等级会议的发展1.英国的发展2.法国的发展二、资产阶级革命与近代议会的产生1.英国议会的产生2.法国议会的产生3.美国议会的产生三、西方国家议会的发展1.西方议会的建立时期（1718世纪）第一，以夺取政治权力、巩固资产阶级革命成果为主要政治任务。第二，重申启蒙时代所确立的资产阶级国家基本政治原则。2.西方国家议会权力的全盛时期（19世纪中后期），与政府干预论有关3.西方议会的功

20、能调整时期 第一，议会的最高权力机关受到挑战、立法功能有所削弱。第二，西方国家行政权力不断膨胀。第三，议会的代议功能和监督功能不断强化第二节第二节 议议 员员一、议员的产生方式1.议员的任职资格（1）国际资格（2）居住资格（3）职业资格（4）保障金制度（5）提名制度（6）其他资格要求 如是否患精神疾病、是否被剥夺政治权利等2.议员的产生方式（1）选举产生议员 包括：直接选举；间接选举；由下议院议员相互选举产生（2）国家元首或国家官员任命产生议员（3）因特殊身份成为议员3.议员的任期二、议员的权利与义务二、议员的权利与义务1.议员的职权（1）提案权（2）质询权（3）讨论和表决权2.议员的特权（1

21、）人身保护权（2）言论免责权（3）生活保障权3.议员的义务三、议员的政治活动三、议员的政治活动1.参加和应付定期举行的选举2.依法行使法律赋予他们的各种权利和权力3.代表人民，反映和表达民意4.经常参加其他社会活动第三节第三节 议会的体制和内部组织结构议会的体制和内部组织结构一、议会的体制1.一院制，如丹麦、芬兰、西班牙、希腊、葡萄牙等（1）主张一院制的理由（2）一院制的弊端2.两院制，如英、美、法、德、日等（1）主张两院制的优点（2）两院制的缺点3.多院制三院制和四院制二、议长与议会的组织领导1.议长的地位议会的主持人和对外代表人2.议长的职权亦即议长领导制（1）召集和主持会议（2）主持议会

22、辩论（3）主持议会表决（4）有些国家，议长有权主持制定议会议事规则3.议会的领导机构（1）个人领导议长领导制（2）集体领导议会主席团（如德国、丹麦等）和议长会议（如瑞典、芬兰）三、议会的委员会1.议会中委员会的地位和活动方式（1）地位：委员会成为议会的工作核心，是议会的耳目、手臂和中枢。（2）功能：立法建议的详细审议；财政预决算的讨论和修订。2.常设委员会指一届或一期会期一直存在或活动的委员会（1）专门委员会财政、外交、内政、教育等（2）非专门委员会3.临时委员会（1）议会开会期间处理本届议会有关问题的委员会（2）处理临时发生的或专门性问题的委员会4.联合委员会存在于两院制议会，充当两院媒介四

23、、议会党团四、议会党团1.议会党团的重要性（1）议会党团的含义是指为协调政党或政治取向相同的议员在议会中行动的一种组织。（2）议会党团的分类第一，由一个政党单独组成本党的议会党团第二，由两个以上的政党的议员组成一个议会党团第三，跨国议会党团（3）议会党团的职能：第四节第四节 议会的权力议会的权力一、立法权二、预算权1.预算监督2.财务监督三、监督权1.质询2.听证3.调查4.倒阁5.弹劾等第五节第五节 议会的工作程序和议事规则议会的工作程序和议事规则一、议会的立法工作程序1.提出法案有权提出法案的主体包括：议员、政府、议会中的委员会、国家元首、一定数量的公民。2.审议法案第一，一读程序如法国第二，二读程序如希腊和荷兰等第三，三读程序如美国、英国等，而且各国不同3.通过法案（1）法案表决程序第一，由议会表决通过第二，须由公民复决（2）法案表决方式第一，呼声表决第二，起立表决第三，点票表决第四，唱名表决4.公布法案二、议会的议事规则1.议会的会议与会期（1）会议类别常会与非常会（2）会期各国不同2.议会议事的法定人数3.会议公开4.一事不再议