2021年高中历史(新教材)人教版选修1学案课件:第六单元第18课世界主要国家的基层治理与社会保障.pptx
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- 2021 年高 历史 新教材 人教版 选修 课件 第六 单元 18 世界 主要 国家 基层 治理 社会保障
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1、第1818课世界主要国家的基层治理与社会保障课标定位素养解读(1)知道西方主要国家基层治理的特点及其由来(2)了解现代社会保障制度的产生及实行情况(1)从时空观念的角度,了解不同时期西方国家的基层治理,并对西方国家基层治理的特点作出合理的历史解释(2)运用史料实证的方法,探究社会保障制度的发展历程,运用唯物史观对社会保障制度的影响进行辩证全面的评价(3)对中华人民共和国成立后社会保障制度的发展作出历史解释,从家国情怀的角度体会改革开放对社会保障制度的促进作用一、西方主要国家基层治理的历史与特点1.古希腊时期(1)基层治理依靠村社进行。(2)村社实行自治,全体成年男性出席的是村社最高权力机关,处
2、理与村社有关的事务,包括登记公民、抽签选举议事会议员等。村社大会2.西欧封建社会 西欧庄园庄园是主要的基层单位,庄园主或管家管理庄园事务他们组织生产,征收地租,并主持的审判,裁决纠纷西欧城市城市从国王或领主那里获得,享有不同程度的自治城市里的手工业者和商人组成或商会,规范手工业者和商人的经营活动行会或商会上层分子把持城市政权,行使的职责基督教会在基层治理中也发挥了重要作用庄园法庭特许状行会城市治理3.近代世界(1)背景:西欧的产生和社会经济的发展,各国在继承地方自治传统的基础上,加强了对基层治理的管理。(2)建立英国:1835年颁布法律,规定自治市的政府和议会都由当地选民选举产生,地方征税所得
3、也由自治市自主开支,但必须接受选民监督,确立了英国近代自治市制度。美国:建国后,基本保持了的传统,乡镇是最基本的地方自治单位,承担着除司法之外的所有公共服务功能。法国:大革命后,形成了以为基层单位的制度,每个市镇的市长和市议会都由普选产生,市长同时对中央政府和本地选民负责。民族国家地方自治自治市镇(3)发展原因:随着的发展,城市人口激增,失业、贫困等社会问题使传统的社会救济方式遭遇瓶颈,各国不得不探索社会救济的新方法。措施:把城市分成若干小区,每个小区组织志愿者,负责救济的分配,并协调慈善团体和救济机构的工作,开始形成。工业革命社区组织4.第二次世界大战后(1)表现西方各国的基层自治进一步发展
4、,各国政府都认识到必须组织和鼓励当地居民参与,建立的机制解决社会问题。社区很快发展为基层自治的主要方式。社区在政府不同程度的管理和组织下,实行居民自我管理。社区不仅提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等,还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。(2)结果:缓和了社会矛盾,维护了社会秩序和政治稳定。自下而上5.20世纪80年代以后(1)特点强调政府、和非政府组织的共同作用。社区承担了更多的政府功能,公众、志愿者和私人部门也提供了越来越多的。(2)结果:使基层治理的效率更高、成本更低。思维点拨西方国家对基层社会的管理主要是通过“地方自治”的基层国家权力机关进行。基层国家权力机关由议
5、事机构和办事机构两部分组成,实行选举与罢免、制衡与监督、群众直接议政的制度。它对本地公共事务的管理有较大的自主权,如有权决定征税和举债、选举议员和公职人员、任免官员、兴办公益事业、制定适合本地的规章等。社区公共服务二、现代社会保障制度的建立与发展1.西方社会保障制度(1)建立17世纪初英国颁布了。此后,欧洲各国纷纷建立了济贫制度19世纪80年代德国初步建立了制度,涉及疾病、工伤和养老等方面1935年美国颁布,标志着美国现代社会保障制度的最终确立第二次世界大战后英国率先构建了包括家庭津贴、养老、疾病、失业、伤残和死亡等内容的,基本实现了全民覆盖,大大推动了社会保障制度的发展瑞典、挪威、芬兰、丹麦
6、等北欧国家以及法国、德国、加拿大和澳大利亚等国都建成了,社会保障制度基本建立济贫法社会保险社会保障法社会保障体系福利国家(2)评价积极:资本主义国家的社会保障制度是资本主义社会_发展到一定阶段的产物,改善了广大人民群众的生活,缓和了社会矛盾,有利于经济发展。局限:过度的社会保障,加重了国家负担,容易助长懒惰行为。生产力财政2.现代中国的社会保障制度(1)背景:中华人民共和国成立后,具有中国特色的社会保障制度逐步建立。(2)过程新中国成立初期:1951年2月政务院发布的是新中国制定的第一部社会保险法规。改革开放以后:我国的社会保障制度日趋成熟,在满足人民的医疗、教育、就业、养老、住房需求等方面取
7、得了重要进展,保障水平稳步提高。2018年底,全国有近9亿人参加了城乡居民医疗保险,4500多万人得到最低生活保障的帮助。(3)作用:日益健全的社会保障体系减轻了人们的后顾之忧,促进了国家社会经济的发展。中华人民共和国劳动保险条例以史为鉴西方社会保障制度改革对我国的借鉴意义(1)社会保障要依本国实际量力而行,确定社会保障水平要与生产力发展水平相一致。(2)社会保障要体现社会公平与效率原则,处理好生产效率与公平分配的关系。(3)社会保障制度必须以国家立法为依据,加快社会保障的法制建设是完善社会保障制度的法律保障。(4)加强社会保障的监督工作,建立、健全社会保障开支监督与约束机制,严格财务管理,杜
8、绝腐败现象发生。探究点一探究点二随堂演练西方主要国家的基层治理西方主要国家的基层治理史料实证材料一般认为,“社区”这个概念出自德国学者滕尼斯1887年的著作社区与社会一书。西方发达国家的社区建设和社区治理,也早于中国的实践。欧洲早期的救济工作就发挥了社区的重要作用。18世纪末、19世纪中叶德国部分城市实施的济贫改革,其要点就是“将城市划分为若干社区,结合社区中教育、卫生、福利及宗教组织”的力量;19世纪末,英国和美国发起社区睦邻组织运动,旨在通过社会组织的参与,整合社区内外资源,激发居民自主自立精神,协助社区内的弱势群体。第二次世界大战以后,联合国借由“社区发展计划”来推动社区发展,借以推动基
9、层社会改造。摘编自吴晓琳等“社区复兴运动”以来国外社区治理研究的理论考察探究点一探究点二随堂演练读史技巧解读本段材料首先根据材料中的时间划分出不同的阶段,然后抓住材料中的关键信息,如“救济工作”“福利”“居民自主自立精神”“基层社会改造”等进行分析。互动探究根据材料并结合所学知识,概括近代西方社会“社区治理”的特点。提示 特点:从社会救济入手;将社会福利与社区治理相结合;自上而下推行;带动居民参与基层治理;建设政府与社区的合作伙伴关系。探究点一探究点二随堂演练历史解释西方国家地方自治的共同特点(1)由宪法或法律规定地方自治的范围和职权。(2)地方自治政府既承担自治范围内的事务,同时也承担一部分
10、中央委托的事项。(3)地方自治政府可以通过法律手段抵制中央干预地方自治范围内的事务。(4)地方政府上下级之间没有行政隶属关系,只有法律上的平等关系和实际管理中的指导关系。探究点一探究点二随堂演练典例剖析例1撒切尔夫人执政后,英国政府把医院管理、社区服务、教育等交给相关公司承担,通过市场竞争机制让大量私人资本参与到地方自治中,使得地方治理的效率更高、成本更低。这反映出英国政府()A.削弱了市场竞争B.调整了经济运行的体制C.废除了福利制度D.加强了干预经济的力度题目立意本题以撒切尔夫人的执政措施为命题材料,考查英国在国家基层治理举措的发展,从而对基层治理的优化方式进行合理的历史解释。答案 B探究
11、点一探究点二随堂演练解题指导 选项 分析A“英国政府把医院管理、社区服务、教育等交给相关公司承担”,通过实行私有化,增强了市场竞争,故A项错误B英国政府“通过市场竞争机制让大量私人资本参与到地方自治中”,提高了效率,降低了成本,说明英国调整了经济运行的体制,故B项正确C英国政府调整了经济运行的体制,并未废除福利制度,故C项错误D“英国政府把医院管理、社区服务、教育等交给相关公司承担”减少了对经济的干预,故D项错误探究点一探究点二随堂演练现代社会保障制度现代社会保障制度史料实证材料一1933年,在罗斯福的倡议下,国会通过了联邦紧急救济法案,拨款5亿美元补助各州进行劳动救济和失业救济。1935年通
12、过的社会保障法是第一个由联邦政府承担义务的、以解决老年和失业问题为主体的社会保障立法。第二次世界大战后美国联邦政府举办的社会保障事业发展很快。摘编自陈宝森美国经济与政府政策:从罗斯福到里根探究点一探究点二随堂演练材料二第二次世界大战后,西方发达国家纷纷制定并实施了住房保障制度,其中各国廉租房建设的资金主要是政府的财政支持。在住房保障方面,英国政府通过设立专门机构,对资金运营、住房建设进行管理,保障低收入居民能租到房屋;法国、日本等国家则采取政府提供优惠贷款,实行贷款利息补贴的办法,支持非营利机构发展低租金、低成本住房;在住房补贴方面,美国一方面直接对低收入家庭提供低租金的公共住房,另一方面向低
13、收入家庭提供房屋租金补贴。摘编自陈小春、杨鹏廉租房制度的国际比较探究点一探究点二随堂演练读史技巧解读材料一要抓住材料中的关键信息“联邦紧急救济法案”“拨款”“劳动救济和失业救济”“通过的社会保障法”概括出罗斯福新政的社会保障措施。解读材料二抓住其中的高频词语“低收入”分析。互动探究(1)根据材料一,指出罗斯福政府为发展社会保障采取的做法。(2)综合上述材料,结合所学,分析西方国家推行社会保障制度的影响。提示(1)做法:通过紧急救济法;政府拨款,发放救济金;通过社会保障法。(2)影响:一方面使穷人(低收入家庭)受惠不少,缓和社会矛盾,稳定社会秩序,巩固资本主义统治;另一方面也使财政不堪重负,不利
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