社区治理课件.ppt

1、社区治理第一章1社区治理国家开放大学南海实验学院2014年3月5日1401社区治理第一章2第一章社区概述 教学目的：社区在人类生活中的核心作用。辨明社区在社会学与行政管理上的区别 懂得社区治理在社区发展中的方向和地位。1.社区的定义2.社区的基本要素3.社区的功能4.社区现代化过程冲击下的变迁5.社会问题6.反应机制社区治理第一章3第一节 社区的概念 一、社区的定义和基本要素（一）社区的定义 社区，自古有之。因群居而生，以协作得益。长期的合作交往，形成本群体共同的文化习俗和道德规范，有了一定的社会组织来服务人们的需求，社区。社区治理第一章4学者观点与实际 德国社会学家滕尼斯，1887年社区与社

2、会一书，认为古代社区关系是潜意识状态，非有目的，自然而然地生活在一起。现代社会是高度自觉意识到的社会关系，人们的理性和算计的，为特定目的而仔细计划和选择。现代条件下，致力于提升社区群体的共同意识，而不陷于完全理性设计的人认为对手的个体化状态。社区治理第一章5现代社区观点及意义 20世纪30年代，美国芝加哥学派，强调城市化发展过程中，区位对于人类和关系的复杂性和分化性的影响，把社区界定为社会团体中人和社会制度的地理分布。如：广州沙面，西关少爷；香港，中环，半山。20世纪50-60年代，美国学者，社区是社会的一个微观缩影，既依赖于大社会，又独立为一个区域实体。现代社会强调加强合作，提供良好的技术和

3、资源，发挥社区共同体的合作团结精神，发挥社区的积极参与的创造性，推动社会发展和繁荣。如：新东莞人，香港人。社区是指一定数量成员组成的，具有共同需求和利益的，形成频繁社会交往互动关系的，产生自然情感联系和心理认同的，地域性的生活共同体。合并社区的现代意义社区治理第一章6（二）社区的基本要素1、人口2、地域楚河汉界3、社会互动 正式组织化互动有机构为平台的交往，如：学校，医院，警察等。非正式自然交往互动习俗，兴趣，利益，如：佛山的“聚”4、依附归属感贫民窟，高尚住宅区社区治理第一章7二、社区的基本分类（一）根据人们之间联系的方式或属性进行的社区分类。1、地理或空间属性大杂院2、身份或利益属性军区大

4、院3、个人网络桑园叶（二）根据人们之间的联系强度进行的社区分类1、街区培德里，黄百万的家族2、邻里大院3、标准社区翠怡社区4、扩大了的社区平洲玉器街（三）根据形成方式或形成的历史进行的社区分类1、传统老居民区2、新建小区3、单位家属院区4、城乡结合部5、外来移民区6、部队驻地7、行政驻区8、其他社区治理第一章8第二节 社区的功能一、社区功能划分的争论不同角度的理解。商业服务，教育服务，娱乐服务，交通服务。生产，分配，消费，社会化，社会控制，社会参与，互相支持。经济，政治，教育，卫生，社会，娱乐，宗教，福利 交际场所，人际影响中心，一个组织的基础，参照团体，身份场所。社区治理第一章9二、社区功能

5、的演变满足人的需求是最基本的功能因此马斯洛的需求五个等级：1.生理需求，2.安全需求，3.归属和爱的需求，4.自尊的需求，5.自我实现的需求。社会交往，社会团结，和社会控制。为主要的功能。不同底蕴的不同社区治理第一章10三、当今社区功能的特点 一、农村社区的功能1.市场化和行政化2.交往和参与的向心性3.团结和控制的情理性4.身份分化与显示的日益冲突5.互助与保障的维持6.文化延续和精神寄托的连贯性（二）当代城市社区的功能1.经济与保障的融合2.交往和参与的选择化3.团结和控制的弱化4.身份分化和显现的强化5.保障和服务的外部依赖6.文化和精神寄托的多元化社区治理第一章11第三节 社区的变迁认

6、识社区变迁的意义中国社会正处在社会转型和体质转变的急剧变革时期，深刻的变化就是机会。一、经典社会学家关于传统与现代社会基本差异的论述德国社会学家滕尼斯1887，传统社区，自然发生的血缘关系和亲缘关系维系的，血缘关系和亲缘关系维系的，长期稳定的共同体。长期稳定的共同体。如：祝家庄，法国社会学家迪尔凯姆1893，传统社会的人际关系是一种机械关系。群体成员之间有同样的情感，遵循同样的道德准遵循同样的道德准则，社会协调一致，集体意识控制个人则，社会协调一致，集体意识控制个人意识，避免社会关系破裂和斗争，维持意识，避免社会关系破裂和斗争，维持团结和秩序。团结和秩序。德国社会学家韦伯，20世纪初，韦伯既是

7、一个激进的民族主义者，又是一个学术上的民主主义者；既是一个不受传统宗教观念束缚的自由学者，又是一个对宗教传统抱有浓厚兴趣的社会学家；既是一个批判社会主义的理论家，又是一个十分敬重马克思及其学说的思想家。社区治理第一章12马克斯马克斯韦伯韦伯（德语：Max Weber，18641920）德国著名社会学家，政治学家，哲学家，是现代一位最具生命力和影响力的思想家。韦伯最初在柏林大学开始教职生涯，并陆续于维也纳大学、慕尼黑大学等大学任教。对于当时德国的政界影响极大，曾前往凡尔赛会议代表德国进行谈判，并且参与了魏玛共和国宪法的起草设计宪法的起草设计。是同泰勒和法约尔同一历史时期，并且对西方古典管理理论的

8、确立做出杰出贡献，是公认的现代现代社会学和公共行政学最重要的创始人之一社会学和公共行政学最重要的创始人之一，被后世称为“组织理论之组织理论之父父”。马克斯韦伯与卡尔马克思和埃米尔涂尔干被并列为现代社会学的三现代社会学的三大奠基人大奠基人16，尽管他在当时主要被视为是历史学家和经济学家1617。涂尔干（杜尔凯姆）遵循着孔德的方式，以社会学的实证主义研究社会学的实证主义研究。而韦伯以及他的同僚维尔纳松巴特（也是德国社会学最知名的代表人物）采纳的则是反实证主义的路线18，这些著作开始了反实证主义在社会科学界的革命，强调社会科学与自然科学在本质上的差异18，因为他们认为人类的社会行为过于复杂人类的社会

9、行为过于复杂（韦伯将其分类为传统行为、感情行为、目的理性行为、和附带行为19），不可能用传统不可能用传统自然科学的方式加以研究自然科学的方式加以研究。韦伯的早期著作通常与工业社会学有关，但他最知名的贡献是他后来在宗教社会学和政治社会学上的研究最知名的贡献是他后来在宗教社会学和政治社会学上的研究。社区治理第一章13为什么资本主义没有在中国发展呢？技术的改革在宗教的基础上被反对，因为那可能会扰乱对于祖先的崇敬、进而招致坏运气，而调整自身适应这个世界的现状则被视为是更好的选择。对于土地的卖出经常被禁止土地的卖出经常被禁止、或者被限制的相当困难 扩张的亲戚关系（根基于对家庭关系和祖先崇敬的宗教信仰上）

10、保护家庭成员免受经济的困境，也因此阻挠了借债、工作纪律、以及工作过程的阻挠了借债、工作纪律、以及工作过程的理性化。理性化。那些亲戚关系也妨碍了亲戚关系也妨碍了城市特殊阶级的发展，并且阻挠了朝向完善法律制度、法规、和律师阶级崛起的发展。社区治理第一章14韦伯资本主义的精神 天职观，成就观，节俭观，禁欲观等，发端于欧洲的新教改革。加尔文派，命定说，人在现世的努力，是在完成上帝的天职，人在现世的努力，是在完成上帝的天职，增加上帝的荣耀。增加上帝的荣耀。因此，现代资本主义只在欧洲国家和受其影响的美洲大陆发生。魅力型领袖的动乱模式。魅力型领袖的动乱模式。社会应该进入法理性权威，以平等施行的法律和规矩做基

11、础，社会阶层可以有流通渠道，社会冲突的潜能就会减少。社区治理第一章15二战之后，帕森斯的模式量变概念 任何行动者在互动时，面对五个问题：1.情感2.权利义务3.价值评判标准的适用性4.价值评判标准的选择5.行动者的利益目标 五对矛盾的变量属性 情感性/情感中立性 扩散性/专一性 特殊性/普遍性 先赋性/自致性 集体性/个人性社区治理第一章16现代社会和传统社会的八项对立现代社会政治组织、经济组织和教育组织等组织单位的专业化程度较高。传统社会的组织单位的专业程度较低。现代社会的组织功能是 非自足，需要互相依赖。传统社会的组织单位的功能自足性强，缺少功能分化。现代社会，伦理具有普遍主义的性质。传统

12、社会由于家庭亲属关系强，伦理具有特殊主义性质。现代社会的国家权力是集权但不专制，传统社会的国家权力分散而专制。现代社会关系是理性主义，普遍主义，功能有限，感情中立。传统社会关系是传统的，个别的，功能无限，具有感情色彩现代社会具有发达的交换媒介和市场体系，传统社会不发达。现代社会具有高度发达的科层组织，传统社会是科层组织少及建立在个别性社会关系上。现代社会的家庭向小家庭发展，家庭功能在缩小，传统家庭架构是多样化，家庭功能是多层次。社区治理第一章17现代人的内涵 人的现代化个人的效率感，对新经验的开放态度，尊重科学和技术，承认严格划分时间的必要性、积极取向未来、计划等 现代人必须养成一种追求成就的

13、价值、动机、和心理力量。宗教的三个阶段。宗教的三个阶段。社区治理第一章18二、现代社会社区生活遭受的冲击及反应 一般认为，现代社会是首先在欧洲的基督教文明中内生发展出来的，然后，通过殖民化过程向全球其他地区进行扩展和辐射，把世界上其他文明下稳定的社区生活打破，纳入到整个资本主义经济体系之中。（一）西方社会内生现代化模式下的传统社区的演变。马克思的观点1.原始社会2.奴隶社会3.封建社会4.资本主义社会5.共产主义社会社区治理第一章19系统功能主义社会四大系统分化与整合有机体系统，人格系统，社会系统，文化系统。四种功能：适应功能，目的实现功能，整合功能，模式功能。人格系统控制着有机系统，有机系统

14、为人格系统提供能量供应；社会系统通过社会化过程和社会控制机制把人格系统整合到社会系统中来，同时靠人格系统进入一个个的地位角色，每一个人扮演自己的角色，维持着社会的整合和秩序；文化系统为社会提供基本的符号资源供社会交流和互动，同时，也给社会提供一套价值概念，从而提供了共同理解的的可能性，减少了社会的摩擦和越轨行为。社区治理第一章20资本主义是技术进步、资本积累、制度创新、市场体系等因素共同作用的结果。一个地区的经济起飞必须有三个相互关联的条件：一是有较高的资本积累率，一般为10%；二是建立起能带动整个经济增长的主导产业部门；三是要进行制度的，社会的，政治的变革。判断经济是否起飞的主要标志：技术的

15、创新和应用程度。社区治理第一章21经济起飞和发展的条件1.防止消费早熟，为起飞积累资本2.重视基础设施的建设3.严格控制人口出生率4.发展出口创汇生产部分，为进口机器设备积蓄外汇5.推广新技术，提高劳动生产率，解决隐蔽性失业6.防止人才和资本外流7.动员国内资金，提高储蓄率并引进外资8.加强国家对经济的管理社区治理第一章22国家的现代化主要包括以下：工业化契约式 城市化自由和民主 理性化功利主义和脱离宗教，科技，竞争，欲望，效率，资源最优化，世俗化欲望，自由，平等，弱化 社会组织的分化和整合公平正义，批判反思社区治理第一章23第四节 社区问题结构性问题，变迁性问题，越轨性问题，道德性问题。第一

16、，群体偏差和越轨类问题。如，色情，偷盗，吸毒，赌博，抢劫，强奸，打架斗殴，黑帮势力。第二，社会排斥和孤立问题。如，外来工，少数族裔，残疾等弱势群体第三，社会机构分化以及在此基础上形成的弱势群体的基本生活的缺乏问题。两极分化，贫穷，失业，医疗保障，社区教育，社区福利第四，社区环境。如，环境污染，治安混乱，经济萧条，第五，社会基本道德规范的丢失问题。家庭暴力，遗弃老人，孩子，邻里冷漠，群体间的过度竞争、互不关心。第六，社会解组问题。社区组织严重分解，秩序剧烈变动，对抗，破坏。社区治理第一章24二、社区问题的归因1.社会病态论缺乏行为规范，生理不健康2.社会解组论无规则；崩溃；文化冲突3.价值冲突论社会地位；经济利益4.行为偏差论正统的社会行为5.标签理论局外人6.社会构建论话语权，妖魔化7.社会冲突论阶级利益社区治理第一章25三、社区化的问题解决机制 第一，社区居民的参与和组织居民的参与居民的参与社会工作者社会工作者社会组织社会组织社会公共管理社会公共管理 第二，社区内在资源的开发和利用社区传统：信心，技能，文化，自尊，自身的发展模式 第三，外部政策的扶持和援助放任的资本主义放任的资本主义命令式的计划经济命令式的计划经济居民利益第一居民利益第一社区治理第一章26结束 做真正的主人 参与决策 整体教育水平 区域管理 增大投资 全球视野 新科技，新经济手段。