chapter6国际贸易政策课件.ppt
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1、Chapter 6 Chapter 6 国际贸易政策国际贸易政策第一节第一节 国际贸易政策概述国际贸易政策概述一、国际贸易政策的含义及构成国际贸易政策的含义及构成n(一)含义n国际贸易政策是指在国际贸易交往中用于平衡各国间的贸易利益,缓解和协调贸易矛盾的工具,是各国对外贸易政策的综合反映。n(二)构成n1.各类国际组织制定或作出的有关贸易方面的基本原则和各种措施。n2.国际经济集团对内外部实行的贸易政策。n3.各国的对外贸易政策。二、对外贸易政策二、对外贸易政策n(一)对外贸易政策的含义和内容(一)对外贸易政策的含义和内容n1.1.对外贸易政策的含义对外贸易政策的含义n 对外贸易政策是一国政府
2、在其社会经济发展战略的总目标下,运用经济、法律和行政手段,对对外贸易活动进行有组织的管理和协调的行为。主要包括一国的关税制度和政策、非关税壁垒的种类和做法、鼓励出口的体制和手段、管制出口的政策和手段等。这些范围内的有关体制、政策和基本做法构成了对外贸易政策的基本内容。2.对外贸易政策的内容n(1 1)对外贸易总政策。其中包括对外贸易战略、出口)对外贸易总政策。其中包括对外贸易战略、出口总政策和进口总政策。它是一国从整个国民经济和长总政策和进口总政策。它是一国从整个国民经济和长远目标出发,在一个较长的时期内实行的政策。远目标出发,在一个较长的时期内实行的政策。n我国的对外贸易总政策是国家扶持鼓励
3、出口,实行出我国的对外贸易总政策是国家扶持鼓励出口,实行出口退税,收汇补贴,出口产品供小于求。经过口退税,收汇补贴,出口产品供小于求。经过1 1发展,发展,国内生产能力提高,逐渐有竞争力,于是退税率根据国内生产能力提高,逐渐有竞争力,于是退税率根据商品不同,逐年下调,主要减低高耗能低附加值产品商品不同,逐年下调,主要减低高耗能低附加值产品的退税。到现在人民币不断升值,出口产品优势逐渐的退税。到现在人民币不断升值,出口产品优势逐渐下降下降.n(2 2)进出口商品和服务政策。它是根据对外贸易总政)进出口商品和服务政策。它是根据对外贸易总政策和进出口商品的生产及国内市场状况等分别制定的策和进出口商品
4、的生产及国内市场状况等分别制定的限制和鼓励商品、服务进出口的具体措施。限制和鼓励商品、服务进出口的具体措施。n(3 3)国别或地区贸易政策。它是根据世界经济政治形)国别或地区贸易政策。它是根据世界经济政治形势以及本国或本地区对外政治经济关系,分别制定对势以及本国或本地区对外政治经济关系,分别制定对不同国家或地区的政策。不同国家或地区的政策。(二)对外贸易政策的目的与作用(二)对外贸易政策的目的与作用 n1.对外贸易政策的目的对外贸易政策的目的n(1)保护本国的市场n(2)扩大本国产品的出口市场n(3)促进本国产业结构的改善n(4)积累资本或资金n(5)维护本国对外的经济和政治关系n2.对外贸易
5、政策的作用对外贸易政策的作用 n(1)促进经济发展与稳定n a.促进生产力的发展n b.实现经济增长n c.达到外部均衡n d.稳定经济,加强适应能力n(2)加强和完善经济体制n(3)获取良好的国际经济与政治环境(三)对外贸易政策的制定与执行n1.对外贸易政策的制定n在制定对外贸易政策过程中,一般要考虑如下因素:n(1)本国经济结构与比较优势n(2)本国产品在国际市场上的竞争能力n(3)本国与别国经济、投资的合作情况n(4)本国国内物价、就业状况n(5)本国与他国的政治关系n(6)本国在世界经济、贸易组织中享受的权利与应尽的义务n(7)本国政府领导人的经济思想与贸易理论n(8)本国各个经济集团
6、的意见n(9)政治和社会因素和经济安全等2.对外贸易政策的执行 n(1)通过海关对进出口贸易进行管理 n(2)国家广泛设立各种机构,负责促进出口和管理进口 n(3)国家政府出面参与各种国际经济贸易机构与组织,签订经济贸易条约和协定,进行国际经济贸易方面的协调工作。第二节第二节 对外贸易政策的类型及其演变对外贸易政策的类型及其演变一、一、自由贸易政策自由贸易政策n(一)自由贸易政策的含义(一)自由贸易政策的含义n自由贸易政策是指国家对商品进出口活动不加干预,即对商品进口不加限制,不设障碍,对商品出口也不给予特权和优惠,任其依据市场经济规律自由地竞争与发展。n现实的自由贸易政策是指国家取消和减少对
7、进出口贸易的限制和障碍,取消和减少对本国进出口商品的各种特权和优惠。而当今的贸易自由化则意味着降低政府对对外贸易(包括货物、服务贸易与投资)的控制和直接干预,而代之以价格机制(如关税等)的调节,扩大服务市场的准入,取消对投资的限制(二)自由贸易政策的历时时期(二)自由贸易政策的历时时期n1.自由竞争时期的自由贸易政策(18世纪英国英国开始,而后向其他国家扩散)n主要成果如下:n(1)废除谷物法n(2)关税税率逐步降低,纳税商品数目减少n(3)废除航海法 n(4)取消特权公司 n(5)改变殖民地贸易政策 n(6)与外国签订自由贸易条约 2.二战后至70年代中期的贸易自由化n(1)贸易自由化的含义
8、n国家之间通过多边或双边的贸易条约与协定,削减关税壁垒,抑制非关税壁垒,取消国际贸易中的障碍与歧视,促进世界货物贸易和服务的交换与生产。n(2)战后贸易自由化的基础n第一,贸易自由化是美国对外经济扩张的需要;n第二,世界经济处于恢复和发展阶段;n第三,生产国际化和资本国际化大的需要;n第四,国际分工广化和深化的需要;n第五,各国经济相互联系、相互依靠的需要。(3)战后贸易自由化的具体表现n首先,建立促进自由贸易的国际组织关税与贸易总协定。n其次,经济集团内部逐步取消贸易壁垒,推行贸易与投资自由化。以欧盟为代表的区域经济一体化较为充分地得到发展。n再者,一些经济集团和发展中国家给与周边国家和发展
9、中国家以优惠关税待遇。如洛美协定和普遍优惠制度的实施。n最后,发达国家主动放宽或逐步取消了进口限额、外汇管制等非关税壁垒措施。3.贸易自由化的深化(20 世纪90年代以来)n(1)世界贸易组织的建立为全球贸易自由化奠定了良好的基础。n(2)区域经贸集团内部贸易的自由化发展推动全球贸易自由化的走向深入。n(3)发展中国家和地区以及转型国家也主动推行贸易自由化措施。(三)战后支持贸易自由化的各种主张n1983年11月关贸总协定总干事邓克尔曾邀请7位国际知名专家、学者,组成7人小组对国际贸易制度及其面临的问题进行了研究。他们用了近两年的时间,对世界现行的贸易制度和政策进行深入研究,写出了名为争取较好
10、未来的贸易政策的报告。报告从正反两方面审查了自由贸易政策和保护贸易政策。该报告指出保护主义只顾眼前利益,其代价是长期的、昂贵的,而“开放性的国际贸易是经济持续增长的关键”。二、保护贸易政策二、保护贸易政策n(一)保护贸易政策的含义及内容n1.含义n国家广泛利用各种限制进口的措施,保护本国市场免受外国商品、服务和投资的竞争,并对本国商品、服务出口和对外投资给予优惠和补贴。n保护贸易政策是一系列干预贸易行为的各种政策措施的组合。保护贸易政策在不同时期具有不同的特点,基本上是后进国家或竞争力弱的国家崇尚的贸易政策。2.保护贸易政策的内容n(1)保护关税政策n原始积累时期的保护贸易政策,也叫保护关税政
11、策。主要内容是:n a.限制输入政策n b.促进出口的措施n c.其他措施n包括保护农业:政府通过职工法,鼓励外国技工的移入;以行会法规奖励国内工场手工业的发展;实行航运垄断;奖励人口繁殖,以扩大劳工来源等。n(2)保护幼稚工业政策n自由竞争时期的保护贸易政策是保护幼稚工业政策,它代表的是相对落后的工业资产阶级的利益。n(3)超保护贸易政策n垄断时期的保护贸易政策也叫“超保护贸易政策”。这种政策是指国家借助垄断实行以补贴、倾销等方式扩大出口,以关税和非关税措施限制进口,达到垄断国内市场、争夺世界市场、追求贸易顺差、带有进攻和垄断性质的保护贸易政策。n在两次世界大战之间盛行。在这个阶段,垄断削弱
12、了自由竞争,经济危机出现并加重。n超保护贸易政策的特点:n第一,保护的对象从幼稚产业到成熟产业。n第二,保护的范围从国内转向国际。n第三,保护的目的从防御转入进攻。n第四,保护从一般资产阶级转向注重保护垄断资产阶级的利益。n第五,保护的措施多样化。(4)新贸易保护主义n a.新贸易保护主义的表现n进入20世纪70年代中期以后,在欧共体和日本等国经济崛起的同时,新兴工业化国家和地区的世界市场份额不断上升,而两次石油危机又使发达国家从经济的高速增长转向滞胀时期,失业问题深深困扰着各国,以美国为首纷纷实行贸易保护主义。n b.新贸易保护主义的特点 n第一,保护的商品不断增加n第二,保护的措施多样化n
13、第三,贸易保护制度更为法制化n第四,保护的程度不断提高(二)(二)战后支持保护贸易政策的各种主张战后支持保护贸易政策的各种主张n1.对付国内市场扭曲论n2.贸易条件论n3.维持国内高水平工资论n4.增加国内就业论n5.保证平竞争论n6改善贸易收支或国际收支论n7.保护知识产权n8.作为贸易报复和谈判的手段n9.国家安全和保护生态环境论三、战略性贸易政策三、战略性贸易政策n(一)战略性贸易政策的含义及战略目标产业战略性贸易政策的含义及战略目标产业n1.含义n国家从战略的高度,用关税、出口补贴等措施,对现有或潜在的战略性行业(部门、产业)进行支持和资助,使其取得竞争优势,提高经济效益和国民福利。n
14、2.战略目标产业n战略目标产业一般为高附加值产业即投入少而产出价值高的产业和高科技产业即依靠产品以及生产过程的快速革新而获取成功的产业。(二)理论构成(二)理论构成n该理论由两种理论构成,一是由加拿大不列颠哥伦比亚大学的詹姆斯.A.伯兰特(James.A.Brander)和美国波士顿学院的巴巴拉.J.斯本塞(Barbana.J.Spencer)提出的“利润转移”理论和马歇尔(A.Marshall)提出的“外部经济”理论。1.利润转移理论n“利润转移”理论认为,在不完全竞争特别是寡头竞争市场上,寡头厂商可以凭借其垄断力量获得超额利润,在与这类国际寡头竞争中,一国政府可以通过出口补贴帮助本国厂商夺
15、取更大市场份额,或以关税迫使外国厂商降低价格,或以进口保护来促进出口,从而实现外国利润向本国的转移,增加本国的福利。2.外部经济理论n“外部经济”理论认为,产业外部经济因素对产业自身及相关产业的发展有积极作用,因此,政府对具有显著外部经济因素的产业给予适当的保护和扶植,使之能够在外部经济作用下形成国际竞争力并带动相关产业的发展。n他们认为,能够实现“利润转移”和“外部经济”效应的产业,则成为国家的战略性产业和目标产业。(三)战略性贸易政策的博弈理论基础n 两家寡头企业之间的竞争 生产 不生产 生产 不生产空中客车波音公司-5-51000010000 生产 不生产 生产 不生产空中客车获得政府津
16、贴后多竞争的影响空中客车波音公司20-51000012500(四)战略性贸易政策的实施条件n1.不存在其他国家的报复行为n2.完备的信息和高效的政府n3.具备一定条件的产业n4.完善成熟的市场经济四、管理贸易政策四、管理贸易政策n自自2020世纪世纪8080年代中期以来年代中期以来 ,出现一种介,出现一种介于自由贸易与保护贸易之间,兼有两者于自由贸易与保护贸易之间,兼有两者特点的一种新的政策倾向特点的一种新的政策倾向管理贸易管理贸易政策。政策。n所谓的管理贸易政策就是以协调为中心,所谓的管理贸易政策就是以协调为中心,以政府干预为主导,以磋商谈判为手段,以政府干预为主导,以磋商谈判为手段,对本国
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