贯彻落实“十四五”应急物资保障规划学习解读专题资料.pptx

1、可以在 Office PowerPoint中轻松创建极具感染力的动态工作流、关系或层次结构图。您甚至可以将项目符号列表转换为 SmartArt 图示，或修改和更新现有图示。借助新的上下文图示菜单，用户可以方便地使用丰富的格式设置选项LHJ+FHX。可以在 Office PowerPoint中轻松创建极具感染力的动态工作流、关系或层次结构图。您甚至可以将项目符号列表转换为 SmartArt 图示，或修改和更新现有图示。借助新的上下文图示菜单，用户可以方便地使用丰富的格式设置选项LHJ+FHX。学习解读2023年新制定的“十四五”应急物资保障规划主讲人：XXX 时间：20XX.XX“十四五”应急物

2、资保障规划可以在 Office PowerPoint中轻松创建极具感染力的动态工作流、关系或层次结构图。您甚至可以将项目符号列表转换为 SmartArt 图示，或修改和更新现有图示。借助新的上下文图示菜单，用户可以方便地使用丰富的格式设置选项LHJ+FHX。可以在 Office PowerPoint中轻松创建极具感染力的动态工作流、关系或层次结构图。您甚至可以将项目符号列表转换为 SmartArt 图示，或修改和更新现有图示。借助新的上下文图示菜单，用户可以方便地使用丰富的格式设置选项LHJ+FHX。学习解读20232023年新制定的“十四五”应急物资保障规划前言2022年10月11日，应急管

3、理部、国家发展改革委、财政部、国家粮食和储备局联合印发“十四五”应急物资保障规划（以下简称规划），对“十四五”期间应急物资保障工作作出全面部署。可以在 Office PowerPoint中轻松创建极具感染力的动态工作流、关系或层次结构图。您甚至可以将项目符号列表转换为 SmartArt 图示，或修改和更新现有图示。借助新的上下文图示菜单，用户可以方便地使用丰富的格式设置选项LHJ+FHX。可以在 Office PowerPoint中轻松创建极具感染力的动态工作流、关系或层次结构图。您甚至可以将项目符号列表转换为 SmartArt 图示，或修改和更新现有图示。借助新的上下文图示菜单，用户可以方便

4、地使用丰富的格式设置选项LHJ+FHX。33目录规划的编制背景一规划的编制过程二规划的总体考虑三规划的主要内容四规划的全文学习五可以在 Office PowerPoint中轻松创建极具感染力的动态工作流、关系或层次结构图。您甚至可以将项目符号列表转换为 SmartArt 图示，或修改和更新现有图示。借助新的上下文图示菜单，用户可以方便地使用丰富的格式设置选项LHJ+FHX。可以在 Office PowerPoint中轻松创建极具感染力的动态工作流、关系或层次结构图。您甚至可以将项目符号列表转换为 SmartArt 图示，或修改和更新现有图示。借助新的上下文图示菜单，用户可以方便地使用丰富的格式

5、设置选项LHJ+FHX。44规划的编制背景一可以在 Office PowerPoint中轻松创建极具感染力的动态工作流、关系或层次结构图。您甚至可以将项目符号列表转换为 SmartArt 图示，或修改和更新现有图示。借助新的上下文图示菜单，用户可以方便地使用丰富的格式设置选项LHJ+FHX。可以在 Office PowerPoint中轻松创建极具感染力的动态工作流、关系或层次结构图。您甚至可以将项目符号列表转换为 SmartArt 图示，或修改和更新现有图示。借助新的上下文图示菜单，用户可以方便地使用丰富的格式设置选项LHJ+FHX。学习解读20232023年新制定的“十四五”应急物资保障规划

6、 规 划 的 编 制 背 景可以在 Office PowerPoint中轻松创建极具感染力的动态工作流、关系或层次结构图。您甚至可以将项目符号列表转换为 SmartArt 图示，或修改和更新现有图示。借助新的上下文图示菜单，用户可以方便地使用丰富的格式设置选项LHJ+FHX。可以在 Office PowerPoint中轻松创建极具感染力的动态工作流、关系或层次结构图。您甚至可以将项目符号列表转换为 SmartArt 图示，或修改和更新现有图示。借助新的上下文图示菜单，用户可以方便地使用丰富的格式设置选项LHJ+FHX。66规划的编制过程二可以在 Office PowerPoint中轻松创建极具

7、感染力的动态工作流、关系或层次结构图。您甚至可以将项目符号列表转换为 SmartArt 图示，或修改和更新现有图示。借助新的上下文图示菜单，用户可以方便地使用丰富的格式设置选项LHJ+FHX。可以在 Office PowerPoint中轻松创建极具感染力的动态工作流、关系或层次结构图。您甚至可以将项目符号列表转换为 SmartArt 图示，或修改和更新现有图示。借助新的上下文图示菜单，用户可以方便地使用丰富的格式设置选项LHJ+FHX。学习解读20232023年新制定的“十四五”应急物资保障规划 规 划 的 编 制 过 程一是组织专题研究。应急管理部委托相关机构和单位，对应急物资保障体制机制、

8、品种规模、产能布局等开展课题研究并形成支撑报告；部内相关司局围绕本领域物资保障目标、任务和建设项目各自开展了专题研究。二是起草规划初稿。在前期研究基础上，确定应急物资范围主要是应急管理部管理的3大类应急物资，即抢险救援保障物资、应急救援力量保障物资以及受灾人员生活保障物资。将“十四五”时期中央和地方应急物资保障的相关指标进一步量化，细化“十四五”期间应急物资保障的工作任务及项目工程，相关表述与已出台的国务院文件及“十四五”国家应急体系规划保持一致。三是广泛征求意见。两次广泛征求相关部委、各省（区、市）应急管理厅（局）意见，三次召集业内专家座谈研究，并组织评审。四是协调联合印发。按照应急管理部关

9、于做好“十四五”应急管理领域专项规划的有关工作安排，与国家发展改革委、财政部、国家粮食和储备局联合印发规划。可以在 Office PowerPoint中轻松创建极具感染力的动态工作流、关系或层次结构图。您甚至可以将项目符号列表转换为 SmartArt 图示，或修改和更新现有图示。借助新的上下文图示菜单，用户可以方便地使用丰富的格式设置选项LHJ+FHX。可以在 Office PowerPoint中轻松创建极具感染力的动态工作流、关系或层次结构图。您甚至可以将项目符号列表转换为 SmartArt 图示，或修改和更新现有图示。借助新的上下文图示菜单，用户可以方便地使用丰富的格式设置选项LHJ+FH

10、X。88规划的总体考虑三可以在 Office PowerPoint中轻松创建极具感染力的动态工作流、关系或层次结构图。您甚至可以将项目符号列表转换为 SmartArt 图示，或修改和更新现有图示。借助新的上下文图示菜单，用户可以方便地使用丰富的格式设置选项LHJ+FHX。可以在 Office PowerPoint中轻松创建极具感染力的动态工作流、关系或层次结构图。您甚至可以将项目符号列表转换为 SmartArt 图示，或修改和更新现有图示。借助新的上下文图示菜单，用户可以方便地使用丰富的格式设置选项LHJ+FHX。学习解读20232023年新制定的“十四五”应急物资保障规划 规 划 的 总 体

11、 考 虑可以在 Office PowerPoint中轻松创建极具感染力的动态工作流、关系或层次结构图。您甚至可以将项目符号列表转换为 SmartArt 图示，或修改和更新现有图示。借助新的上下文图示菜单，用户可以方便地使用丰富的格式设置选项LHJ+FHX。可以在 Office PowerPoint中轻松创建极具感染力的动态工作流、关系或层次结构图。您甚至可以将项目符号列表转换为 SmartArt 图示，或修改和更新现有图示。借助新的上下文图示菜单，用户可以方便地使用丰富的格式设置选项LHJ+FHX。1010规划的主要内容四可以在 Office PowerPoint中轻松创建极具感染力的动态工作

12、流、关系或层次结构图。您甚至可以将项目符号列表转换为 SmartArt 图示，或修改和更新现有图示。借助新的上下文图示菜单，用户可以方便地使用丰富的格式设置选项LHJ+FHX。可以在 Office PowerPoint中轻松创建极具感染力的动态工作流、关系或层次结构图。您甚至可以将项目符号列表转换为 SmartArt 图示，或修改和更新现有图示。借助新的上下文图示菜单，用户可以方便地使用丰富的格式设置选项LHJ+FHX。学习解读20232023年新制定的“十四五”应急物资保障规划 规 划 的 主 要 内 容规划共有五章，包含三部分内容。其中：第一、二章为总述，主要阐述了应急物资保障历史发展、工

13、作成效、存在的主要问题、面临的形势挑战、“十四五”时期指导思想、基本原则和主要目标。第三、四章明确了“十四五”时期应急物资保障体系建设5个方面主要任务和6个重点建设工程项目。主要任务包括：完善应急物资保障体制机制法制、提升应急物资实物储备能力、提高应急物资产能保障能力、强化应急物资调配能力、加强应急物资保障信息化建设；工程项目包括：应急物资储备项目、应急物资储备库建设工程、应急物资保障标准项目、应急物资产能提升工程、应急物资调配运送现代化工程、应急物资管理信息化建设工程。第五章是保障措施，阐述了规划实施的组织领导和任务落实、多渠道经费保障、专业化队伍保障以及监督管理和绩效评估。可以在 Offi

14、ce PowerPoint中轻松创建极具感染力的动态工作流、关系或层次结构图。您甚至可以将项目符号列表转换为 SmartArt 图示，或修改和更新现有图示。借助新的上下文图示菜单，用户可以方便地使用丰富的格式设置选项LHJ+FHX。可以在 Office PowerPoint中轻松创建极具感染力的动态工作流、关系或层次结构图。您甚至可以将项目符号列表转换为 SmartArt 图示，或修改和更新现有图示。借助新的上下文图示菜单，用户可以方便地使用丰富的格式设置选项LHJ+FHX。1212规划的全文学习五可以在 Office PowerPoint中轻松创建极具感染力的动态工作流、关系或层次结构图。您

15、甚至可以将项目符号列表转换为 SmartArt 图示，或修改和更新现有图示。借助新的上下文图示菜单，用户可以方便地使用丰富的格式设置选项LHJ+FHX。可以在 Office PowerPoint中轻松创建极具感染力的动态工作流、关系或层次结构图。您甚至可以将项目符号列表转换为 SmartArt 图示，或修改和更新现有图示。借助新的上下文图示菜单，用户可以方便地使用丰富的格式设置选项LHJ+FHX。学习解读20232023年新制定的“十四五”应急物资保障规划 规 划 的 全 文 学 习“十四五”应急物资保障规划应急物资保障是国家应急管理体系和能力建设的重要内容。为加强应急物资保障体系建设，提高应

16、对灾害事故的能力和水平，切实保障人民群众生命财产安全，依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要“十四五”国家应急体系规划等法律法规和政策文件，制定本规划。本规划所称应急物资，是指为有效应对自然灾害和事故灾难等突发事件，所必需的抢险救援保障物资、应急救援力量保障物资和受灾人员基本生活保障物资。其中，抢险救援保障物资包括森林草原防灭火物资、防汛抗旱物资、大震应急救灾物资、安全生产应急救援物资、综合性消防救援应急物资；应急救援力量保障物资是指国家综合性消防救援队伍和专业救援队伍参与抢险救援所需的应急保障物资；受灾人员基本生活保障物资是指

17、用于受灾群众救助安置的生活类救灾物资。可以在 Office PowerPoint中轻松创建极具感染力的动态工作流、关系或层次结构图。您甚至可以将项目符号列表转换为 SmartArt 图示，或修改和更新现有图示。借助新的上下文图示菜单，用户可以方便地使用丰富的格式设置选项LHJ+FHX。可以在 Office PowerPoint中轻松创建极具感染力的动态工作流、关系或层次结构图。您甚至可以将项目符号列表转换为 SmartArt 图示，或修改和更新现有图示。借助新的上下文图示菜单，用户可以方便地使用丰富的格式设置选项LHJ+FHX。学习解读20232023年新制定的“十四五”应急物资保障规划 规

18、划 的 全 文 学 习一、现状与形势（一）应急物资保障现状。（一）应急物资保障现状。党中央、国务院历来高度重视应急物资保障体系建设。应急物资保障工作的发展是一个渐进过程，与国民经济和社会发展历程密切相关。改革开放后，根据我国灾害事故特征和应急工作需要，设立了中央及地方各级应急物资储备库，建立了应急物资采购和储备制度，有力应对了1998年长江、松花江和嫩江流域特大洪涝，2008年南方部分地区特大低温雨雪冰冻灾害，2008年汶川地震、2010年玉树地震、2013年芦山地震、2014年鲁甸地震等地震灾害，2014年“威马逊”超强台风，2018年金沙江雅鲁藏布江山体滑坡堰塞湖，2019年内蒙古汗马、山

19、西沁源重大森林火灾，2019年“利奇马”超强台风，2019年江苏响水“321”特别重大爆炸事故，2020年长江淮河流域特大暴雨洪涝灾害、2021年河南郑州“720”特大暴雨灾害等一系列重特大灾害事故。2018年，应急管理部成立后，积极统筹推进应急物资保障体系建设并在救灾时统一调度，有力有序有效开展灾害事故抢险救援救灾，应急物资保障能力和水平不断提升。可以在 Office PowerPoint中轻松创建极具感染力的动态工作流、关系或层次结构图。您甚至可以将项目符号列表转换为 SmartArt 图示，或修改和更新现有图示。借助新的上下文图示菜单，用户可以方便地使用丰富的格式设置选项LHJ+FHX。

20、可以在 Office PowerPoint中轻松创建极具感染力的动态工作流、关系或层次结构图。您甚至可以将项目符号列表转换为 SmartArt 图示，或修改和更新现有图示。借助新的上下文图示菜单，用户可以方便地使用丰富的格式设置选项LHJ+FHX。学习解读20232023年新制定的“十四五”应急物资保障规划 规 划 的 全 文 学 习1.应急物资保障体制机制法制初步建立。初步建立了分类别、分部门的应急物资保障管理体制，出台了中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国防汛条例中华人民共和国抗旱条例森林防火条例草原防火条例自然灾害救助条例中央救灾物资储备管理办法中央防汛抗旱物资储备管理办法等相关法

21、律法规、政策文件，形成了以国家突发公共事件总体应急预案和国家自然灾害救助应急预案等专项预案为支撑的预案体系，初步构建了应急物资定期采购储备、重特大灾害后紧急调用和应急补充采购、部门协同配合、军地应急联动、省际间应急援助等工作机制。2.应急物资储备网络基本形成。建立了辐射全国的中央应急物资储备库，推进了地方应急物资储备库建设。目前，中央层面有国家森林草原防灭火物资储备库、中央防汛抗旱物资储备库、大震应急救灾物资储备库、区域性安全生产应急救援物资储备库；国家综合性消防救援队伍应急物资储备库包括消防救援队伍应急物资储备库、森林消防队伍应急物资储备库；中央生活类救灾物资储备库。省、市、县三级政府不断推

22、进应急物资储备库建设，基本形成了“中央省市县乡”五级应急物资储备网络。可以在 Office PowerPoint中轻松创建极具感染力的动态工作流、关系或层次结构图。您甚至可以将项目符号列表转换为 SmartArt 图示，或修改和更新现有图示。借助新的上下文图示菜单，用户可以方便地使用丰富的格式设置选项LHJ+FHX。可以在 Office PowerPoint中轻松创建极具感染力的动态工作流、关系或层次结构图。您甚至可以将项目符号列表转换为 SmartArt 图示，或修改和更新现有图示。借助新的上下文图示菜单，用户可以方便地使用丰富的格式设置选项LHJ+FHX。学习解读20232023年新制定的

23、“十四五”应急物资保障规划 规 划 的 全 文 学 习3.应急物资储备基础不断夯实。我国应急物资储备规模大幅增加，物资储备品种不断丰富，并根据需要及时调整和补充。目前，中央层面储备有国家森林草原防灭火物资、中央防汛抗旱物资、大震应急救灾物资、安全生产应急救援物资、国家综合性消防救援队伍应急物资、中央生活类救灾物资等应急物资。地方各级政府根据当地经济社会发展水平、灾害事故特点及应对能力，储备有大量地方应急物资。4.应急物资储备模式日趋完备。各类应急物资实行分级负责、分级储备，中央和地方按照事权划分承担储备职责，中央主要以实物形式储备应对需由国家层面启动应急响应的重特大灾害事故的应急物资。地方根据

24、当地经济社会发展水平，结合区域灾害事故特点和应急需求，在实物储备的基础上，开展企业协议代储、产能储备等多种方式的应急物资储备。目前，基本形成了以实物储备为基础、协议储备和产能储备相结合，以政府储备为主、社会储备为辅的应急物资储备模式。可以在 Office PowerPoint中轻松创建极具感染力的动态工作流、关系或层次结构图。您甚至可以将项目符号列表转换为 SmartArt 图示，或修改和更新现有图示。借助新的上下文图示菜单，用户可以方便地使用丰富的格式设置选项LHJ+FHX。可以在 Office PowerPoint中轻松创建极具感染力的动态工作流、关系或层次结构图。您甚至可以将项目符号列表

25、转换为 SmartArt 图示，或修改和更新现有图示。借助新的上下文图示菜单，用户可以方便地使用丰富的格式设置选项LHJ+FHX。学习解读20232023年新制定的“十四五”应急物资保障规划 规 划 的 全 文 学 习5.应急物资调运能力逐步提升。加强对重特大灾害事故应急物资的调运管理，推动建立了多部门协同、军地联动保障和企业、社会组织、志愿者等社会力量参与机制，探索提升应急物资储备网络化、信息化、智能化管理水平。各代储单位和储备库严格执行24小时应急值守制度,应急救灾期间开通运输绿色通道，提高了应急物资保障效能。（二）（二）“十四五十四五”时期面临的形势。时期面临的形势。“十四五”时期，是我

26、国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是推进应急管理体系和能力现代化的关键时期，应急物资保障工作面临诸多新形势、新任务与新挑战。1.党中央对应急物资保障工作提出新的要求。十九届五中全会提出了“十四五”时期经济社会发展的主要目标之一是突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升。可以在 Office PowerPoint中轻松创建极具感染力的动态工作流、关系或层次结构图。您甚至可以将项目符号列表转换为 SmartArt 图示，或修改和更新现有图示。借助新的上下文图示菜单，用户可以方便地使用丰富

27、的格式设置选项LHJ+FHX。可以在 Office PowerPoint中轻松创建极具感染力的动态工作流、关系或层次结构图。您甚至可以将项目符号列表转换为 SmartArt 图示，或修改和更新现有图示。借助新的上下文图示菜单，用户可以方便地使用丰富的格式设置选项LHJ+FHX。学习解读20232023年新制定的“十四五”应急物资保障规划 规 划 的 全 文 学 习新冠肺炎疫情应对中，党中央明确要求健全统一的应急物资保障体系，优化重要应急物资产能保障和区域布局，建立集中生产调度机制，健全国家储备体系，建立国家统一的应急物资采购供应体系，推动应急物资供应保障网更加高效安全可控。2.防范化解重大安全

28、风险的压力越来越大。随着我国现代化建设的进程不断加快，工业化和城市化的发展不断加速，受全球气候变化的影响，各类事故隐患和灾害风险交织叠加，影响公共安全的因素日益增多，防灾减灾救灾工作难度加大，维护人民群众生命财产安全的任务更加艰巨。3.人民日益增长的美好生活需要对应急物资保障提出更高要求。我国社会主要矛盾为人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民美好生活需要日益广泛，对应急物资保障时效和水平以及应急救灾物资的品种、质量、款式等提出了更高的要求。可以在 Office PowerPoint中轻松创建极具感染力的动态工作流、关系或层次结构图。您甚至可以将项目符号列表转换为 Sm

29、artArt 图示，或修改和更新现有图示。借助新的上下文图示菜单，用户可以方便地使用丰富的格式设置选项LHJ+FHX。可以在 Office PowerPoint中轻松创建极具感染力的动态工作流、关系或层次结构图。您甚至可以将项目符号列表转换为 SmartArt 图示，或修改和更新现有图示。借助新的上下文图示菜单，用户可以方便地使用丰富的格式设置选项LHJ+FHX。学习解读20232023年新制定的“十四五”应急物资保障规划 规 划 的 全 文 学 习4.应急物资保障存在短板和不足。一是应急物资管理体制机制不完善。应急物资保障尚未建立集中统一、运转高效的管理体制，工作机制不完善，专项法律法规和应

30、急预案支撑不足，缺乏统一的应急物资保障管理平台。二是应急物资储备结构布局还需优化，地方储备能力相对不足。应急物资保障市场和社会作用发挥不够，社会协同参与保障水平较低。三是应急物资产能保障不足。部分重要应急物资产能储备水平不高，缺乏战略性、前瞻性能力储备，现实产能和技术水平相对不足，缺乏应急状态下集中生产调度和紧急采购供应机制。四是应急物资调运能力不足。应对重特大灾害事故的应急物资干线运输和末端投送手段单一、运力不足、效率不高，灾害抢险救援救灾的应急物资调运保障短板较为突出。五是应急物资保障科技化水平不高。全流程精细化管理水平不足，管理信息化手段运用程度不高，管理标准化程度不高。可以在 Offi

31、ce PowerPoint中轻松创建极具感染力的动态工作流、关系或层次结构图。您甚至可以将项目符号列表转换为 SmartArt 图示，或修改和更新现有图示。借助新的上下文图示菜单，用户可以方便地使用丰富的格式设置选项LHJ+FHX。可以在 Office PowerPoint中轻松创建极具感染力的动态工作流、关系或层次结构图。您甚至可以将项目符号列表转换为 SmartArt 图示，或修改和更新现有图示。借助新的上下文图示菜单，用户可以方便地使用丰富的格式设置选项LHJ+FHX。学习解读20232023年新制定的“十四五”应急物资保障规划 规 划 的 全 文 学 习可以在 Office Power

32、Point中轻松创建极具感染力的动态工作流、关系或层次结构图。您甚至可以将项目符号列表转换为 SmartArt 图示，或修改和更新现有图示。借助新的上下文图示菜单，用户可以方便地使用丰富的格式设置选项LHJ+FHX。可以在 Office PowerPoint中轻松创建极具感染力的动态工作流、关系或层次结构图。您甚至可以将项目符号列表转换为 SmartArt 图示，或修改和更新现有图示。借助新的上下文图示菜单，用户可以方便地使用丰富的格式设置选项LHJ+FHX。学习解读20232023年新制定的“十四五”应急物资保障规划 规 划 的 全 文 学 习2.分级负责，属地为主。应急物资保障以地方为主，

33、实行属地化管理，地方承担主体责任，负责组织协调本行政区域内的应急物资保障工作。中央发挥统筹指导和支持作用，协助地方应对重特大灾害事故。3.集中管理，统一调拨。发挥中国特色社会主义制度优越性，建立政府集中管理的应急物资保障制度，打破部门、区域、政企壁垒，实行统一指挥、统一调拨、统一配送，确保应急物资调运快捷高效。4.平时服务，灾时应急。在保障应急需求的前提下，充分发挥市场机制作用，合理扩大应急物资使用范围，提高应急物资的平时轮换和服务效率。应急期间，启动重大灾害事故应急物资保障相关工作机制，确保应急物资保障有序有力。5.采储结合，节约高效。立足需求、服务应急，把储备和采购等环节统一起来，完善应急

34、物资采购机制，开展常态化统筹管理和动态监控，综合运用实物储备、协议储备、产能储备等多种储备方式，提高应急物资使用效率，提升应急物资储备效能。可以在 Office PowerPoint中轻松创建极具感染力的动态工作流、关系或层次结构图。您甚至可以将项目符号列表转换为 SmartArt 图示，或修改和更新现有图示。借助新的上下文图示菜单，用户可以方便地使用丰富的格式设置选项LHJ+FHX。可以在 Office PowerPoint中轻松创建极具感染力的动态工作流、关系或层次结构图。您甚至可以将项目符号列表转换为 SmartArt 图示，或修改和更新现有图示。借助新的上下文图示菜单，用户可以方便地使

35、用丰富的格式设置选项LHJ+FHX。学习解读20232023年新制定的“十四五”应急物资保障规划 规 划 的 全 文 学 习（三）建设目标。（三）建设目标。到2025年，建成统一领导、分级管理、规模适度、种类齐全、布局合理、多元协同、反应迅速、智能高效的全过程多层次应急物资保障体系。优化中央政府储备结构布局，整合中央应对重大自然灾害、事故灾难的各类应急物资储备，统一规划管理。中央层面能够满足特别重大灾害事故应急物资保障峰值需求，地方能够满足本行政区域启动级应急响应的应急物资保障需求，并留有安全冗余，重特大灾害事故应急物资保障能力总体提高。1.体制机制法制更加健全。建成统一权威、权责清晰、运转高

36、效的应急物资保障体制机制和科学规范的应急物资保障法制体系，形成统一领导、综合协调和各方齐抓共管、协同配合的应急物资保障格局。2.储备网络体系更加完善。完善“中央省市县乡”五级应急物资储备网络，储备品种、规模和布局更加科学合理，应急物资社会化协同保障更加有序，形成中央储备和地方储备补充联动、政府储备和社会储备相互结合、实物储备和产能储备相互衔接的应急物资储备体系。可以在 Office PowerPoint中轻松创建极具感染力的动态工作流、关系或层次结构图。您甚至可以将项目符号列表转换为 SmartArt 图示，或修改和更新现有图示。借助新的上下文图示菜单，用户可以方便地使用丰富的格式设置选项LH

37、J+FHX。可以在 Office PowerPoint中轻松创建极具感染力的动态工作流、关系或层次结构图。您甚至可以将项目符号列表转换为 SmartArt 图示，或修改和更新现有图示。借助新的上下文图示菜单，用户可以方便地使用丰富的格式设置选项LHJ+FHX。学习解读20232023年新制定的“十四五”应急物资保障规划 规 划 的 全 文 学 习3.产能保障能力显著提升。应急物资企业生产能力不断提升，产能区域布局更加优化合理，应急物资协议储备和集中生产调度等机制不断完善，应急期间供应渠道有效拓宽，做到应急物资在关键时刻拿得出、调得快、用得上。4.调配运送更加高效有序。健全政府、企业、社会组织等

38、共同参与，统一指挥、资源共享、调度灵活、配送快捷的应急物资快速调配体系，应急物资送达救援救灾一线更加迅速，“最后一公里”物资分发时效性和精准性显著提高。5.科技支撑水平显著提高。建成统一可靠、留有接口的应急物资保障信息平台，大数据、云计算、人工智能、区块链、北斗、天地一体等新一代信息技术深入应用，机械化、信息化、智能化水平显著提升，应急物资全程监管、统一调拨、动态追溯、信息共享、决策支持能力全面提高。可以在 Office PowerPoint中轻松创建极具感染力的动态工作流、关系或层次结构图。您甚至可以将项目符号列表转换为 SmartArt 图示，或修改和更新现有图示。借助新的上下文图示菜单，

39、用户可以方便地使用丰富的格式设置选项LHJ+FHX。可以在 Office PowerPoint中轻松创建极具感染力的动态工作流、关系或层次结构图。您甚至可以将项目符号列表转换为 SmartArt 图示，或修改和更新现有图示。借助新的上下文图示菜单，用户可以方便地使用丰富的格式设置选项LHJ+FHX。学习解读20232023年新制定的“十四五”应急物资保障规划 规 划 的 全 文 学 习可以在 Office PowerPoint中轻松创建极具感染力的动态工作流、关系或层次结构图。您甚至可以将项目符号列表转换为 SmartArt 图示，或修改和更新现有图示。借助新的上下文图示菜单，用户可以方便地使

40、用丰富的格式设置选项LHJ+FHX。可以在 Office PowerPoint中轻松创建极具感染力的动态工作流、关系或层次结构图。您甚至可以将项目符号列表转换为 SmartArt 图示，或修改和更新现有图示。借助新的上下文图示菜单，用户可以方便地使用丰富的格式设置选项LHJ+FHX。学习解读20232023年新制定的“十四五”应急物资保障规划 规 划 的 全 文 学 习三、主要任务（一）完善应急物资保障体制机制法制。（一）完善应急物资保障体制机制法制。1.完善应急物资保障体制。在中央层面，完善跨部门的应急物资保障领导协调体制，统一协调国家应急物资保障工作。健全中央和地方应急物资投入保障机制，发

41、挥地方各级应急物资保障部门和应急物资管理单位的作用，保证地方与中央应急物资保障和管理工作机制相衔接。2.优化应急物资保障中央和地方分级响应机制。坚持分级负责、属地为主的原则，健全应急物资保障中央与地方分级响应机制，落实应急物资分级储备责任。推动建立重特大灾害事故应急物资跨区域协同保障机制，理顺应急物资互助和结算流程，在京津冀、黄河流域、长江经济带、粤港澳大湾区等重点区域和川滇等灾害多发易发区开展试点探索。可以在 Office PowerPoint中轻松创建极具感染力的动态工作流、关系或层次结构图。您甚至可以将项目符号列表转换为 SmartArt 图示，或修改和更新现有图示。借助新的上下文图示菜

42、单，用户可以方便地使用丰富的格式设置选项LHJ+FHX。可以在 Office PowerPoint中轻松创建极具感染力的动态工作流、关系或层次结构图。您甚至可以将项目符号列表转换为 SmartArt 图示，或修改和更新现有图示。借助新的上下文图示菜单，用户可以方便地使用丰富的格式设置选项LHJ+FHX。学习解读20232023年新制定的“十四五”应急物资保障规划 规 划 的 全 文 学 习3.健全应急物资保障跨部门合作机制。健全由发展改革部门牵头，应急管理、财政、粮食和储备、工业和信息化、交通运输、铁路、民航等部门共同参与的应急物资保障机制，进一步明确各部门工作职责，建立健全应急物资协同保障和

43、应急联动机制。健全完善应急物资需求计划制定、储备管理、保养维护、协调调度、运输保障、补充更新、回收报废等机制。4.健全应急物资保障法律法规、预案和标准体系。加快推动应急物资保障法律法规的制修订，推进应急物资保障领域的专项立法，推动在修改中华人民共和国突发事件应对法时完善应急物资保障相关内容，制修订中央应急抢险救灾物资管理暂行办法（暂定名）等政策文件。建立完善各级各类应急物资保障预案和紧急调运预案，编制重特大灾害事故应急物资保障专项预案，优化工作流程，建立预案演练和考评机制。研究制定应急物资资产管理制度，明确规范和加强对应急物资资产管理相关要求。建立应急物资保障标准体系，制定完善物资保障相关标准

44、，完善应急物资分类、生产、采购、储备、装卸、运输、回收、报废和补充等相关管理规范。可以在 Office PowerPoint中轻松创建极具感染力的动态工作流、关系或层次结构图。您甚至可以将项目符号列表转换为 SmartArt 图示，或修改和更新现有图示。借助新的上下文图示菜单，用户可以方便地使用丰富的格式设置选项LHJ+FHX。可以在 Office PowerPoint中轻松创建极具感染力的动态工作流、关系或层次结构图。您甚至可以将项目符号列表转换为 SmartArt 图示，或修改和更新现有图示。借助新的上下文图示菜单，用户可以方便地使用丰富的格式设置选项LHJ+FHX。学习解读2023202

45、3年新制定的“十四五”应急物资保障规划 规 划 的 全 文 学 习（二）提升应急物资实物储备能力。（二）提升应急物资实物储备能力。1.科学确定应急物资储备规模和品种。以有效应对重特大灾害事故为目标，分灾种、分层级、分区域开展各类应急物资的规模需求研究，科学确定并合理调整各级、各类应急物资的储备规模。完善应急物资更新轮换机制。制定适合实物储备的应急物资品种目录，研究出台中央、省、市、县、乡五级储备指导品种目录，并根据社会经济发展现状，进行更新完善，适时引进新技术装备、新材料物资的储备。加强交通不便或灾害事故风险等级高的乡镇应急物资储备。修改完善各类应急物资采购技术规格和参数。强化应急通用物资共用

46、共享共管，补齐高技术、特种专用应急物资的储备短板。各级应急管理部门商财政部门，根据库存物资调用情况明确应急物资年度采购计划，并将所需资金列入财政预算。可以在 Office PowerPoint中轻松创建极具感染力的动态工作流、关系或层次结构图。您甚至可以将项目符号列表转换为 SmartArt 图示，或修改和更新现有图示。借助新的上下文图示菜单，用户可以方便地使用丰富的格式设置选项LHJ+FHX。可以在 Office PowerPoint中轻松创建极具感染力的动态工作流、关系或层次结构图。您甚至可以将项目符号列表转换为 SmartArt 图示，或修改和更新现有图示。借助新的上下文图示菜单，用户可

47、以方便地使用丰富的格式设置选项LHJ+FHX。学习解读20232023年新制定的“十四五”应急物资保障规划 规 划 的 全 文 学 习2.优化应急物资储备库布局。充分利用现有国家储备仓储资源，优化中央生活类救灾物资、中央防汛抗旱物资储备库的空间布局。统筹建设国家综合性消防救援、大震应急救灾等应急物资储备库，重点保障人口密集区域、灾害事故高风险区域和交通不便区域，适当向中西部和经济欠发达地区倾斜，建设区域应急救援平台和区域保障中心，提高应急物资生产、储备和调配能力。推动地方各级政府结合本地区灾害事故特点，优化所属行政区域内的应急物资储备库空间布局，重点推进县级应急物资储备库建设。在有条件的地区，

48、依托相关专业应急物资储备库，建设中央和地方综合应急物资储备库。3.加强应急物资储备社会协同。积极调动社会力量共同参与物资储备，完善应急物资储备模式。建立社会化应急物资协同储备政策，制定社区、企事业单位、社会组织、家庭等主体的应急物资储备建议清单，引导各类社会主体储备必要的应急物资。针对市场保有量充足、保质期短、养护成本高的应急物资，提高协议储备比例，优化协议储备结构。大力倡导家庭应急物资储备，并将企事业单位、社会组织等储备信息纳入国家应急资源管理平台。可以在 Office PowerPoint中轻松创建极具感染力的动态工作流、关系或层次结构图。您甚至可以将项目符号列表转换为 SmartArt

49、图示，或修改和更新现有图示。借助新的上下文图示菜单，用户可以方便地使用丰富的格式设置选项LHJ+FHX。可以在 Office PowerPoint中轻松创建极具感染力的动态工作流、关系或层次结构图。您甚至可以将项目符号列表转换为 SmartArt 图示，或修改和更新现有图示。借助新的上下文图示菜单，用户可以方便地使用丰富的格式设置选项LHJ+FHX。学习解读20232023年新制定的“十四五”应急物资保障规划 规 划 的 全 文 学 习4.提升应急物资多渠道筹措能力。建立健全应急物资采购、捐赠、征用等管理制度和工作机制。制定应急物资紧急采购管理办法，健全应急采购机制。完善救灾捐赠物资管理制度，

50、建立健全应急物资社会捐赠动员导向和对口捐赠、援助机制，引导捐赠物资点对点供需匹配，建立健全国际援助提供和接收工作机制。研究完善社会应急物资征用补偿标准。（三）提高应急物资产能保障能力。（三）提高应急物资产能保障能力。1.提升企业产能储备能力。制定适合产能储备的应急物资品种目录，完善应急物资生产能力调查制度，加强应急物资生产能力的动态监控，建立产能储备企业评价体系。加强应急动员能力建设，选择条件较好的企业纳入产能储备企业范围，建立动态更新调整机制。健全应急物资集中生产调度机制，在重特大灾害事故发生时，引导和鼓励产能储备企业应急生产和扩能转产。可以在 Office PowerPoint中轻松创建极