供用电合同法律问题专题课件.ppt
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- 用电 合同 法律问题 专题 课件
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1、供用电合同法律问题专题一、供用电合同概述一、供用电合同概述供电人向用电人供电,用电人支付电费的合供电人向用电人供电,用电人支付电费的合同。同。一般特征一般特征 民事合同的一般特征略民事合同的一般特征略 行业特征行业特征 供用电合同是调整供用电买卖双方关系的协议供用电合同是调整供用电买卖双方关系的协议 特殊的买卖合同特殊的买卖合同 供用电合同是具有公用性、公益性的合同供用电合同是具有公用性、公益性的合同 合同的供电方以促进社会经济的开展和提高人合同的供电方以促进社会经济的开展和提高人民生活水平为首要目标民生活水平为首要目标 供用电合同是一种持续供给合同供用电合同是一种持续供给合同 合同的履行方式
2、处于一种持续状态。合同的履行方式处于一种持续状态。供用电合同是特殊主体的合同供用电合同是特殊主体的合同 依法取得特定营业资格的供电企业,具有垄断依法取得特定营业资格的供电企业,具有垄断地位,是特殊的法人企业。地位,是特殊的法人企业。供用电合同是具有非溯性的合同供用电合同是具有非溯性的合同 合同的标的是特殊商品,是消耗物,不能像其合同的标的是特殊商品,是消耗物,不能像其他买卖合同一样可以将标的物返还;他买卖合同一样可以将标的物返还;对使用人对使用人的责任有特殊要求的责任有特殊要求依法、依约平安合理用依法、依约平安合理用电。电。1法律环境法律环境 电力立法电力立法 滞后于电力市场的开展:滞后于电力
3、市场的开展:?电力法电力法?19960401、?电力供给与使用条例电力供给与使用条例?19960901 可操作性差;可操作性差;效力层级低:效力层级低:?供电营业规那么供电营业规那么?19961008,原电力工业部,部门规章,原电力工业部,部门规章,?居民用户家用居民用户家用电器损害处理方法电器损害处理方法?19960901,原电工部;,原电工部;存在与存在与?合同法合同法?19991001相抵触之处;相抵触之处;等。等。法律意识法律意识 双方均需提高:书面合同的订立、变更、重签双方均需提高:书面合同的订立、变更、重签和续签;居民供用电合同的签订;依法、依约和续签;居民供用电合同的签订;依法、
4、依约全面履约;依法解决争议;依法维权;等。全面履约;依法解决争议;依法维权;等。员工素质员工素质 法治观念、合同、诚信、平等法治观念、合同、诚信、平等 2合同管理合同管理 合同文本方面合同文本方面 陈旧、粗略、有盲点;陈旧、粗略、有盲点;签订审核方面签订审核方面 无视审核用电方主体资格及履约能力无视审核用电方主体资格及履约能力 履行过程管理方面履行过程管理方面 电费催收、债权保全、及时依法维权;等电费催收、债权保全、及时依法维权;等 档案管理方面档案管理方面 格式合同条款,提示、说明义务履行的证据;客格式合同条款,提示、说明义务履行的证据;客户根本情况资料;与计算电量电费有关的数据和户根本情况
5、资料;与计算电量电费有关的数据和事实;等。事实;等。二、供用电合同的订立二、供用电合同的订立 1签约风险点签约风险点 主体资格主体资格 自然人自然人 权利能力和行为能力权利能力和行为能力 法人或其他商事主体法人或其他商事主体 经营资格工商登记、经营资格工商登记、营业执照、年检、履约能力营业执照、年检、履约能力 文本质量文本质量 不标准使用示范文本;书写不标准;填写内不标准使用示范文本;书写不标准;填写内容与现场不符;内容不完整如产权分界点界容与现场不符;内容不完整如产权分界点界定、违约责任;文字表述不严谨如格式条定、违约责任;文字表述不严谨如格式条款有两种以上解释;特殊情况无附加协议或款有两种
6、以上解释;特殊情况无附加协议或附件;等。附件;等。条款效力条款效力 格式条款格式条款 提示和说明义务;公平原那么;提示和说明义务;公平原那么;1抽象:抽象:人员培训人员培训制度建立制度建立设备添置设备添置合同附件合同附件 2具体:具体:加强主体资格审查加强主体资格审查 个体工商户个体工商户 合同的相对方以营业执照上登记的字号为主体。合同的相对方以营业执照上登记的字号为主体。没有字号的,合同的相对方可以营业执照上登记没有字号的,合同的相对方可以营业执照上登记的业主为主体。如营业执照上登记的业主与实际的业主为主体。如营业执照上登记的业主与实际经营者不一致的,根据经营者不一致的,根据?最高人民法院关
7、于适用最高人民法院关于适用假设干问题的意见假设干问题的意见?第第46条第条第2款规定款规定:“营业执照上登记的业主与实际营业执照上登记的业主与实际经营者不一致的,以业主和实际经营者为共同诉经营者不一致的,以业主和实际经营者为共同诉讼人。讼人。对无照经营者应拒绝供电。对无照经营者应拒绝供电。?无照经营查处取缔无照经营查处取缔方法方法?第第15条条“知道或者应当知道属于本方法规知道或者应当知道属于本方法规定的无照经营行为而为其提供生产经营场所、运定的无照经营行为而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的,由工商行政管理部门输、保管、仓储等条件的,由工商行政管理部门责令立即停顿违法行为,没收违
8、法所得,并处责令立即停顿违法行为,没收违法所得,并处2万万元以下的罚款。元以下的罚款。家庭:家庭:户主注意:配偶、未分家另过之成年子女的代户主注意:配偶、未分家另过之成年子女的代理行为效力理行为效力 个人整体承包或企业内部门承包个人整体承包或企业内部门承包 一般而言,个人整体承包他人的企业,仅仅只涉及法定代一般而言,个人整体承包他人的企业,仅仅只涉及法定代表人或负责人主体的变更,除非合同有特别约定,合同的表人或负责人主体的变更,除非合同有特别约定,合同的主体仍应为企业本身。如果承包者是企业内一个部门,那主体仍应为企业本身。如果承包者是企业内一个部门,那么不涉及企业法定代表人的变更问题,合同主体
9、仍应为企么不涉及企业法定代表人的变更问题,合同主体仍应为企业,因此,没有必要重新办理报装手续及重新签订供用电业,因此,没有必要重新办理报装手续及重新签订供用电合同。合同。企业租赁、承包企业或者企业、个人租赁房屋企业租赁、承包企业或者企业、个人租赁房屋 企业的承包和租赁,仅仅是企业经营方式的变化,而企业本企业的承包和租赁,仅仅是企业经营方式的变化,而企业本身并没有发生变化,企业的法人资格并没有消失,合同的用身并没有发生变化,企业的法人资格并没有消失,合同的用电方仍可以为该企业。电方仍可以为该企业。但是,但是,?供电营业规那么供电营业规那么?第第22条的条的“更名或者过户应当包更名或者过户应当包括
10、同一用电地址变更用电主体的情形。因此,供用电合同应括同一用电地址变更用电主体的情形。因此,供用电合同应与承包方或承租方签订为宜,实际操作中如业主能提供担保与承包方或承租方签订为宜,实际操作中如业主能提供担保那么最为稳妥。在供电企业与原用户建立供用电合同关系的那么最为稳妥。在供电企业与原用户建立供用电合同关系的情况下,承包方或租赁方申请更名过户必须得到原用户的同情况下,承包方或租赁方申请更名过户必须得到原用户的同意,否那么,该承包方或租赁方应出具声明或纳意,否那么,该承包方或租赁方应出具声明或纳ru合同约定合同约定中,明确赔偿责任。中,明确赔偿责任。注意:与承租方或承包方签订供用电合同时,合同双
11、方会对注意:与承租方或承包方签订供用电合同时,合同双方会对产权分界和维护管理责任作出约定,这种约定是否当然有效产权分界和维护管理责任作出约定,这种约定是否当然有效?与自然村或村小组与自然村或村小组 真正代表自然村的自治组织是村民委员会。真正代表自然村的自治组织是村民委员会。?中华人民共和中华人民共和国村民委员会组织法国村民委员会组织法?第第2条第条第2款规定款规定:“村民委员会办理本村村民委员会办理本村的公共事务和公益事业。因而,管区内公共事务包括用电的公共事务和公益事业。因而,管区内公共事务包括用电申请,原那么上应以村委会的名义签署合同。申请,原那么上应以村委会的名义签署合同。村民小组具有不
12、稳定性,其组成和解散比较随意,没村民小组具有不稳定性,其组成和解散比较随意,没有相对独立的财产,因此不具有独立的民事主体地位,有相对独立的财产,因此不具有独立的民事主体地位,不能够以自己的名义对外签署合同,包括供用电合同。不能够以自己的名义对外签署合同,包括供用电合同。但在实际操作中,村长受本小组村民推举,牵头办理但在实际操作中,村长受本小组村民推举,牵头办理不纳入村委会的事务,比方为本村申请搭戏台照明办不纳入村委会的事务,比方为本村申请搭戏台照明办理临时用电,电费及受电设施由村民共同集资交纳,理临时用电,电费及受电设施由村民共同集资交纳,而村委会根本不愿签署合同。这种情况下,供用电合而村委会
13、根本不愿签署合同。这种情况下,供用电合同中,用电方以村长为主体为妥。同中,用电方以村长为主体为妥。与住宅小区与住宅小区?物业管理条例物业管理条例?第第45条条:“物业管理区域内,供水、供电、供物业管理区域内,供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位应当向最终用电方收取有气、供热、通讯、有线电视等单位应当向最终用电方收取有关费用。物业管理企业承受委托代收前款费用的,不得向业关费用。物业管理企业承受委托代收前款费用的,不得向业主收取手续费等额外费用。物业管理企业向供电企业缴纳主收取手续费等额外费用。物业管理企业向供电企业缴纳电费的行为仅是受委托代缴电费的行为。因此,住宅小区用电费的行为仅是受委
14、托代缴电费的行为。因此,住宅小区用电以开发商或物业管理公司的名义统一报装的,一般只适用电以开发商或物业管理公司的名义统一报装的,一般只适用于房地产工程销售前必须报装用电的情况,销售后应及时办于房地产工程销售前必须报装用电的情况,销售后应及时办理变更手续。理变更手续。应对续:标准合同文本应对续:标准合同文本 免除或限制供电方责任的格式条款免除或限制供电方责任的格式条款 提示、说明义务;提示、说明义务;产权分界点约定条款应准确到产权分界点约定条款应准确到“点,必要时配图点,必要时配图为附件;为附件;备用电源、双电源的管理运行;备用电源、双电源的管理运行;违约责任条款;违约责任条款;中止供电条款;中
15、止供电条款;合同解除条款;合同解除条款;合同解释规那么条款;合同解释规那么条款;担保条款;等。担保条款;等。信用期限信用期限 电费结算方式及催收方式电费结算方式及催收方式 催收通知书催收通知书 送达方式、签章效力送达方式、签章效力 电费担保电费担保 违约金违约金 窃电查处窃电查处 停电损失的赔偿范围、免赔范围、赔偿计算标准等停电损失的赔偿范围、免赔范围、赔偿计算标准等 预购电方式电费结零造成的停电损失责任承担预购电方式电费结零造成的停电损失责任承担 等等三、供用电合同的履行三、供用电合同的履行1合同履行的一般规那么合同履行的一般规那么实际履行、全面履行、协作履行、效益履实际履行、全面履行、协作
16、履行、效益履行行2确定供用电合同履行规那么的原那确定供用电合同履行规那么的原那么:么:供电平安原那么供电平安原那么方便履行原那么方便履行原那么高效用电原那么高效用电原那么内容确定原那么内容确定原那么1履行地点确实定规那么履行地点确实定规那么供用电合同的履行地点是指供电人将电力供用电合同的履行地点是指供电人将电力所有权转移与用电人的转移点。合同法第所有权转移与用电人的转移点。合同法第178条规定:条规定:“供用电合同的履行地点,供用电合同的履行地点,由合同当事人约定,当事人没有约定或约由合同当事人约定,当事人没有约定或约定不明确的,供电设施产权分界处为履行定不明确的,供电设施产权分界处为履行地点
17、。注意:应领先由当事人做补充地点。注意:应领先由当事人做补充约定约定一般而言,用电计量装置就是供电设施和一般而言,用电计量装置就是供电设施和用电设施的产权分界处。用电设施的产权分界处。2履行质量确实定规那么履行质量确实定规那么在供用电合同中,供电人首先应当按照国家规定的质量在供用电合同中,供电人首先应当按照国家规定的质量标准平安供电;其次应当按照双方当事人的具体约定平标准平安供电;其次应当按照双方当事人的具体约定平安供电。安供电。供电频率供电频率供电频率应当到达供电频率应当到达50Hz。依照国家有关标准,电网容量。依照国家有关标准,电网容量在在300万千瓦及以上的为万千瓦及以上的为0.2Hz,
18、质量符合标准;电网,质量符合标准;电网容量在容量在300万千瓦以下的,为万千瓦以下的,为0.5Hz,质量符合标准。,质量符合标准。供电电压供电电压供电电压是以伏特为标准的,应符合规定要求。电压质供电电压是以伏特为标准的,应符合规定要求。电压质量还包括波形质量、用户受电断的电压变动幅度及三相量还包括波形质量、用户受电断的电压变动幅度及三相电的平衡情况。一般情况下,供电电压质量没有特殊要电的平衡情况。一般情况下,供电电压质量没有特殊要求的用户,额定电压求的用户,额定电压5为质量合格。对供电电压为质量合格。对供电电压10kV及以下用户,额定电压及以下用户,额定电压7为质量合格。电力用为质量合格。电力
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