第四章国际会计准则课件.ppt
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1、第四章第四章 国际会计准则国际会计准则本章的框架结构本章的框架结构第一节第一节 国际会计准则制定机构国际会计准则制定机构第二节第二节 编制财务报表的框架编制财务报表的框架本章重点:本章重点:1 1、国际会计准则制定机构;、国际会计准则制定机构;2 2、编制财务报表的框架编制财务报表的框架的内容;的内容;第一节国际会计准则制定机构第一节国际会计准则制定机构民间性国际组织,独立于其他国家或政府民间性国际组织,独立于其他国家或政府一、国际会计准则委员会(一、国际会计准则委员会(IASCIASC)()(1973-20011973-2001)国际会计准则委员会(国际会计准则委员会(Internation
2、al International Accounting Standards Committee,IASCAccounting Standards Committee,IASC)成)成立于立于19731973年,总部设在伦敦。它由澳大利亚、法年,总部设在伦敦。它由澳大利亚、法国、德国、英国、美国等国家的国、德国、英国、美国等国家的1616个个 会计职业团体设立。会计职业团体设立。IASCIASC制定的准则称为制定的准则称为“国际会计准国际会计准则则”(International International Accounting Standards,IASAccounting Standards,
3、IAS),),4141个。个。解释机构称为解释机构称为“常设解释委员会常设解释委员会”(SICSIC),),2828个。个。编制财务报表的框架编制财务报表的框架,1 1个。个。(一)(一)IASCIASC的目标:的目标:1 1、本着公众利益,制定并发布编报财务、本着公众利益,制定并发布编报财务报表应遵循的会计准则,并报表应遵循的会计准则,并推动推动这些这些准则在世界范围内被接受和遵循;准则在世界范围内被接受和遵循;2 2、为、为改进和协调改进和协调有关财务报表列报的法有关财务报表列报的法规、会计准则和程序,广泛规、会计准则和程序,广泛 地开展工作。地开展工作。(二)(二)IASCIASC的发展
4、的发展第一阶段(第一阶段(1973-19881973-1988):初步发展阶段):初步发展阶段 IASC IASC成立后,深感自己作为会计职业界的国成立后,深感自己作为会计职业界的国际民间性组织,所制定的准则不可能具有法定际民间性组织,所制定的准则不可能具有法定的强制性,因为它无法突破各国的主权管辖问的强制性,因为它无法突破各国的主权管辖问题,而且所制定的准则的权威性也没有树立。题,而且所制定的准则的权威性也没有树立。基于对这种情况的充分认识和理解,基于对这种情况的充分认识和理解,IASCIASC一开一开始就明确地声明了立场:始就明确地声明了立场:它和会计职业界都它和会计职业界都“无权强制无权
5、强制执行国际协议执行国际协议或要求遵从国际会计准则或要求遵从国际会计准则”。而且。而且IASCIASC公布公布的国际会计准则,不能取代各国规范财务报的国际会计准则,不能取代各国规范财务报表的国内规定。表的国内规定。这一阶段,这一阶段,IASCIASC本着这种立场,主要是本着这种立场,主要是汇集与借汇集与借鉴鉴各国会计准则和会计惯例,制定具体的国际会各国会计准则和会计惯例,制定具体的国际会计准则。这阶段共制定了计准则。这阶段共制定了2525项国际会计准则(项国际会计准则(IASsIASs)。)。特征:在此阶段,特征:在此阶段,IASCIASC急于寻求国际社会特别是急于寻求国际社会特别是发达国家的
6、支持,加之当时的指导思想是发达国家的支持,加之当时的指导思想是尽量兼尽量兼顾各国的会计实务顾各国的会计实务,因此所制定的准则在某种程,因此所制定的准则在某种程度上只是对各国会计实务的汇集,企图实现包容度上只是对各国会计实务的汇集,企图实现包容并蓄,这使得企业有很大的选择余地,也使得国并蓄,这使得企业有很大的选择余地,也使得国际社会对际社会对IASCIASC制定的准则允许有过多的选择的谴制定的准则允许有过多的选择的谴责与日剧增。责与日剧增。第二阶段(第二阶段(1989-19941989-1994年):逐步提升阶段年):逐步提升阶段针对前述的批评(形式上的协调,实质上只是针对前述的批评(形式上的协
7、调,实质上只是对国家准则的对国家准则的“兼容并包兼容并包”),在这一阶段,),在这一阶段,IASCIASC着力提高国际会计准则的可比性。为此,着力提高国际会计准则的可比性。为此,IASCIASC开始实施开始实施“可比性和改进计划可比性和改进计划”,并于,并于19901990年年7 7月发表了月发表了意向说明意向说明财务报表可财务报表可比性比性。增强可比性的要领是,启动对已发布的准增强可比性的要领是,启动对已发布的准则(则(IASsIASs)的修订,减少允许选用的会计)的修订,减少允许选用的会计处理方法,并把它分为(处理方法,并把它分为(1 1)基准方法和)基准方法和(2 2)备选(允许选用)方
8、法两个层次。)备选(允许选用)方法两个层次。19931993年,年,IASCIASC完成了对完成了对1010项主要会计准则的修订项主要会计准则的修订。1994-19951994-1995年,年,IASCIASC又完成了对原有又完成了对原有1818项国际项国际会计准则的会计准则的“格式重排格式重排”。通过改进,。通过改进,IASCIASC将可将可选择的会计处理方法由原来的选择的会计处理方法由原来的3838个减少到了个减少到了1515个个。19891989年年7 7月发布了月发布了编制财务报表的框架编制财务报表的框架,作,作为制定新准则和审议已发布准则的概念依据,并为制定新准则和审议已发布准则的概
9、念依据,并有助于协调编报财务报表有关的规定、准则和程有助于协调编报财务报表有关的规定、准则和程序。序。特征:特征:IASCIASC的地位开始逐渐加强,表现的地位开始逐渐加强,表现在会员的增多以及各国准则制定机构对在会员的增多以及各国准则制定机构对IASCIASC的认可。的认可。IASCIASC所制定的会计准则从所制定的会计准则从主要受其他国家的影响,转而开始影响主要受其他国家的影响,转而开始影响一些国家会计准则的制定。一些国家会计准则的制定。初步形成了初步形成了国际会计准则的体系。国际会计准则的体系。第三阶段(第三阶段(1995-20001995-2000年):核心准则的制定与年):核心准则的
10、制定与改组研究阶段改组研究阶段在这一阶段,在这一阶段,IASCIASC致力于与证券委员会国际组致力于与证券委员会国际组织(织(International Organization of International Organization of Securities Commission,IOSOCSecurities Commission,IOSOC)合作,制定)合作,制定核心准则(核心准则(core standardscore standards)。)。19951995年,双方年,双方签订了关于签订了关于“使国际会计准则形成一个会计准使国际会计准则形成一个会计准则核心体系则核心体系”的协作
11、计划,的协作计划,该计划致力于制定该计划致力于制定一套可以在全球资本市场使用的核心准则。一套可以在全球资本市场使用的核心准则。计计划于划于19981998年完成年完成4040 项核心准则的制定工作。项核心准则的制定工作。19981998年年1212月,随着月,随着IAS39IAS39金融工具:确认和计量金融工具:确认和计量的发布,的发布,4040项核心准则宣告全部完成。项核心准则宣告全部完成。20002000年年5 5月,月,IOSOCIOSOC宣布已经完成了对其中宣布已经完成了对其中3030项核心准则的项核心准则的评审工作。评审工作。核心准则的完成,一方面进一步加强了国际核心准则的完成,一方
12、面进一步加强了国际会计准则的影响力,另一方面也标志着会计准则的影响力,另一方面也标志着IASCIASC在制定会计准则方面独立性的进一步加强。在制定会计准则方面独立性的进一步加强。当然,从核心准则中依然可以看到美国等西当然,从核心准则中依然可以看到美国等西方发达国家的影响。方发达国家的影响。(三)(三)IASIAS在在2020世纪世纪9090年代被接受和承年代被接受和承认的程度认的程度F.D.S.F.D.S.崔等学者认为国际会计准则:崔等学者认为国际会计准则:1 1、被许多国家作为建立国家会计规范的基础、被许多国家作为建立国家会计规范的基础 2 2、在许多工业化国家和开发本国准则的新兴、在许多工
13、业化国家和开发本国准则的新兴市场经济国家作为国际化的基准;市场经济国家作为国际化的基准;3 3、被许多证券交易所和证券监管机构接受,、被许多证券交易所和证券监管机构接受,并许可外国的或本国的公司报送依据并许可外国的或本国的公司报送依据IASIAS编制的编制的财务报表;财务报表;4 4、被欧洲委员会和其他国际组织承认。、被欧洲委员会和其他国际组织承认。IASCIASC在在19961996年对年对6767个国家接受个国家接受IASsIASs的情况进的情况进行考察,确定有行考察,确定有5656个国家或是以个国家或是以IASIAS作为国家作为国家会计准则,或是以会计准则,或是以IASIAS作为制定国家
14、准则的基作为制定国家准则的基础,只有础,只有1111个国家(美、英、德等)不以个国家(美、英、德等)不以IASIAS作为制定国家准则的主要参照;作为制定国家准则的主要参照;接受接受IASIAS的证券交易所已增至的证券交易所已增至8 8所;所;在在2020世纪世纪9090年代,在年度报告中应用年代,在年度报告中应用IASIAS的公的公司家数也有很大的增加。司家数也有很大的增加。随着全球经济社会环境的转变以及随着全球经济社会环境的转变以及IASCIASC地地位的不断加强,为了适应新形势下的发展位的不断加强,为了适应新形势下的发展需要,需要,IASCIASC也面临着自身完善的问题。也面临着自身完善的
15、问题。19971997年年1 1月,月,IASCIASC成立了一个战略工作组(成立了一个战略工作组(Strategy working party,SWPStrategy working party,SWP)。)。19981998年,年,SWPSWP提出了提出了重塑重塑IASCIASC的未来的未来的报告的报告,建议对,建议对IASCIASC进行全面重组,调整其基本进行全面重组,调整其基本目标。目标。二、国际会计准则理事会(二、国际会计准则理事会(IASBIASB)()(20012001年至年至今)今)IASCIASC改组后的名称为改组后的名称为“国际会计准则理事会国际会计准则理事会”(Inter
16、national Accounting Standards International Accounting Standards BoardBoard,IASBIASB)。)。IASBIASB制定的准则称为制定的准则称为“国际财务报告准则国际财务报告准则”(International Financial Reporting International Financial Reporting StandardsStandards,IFRSIFRS ),),9 9个。个。取代原常设解释委员会(取代原常设解释委员会(SICSIC)的是)的是“国际财国际财务报告解释委员会务报告解释委员会”(IFRIC
17、IFRIC),19,19个。个。现在把现在把国际财务报告准国际财务报告准则则、仍继续有效的、仍继续有效的国际国际会计准则会计准则及国际财务报告及国际财务报告解释委员会或以前的常设解解释委员会或以前的常设解释委员会发布的解释,统称释委员会发布的解释,统称为为“国际财务会计准则国际财务会计准则”(一)重组后(一)重组后IASBIASB的目标:的目标:1 1、为了公众利益,制定一套高质量、可理解并具有实、为了公众利益,制定一套高质量、可理解并具有实施效力的施效力的全球性会计准则全球性会计准则,准则应考虑中小规模实,准则应考虑中小规模实体和新兴经济体的特殊要求。这套准则将要求在财体和新兴经济体的特殊要
18、求。这套准则将要求在财务报表和其他财务报告中提供务报表和其他财务报告中提供高质量高质量、透明和可比、透明和可比的信息,以帮助世界资本市场的参与者和其他使用的信息,以帮助世界资本市场的参与者和其他使用者进行经济决策。者进行经济决策。2 2、促使这些准则得到使用和严格的运用。、促使这些准则得到使用和严格的运用。3 3、促使各国会计准则与国际会计准则得到、促使各国会计准则与国际会计准则得到 高质量的统一。高质量的统一。(二)(二)IASBIASB在制定国际财务报告准则(在制定国际财务报告准则(IFRSIFRS)方面的进展方面的进展1 1、IASBIASB与各主要国家的准则制定机构建立了与各主要国家的
19、准则制定机构建立了良好的合作关系,特别是与美、英、德、法良好的合作关系,特别是与美、英、德、法、日等、日等7 7国的准则制定机构建立了战略协作国的准则制定机构建立了战略协作伙伴关系,这就改变了伙伴关系,这就改变了IASCIASC原理事会长期以原理事会长期以来把国际准则与国家准则的协调化工作主要来把国际准则与国家准则的协调化工作主要放在准则制定之后的做法。放在准则制定之后的做法。2 2、IASBIASB把今后将发布的准则,定名为国际财把今后将发布的准则,定名为国际财务报告准则(务报告准则(International Financial International Financial Report
20、ing StandardsReporting Standards,IFRSIFRS),),IFRSIFRS还将还将涵盖非财务信息方面的准则;涵盖非财务信息方面的准则;IFRSIFRS不仅要不仅要考虑上市公司对会计准则的需求,还应考考虑上市公司对会计准则的需求,还应考虑非上市公司、中小企业及新兴市场经济虑非上市公司、中小企业及新兴市场经济国家的需求。国家的需求。3 3、明确了制定国际准则的思路,确、明确了制定国际准则的思路,确 立了立了“原则基础原则基础”的准则制定模式。的准则制定模式。4 4、制定了准则立项的远景规划,立项分为四、制定了准则立项的远景规划,立项分为四类。类。5 5、200220
21、02年年6 6月,月,IASBIASB又启动一个新的工作计又启动一个新的工作计划,在已列入初始工作计划中的首批优先划,在已列入初始工作计划中的首批优先项目外,又增加了优先项目。项目外,又增加了优先项目。6 6、20022002年年1010月,与美国签署了月,与美国签署了诺沃克协议诺沃克协议,执行一项,执行一项“短期国际趋同计划短期国际趋同计划”,双,双方在方在20032003年完成主要差异确认,并在年完成主要差异确认,并在20052005年做到减少或消除这些差异,截至现在,年做到减少或消除这些差异,截至现在,已完成多个项目的趋同计划。已完成多个项目的趋同计划。(三)(三)IASBIASB的工作
22、成果的工作成果1 1、制定发布了、制定发布了9 9个个IFRSsIFRSs、4 4个个SICsSICs和和1919个个IFRICsIFRICs。2 2、制定发布了、制定发布了改进国际会计准则改进国际会计准则项目,对项目,对1313个国际会计准则进行改进。个国际会计准则进行改进。3 3、制定发布了与、制定发布了与“金融工具金融工具”有关的准则。有关的准则。4 4、为准备修订、为准备修订编制财务报表的框架编制财务报表的框架进行了进行了项目研究。项目研究。5 5、提前启动了中、小规模主体会计准则项目。、提前启动了中、小规模主体会计准则项目。已于已于20062006年年8 8月月4 4日非正式征求意见
23、。日非正式征求意见。6 6、除金融工具准则项目外,列入优先项目的还、除金融工具准则项目外,列入优先项目的还有企业合并和合并财务报表的新准则以及全面有企业合并和合并财务报表的新准则以及全面收益准则,在开发过程中与收益准则,在开发过程中与FASBFASB、ASBASB等密切等密切合作。合作。7 7、与、与FASBFASB的的“短期国际趋同计划短期国际趋同计划”进展顺利,进展顺利,但主要只是减少现存差异。但主要只是减少现存差异。8 8、20052005年年3 3月制定发布了月制定发布了国家会计准则制定机国家会计准则制定机构与国际会计准则理事会未来关系的谅解备忘构与国际会计准则理事会未来关系的谅解备忘
24、录录草案,目的在于构建各国会计准则制定机草案,目的在于构建各国会计准则制定机构与构与IASBIASB的未来关系,协调双方工作。的未来关系,协调双方工作。9 9、制定了、制定了“技术更正技术更正”政策。技术更正是指在政策。技术更正是指在IFRSIFRS的措辞显然不能恰当地反映的措辞显然不能恰当地反映IASBIASB的意图的意图,即使结合该准则的结论基础及应用指南来,即使结合该准则的结论基础及应用指南来考虑时也是如此的情况下,应更改准则的措考虑时也是如此的情况下,应更改准则的措辞,做到恰当反映。辞,做到恰当反映。1010、IASBIASB于于20072007年年7 7月与中国财政部在北京共同月与中
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