第9章广播电视体制与经营管理课件.ppt

1、第一节第一节 广播电视的体制广播电视的体制 第二节第二节 广播电视的经营管理广播电视的经营管理第一节第一节 广播电视的体制广播电视的体制 也称广播电视制度，是一个国家电视事业所遵循的路线、方针、政策的基础，并主要取决于电视事业的所有权。广播电视制度，是一国广播电视事业所赖以建立和组成的所有制形式和结构方法。广播电视制度包括制度和体系两个部分，它既包含理念和法规的基础，又包含组织和经营的内容。n广播电视体制广播电视体制第一节第一节 广播电视的体制广播电视的体制广播电视体制的起源：电视制度是在广播制度的基础上建立和发展起来的。在世界绝大多数国家，电视广播与声音广播同属广播事业，电视制度与广播制度通

2、常是合二为一的。广播电视体制是在广播时代逐渐形成的，到了电视时代，它逐步完善。广播电视媒介既可作为政治宣传的工具，又可作为大众娱乐的方法，它综合性的复杂特征，使得对它的管理非常困难。第一节第一节 广播电视的体制广播电视的体制第一节第一节 广播电视的体制广播电视的体制第一节第一节 广播电视的体制广播电视的体制第一节第一节 广播电视的体制广播电视的体制第一节第一节 广播电视的体制广播电视的体制第一节第一节 广播电视的体制广播电视的体制n n n 第一节第一节 广播电视的体制广播电视的体制第一节第一节 广播电视的体制广播电视的体制 6第一节第一节 广播电视的体制广播电视的体制第一节第一节 广播电视的

3、体制广播电视的体制几十年来，各国制度既相互竞争、又相互借鉴、吸收、融合。演变的结果是：各国制度都已不“纯粹”，而具有多种异己的成分。特别是自20世纪90年代以来，随着全球化的趋势和媒介的大融合、大兼并，在一个国家的范围内，多种广播电视体制杂然纷呈已是常见的现象。第一节第一节 广播电视的体制广播电视的体制我国广播电视制度的发展在中国广播电视史上，从1940年春季中国共产党中央决定设立广播委员会筹建人民广播电台开始，既具有阶段性又具有继承性的中国广播（电视）制度就形成了。中国广播电视事业发展史上，有这样的几个阶段性标志：第一节第一节 广播电视的体制广播电视的体制 1949年6月5日，为了适应日趋扩

4、大的中国人民广播事业的需要，中共中央发出关于成立中央广播事业管理处的通知。1949年10月，中央广播事业局成立。1956年2月6日，国务院发出关于农村广播网管理机构和领导关系的通知，同年7、8月间召开的第四次全国广播工作会议又主要讨论了广播事业的体制问题。1982年5月，第五届全国人民代表大会常委会第23次会议决定，撤销中央广播事业局，成立广播电视部。1983年3月31日，第11次全国广播电视会议提出了“四级办广播、四级办电视、四级混合覆盖”的事业建设方针。第一节第一节 广播电视的体制广播电视的体制1987年，中国共产党第十三次全国代表大会召开，提出了“社会主义有计划的商品经济”的新概念，中国

5、的改革进程由此进入了一个新的阶段。同年，国家科委首次编制的我国信息产业投入产出表将广播事业纳入“信息商品化产业”序列，广播电视体制改革掀开了序幕。1992年，党的十四大进一步破除了“左”的思想的束缚，明确提出了“建设社会主义市场经济体制”的新目标，中国的经济改革由此开始向纵深发展。次年6月，中共中央、国务院发布关于加快发展第三产业的决定，把广播电视正式列入第三产业，广播电视体制改革进一步深化。第一节第一节 广播电视的体制广播电视的体制1997年9月，具有跨世纪意义的党的十五大召开，江泽民同志在十五大报告中指出：“发展文学艺术、新闻出版、广播电视事业，是文化建设的重要内容。新闻宣传应该坚持党性原

6、则、坚持实事求是，把握正确的舆论导向。对新闻出版业要加强管理，优化结构，提高质量。”在这个精神指导下，广播电视系统开始了自上而下的“产业结构、产品结构”的调整和优化。广播电视体制改革进入了攻坚阶段。第一节第一节 广播电视的体制广播电视的体制1、雏形期（1940-1949年）战争年代形成了传统计划经济体制下广播（电视）体制的雏形。2、成形期（1950-1981年）广播电视形成了“条块结合，以条为主”的事业体制。3、发展探索期（1982-1990年）20世纪80年代初，我国广播电视纵向管理的体制转变为“条块结合、以块为主”，即广播电影电视部统一领导和管理全国的的广播电视事业，指导省、自治区、直辖市

7、的广播电视宣传。4、创新期（1991-）随着社会主义市场经济体制的确立，广播电视的产业属性也得到确认，广播电视体制的变迁呈现出集团化的趋势。我国广播电视大发展分为这几个时期：我国广播电视大发展分为这几个时期：第一节第一节 广播电视的体制广播电视的体制我国广播电视制度发展最为成熟的时期，是从80年代初期具有中国特色的完整的“四级办”广播电视体制的形成开始的。四级办电视、四级覆盖：除了中央和省、自治区、直辖市两级办广播电台和电视台以外，凡是条件具备的省辖市、县，也可以根据当地的需要和可能开办广播电台和电视台，除了转播中央和省的广播、电视节目外，还可以播出自办的节目，覆盖该市、县。随之，还建立、形成

8、了从中央到地方的较完善的广播电视管理机构体系。第一节第一节 广播电视的体制广播电视的体制我国四级电视台，基本上为国营体制 国家级电视台：中央电视台 省、直辖市所属电视台省、直辖市所属电视台 市级所属电视台市级所属电视台 县级电视台及企业自办电视站县级电视台及企业自办电视站n“四级办”在具体执行过程中暴露出的问题：建台多，重复建设、重复投资建台多，重复建设、重复投资 广播电视信号覆盖率不平衡（总体覆盖增长速度慢）广播电视信号覆盖率不平衡（总体覆盖增长速度慢）经济发达地区与欠发达地区的广播电视事业发展不平衡经济发达地区与欠发达地区的广播电视事业发展不平衡 在节目转播中的广告收入问题在节目转播中的广

9、告收入问题第一节第一节 广播电视的体制广播电视的体制计划经济体制下广播电视体制的弊端：1、事业活动的非经济化2、事业主体的国办化3、事业机构的行政化4、事业经费的供给化5、事业资源配置的非经济化6、事业系统的非整合性7、事业管理的非法制化第一节第一节 广播电视的体制广播电视的体制为适应社会主义市场经济体制改革要求，中国电视从20世纪90年代开始探索引进商业电视的运作模式，尝试制作与播出分离，即除新闻节目外，其他各类节目（如社教类节目、知识类节目、娱乐类节目、生活服务类节目等）的生产逐步走向市场，吸纳社会资金和人才，走开门办电视之路。具体地说，就是电视台以宣传为中心，把工作重点放到播出上，电视节

10、目的制作则推向市场，对节目生产实行企业化管理。中国广播电视体制改革的新进程：中国广播电视体制改革的新进程：第一节第一节 广播电视的体制广播电视的体制如北京电视台在“制播分离”的改革中坚持“三个不变、两个共同、一个为主”的原则：频道的宗旨不变，电视台的节目终审权不变，电视台的广告审核权不变；合作双方共同策划，共同制作以电视台为主在改革中，坚持正确的舆论导向，坚持把社会效益放在首位，坚持社会效益和经济效益的统一。第一节第一节 广播电视的体制广播电视的体制 1、广播电视体制的产业性探索2、广播电视管理条例的颁布使广播电视的体制改革有了法制化的内容3、广播电视体制改革的新举措（1）系统性 “条”的属性

11、、职能及结构发生重大转变（2）地方性 “块”的改革更令人瞩目第一节第一节 广播电视的体制广播电视的体制新闻宣传新闻宣传（新闻宣传、新闻导向、新闻批评）（新闻宣传、新闻导向、新闻批评）社会教育社会教育文化娱乐文化娱乐提供服务提供服务电视台的一般任务：电视台的一般任务：第一节第一节 广播电视的体制广播电视的体制我国广播电视工作的根本性质与任务：我国广播电视工作的根本性质与任务：“广播电视是教育、鼓舞全党、全军和全国各族人民建设广播电视是教育、鼓舞全党、全军和全国各族人民建设社会主义物质文明和精神文明的最强大的社会工具，也是党和社会主义物质文明和精神文明的最强大的社会工具，也是党和政府联系群众的最有

12、效的工具之一。政府联系群众的最有效的工具之一。”第一节第一节 广播电视的体制广播电视的体制 依据广播电视的客观规律，我国广播电视特有性质依据广播电视的客观规律，我国广播电视特有性质以及党对广播电视的要求，我国广播电视应该遵循的以及党对广播电视的要求，我国广播电视应该遵循的基本原则是：基本原则是：党性原则、真实性原则、社党性原则、真实性原则、社会效益第一的原则以及服务受众的原则。会效益第一的原则以及服务受众的原则。n我国电视工作的基本原则我国电视工作的基本原则第一节第一节 广播电视的体制广播电视的体制 党性原则：党性原则：我国的广播电视是党和人民的喉舌，广播电视所发布的主要我国的广播电视是党和人

13、民的喉舌，广播电视所发布的主要言论，有关国内和对外关系的主要报道是代表党和政府的。言论，有关国内和对外关系的主要报道是代表党和政府的。真实性原则：真实性原则：广播电视新闻必须符合客观事实，每一条新闻所报道的时间、广播电视新闻必须符合客观事实，每一条新闻所报道的时间、地点、人物、事情、结果都必须实有其事、实有其人，不允许凭地点、人物、事情、结果都必须实有其事、实有其人，不允许凭空捏造、夸大添加。空捏造、夸大添加。（个别真实、整体真实）（个别真实、整体真实）第一节第一节 广播电视的体制广播电视的体制 社会效益第一的原则：（由我国广播电视业的性质、宗旨和它们承担的社会责任所决定）（由我国广播电视业的

14、性质、宗旨和它们承担的社会责任所决定）服务受众的原则：一切大众传播事业都是依赖于受众而存在，为满足受众需一切大众传播事业都是依赖于受众而存在，为满足受众需要而工作，为不断适应受众的新需求而改革。要而工作，为不断适应受众的新需求而改革。广播电视对受众的服务包括：广播电视对受众的服务包括：信息服务；思想服务；娱乐服务；信息服务；思想服务；娱乐服务；工作生活和咨询服务。工作生活和咨询服务。第一节第一节 广播电视的体制广播电视的体制 n 观众收视规律和节目安排观众收视规律和节目安排为提高传播效果，必须了解时段的特点和观众收看的规律，广告价格也是也随之变动。收视时间又因地区、职业和年龄有差异。媒介研究机

15、构要调查清楚观众在不同时段的收看情况。n电视制片人电视制片人专职制片人 特约制片人基本制片人 第二节第二节 广播电视的经营管理广播电视的经营管理n时段选择的艺术时段选择的艺术1、遵循受众的“收视流向”2、确定节目时段对应的受众和销售对象 3、凭直觉选择时段 4、最佳剧目要与最佳时段配合第二节第二节 广播电视的经营管理广播电视的经营管理n时段与节目编排策略时段与节目编排策略 1 1、差异策略：在同一时段中安排与竞争对手完全不同的节目类型和特、差异策略：在同一时段中安排与竞争对手完全不同的节目类型和特色节目，也叫反向竞争。色节目，也叫反向竞争。2 2、错时策略：面对强大竞争对手，将相同节目的播出时

16、间提前，以、错时策略：面对强大竞争对手，将相同节目的播出时间提前，以保持收视流向。保持收视流向。3 3、对抗策略：对自己实力有信心，于是在相同时段内安排与对手完、对抗策略：对自己实力有信心，于是在相同时段内安排与对手完全相同的节目，以争夺同类受众和同类广告商。全相同的节目，以争夺同类受众和同类广告商。4 4、搭配策略：在两个强势节目中安排一个较弱的节目，使整段区间、搭配策略：在两个强势节目中安排一个较弱的节目，使整段区间节目有张有弛、有起有伏。节目有张有弛、有起有伏。第二节第二节 广播电视的经营管理广播电视的经营管理1.电视频道利用率大大提高。电视频道利用率大大提高。2.清晰度高，音频效果好，

17、抗干扰能力强。清晰度高，音频效果好，抗干扰能力强。3.可以实现移动接收、便携接收及各种数据增值业务。可以实现移动接收、便携接收及各种数据增值业务。4.系统采用了开放的中间件技术，能实现各种交互式应用，可与计算机网络系统采用了开放的中间件技术，能实现各种交互式应用，可与计算机网络及互联网等互通互连。及互联网等互通互连。5.易于实现信号存储，易于开展多种增值业务。易于实现信号存储，易于开展多种增值业务。6.由于保留了现有模拟电视视频格式，利于系统的平稳过渡，减少消费者的由于保留了现有模拟电视视频格式，利于系统的平稳过渡，减少消费者的经济负担。经济负担。n数字电视的特点数字电视的特点中国广电经营结构

18、存在三个明显的局限性或三个问题：一是依中国广电经营结构存在三个明显的局限性或三个问题：一是依靠广告经营，并占据经营重心的主体；二是节目内容资源的经营没有靠广告经营，并占据经营重心的主体；二是节目内容资源的经营没有取得实质性突破；三是多元化经营起步早、涉足广，但收效小。取得实质性突破；三是多元化经营起步早、涉足广，但收效小。这是极其不科学的现象，是广电市场化、经营化的最初低级阶段。这是极其不科学的现象，是广电市场化、经营化的最初低级阶段。而一个成熟的媒介，理想的经营模式和状态应该是：经营收入来源渠而一个成熟的媒介，理想的经营模式和状态应该是：经营收入来源渠道广，呈多元化和良性循环状态，广告收入和

19、节目资源收入都占有一道广，呈多元化和良性循环状态，广告收入和节目资源收入都占有一定比例。如上海电视台多种经营取得成功。定比例。如上海电视台多种经营取得成功。n数字电视经营数字电视经营数字电视经营的技术形态决定了其在经营形态上与原有的模拟电数字电视经营的技术形态决定了其在经营形态上与原有的模拟电视的不同。它的根本理念是以平台集成的概念，引入多方面的合作伙视的不同。它的根本理念是以平台集成的概念，引入多方面的合作伙伴，是一个专业更为细化的概念。数字平台运营商、数字技术服务商、伴，是一个专业更为细化的概念。数字平台运营商、数字技术服务商、数字内容供应商、机顶盒代销商以及与这个市场相关的人构成彼此相数

20、字内容供应商、机顶盒代销商以及与这个市场相关的人构成彼此相互咬合、环环相扣的合作伙伴，这就形成了数字电视运营的产业链。互咬合、环环相扣的合作伙伴，这就形成了数字电视运营的产业链。数字电视新盈利模式是：广告收入数字电视新盈利模式是：广告收入+收视费收视费+其他服务收费。其他服务收费。第二节第二节 广播电视的经营管理广播电视的经营管理、电视经营能否实现从模拟过度到数字，关键是经营模式。、电视经营能否实现从模拟过度到数字，关键是经营模式。、内容也将是发展的一个瓶颈。主要体现在内容的服务性和盈、内容也将是发展的一个瓶颈。主要体现在内容的服务性和盈利性。内容编排播出也提出更高的要求，要与新的技术要求相匹

21、配利性。内容编排播出也提出更高的要求，要与新的技术要求相匹配 。第二节第二节 广播电视的经营管理广播电视的经营管理n通过整体转换扩大产业规模通过整体转换扩大产业规模青岛进行新的试点，提出青岛进行新的试点，提出“整体转换整体转换”思路。所谓思路。所谓“整体转换整体转换”就是就是关闭有线电视网中模拟信号的每一个关闭有线电视网中模拟信号的每一个“光节点光节点”，将其整体切换到每个用，将其整体切换到每个用户配置的机顶盒中，通过机顶盒（传输是数字信号）在用户付费的前提下户配置的机顶盒中，通过机顶盒（传输是数字信号）在用户付费的前提下进行点对点的传播与管理（模拟电视是点对面的传播，满足不了用户的个进行点对

22、点的传播与管理（模拟电视是点对面的传播，满足不了用户的个性化需求）。性化需求）。n积极推广数字付费频道积极推广数字付费频道（1 1）基本情况）基本情况 。（2 2）数字付费频道的运营特点：采取公司化运作；频道内容来源多样）数字付费频道的运营特点：采取公司化运作；频道内容来源多样 ；内容来源多样；频道盈利模式趋向多元化内容来源多样；频道盈利模式趋向多元化 。（3 3）以资讯频道平台作为数字电视服务的突破口。）以资讯频道平台作为数字电视服务的突破口。第二节第二节 广播电视的经营管理广播电视的经营管理n作为世界第一电视的中国，我国政府决定以有线电视为切入点，分阶作为世界第一电视的中国，我国政府决定以

23、有线电视为切入点，分阶段、分步骤地推进广播电视数字化：段、分步骤地推进广播电视数字化：2003年被国家广电总局确定为中国数字电视元年。2004年主推付费电视业务。2005年全国1/4的电视台发射和传输数字电视信号；2010年全国将全面实现数字广播电视，东部相对发达地区将普及数字电视；2015年全国将停止模拟信号的播出，完成模拟向数字的过渡，全面实现数字化。第二节第二节 广播电视的经营管理广播电视的经营管理n 电视的本质是娱乐电视的本质是娱乐 报纸生来是为新闻的，电视生来是为娱乐的，这是两种媒体的根本区报纸生来是为新闻的，电视生来是为娱乐的，这是两种媒体的根本区别。电视本质为娱乐。传播新闻只是电

24、视的附加功能。别。电视本质为娱乐。传播新闻只是电视的附加功能。目前的后工业社会，后工业社会必然要走向娱乐和休闲。西方的福目前的后工业社会，后工业社会必然要走向娱乐和休闲。西方的福利社会就是为了走向休闲娱乐社会，美国计划利社会就是为了走向休闲娱乐社会，美国计划20152015年达到休闲社会。这年达到休闲社会。这为电视的娱乐本质体现奠定了基础。为电视的娱乐本质体现奠定了基础。湖南电视台的成功就是抓住了电视的本质：娱乐。湖南电视台的成功就是抓住了电视的本质：娱乐。第二节第二节 广播电视的经营管理广播电视的经营管理n电视娱乐电视娱乐“度度”的把握的把握 娱乐节目要把握好娱乐节目要把握好“度度”：一是内

25、容雅俗的度，中间有一根线，过：一是内容雅俗的度，中间有一根线，过一点就是低俗化，做得好就是一点就是低俗化，做得好就是“雅俗共赏雅俗共赏”；还有一个就是政治思想的；还有一个就是政治思想的“度度”，不能超越政治的，不能超越政治的“底线底线”，这就是，这就是“高压线高压线”，是碰不得的。，是碰不得的。现在电视节目有的是现在电视节目有的是“叫好不叫座叫好不叫座”，有的是，有的是“叫座不叫好叫座不叫好”，好，好的电视节目是的电视节目是“雅俗共赏雅俗共赏”“”“叫好又叫座叫好又叫座”。n电视栏目的经营管理电视栏目的经营管理 先进科学的经营理念 特色鲜明的栏目设计 与众不同的主持风格 严谨灵活的管理机制与方

26、式 第二节第二节 广播电视的经营管理广播电视的经营管理（一）严谨的管理机制1、人才管理机制实行的是少而精、良性循环。2、节目管理机制实行的是创新为上、凸显个性。3、经营管理机制实行的是打造品牌、做强优势。（二）灵活的管理方式1、适应电视观众口味设计栏目2、根据观众资讯需求调整节目3、满足观众精神需要完善节目第二节第二节 广播电视的经营管理广播电视的经营管理n新闻节目的经营管理新闻节目的经营管理 不尚风光，追求平实 不断创新，追求个性 解读新闻，追求深度 迅速应对，追求时效 抓住机遇，追求卓越 第二节第二节 广播电视的经营管理广播电视的经营管理1 1、新闻类节目特点是即时分析、评论权威。、新闻类

27、节目特点是即时分析、评论权威。2 2、访谈类节目特点是讲述感受、关注人性。、访谈类节目特点是讲述感受、关注人性。3 3、谈话类节目特点是解读信息、贴近生活。、谈话类节目特点是解读信息、贴近生活。4 4、娱乐类节目特点是轻松活泼、追求品味。、娱乐类节目特点是轻松活泼、追求品味。第二节第二节 广播电视的经营管理广播电视的经营管理、曹景行、阮次山和何亮亮等三个、曹景行、阮次山和何亮亮等三个“老男人老男人”主持的主持的时事时事开讲开讲,敢于表明观态、评论老道权威、善于控制现场，以其稳重、敢于表明观态、评论老道权威、善于控制现场，以其稳重、睿智、敢言的主持风格使睿智、敢言的主持风格使时事开讲时事开讲一炮打响。一炮打响。、陈鲁豫主持的访谈类节目、陈鲁豫主持的访谈类节目鲁豫有约鲁豫有约，平视角度、亲切，平视角度、亲切和蔼、充满人性。和蔼、充满人性。、窦文涛主持的、窦文涛主持的锵锵三人行锵锵三人行个性化极强、无法模仿。个性化极强、无法模仿。、杨锦麟主持的、杨锦麟主持的有报天天读有报天天读，态度平实、语言幽默、平，态度平实、语言幽默、平民打扮，风格平易。民打扮，风格平易。第二节第二节 广播电视的经营管理广播电视的经营管理