第6章建设相关法律制度课件2.ppt
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- 建设 相关 法律制度 课件
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1、第六章第六章 工程建设工程建设相关法律制度相关法律制度 第二部分第二部分 工程建设风险防工程建设风险防范制度篇范制度篇第一节第一节 工程建设保险概述工程建设保险概述工程建设保险工程建设保险 工程建设保险,是指业主与承包商工程建设保险,是指业主与承包商为了工程建设项目顺利完成而对工为了工程建设项目顺利完成而对工程建设中可能产生的身体伤害或财程建设中可能产生的身体伤害或财产损失,而向保险公司投保以化解产损失,而向保险公司投保以化解风险的行为。业主或承包商与保险风险的行为。业主或承包商与保险公司订立的保险合同,即为工程建公司订立的保险合同,即为工程建设保险合同设保险合同。工程建设的各种风险工程建设的
2、各种风险 工程建设一般具有投资规模大、建工程建设一般具有投资规模大、建设周期长、技术要求复杂、涉及面设周期长、技术要求复杂、涉及面广等的特点。正是这些特点,使得广等的特点。正是这些特点,使得建筑业成为一种高风险的行业。建筑业成为一种高风险的行业。建筑风险建筑风险 市场风险市场风险 政治风险政治风险 法律风险法律风险(1)建筑风险。指建设工程中由于人为的或自然的原因建筑风险。指建设工程中由于人为的或自然的原因,而影响建设工程顺利完成的风险,包括设计失误、,而影响建设工程顺利完成的风险,包括设计失误、工艺不善、原材料缺陷、施工人员伤亡、第三者财产工艺不善、原材料缺陷、施工人员伤亡、第三者财产的损毁
3、或人身伤亡、自然灾害等。的损毁或人身伤亡、自然灾害等。(2)市场风险。与发达国家和地区的建筑市场相比,我市场风险。与发达国家和地区的建筑市场相比,我国的建筑市场发展得还很不成熟。不成器的市场带来国的建筑市场发展得还很不成熟。不成器的市场带来的一个突出的问题是信用,业主是否能够保证按期支的一个突出的问题是信用,业主是否能够保证按期支付工程款,承包商是否能够保证质量、按期完工,对付工程款,承包商是否能够保证质量、按期完工,对于承包合同双方当事人都是未知的,这是市场所带来于承包合同双方当事人都是未知的,这是市场所带来的风险。的风险。(3)政治风险。稳定的政治环境,会对建设工程产生有政治风险。稳定的政
4、治环境,会对建设工程产生有利的影响,反之,将会给市场主体带来顾虑和阻力,利的影响,反之,将会给市场主体带来顾虑和阻力,加大建设工程的风险。加大建设工程的风险。(4)法律风险。一般涉外工程承发包合同,要有法律风险。一般涉外工程承发包合同,要有“法律法律变更变更”或或“新法适用新法适用”的条款。的条款。建设工程保险的作用建设工程保险的作用 在建设工程领域开展工程保险,是防范建设工程风在建设工程领域开展工程保险,是防范建设工程风险的必然要求。它的作用体现在预防风险和补偿风险的必然要求。它的作用体现在预防风险和补偿风险损失两方面:险损失两方面:(1)预防风险)预防风险 引进建设工程保险意味着将保险公司
5、引进建设工程引进建设工程保险意味着将保险公司引进建设工程领域。保险公司从商业利益角度出发,为了减轻或领域。保险公司从商业利益角度出发,为了减轻或避免风险的产生必将对工程的施工、设备的安装避免风险的产生必将对工程的施工、设备的安装进行必要的监督,并针对投保的项目、投保人的资进行必要的监督,并针对投保的项目、投保人的资质、信誉进行全面的审查和监督,从而有效地减少质、信誉进行全面的审查和监督,从而有效地减少和避免风险的发生这是在风险产生之前对风险进和避免风险的发生这是在风险产生之前对风险进行预防的一种措施行预防的一种措施(2)补偿风险损失)补偿风险损失 在保险事故发生后,保险公司积极理赔,使投保人在
6、保险事故发生后,保险公司积极理赔,使投保人由此而产生的损失和费用降至最低,这又是一种在由此而产生的损失和费用降至最低,这又是一种在风险发生后对风险损失进行补偿的机制。风险发生后对风险损失进行补偿的机制。预防风险和补偿风险损失相结合的保险机制能够预防风险和补偿风险损失相结合的保险机制能够有效地保证建设工程项目的顺利进行。有效地保证建设工程项目的顺利进行。工程建设保险的种类工程建设保险的种类 建设工程保险的分类建设工程保险的分类 除强制保险与自愿保险的分类方式外,除强制保险与自愿保险的分类方式外,保险保险法法把保险种类分为人身保险和财产保险。把保险种类分为人身保险和财产保险。保险法保险法第第95条
7、第条第2款:款:“财产保险业务,包财产保险业务,包括财产损失保险、责任保险、信用保险、保证括财产损失保险、责任保险、信用保险、保证保险等保险业务。保险等保险业务。意外伤害保险意外伤害保险 建设工程一切险及安装工程一切建设工程一切险及安装工程一切险险 职业责任险职业责任险 信用保险信用保险建设工程一切险建设工程一切险概念概念 建筑工程一切险建筑工程一切险 承保各类民用、工业和公用承保各类民用、工业和公用事业建筑工程项目,包括道路、水坝、桥梁、事业建筑工程项目,包括道路、水坝、桥梁、港埠等,在建造过程中,因自然灾害或者意外港埠等,在建造过程中,因自然灾害或者意外事故而引起的一切损失事故而引起的一切
8、损失投保人与被保险人投保人与被保险人 1)建筑工程一切险的投保人,是指与保险人建筑工程一切险的投保人,是指与保险人订立保险合同,并按照保险合同负有支付义务订立保险合同,并按照保险合同负有支付义务的人。的人。2)建筑工程一切险的被保险人,是指其财产建筑工程一切险的被保险人,是指其财产或者人身受保合同保障,享有保险金申请权的或者人身受保合同保障,享有保险金申请权的人,投保人可以为被保险人。人,投保人可以为被保险人。建筑工程一切险可以包括建筑工程一切险可以包括 业主业主 承包商承包商 分包商,分包商,业主聘用的监理工程师,与工程有密切关系的业主聘用的监理工程师,与工程有密切关系的单位或者个人,如贷款
9、银行或投资人等单位或者个人,如贷款银行或投资人等建筑工程一切险的内容建筑工程一切险的内容 工程本身工程本身 施工用的设施和设备施工用的设施和设备 施工机具施工机具 场地清理费场地清理费 第三者责任第三者责任 工地内现有的建筑物工地内现有的建筑物 由被保险人看管或监护的停放于由被保险人看管或监护的停放于工地的财产工地的财产 建筑工程一切险的适用工程范围建筑工程一切险的适用工程范围 建筑工程一切险适用于所有房屋建筑工程一切险适用于所有房屋建筑工程和公共工程,尤如建筑工程和公共工程,尤如 住宅住宅 商业用房商业用房 医院医院 学校学校 剧院剧院 工厂厂房工厂厂房 电站电站 公路公路 铁路铁路 飞机场
10、飞机场 桥梁桥梁 船闸船闸 大坝大坝 隧道隧道 排灌工程排灌工程 水渠及港埠等水渠及港埠等承包危害与损害范围承包危害与损害范围 火灾、爆炸、雷击、飞机坠毁及其火灾、爆炸、雷击、飞机坠毁及其他救助所造成的损害他救助所造成的损害 海啸、洪水、潮水、水灾、地震、海啸、洪水、潮水、水灾、地震、暴雨、风暴、雪崩、地崩、山崩、暴雨、风暴、雪崩、地崩、山崩、冻灾、冰雹、及其他自然灾害冻灾、冰雹、及其他自然灾害 一般性盗窃一般性盗窃 由于工人、技术人员缺乏经验、疏由于工人、技术人员缺乏经验、疏忽、过失、恶意行为或者无能力等忽、过失、恶意行为或者无能力等导致的施工拙劣而造成的损失导致的施工拙劣而造成的损失 其他
11、意外事件其他意外事件 保险期与保险金额保险期与保险金额 建筑工程一切险自工程开工之日或在建筑工程一切险自工程开工之日或在开工之日之前工程用料卸放于工地之开工之日之前工程用料卸放于工地之日开始生效,两者以先发生者为准。日开始生效,两者以先发生者为准。开工日包括打地基在内(如果地基也开工日包括打地基在内(如果地基也在保险范围内)。施工机具保险自其在保险范围内)。施工机具保险自其卸放于工地之日起生效。卸放于工地之日起生效。出单后必须立即交纳第一期保费,最出单后必须立即交纳第一期保费,最后一笔保费必须完工前半年缴清。后一笔保费必须完工前半年缴清。安装工程一切险安装工程一切险 属于技术险种,其目的在于为
12、各种机属于技术险种,其目的在于为各种机器的安装及钢结构工程的实施提供尽器的安装及钢结构工程的实施提供尽可能全面的专门保险。可能全面的专门保险。安装工程一切险,承保安装各种机器、安装工程一切险,承保安装各种机器、设备、储油罐、钢结构、起重机、吊设备、储油罐、钢结构、起重机、吊车及其含机械工程因素的各种工程建车及其含机械工程因素的各种工程建设一切损失。设一切损失。安装工程一切险的风险较大,保险费安装工程一切险的风险较大,保险费也要高于建筑工程一切险。也要高于建筑工程一切险。安装工程一切险内容安装工程一切险内容 安装工程一切险的标的安装工程一切险的标的 安装的机器及安装费安装的机器及安装费 安装工程
13、使用的承包人的机器、设安装工程使用的承包人的机器、设备备 附带投保的土建建筑工程项目,附带投保的土建建筑工程项目,工伤保险是强制性保险工伤保险是强制性保险 意外伤害保险则属于法定鼓励性保险意外伤害保险则属于法定鼓励性保险第二节第二节 工程建设担保制度工程建设担保制度 担保概念担保概念 担保,是指合同的当事人双方为担保,是指合同的当事人双方为了使合同能够得到全面的履行,了使合同能够得到全面的履行,根据法律、行政法规的规定,经根据法律、行政法规的规定,经双方协商一致而采取的一种法律双方协商一致而采取的一种法律效力的保护措施。效力的保护措施。工程担保的作用工程担保的作用 工程担保的作用,集中体现在规
14、范建设市场行为工程担保的作用,集中体现在规范建设市场行为、提高从业者素质上。目前,在我国建设市场中、提高从业者素质上。目前,在我国建设市场中,市场主体履约意识薄弱,信誉观念淡薄,行为,市场主体履约意识薄弱,信誉观念淡薄,行为不规范,工程转包、挂靠、垫资施工、拖欠工程不规范,工程转包、挂靠、垫资施工、拖欠工程款、偷工减料、掺杂使假、以次充好的现象屡见款、偷工减料、掺杂使假、以次充好的现象屡见不鲜,工程质量、安全事故时有发生,严重制约不鲜,工程质量、安全事故时有发生,严重制约了建筑业的健康发展,单纯依靠行政手段已不能了建筑业的健康发展,单纯依靠行政手段已不能解决问题。而工程担保这种全新的经济手段,
15、能解决问题。而工程担保这种全新的经济手段,能让实力强、信誉好的担保人愿意为其担保或承保让实力强、信誉好的担保人愿意为其担保或承保的建筑企业扩大市场份额,而令那些实力弱、信的建筑企业扩大市场份额,而令那些实力弱、信誉差、工程担保人不愿意替其担保的建筑企业缩誉差、工程担保人不愿意替其担保的建筑企业缩减市场份额,进而将其逐出建设市场。显然,工减市场份额,进而将其逐出建设市场。显然,工程担保较之一般的行政手段优势明显,这种经济程担保较之一般的行政手段优势明显,这种经济调整手段的作用在于通过一定的途径建立一种调整手段的作用在于通过一定的途径建立一种“守信者得到酬偿,失信者受到惩罚守信者得到酬偿,失信者受
16、到惩罚”的机制。的机制。担保形式担保形式 保证保证 抵押抵押 质押质押 留置留置 定金定金 保证保证 保证,是指保证人和债权人约定,当债务保证,是指保证人和债权人约定,当债务人不履行债务时,保证人按照约定履行债人不履行债务时,保证人按照约定履行债务或承担责任的法律行为。务或承担责任的法律行为。保证人,须是具有代为清偿债务能力的人,保证人,须是具有代为清偿债务能力的人,既可以是法人,也可以是其他组织或者公既可以是法人,也可以是其他组织或者公民。一下单位不可以做保证人:政府机关,民。一下单位不可以做保证人:政府机关,但经国务院批准为使用外国政府或国际经但经国务院批准为使用外国政府或国际经济组织贷款
17、而进行的转贷除外;事业单位、济组织贷款而进行的转贷除外;事业单位、社会团体,如学校、医院等以公益事业为社会团体,如学校、医院等以公益事业为目的;目的;企业法人的分支机构、职能部门不得做保企业法人的分支机构、职能部门不得做保证人。证人。保证方式保证方式 一般保证,是指当事人在保证合同中约一般保证,是指当事人在保证合同中约定,当债务人不履行债务时,由保证人定,当债务人不履行债务时,由保证人承担保证责任的保证方式。承担保证责任的保证方式。连带保证,是指当事人在保证合同中约连带保证,是指当事人在保证合同中约定,保证人与债务人对债务承担连带责定,保证人与债务人对债务承担连带责任的保证方式。任的保证方式。
18、当事人对保证方式没有约定或者约定不当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的,按照连带保证承担保证责任。明确的,按照连带保证承担保证责任。保证责任范围保证责任范围 保证责任范围,包括主债权及利息、违保证责任范围,包括主债权及利息、违约金、损害赔偿和实现债权的费用。约金、损害赔偿和实现债权的费用。抵押抵押 2.2.1 2.2.1 概念概念 抵押,是指债务人或者第三人不转移对特定财产(主要是不动产)抵押,是指债务人或者第三人不转移对特定财产(主要是不动产)的占有,将该财产作为债权的担保。的占有,将该财产作为债权的担保。2.2.2 2.2.2 禁止抵押的财产禁止抵押的财产 土地所有权;土地所有权;集体
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