第19章土地利用总体规划环境影响评价课件.ppt

1、土地利用规划环境影响评价的基本内容 1、规划分析、规划分析 2、环境现状与分析、环境现状与分析 3、环境影响识别与确定环境目标和评价指标、环境影响识别与确定环境目标和评价指标（包括各个规划方案）（包括各个规划方案）4、环境影响分析与评价、环境影响分析与评价（包括各个规划方案）（包括各个规划方案）土地利用土地利用规划环境影响评价的基规划环境影响评价的基本内容本内容5、针对、针对各个规划方案各个规划方案（包括替代方案），拟定（包括替代方案），拟定环境保护对策和措施，确定环境可行的推荐规环境保护对策和措施，确定环境可行的推荐规划方案。划方案。6、开展公众参与、开展公众参与7、拟定监测、跟踪评价计划、

2、拟定监测、跟踪评价计划8、编写规划环境影响评价文件（报告书、篇章、编写规划环境影响评价文件（报告书、篇章或说明）或说明）背景背景 依据依据规划规划环境影响评价的概念v战略环境影响评价战略环境影响评价（SEA）是环境影响评价是环境影响评价（EIA）在政策在政策（Policy）规划规划（Plan）计划计划（Program）层次上的层次上的应用应用（Therivel，1992）。）。v规划环评是战略环评的一部分规划环评是战略环评的一部分。v决策的层次示意图（下页）。决策的层次示意图（下页）。决策的层次示意图决策的层次示意图政政 策策规规 划划计计 划划项项 目目 前前 言言l1 1、目的：贯彻、目的

3、：贯彻中华人民共和国环境影响评中华人民共和国环境影响评价法价法；指导规划环境影响评价的实施；指导规划环境影响评价的实施（解决（解决规划环评如何做的问题）规划环评如何做的问题）。l2 2、本导则的内容是引导和、本导则的内容是引导和启发性的启发性的，将随着，将随着规划环境影响评价的深入而不断发展。规划环境影响评价的深入而不断发展。本导则适用于国务院有关部门、设区的市级以上地本导则适用于国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门组织编制的方人民政府及其有关部门组织编制的“一地三域一地三域”和和“十种专项规划十种专项规划”的环境影响评价。的环境影响评价。“一地三域一地三域”规划指规划指：土

4、地利用的有关规划，区域、：土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划；流域、海域的建设、开发利用规划；“十种专项规划十种专项规划”指指：工业、农业、畜牧业、林业、：工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划。发的有关专项规划。有重大环境影响有重大环境影响的规划的规划规划分析规划分析现状调查、分析与评价现状调查、分析与评价环境影响识别与确定环境目标环境影响识别与确定环境目标/评价指标评价指标对规划方案进行环境影响预测、分析与评价对规划方案进行环境影响预测、分析与评价修改规划目标或修改规划目标或规

5、划方案规划方案放弃规划放弃规划编写报告书、篇章或说明编写报告书、篇章或说明针对规划方案提出环境影响针对规划方案提出环境影响减缓措施减缓措施实施监测与跟踪评价实施监测与跟踪评价公众参与公众参与采纳环境可行采纳环境可行的规划方案的规划方案评价结论评价结论 规划规划SEASEA的涉及的部门及其关系的涉及的部门及其关系 综合部门综合部门计划、建设、经济计划、建设、经济行业主管部门行业主管部门农业、交通、旅游、能源、土地、水务等农业、交通、旅游、能源、土地、水务等环保局环保局重大决策的环境影响评价（战略环境评价）重大决策的环境影响评价（战略环境评价）综合、协调、平衡综合、协调、平衡制定者制定者评价者（制

6、定者）评价者（制定者）专家评审、咨询及公众参与专家评审、咨询及公众参与环保局环保局评审评审审批者审批者审批后生效并实施审批后生效并实施制定者制定者评价者（制定者评价者（制定者）评审评审审批者审批者审批后生效并实施审批后生效并实施审核审核环保局环保局专家评审、咨询及公众参与专家评审、咨询及公众参与外部评价模式外部评价模式制定者制定者评价者评价者(第三方第三方)专家审查及公众参与专家审查及公众参与环保局环保局评审评审审批者审批者审批后生效并实施审批后生效并实施环保局环保局制定者制定者评价者评价者(第三方第三方)专家组审查及公众参与专家组审查及公众参与审核审核审批者审批者审批后生效并实施审批后生效并

7、实施环保局环保局环保局环保局注：注：FONSI未发现重大影响未发现重大影响FOSI发现有重大影响发现有重大影响详评详评需要编制战略环境影响报告书需要编制战略环境影响报告书(Strategic Environmental Impact Statement,SEIS)简评简评需要编制战略环境影响简报需要编制战略环境影响简报(Strategic Environmental Impact Report,SEIR)不评不评需要说明不进行需要说明不进行SEASEA的理由的理由NOYESFONSI FOSI规划的筛选规划的筛选明显不需要明显不需要SEASEA的规划的规划不明朗，需作进一不明朗，需作进一步研究

8、者步研究者明显需要明显需要SEASEA的的规划规划环境初评环境初评(IEE)(IEE)SEASEA工作实施工作实施停止停止/不评不评环境影响显环境影响显著与否著与否SEASEA实施方案实施方案SEASEA报告书报告书 评价模式评价模式篇章或说明篇章或说明 内部内部/外部外部 SEA SEA实施方案论证实施方案论证编制评价工作大纲编制评价工作大纲环境筛选、范围界定、因子识环境筛选、范围界定、因子识别、工作重点、指标体系、评别、工作重点、指标体系、评价标准、课题分工、实施计划价标准、课题分工、实施计划类比调研类比调研现状现状调研调研规划规划分析分析相关规划分析相关规划分析编制评价报告书编制评价报告

9、书课题分解课题分解专题研究专题研究编写专题报告编写专题报告编写评价报告书编写评价报告书内部审查内部审查审查审查(评标评标)与批准与批准作用线作用线反馈线反馈线审查与批准审查与批准YESNOYESNO环境管理计划实施及跟踪评价环境管理计划实施及跟踪评价技技术术工工作作程程序序 SEA融入规划的整个生命周期融入规划的整个生命周期 回顾型回顾型 预测型预测型 监控型监控型 问题的提出问题的提出目标确定目标确定方案设计方案设计方案可行性分析方案可行性分析方案优化选择方案优化选择规划的合法化规划的合法化规划的实施规划的实施采纳采纳组织组织执行执行规划的调整规划的调整规划终止、规划的升级、规划终止、规划的

10、升级、规划修订、追踪决策规划修订、追踪决策规划分析规划分析相关的社会经济问题相关的社会经济问题列出影响可持续列出影响可持续发展的问题发展的问题现状分析现状分析编制影响识别清单编制影响识别清单影响识别方法影响识别方法专家咨询及公专家咨询及公众参与众参与环境目标环境目标/环境政策环境政策/环境标准环境标准国内外实践国内外实践经验经验初步的评价指标初步的评价指标评价所需信息评价所需信息理论分析理论分析社会经济环境社会经济环境基础数据基础数据评价指标评价指标评价指标评价指标确定确定评评 价价 指指 标标 体体 系系 的的 确确 定定1、仔细阅读土地利用规划环境影响评价建立与案例2、国外土地利用环境影响评价对我国有何借鉴意义？