私校教职员退抚制度之规划说明课件.ppt
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- 教职员 制度 规划 说明 课件
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1、0私立學校教職員退撫制度之規劃說明教育部1綱要綱要一、老年經濟生活保障一、老年經濟生活保障二、背景說明二、背景說明三、現行制度的問題三、現行制度的問題四、規劃依據目標及構想四、規劃依據目標及構想五、規劃方案內容五、規劃方案內容六、預期效益六、預期效益七、七、結語結語2一、老年經濟生活保障一、老年經濟生活保障世界銀行等認為應有三層次世界銀行等認為應有三層次 一為一為基礎保障基礎保障:即國內勞保、公保、軍保及國民年:即國內勞保、公保、軍保及國民年 金,其主要責任為政府,目的在於提供基本生存保金,其主要責任為政府,目的在於提供基本生存保障,障,二為二為職業退休金職業退休金:如勞基法退休金、勞退新制、
2、軍:如勞基法退休金、勞退新制、軍公教退休金及私校退休金等,其責任在於雇主,目公教退休金及私校退休金等,其責任在於雇主,目的在於提供適當生活需求,的在於提供適當生活需求,最後為最後為商業年金商業年金如保險公司提供老年給付產品,責如保險公司提供老年給付產品,責任為個人,目的在於滿足個人更高需求。任為個人,目的在於滿足個人更高需求。3二、背景說明二、背景說明(一一)1.1.8181年完成私立學校法修正,始有法律規定之年完成私立學校法修正,始有法律規定之私校教職員退撫制度。私校教職員退撫制度。2.2.經費來源經費來源 學校撥繳:高中以上學校於每學期提撥相當學校撥繳:高中以上學校於每學期提撥相當學費學費
3、3%3%,至依上開私校法規定成立全國性私,至依上開私校法規定成立全國性私校教職員退撫基金。國中、小學者,則以校教職員退撫基金。國中、小學者,則以70%70%雜費為基準。雜費為基準。政府保證支付責任:各私校撥繳上開費用後,政府保證支付責任:各私校撥繳上開費用後,基金如有不足,各級政府應補足該缺口。基金如有不足,各級政府應補足該缺口。3.3.實施以來,迄今已逾實施以來,迄今已逾1616年,截至年,截至9797年年8 8月月3131日日止依私校退撫會統計,共計核定止依私校退撫會統計,共計核定16,79516,795件退件退休、撫卹及資遣案件,計已核發休、撫卹及資遣案件,計已核發205205億億531
4、45314萬萬餘元,對於照護私立學校教職員退撫權益,餘元,對於照護私立學校教職員退撫權益,業有其貢獻。業有其貢獻。41.1.現行退撫制度與教師法第現行退撫制度與教師法第2424條規定不符條規定不符2.現行私校退撫基金面臨財務破產危機現行私校退撫基金面臨財務破產危機3.退休所得偏低,且沒有定期退休、撫卹退休所得偏低,且沒有定期退休、撫卹給與設計,不足保障退休生活給與設計,不足保障退休生活4.4.國民年金、勞保年金的衝擊國民年金、勞保年金的衝擊5.5.大校小校承擔退撫責任不衡平大校小校承擔退撫責任不衡平三、現行制度的問題三、現行制度的問題51.1.現行制度與教師法第現行制度與教師法第2424條規定
5、不符條規定不符1)1)8484年制定之教師法第年制定之教師法第2424條教師之退條教師之退休、撫卹、離職及資遣給付休、撫卹、離職及資遣給付採儲金方採儲金方式式,由學校與教師共同撥繳費用建立,由學校與教師共同撥繳費用建立之退休撫卹基金支付之,之退休撫卹基金支付之,2)2)現行私校退撫給與現行私校退撫給與仍停留在仍停留在85年年1月前,月前,由雇主籌措經費之恩給制,教師未配由雇主籌措經費之恩給制,教師未配合撥繳退休準備金,而公校教師已自合撥繳退休準備金,而公校教師已自85年年2月起撥繳。月起撥繳。三、現行制度的問題三、現行制度的問題(一一)6三、現行制度的問題三、現行制度的問題(二二)2.現行私校
6、退撫基金面臨財務危機現行私校退撫基金面臨財務危機1)1)目前基金餘額約目前基金餘額約100100億元,卻有億元,卻有潛藏負潛藏負債債416416億元億元。主要原因係基金於。主要原因係基金於8181年成年成立,惟給付支出則涵蓋立,惟給付支出則涵蓋8181年前、後所年前、後所有私校年資,及以最後薪級核算教師有私校年資,及以最後薪級核算教師所有年資退休金。所有年資退休金。2)2)預估私校退撫基金將自民國預估私校退撫基金將自民國9797年起減年起減少,民國少,民國104104年發生短絀,如不及早因年發生短絀,如不及早因應,恐發生破產危機,各級教育主管應,恐發生破產危機,各級教育主管機關依教師法第機關依
7、教師法第2424條及私立學校法第條及私立學校法第6464條第條第3 3項規定,需負最後支付責任。項規定,需負最後支付責任。7三、現行制度的問題三、現行制度的問題(三三)3.退休所得偏低,且沒有定期退休、撫退休所得偏低,且沒有定期退休、撫卹給與設計,不足保障退休生活卹給與設計,不足保障退休生活1)1)現行公、私校一次退休金約差距現行公、私校一次退休金約差距100100萬萬以上,且以上,且無定期給與設計無定期給與設計。2)2)一次退休金容易受消費規劃不當、平一次退休金容易受消費規劃不當、平均壽命延長及通貨膨脹影響。均壽命延長及通貨膨脹影響。公、私校教師年資公、私校教師年資30年之最高退休所得比較表
8、年之最高退休所得比較表校別校別私校教師私校教師公校教師公校教師差距差距一次退休金一次退休金大專校院大專校院(770(770元元)319319萬萬463463萬萬144144萬萬高中職高中職(625(625元元)284284萬萬411411萬萬127127萬萬定期給與休金定期給與休金各級學校各級學校無無有有註:公校教師因有配合提撥,且給與基數內涵較高。8三、現行制度的問題三、現行制度的問題(四四)4.4.國民年金、勞保年金的衝擊國民年金、勞保年金的衝擊1)1)軍公教軍公教(公校公校)人員退休制度自人員退休制度自3232年起已年起已有月退休金設計。有月退休金設計。2)2)勞工自勞工自94.7.19
9、4.7.1實施勞工退休新制,已有實施勞工退休新制,已有月退休金設計,另外自月退休金設計,另外自98.1.198.1.1勞保老年勞保老年給付年金化,可按月領取勞保年金。給付年金化,可按月領取勞保年金。3)3)無職業國民尚自無職業國民尚自97.10.197.10.1起可參加國民起可參加國民年金。年金。4)4)私校教師退撫並無定期給與設計,又依私校教師退撫並無定期給與設計,又依法加入公保。惟公保養老給付,只有一法加入公保。惟公保養老給付,只有一次性給與,並沒有年金設計。次性給與,並沒有年金設計。9三、現行制度的問題三、現行制度的問題(五五)5.5.大校小校承擔退撫責任不衡平大校小校承擔退撫責任不衡平
10、 目前各校提撥退撫經費係按相當學目前各校提撥退撫經費係按相當學費費3%3%計算,數額多寡與學校聘用教計算,數額多寡與學校聘用教職員人數、職員人數、薪額無關,但相同年資、薪額無關,但相同年資、薪級人員退休領取標準卻一致,薪級人員退休領取標準卻一致,致致產生各校提撥責任與教職員領取權產生各校提撥責任與教職員領取權益不衡平現象。益不衡平現象。10四、規劃依據目標及構想四、規劃依據目標及構想1.為保障私立學校教職員退休、撫卹、離職及資遣為保障私立學校教職員退休、撫卹、離職及資遣權益,並促進私立學校健全發展,特依教師法第權益,並促進私立學校健全發展,特依教師法第25條第條第2項及私立學校法第項及私立學校
11、法第64條第條第1項規定,規劃項規定,規劃本制度。本制度。2.本本部與相關主管機關、縣市政府、私校團體、教部與相關主管機關、縣市政府、私校團體、教師團體及專家學者多次研商,獲致採師團體及專家學者多次研商,獲致採確定提撥確定提撥制制及及分戶立帳、集中管理分戶立帳、集中管理共識,並於共識,並於94.5.1194.5.11獲行政院秘書長函復原則同意。獲行政院秘書長函復原則同意。3.3.綜合並參採上述各方意見,本案在法制上,類似綜合並參採上述各方意見,本案在法制上,類似韓國模式訂定特別法律,統一辦理,並由國家監韓國模式訂定特別法律,統一辦理,並由國家監督;在基金管理上,接近美國及澳大利亞模式,督;在基
12、金管理上,接近美國及澳大利亞模式,採個人帳戶制,並委託金融機構運用孳息;在給採個人帳戶制,並委託金融機構運用孳息;在給與方式上,則與絕大多數國家相同,提供定期退與方式上,則與絕大多數國家相同,提供定期退撫給與之選擇,符合世界年金給付主流趨勢。撫給與之選擇,符合世界年金給付主流趨勢。11五、規劃方案內容五、規劃方案內容1.1.教師、學校與政府共同撥繳儲金,並採教師、學校與政府共同撥繳儲金,並採確定提撥制核算退休金確定提撥制核算退休金2.2.儲金經費來源儲金經費來源3.3.教職員稅賦優惠教職員稅賦優惠4.4.採分戶立帳、集中管理原則採分戶立帳、集中管理原則5.5.公私校教師一次退休金衡平,並配合年
13、公私校教師一次退休金衡平,並配合年金保險規劃,提供擇領定期退撫給付金保險規劃,提供擇領定期退撫給付6.6.各級私立學校一體適用各級私立學校一體適用12五、規劃方案內容五、規劃方案內容(一一)1.1.採確定提撥制(採確定提撥制(Defined Contribution Plan;DC制)制)由教職員、學校與教育主管機關共同由教職員、學校與教育主管機關共同提撥至按教職員個人別設立之帳戶,提撥至按教職員個人別設立之帳戶,於其退休、離職、撫卹時,領取其帳於其退休、離職、撫卹時,領取其帳戶中本金及孳息。所以不會有潛藏負戶中本金及孳息。所以不會有潛藏負債。債。13五、規劃方案內容五、規劃方案內容(二二)2
14、.2.儲金經費來源:儲金經費來源:1)1)係按教職員係按教職員本薪本薪2 2倍之倍之12%12%,按月提撥至,按月提撥至教職員個人帳戶。教職員個人帳戶。2)2)其中其中教職員負擔教職員負擔35%35%、政府負擔政府負擔32.5%32.5%、學校負擔學校負擔32.532.5(其中由學費(其中由學費2 2挹注挹注部分,折算平均為部分,折算平均為2626;另學校提撥另學校提撥6.56.5,合計,合計32.532.5)。)。3)3)另學費百分之一撥入原私校退撫基金帳另學費百分之一撥入原私校退撫基金帳戶,支應儲金建立前教職員年資退撫給戶,支應儲金建立前教職員年資退撫給與。與。14五、規劃方案內容五、規劃
15、方案內容(三三)儲金制財務來源分擔表儲金制財務來源分擔表項目項目來源來源佔應提撥數額之佔應提撥數額之比例比例金額金額(每年每年)個人撥繳個人撥繳教職員教職員35%35%約約20.920.9億元億元學校學校撥繳撥繳學費百分之二學費百分之二26%26%約約15.515.5億元億元學校學校6.5%6.5%約約3.93.9億元億元政府政府撥繳撥繳學校主管機關學校主管機關32.5%32.5%約約19.519.5億元億元合計合計100%100%共共59.859.8億元億元註:註:1.1.儲金制提撥數額以本儲金制提撥數額以本(年功年功)薪二倍乘以費率薪二倍乘以費率12%12%計計2.2.另,另,舊制給與不足
16、之數舊制給與不足之數(潛藏負債潛藏負債416416億億),扣除現存基金扣除現存基金 (約約100100億元億元)後約為後約為316316億元,以三十五年平均,每年政府億元,以三十五年平均,每年政府 需負擔約需負擔約8.98.9億元,合計上述金額後為約億元,合計上述金額後為約28.428.4億元。億元。15五、規劃方案內容五、規劃方案內容(四四)儲金制財務來源分擔情形:儲金制財務來源分擔情形:1.1.教職員自提部分:教職員自提部分:教職員撥繳金額,最高為薪級教職員撥繳金額,最高為薪級770770元者,每月撥繳元者,每月撥繳43244324元。元。最少為薪級最少為薪級190190元者,每月撥繳元者
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