社区工作徐永祥高教出版社全要点课件.ppt

1、社区工作社区工作第章讲第章讲 社区与社区工作社区与社区工作 第一节第一节 社区社区 一、社区的概念一、社区的概念（一）（一）“社区社区”一词的由来一词的由来在西方语汇中，“社区”最早是由德国社会思想家F腾尼斯提出的。1887年，他的代表作和成名作共同体与社会纯粹社会学的基本概念出版。如果将德语的Gemeinschaft und Gesellschaft译成英语，那就是Community and Society。需要注意的是，西语中的Community具有“社区”和“共同体”的双重含义，其初始含义就是指人们生活的共同体和亲密的伙伴关系。而在腾尼斯的眼中，社区和共同体两个概念的内含是一致的。当然，

2、他当时讲的共同体仅仅局限于或等同于农村社区，重点在于考察农村社会与近代工业化社会两类不同的组织与人际关系形态1。Community一词翻译为中文的“社区”，主要归功于费孝通先生，事实上，人们的共同体不仅是个地域性概念，同时也是一个文化的概念。因此，用“社区”去表达Community，得以把共同体与地方两个基本要素有机结合起来，能够更准确地覆盖Community 的原意，且符合汉语的表达习惯。1参阅 徐永祥：社区发展论，华东理工大学出版社，2000年12月第一版，第710页。（二）社区概念的分歧（二）社区概念的分歧1936年，美国芝加哥大学社会学系教授R帕克：人口，土地，互动关系1955年，美国

3、社会学家乔治希勒里：社会互动，地理区域，共同关系 1981年，美国华人教授、社会学家杨庆堃统计一成不变的社区，140多种定义。（三）（三）“社区社区”的界定的界定任何概念的定义都是对事务本质属性及其基本特征的一种抽象。为了准确把握“社区”的本质属性和基本特征，先将它与国家、城市以及社会群体等概念作一区分是很有必要的。首先，社区不同于国家。其次，社区不同于城市。再次，社区不同于社会群体。基于上述原则，我们给社区概念的定义是：所谓社区，是指一定数量居民组成的、所谓社区，是指一定数量居民组成的、具有内在互动关系和文化维系力的地域性的生活共同体；地域、人口、组织具有内在互动关系和文化维系力的地域性的生

4、活共同体；地域、人口、组织结构和文化是社区构成的基本要素。结构和文化是社区构成的基本要素。这个定义具有下列五个特点：一是强调了居住在内的居民是社区人口的主体，这也是社区得以保持相对稳定的人力资源；二是强调居民之间在居住环境、卫生、文化活动、教育、治安和社区参与等方面的互动关系；三是强调了文化维系力的作用，即居民之间因相同的利益和社会分层而导致的对社区的认同感和归属感；四是强调了地域共同体和地缘关系的特征；五是明确指出了构成社区的四大要素。由于涵盖了以上五个特点，社区的本质属性及其基本特征一目了然和具体化了。（四）社区的要素（四）社区的要素1.地域要素：社区的自然地理与人文地理的空间载体2.人口

5、要素：社区运作与变迁的主体，人口状况的子要素3.组织结构要素：社区活动得以开展的社会组织形式4.文化要素：社区范围内具有特质的精神纽带 社区文化社区四个构成要素之间的关系：相互依赖有机统一的辩证关系地域是社区的地理环境要件；人口是社区生活的主体要件；组织与群体是社区居民交往和整合得以实现的客观机制；文化是社区居民交往与整合得以实现的精神要件。二、社区的类型二、社区的类型（一）社区类型划分的方法（一）社区类型划分的方法关于社区类型的划分，可以采取多种角度、多种方法。概括起来，主要有以下两种区分角度和方法：（1）地域型社区（Geographical Community）划分法。（2）功能型社区（F

6、unctional Community）划分法。除了上述两种主要方法之外，还有一些其它的区分法，如“文化区分法”，据此可划分一系列的民族性社区、富人区、贫民区、黑人区、白人区，等等。过去，我国一些城市居民习惯将居民文化层次高且数量较多的社区称为“高尚区”、“上只角”，将文化层次较低、住房较差的居民区称为“下只角”、“棚户区”，实际上也是采取这种“文化区分法”。又如“社会变迁区分法”，从历史进程的角度可划分为“部落型社区”、“传统型农业社区”、“传统型城市社区”、“新兴社区”、“现代型社区”，等等。（二）三种地域型社区（二）三种地域型社区1农村社区农村社区2集镇社区集镇社区3城市社区城市社区分别

7、从地域、人口、组织和文化四个要素方面分析上述三个社区分别从地域、人口、组织和文化四个要素方面分析上述三个社区三、社区的功能三、社区的功能（一）社会服务功能：（一）社会服务功能：社区服务的概念，狭义和广义社区服务的形式和层次（二）人的社会化功能（二）人的社会化功能人的社会化的有关知识为什么说社区是人的社会化最重要的载体和场所？（三）社会参与和社会民主功能（三）社会参与和社会民主功能基本含义对政府的意义1增强居民对政府的信任和支持，利于实施政府制定的社区政策 2发掘潜在的社区人力资源和智力资源对居民的意义1培养健康的社区意识和公益精神，增进居民情感交流 2发掘和发挥自己的潜能，体现自己的社会价值和

8、人生意义。（四（四）社会控制与社会稳定功能）社会控制与社会稳定功能 含义此功能实施依赖的三个条件：1社会控制体系及运作机制；2社会帮困，救助，保障体系与运作机制；3社区文化和社区文明体系、社区参与和民主管理机制、市和居民需求的社区服务项目第二节 社区工作一、社区工作的涵义1、社区工作与社会工作、社区工作与社会工作1962被确认为一种工作方法被确认为一种工作方法2、社区工作的界定：一种介入方法；一项有计划的行动；一个过程；集体行动；、社区工作的界定：一种介入方法；一项有计划的行动；一个过程；集体行动；解决社区问题，培养社区归属感和认同感，满足社区需求；促进社区发展和解决社区问题，培养社区归属感和

9、认同感，满足社区需求；促进社区发展和社会发展社会发展总的来说，社区工作有广义和狭义之分。广义的社区工作是指在社区内开展的以提高社区福利、促进社区和社会协调发展的社会服务或社会管理。因此，任何人或组织，包括政府、政党、各种社团以及企业等，只要在社区内从事的助人活动和服务，都可视为社区工作。狭义的社区工作则是社区社会工作的简称，特指专业社会工作机构及社会工作者关于社区工作的理论、方法、技能及其应用过程。作为专业社会工作的重要组成部分和基本方法之一，社区工作主要以社区和社区居民为工作对象或服务对象，通过专业社会工作者的介入，旨在确定社区的问题与需求，发掘社区资源，动员和组织社区居民实现自助、互助和社

10、区自治，化解社区矛盾和社区冲突，预防和解决社会问题，从而促进社区服务质量、福利水平的提高和整个社会的进步。在我国，由于各种社会及历史的原因，专业社会工作制度尚处于发育的初期。尽管如此，专业社会工作对介入社区工作的重要性，已愈益受到政府的重视。上海市，北京市 社区的专业社工岗位显示出，我国的社区工作正朝着专业化、制度化的方向发展，社会工作与社区工作的融合前景看好。二、社区工作、社区发展与社区组织二、社区工作、社区发展与社区组织（一）社区发展（一）社区发展 美国社会学家F 法林顿在研究社区问题时，最早提出了“社区发展”这个概念，在其1915年的著作社区发展：将小城镇建成更适合生活和经营的地方中使用

11、了这个概念。1955年，联合国发表了通过社区发展促进社会进步的专题报告使“社区发展”成为了一个全球性的概念，并指出社区发展的目的是动员和教育社区内居民积极参与社区和国家建设，充分发挥创造性，与政府一起大力改变贫穷落后状况，促进经济的增长和社会的全面进步。一般认为，所谓社区发展，概指居民、政府和有关的社会组织整合社区资源、发现和解决社区问题、改善社区环境、提高社区生活质量的过程，是塑造居民社区归属感和共同体意识、加强社区参与、培育互助与自治精神的过程、是增强社区成员凝聚力、确立新型和谐人际关系的过程，也是推动社会全面进步的过 程。（二）社区组织（二）社区组织特定含义是指在社区内开展工作或活动，执

12、行一定的社会职能，完成特定的社会目标的社会组织。广义的社区组织，可以指在来自于社区外的，以从事社区公共事务或社区政治、经济、文化事业，参与社区活动为目标的各种社会组织及机构。狭义的社区组织，则是指由社区建立的以满足社区需要和促进社区发展为目标的，从事社区管理与服务的各种社会组织和机构。社区组织有这样三个基本特点：一是社区组织是一种地域性组织，或者是在社区平台上开展工作的组织。社区组织的特定地域就是社区的地理界限。二是社区组织以兴办或管理一定社区的社会服务、政治活动、文化事业及经济活动为主要内容。三是社区组织的功能具有明显的地域性。（三）（三）社区工作、社区发展与社区组织的异同社区工作、社区发展

13、与社区组织的异同 有时互换使用，比如社区的一项服务计划，可以称为:社区工作计划/社区发展计划/社区组织计划.但是三者在关注的重点,工作方向和运用上有所不同.不同国家的使用也不同.社区工作社区工作:在英国和中国的香港被认为是社会工作的方法之一.美国很少使用,他们用community organization“社区组织”指称社区工作社区发展社区发展:英国认为是第三世界的发展工作及发展中国家的资助计划;在美国社区发展被当作社区工作过程中的一种模式 香港被等同于社区工作社区组织社区组织:在英国指地区组织的联系统筹，合力为社区服务的模式与过程；在美国等同于社区工作，是为社会工作的方法之一在香港被视同为社

14、区工作的一个具体工作模三社区工作的目标和特征（一）社区工作目标的分类（一）社区工作目标的分类社区工作目标的分类主要存在着两种类型：罗夫曼分类法和谭马士分类法1。罗夫曼分类法主要将社区工作的目标分为两大类别：（）事工目标（）过程目标世纪年代，谭马士提出了另一个社区工作的目标二分法：（）分配资源（distributive dimension）：（2（）发展市民（developmental dimension）：社区工作可促进公民权的发展，这包括培养基层市民的“政制责任感”，也即他们的“政治能力”及政治重要性。所谓政治能力，就是令市民对政治产生兴趣，掌握更多的政治知识及技巧去参与政治事务。所谓政治重

15、要性，是令市民拥有信心及能力，籍以影响政党及政客，觉得自己在政治参与上有着重要位置。社区工作者有责任培养政治意识成熟的选民，监察政府或政党的运作。社区可促进社会发展，这里是指培养居民的“社区凝聚力”，增进居民间的交往，及对社区的归属感，令居民觉得可对整个社区作出贡献。两种分类法中，谭马士分类法的更加具体，更加切合实际。在我国目前的社区建设中，居民的政治需求、维权需求以及资源分配的要求等日趋增强。由此看来，谭马士的分类法似乎更加适合我国社区工作的情况。（二）社区工作的具体目标（二）社区工作的具体目标促进居民参与解决自己的问题，改善生活素质。改进社区关系，改变权力分配。提升居民的社会意识发挥居民的

16、潜能。培养互相关怀及社区照顾的美德。加强居民对社区的归属感。善用社区资源，满足社区需要。（三）社区工作的特征（三）社区工作的特征以社区为对象。宏观的分析角度与较广的介入层面。居民的集体参与性。事工目标与过程目标并重。第三节社区工作的功能 一、社会福利功能一、社会福利功能 社会福利的概念，广义上包括满足社会成员安全等基本生活需要的社会保障内容；狭义上专指对满足社会成员较高层次生活需求的服务。因此，社会保障是“雪中送炭”，社会福利是“锦上添花”。而当社会服务具体指一些比较直接的特定的社会服务项目与措施时，又可视之为社会保障的一个部分。社区工作的社会福利功能，是指立足社区居民的福利需求，开发和利用社

17、区的社会福利资源，以解决社区的问题，改善社区的生活，促进社区的进步。诸如社区计划、社区组织、社区募捐、社区基金会、社区照顾、再就业辅导等，都是实现社区社会福利功能的重要工作或载体。而实现这些功能，社区工作者的努力是非常重要的。这就要求社区工作者努力去挖掘和充分运用社区内外的各种资源，解决社区居民面临的问题，提高社区的福利水平和社区居民的生活质量。此外，社区自身的发展也有助于社区工作社会福利功能的实现。社区的经济、政治、文化等方面的发展是实现社区工作社会福利功能的必要条件和基础。二、社会服务功能二、社会服务功能 满足社区居民的需要，为社区居民提供各类公满足社区居民的需要，为社区居民提供各类公益性

18、的社会服务，是社会工作最基本的社会功益性的社会服务，是社会工作最基本的社会功能。能。社区功能的这一功能的实现有赖于为社区居民社区功能的这一功能的实现有赖于为社区居民提供包含福利服务在内的社会服务及管理服务提供包含福利服务在内的社会服务及管理服务的过程。的过程。社会功能的实现有赖于社区工作者的努力。社会功能的实现有赖于社区工作者的努力。社会工作机构或社会工作者提供的社会服务，社会工作机构或社会工作者提供的社会服务，可以是有偿的也可以是无偿的。可以是有偿的也可以是无偿的。三、社会行动功能三、社会行动功能社会行动是社区工作的一种介入方法或工作模式，也称为“社区行动”、“抗议行动”或“冲突模式”。虽然

19、社会行动是社区工作的一种模式，但是并不是社区工作者的专利。不少压力集团、专业组织、工会等都会采用社会行动的手法争取本身的利益，表达对政府施政或冲突对象的不满。然而，社区工作者推动的社会行动并不同于上述组织的这些社会行动，只是有时形式相同而已。社区工作者推行的社会行动，主要的帮助对象是社区中的弱势群体。他们多数是无权无势的基层社区居民，得到的社会资源极为缺乏，拥有极少的权力及社会地位，不少更是要面对生活的压迫，受到社会不公正政策的压制。此外，当整个社区的权益收到侵害时，社会行动的帮助对象则是社区的全体居民了。社区工作的社会行动功能，在于达到合力解决社区问题，维权与增权，争取所需资源，改善社区环境

20、及生活素质等目标。为此，社区工作者会与社区居民一起组织社会行动，向公众表达他们的问题及困境，并向政府或者侵权者（如开发商对动拆迁居民利益的侵害）施加压力，要求它们回应居民的呼声，解决实际的问题。此外，社区工作的社会行动功能不同于社会运动。社区工作并不具有社会运动功能。社区工作促使的社会行动通常是一个由下向上的参与过程，是由群众的集体不满而引起的、由群众从下而上带动起来维权或增权行动。社区工作者所促使的社会行动，只是在现存的体制下，谋求改变不公正的政策，达到有限度的社会改革，并提升居民的权利意识和维权能力。例如，要求政府重新制定住房拆迁条例，合理地制定拆迁赔款规则；要求侵权的企业停止侵权行为，合

21、理地赔偿受害居民，等等。四、社会稳定功能四、社会稳定功能社区社会工作的稳定功能，是指社区工作在维护社会秩序、解决社会问题、化解社会矛盾与社会冲突、控制各种非稳定因素等方面，具有特殊的地位和作用。社区工作通过运用各类方法，协调各要素之间的关系，缓和社会矛盾，解决社会问题，或者预防社会矛盾和社会问题的发生，实现社会稳定。首先，社区社会工作的社会稳定功能，表现为社区管理与组织具有的社会控制作用及运作机制。社区依法进行自治管理，并发挥着管理职能，例如落实社会政策，维护社区治安，调解经济纠纷，推广社区文化等。所有这些社区层面进行的管理和组织活动，都发挥着社会控制和稳定作用，构成了是整个社会秩序与稳定的重

22、要组成部分。其次，社区社会工作的社会稳定功能实现的好坏，有赖于社区是否拥有一套社区社会救助与社会福利服务的体系和解决社会问题的运作机制。完善的社区社会救助和社会福利体系及其相应的运作机制，使得社区工作者能够充分利用社区内外的人、财、物等资源，去协调社区内部的关系，缓解和解决社区内的矛盾和冲突，化解社会冲突，控制潜在和现实的非稳定因素，进而实现整个社区乃至整个社会的稳定。最后，社区工作的社会稳定功能，还蕴含在社区文化建设、社区服务、环境卫生等各项社区事业计划和社区生活中。积极的社会控制和社会稳定，是发展中的控制和稳定。社区工作通过促进社区的各项事业的完善和发展，居民的生活环境改善，生活的质量提高

23、，社区居民的归属感增强，从而使得社区的控制和稳定有了坚实的基础和可靠的保证。第二章 社区工作发展的历程第一节 社区工作的早期发展第二节 战后社区工作内容的多元化第三节 中国的社区建设第一节 社区工作的早期发展 一、关于社区工作的渊源 二、德国的汉堡制和爱尔伯福利 1.汉堡制 2.爱尔伯福制 3.新汉堡制 三、英、美的慈善组织协会 1.慈善组织会社 2.对济贫实务的管理办法 四、英、美的社区木林运动 1.发起人 2.美国第一个社区 3.赫尔馆的宗旨：改善和发展社区居民的福利 4.赫尔馆的社区服务对其所在地的居民生活起到了很大的改善作用。五、专业社区工作的形成 六、中国的乡村建设运动第二节 战后社

24、区工作内容的多元化 一、联合国倡导的社区发展运动 二、美国的社区发展合作组织 1.社区发展合作组织共同具备的特征：社区居民自治、发展社区经济、确定工作目标 2.CDC不仅仅出现在城区。三、美国的社区照顾 1.老年人服务 2.儿童服务 3.对学习有困难者服务 四、德国的“邻里之家”五、其它国家的社区矫正 1.社区矫正模式的诞生 2.社区矫正 3.社区矫正的方式：家中监禁制、周末拘禁制、劳动释放制、学习释放制、归假制 六、世界卫生组织提倡的社区康复第三节 中国的社区建设 一、20世纪80年代的社区服务 1.社区服务的定义 2.城市人口的构成给城市管理带来了一些新的矛盾，为城市社区工作提出了新的课题

25、1）城市外来流动人口剧增2）城市社区待业群体初步形成3）城市人口的老龄化迅速发展4）每周实行五天工作制5）合资、独资企业和外籍人员不断增多二、20世纪90年代以来社区建设的历程第三章第三章 社区工作的价值观、社区工作的价值观、基本原则和理论基础基本原则和理论基础 第一节 社区工作的价值观 第二节 社区工作的基本原则 第三节 社区工作的若干理论学说 第四节 影响社区工作的现代社会思潮第一节 社区工作的价值观 一、社会工作的基本价值 1.价值观 2.社会工作的价值：基本价值、实务价值 3.占据优先地位的基本价值 人的价值与尊严、社会正义、助人自助 二、社区工作的专业价值特征 社区社会工作专业价值的

26、特点：一、以集体取向的人的价值和尊严。二、以制度取向的社会正义 三、以民主取向的社区参与 四、以助人取向的助人服务 五、以社会行动取向的工作策略第二节第二节 社区工作的基本原则社区工作的基本原则 一、基本原则概述 二、基本工作原则 1.以社区发展为主要目标 2.根据实际条件制定工作计划 3.强调居民参与 4.尊重社区自决 5.开展广泛合作第三节 社区工作的若干理论学说 一、基础理论与实务理论 1.社区工作的理论分为基础理论与实务理论 2.社会思潮 二、社会系统分析 1.宏观社会系统理论 2.沃伦指出，社区本质上是在地方层面为人们提供机会，参与生存和成长活动的社会关系组织。3.沃伦指出认识社区系

27、统网络的网格参照体系：横向、垂直 4.沃伦的主要观点 三、社会冲突理论 马克思、韦伯冲突理论的基本观点 四、社会交换理论 1、主要代表人物 2、社会交换理论的基本研究范畴和概念 3、社会交换理论形成社区工作重要的理论知识基础之一。五、相关理论 社会学习理论、社会构建理论、社会资本理论、组织理论、第四节 影响社区工作的现代社会思潮 一、西方马克思主义 基本观点立场：四点 二、新保守主义 新保守主义是当代西方社会最有影响的思潮之一。新保守主义 三、社群主义 四、新女性主义 女性主义的三大分支 女性主义者在社会工作方法主要通过肯定案主的观点、自我揭露 五、环境保护主义 基于生态学立场 绿化社会工作

28、环境改善事件与社区工作有天然的联系第四章 地区发展模式 第一节 地区发展模式概述 第二节 地区发展的任务和策略 第三节 地区发展模式下工作者的角色和方法 第四节 地区发展模式的讨论和启示第一节 地区发展模式概述 一、地区发展模式的概念 杰克罗斯曼的定义 联合国的定义 参与式地区发展概念(四种类型)我国地区扶贫的概念 二、地区发展工作模式的基本假设 地区发展模式有自己的一些基本假定：1）关于个人的假设 2）关于社会构成的假设 3）关于行动动机的假设 4）关于发展和变迁的假设 三、地区发展模式的目标 一）任务目标：社区经济开发，社区社会发展，社区公共基础设施建设，社区文化发展 二）过程目标：托马斯

29、分为6种，鲁宾夫妇提出5项目标 四、地区发展模式的历史 一）国际社会地区发展模式的历程 发展中国家的地区发展模式经历了四个阶段P79 二）我国地区发展模式的历程 中国社区发展经历了四个阶段P80第二节 地区发展的任务和策略 一、地区发展的任务 一）地区发展项目的选择原则P81 二）城乡不同社区的地区发展项目的差异P81 二、地区发展模式的策略 一）基本的策略和方针 社区发展模式的策略概括为4点 二）具体的策略措施：4点第三节 地区发展模式下工作者的角色和方法 一、社会工作者在地区发展模式下的工作角色4种 二、社区工作者所用到的工作方法 1.社区工作过程的9个阶段 2.进入社区阶段的方法 拜访关

30、键人物 和居民进行街头接触 公共集会和公益活动 事件的介入和焦点小组 社区研究的调查方法 社区调查的范围和内容 可供采用的调查方法 一般的社区发展工作计划的组成结构 三）建立和发展组织居民的方法 清楚界定和大家共识组织的目标 功能清楚的组织内部结构和岗位分工 对组织成员的激励和组织领袖的训练 组织的财政资金支持 对外关系和公共关系 四）社区项目管理方法第四节 地区发展模式的讨论和启示 一、地区发展模式的讨论 一）关于社区发展模式的发展理念 二）关于地区发展模式的工作策略 二、地区发展模式对我国农村扶贫和城市社区建设的启示 一）对我国农村扶贫发展的启示 二）对我国城市社区建设的启示第五章 社会策

31、划模式概述 第一节 社会策划模式概述 第二节 社会策划模式的任务和策略 第三节 社会策划模式下工作者的角色和方法 第四节 社会策划 模式的讨论和启示 第一节 社会策划模式概述 一、社会策划模式的概念 1.罗斯曼的定义 2.地区社会服务规划的定义 3.城区规划的定义 4.中国城市区域功能社区建设的定义 二、社会策划模式的基本假设 三、社会策划模式的目标 1.社区建设范围范围的规划目标 2.社区组织建设的目标 3.社区建设管理体制的目标 4.I社区服务项目的规划目标 5.社区建设人员队伍的规划目标 四、社会规划模式的发展 一）发展中国家社会经济发展规划模式的变化 二）中国社会经济发展的计划性的变迁

32、第二节 社会策划模式的任务和策略 一、社会策划模式的任务内容 1.社区资源开发的规划 2.社区基础设施的规划 3.社区服务设施的规划 4.社区组织建设的规划 5.社区文化价值建设的规划 二、社会策划模式的基本原则和策略 一）基本原则1.社会改革传统2.政策分析传统3.社会学习传统4.社会动员传统二）具体的策略措施第三节 社会策划模式下工作者的角色和方法 一、社会策划模式下工作者的角色 项目规划者 项目经理 监督实施 专业人员 动员居民参与和反馈意见 二、社会策划模式的基本步骤：9步 三、社会策划模式下的工作方法 一）社区问题和资源调查的方法 二）服务方案制定和决策的方法 三）方案的实施管理方法

33、 四）方案的评估方法第四节 社会策划 模式的讨论和启示 一、社会策划模式的讨论 一）关于社会策划模式的工作理念 二）关于社会策划模式的工作策略 二、社会策划模式对中国农村发展和城市社区建设的启示 一）对中国农村扶贫发展的启示 二）对中国城市社区建设的启示第六章 社会行动 第一节 社会行动的含义 第二节 社会行动的工作策略 第三节 社会行动中工作者角色与工作方法 第四节 社会行动的评价与讨论 一、社会行动的概念一、社会行动的概念（2）社会行动基本要素）社会行动基本要素 社会行动的本质：社会行动的本质：是在现存的建制下，改变不公平的政策，达致有限制的改革。而非推翻整个社会制度或改革整个政治和经济的

34、社会结构，也非社会运动和社会革命。第一节 社会行动的涵义 一、社会行动的概念一、社会行动的概念（2）社会行动基本要素）社会行动基本要素 定义：假定有一群处于不利的群体，他们需要被组织起来，联合其他人去向整体社会争取社会资源及取得符合民主及公义的对待。第一节 社会行动的涵义第一节 社会行动的涵义二、社会行动的基本假设二、社会行动的基本假设 社会行动假定社区内有些处于不利地位的人，他们通当权者存在着利益的冲突。这些利益冲突反映了弱势群体的利益未被重视及受到不公正的剥削，社会上出现了不公平合理的制度和政策。冲突或分歧很难通过协商或运用制度以内的途径获得缓和或解决，这样弱势群体就需要组织起来，与他人联

35、合，并根据社会正义或民主的理念，以强制性的措施向当权者施加压力，最终迫使他们让步。Company Logo第一节 社会行动的涵义二、社会行动的基本假设二、社会行动的基本假设1、利益冲突 冲突出现的三种可能：一是可能由于处于当权地位的群体对资源贫乏的群体缺少了解和关注；二是可能彼此缺乏正常的沟通渠道，无法反映各自的需要；三是可能存在不公平的资源分配及决策分配不均。2、冲突假设 社会问题产生于冲突，用局部冲突的方式解决社区 问 题 利益的忽视及受到剥夺的弱势群体，有权获得更符合社 会公正与民主的资源及待遇。制度和政策不公正形成的冲突和分歧，通过协商和正规途径不容易获得缓和。第一节 社会行动的涵义

36、三、社会行动的目标三、社会行动的目标 1、总目标改变不公平政策，实现一定程度的社会改革 2、任务目标争取权益和资源的重新分配 3、过程目标提高自我意识、社会意识和认识团结的重要性。第一节 社会行动的涵义第一节 社会行动的涵义 四、社会行动的历史四、社会行动的历史 1、孕育期 20世纪30年代，一是社会福利的责任，开始由志愿团体转移到政府部门；二是公共福利大量运用“社区组织过程”来推行；2、发展期。20世纪60年代，国家推行社区行动计划，社区工作受到权力和冲突理论的影响。此阶段社区工作开始脱离早期的自助共识的概念，接受一些权力和冲突的理论，分析问题的视角也走向政治化，更加关注社会结构对个人处境的

37、影响。第一节 社会行动的涵义 3、衰落期 20世纪70年代到80年代，社区工作的重心开始转移到一些特定的人群，并且从批评社会政策向通过正规渠道来表达意见转变第一节 社会行动的涵义第二节 社会行动的工作策略一、社会行动策略与形成的讨论一、社会行动策略与形成的讨论二、社会行动的策略与形式二、社会行动的策略与形式三、运用社会行动策略的原则三、运用社会行动策略的原则Company Logo第二节 社会行动的工作策略一、社会行动策略与形式的讨论一、社会行动策略与形式的讨论 社会行动策略的主要目标是让特殊群体或问题得到社会的关注，并重新进行资源分配。Company Logo第二节 社会行动的工作策略 一、

38、社会行动策略与形式的讨论一、社会行动策略与形式的讨论 拜因拜因认为：社会行动有两种策略：交易认为：社会行动有两种策略：交易策略和对峙策略。策略和对峙策略。交易策略指可在正规组织架构和制度下交易策略指可在正规组织架构和制度下解决问题。（温和型）解决问题。（温和型）对峙策略指在传统的正规组织架构下不对峙策略指在传统的正规组织架构下不能解决问题是采用较为激进的手段达成能解决问题是采用较为激进的手段达成目标。目标。二、社会行动的策略与形式二、社会行动的策略与形式 1、对话性行动：游说、请愿、宣传 2、抗议性行动：签名、记者会、请愿游行 3、对抗性行动：罢工、拖欠或拒交有关费用，公民抗命 4、暴力性运动

39、：打砸、追打、投掷第二节 社会行动的工作策略 三、运用社会行动策略的原则三、运用社会行动策略的原则 1、渐进原则 2、争取让步而非破坏原则 3、行动的连串性 4、争取舆论支持，避免使用暴力 5、认真考虑有关因素 群众的资源，投入程度，社会气氛，事件本质第二节 社会行动的工作策略西方国家，人们怎样维权 新西兰行行有仲裁员新西兰行行有仲裁员 在新西兰，许多行业都有自己的仲裁机构，比如家电、电力、煤气等等。在这些仲裁机构中，仲裁员主要为律师，但并不局限于律师，也包括一些公信力很高的长者。如果出现侵权事件，通过仲裁，消费者与经营者达成共识，即可终局。双方不得反悔，也不得上诉。比如，消费者发现电力公司有

40、任何侵权行为，如费用计算错误、未提前告知而突然停电、突然停电造成电器损坏等问题，可以直接找电力仲裁机构，仲裁员通过与电力公司进一步交涉，设法帮助消费者找到公平合理的解决办法。所有服务仲裁机构都不会向消费者收取任何费用。机构经费来源，主要是靠各行业经营者每年缴纳的会费。如新西兰所有的电力公司每年都要向电力仲裁机构缴纳一定会费，如果某家公司当年出现投诉，第二年该公司就要缴纳更多的会费，遭到的投诉越多，向仲裁机构缴纳的费用也就越多，这让许多行业更加自律，可谓一举多得。德国律师医院办公随时解决纠纷德国律师医院办公随时解决纠纷 为了有效减少各种医疗纠纷，德国很多医院出现了院内律师。皮特斯博士是汉堡一家综

41、合医院的医生。他告诉记者，院内律师的职责有三：首先，防患于未然，帮助医院提供更规范化的服务，比如起草各种合同，保护患者与医院双方的权益。其次，出现医疗纠纷时，进行院内调解。最后，万一调解失败，院内律师就要为州内的“医疗事故调解处”提供各种证据，以判断医疗事故中医生有无责任、责任大小以及赔偿金额。院内律师不仅保障了患者权益，也使医患关系更加和谐。法国温度不适要遭起诉法国温度不适要遭起诉 对于公共场所的温度，法国有严格要求，尤其是在人口密集的车站、商场等，室内温度要求在20摄氏度左右。如果因为地处地下或无法自然通风，必须安装空调或大型风扇来调节温度。如果因为温度不适合而出现有人发病的情况，该公共场

42、所负责人将遭到起诉。第三节 社会行动中工作者角色与工作方法 一、社会行动中工作者的角色（1）倡导者 （2）行动者（3）教育者（4）资源提供者第三节 社会行动中工作者角色与工作方法 二、社会行动的工作方法（一）社会行动的介入方法 1.集体行动 多数居民无权无势，因此人数和团结是对当权者最直观的压力。2.由居民的切身问题及具体事件介入 只有如此才能充分调动当地居民的积极性，引起共鸣。人多数在只有涉及自身利益时才会响应。第三节 社会行动中工作者角色与工作方法 二、社会行动的工作方法 3.较多运用冲突策略及非建制的途径 当问题无法或不能通过正常途径解决时，冲突、对峙或破坏性策略往往有可能具有成效。4.

43、争取第三者支持 第三者通常指社会大众、传播媒介及有影响力的人士。第三节 社会行动中工作者角色与工作方法 二、社会行动的工作方法（二）社会行动的介入步骤 1.酝酿期 找出共同关注问题，进行资料收集，预估群众反应与参与意愿，初步制定争取事件目标及对手的反应。第三节 社会行动中工作者角色与工作方法 2.宣传组织期 广泛宣传社区问题，1.召开领袖座谈会 召开居民大会 2.将代表组成关注组（a）推举代表，成立小组 或 3.由小组协助召开居 （b）定出争取的要项 民大会（c）通过争取的行动系列（d）统一步伐，团结士气第三节 社会行动中工作者角色与工作方法 3.行动期（A）对话性行动 1.接触官方，尝试约见

44、并陈述意见。2.进行调查，收集数据。（B）抗议性行动 1.进行签名行动，争取基层支持。2.发动群众参与行动，迫使对方谈判或让步第三节 社会行动中工作者角色与工作方法 3.行动期（C）对抗性行动 1.直接干扰部门运作 2.争取第三者的了解及支持，迫使谈判及让步。4.总结期 1.问题得到改善。2.总结及检讨行动。第三节 社会行动中工作者角色与工作方法（三）策划社会行动的考虑因素（A）目标（B）工作者及群众的工作取向（C）组织考虑（D）盟友及对手（E）当权者（F）战术第三节 社会行动中工作者角色与工作方法（A）目标 1.列出长远目标。2.行动的短期目的是什么？3.短期目标达到后如何走向长期目标？4.

45、行动是否对民众生活质量有实质改善？5.能否使民众觉得有权？6.可否改变不合理的权力关系？第三节 社会行动中工作者角色与工作方法（B）工作者及群众的工作取向 1.工作者如何看待社会财富分配？用什么手法改变社会？2.工作者期望自己认同行动及投入的程度如何？3.在社区内谁关心这个问题？他们能否参与？a.这是谁的问题 b.如果成功了，他们得到什么？c.有何风险？d.实力从哪里来？第三节 社会行动中工作者角色与工作方法（C）组织考虑 1.列出各项在行动时课动用的资源。2.整个行动的预算。3.通过行动，能否使组织得以成长。4.需要解决的内部问题。第三节 社会行动中工作者角色与工作方法（D）盟友及对手 1.

46、谁是你的盟友 2.谁是反对你的人 a.社区内外各有多少？a.谁是反对你的人 b.他们与你的关系，b.他们会付出什么 熟悉程度 代价？c.社会人士的支持度？c.他们如何反对你？d.大众传媒的看法？d.他们有实力吗？第三节 社会行动中工作者角色与工作方法（D）当权者 1.直接当权者 a.谁有实力决定你的命运？b.你有什么实力可以打垮他？2.间接当权者 a.谁有能力去影响直接当权者？b.你有什么实力使“间接当权者”助你一臂之力？第三节 社会行动中工作者角色与工作方法（E）战术 让对方感受压力 1.显示你的实力 2.提高你们的士气 3.使传媒报道 4.是否有趣味美国民权运动史独立宣言独立宣言 我们认为

47、下面这些真理是不言而喻的：我们认为下面这些真理是不言而喻的：人人生而平等，造物者赋予他们若干不人人生而平等，造物者赋予他们若干不可剥夺的权利，其中包括生命权、自由可剥夺的权利，其中包括生命权、自由权和权和追求幸福的权利追求幸福的权利。为了保障这些权。为了保障这些权利，人类才在他们之间建立政府，而政利，人类才在他们之间建立政府，而政府之正当权力，是经被治理者的同意而府之正当权力，是经被治理者的同意而产生的。产生的。16世纪起，欧洲白人就把非洲黑人掳掠到美洲为奴。世纪起，欧洲白人就把非洲黑人掳掠到美洲为奴。黑人作为商品来买卖一直延续到黑人作为商品来买卖一直延续到19世纪，世纪，1861年解放黑奴宣

48、言，让黑人在法律上年解放黑奴宣言，让黑人在法律上获得了自由。可是在现实生活中呢？获得了自由。可是在现实生活中呢？林肯在1862年发布了著名的解放黑人奴隶宣言，黑人在法律上成为自由人，将自由权、公民权和选举权赋予黑人。但各州通过具体的选举附加条款对黑人参政加以限制，黑人仍无法取得与白人一样的平等地位，依然处处受到歧视 从1911年到二战结束后，美国经济有了长足的发展，在此期间，黑人的经济地位也开始有所提高，出现了一批黑人中产阶级。在他们以及诸多黑人团体的推动下，黑人开始积极参与政治生活，他们的政治权利在这一时期得到了很大改善。但南方诸州种族歧视传统仍然根深蒂固。美国黑人运动 美国的黑人在美国的黑

49、人在20世纪世纪50年代，展开争取年代，展开争取民权的运动。民权的运动。1955年12月1日，一位名叫做罗沙帕克斯的黑人妇女在公共汽车上拒绝给白人让座位，因而被蒙哥马利节警察当局的当地警员以违反公共汽车座位隔离条令为由逮捕了她。“她通过坐下去而站了起来。”自由乘车运动 马丁路德金立即组织了蒙哥马利罢车运动（蒙哥马利市政改进协会），号召全市近5万名黑人对公共法进行长达1年的抵制，迫使法院判决取消地方运输工具上的座位隔离。从此他成为民权运动的领袖人物。1958年他因流浪罪被逮捕。1963年马丁路德金组织了争取黑人工作机会和自由权的华盛顿游行 1964年，他被授予诺贝尔和平奖。美国黑人民权运动领袖马

50、丁路德金马丁路德金 简介马丁马丁 路德路德 金金 （19291968）神学博士，牧师，美国民权运动领袖。神学博士，牧师，美国民权运动领袖。19641964年他获得了年他获得了诺贝尔和平奖诺贝尔和平奖。他将全部。他将全部奖金（奖金（5460054600美元）献给了自由运动。美元）献给了自由运动。19641964年通过的新的民权法案年通过的新的民权法案,规定凡是接受美国规定凡是接受美国政府资助的组织都必须政府资助的组织都必须平等地对待黑人平等地对待黑人。19651965年一项新的选举权法案成立，从那以年一项新的选举权法案成立，从那以后后,所有所有黑人黑人都都享有选举权。享有选举权。要争取正义与和解