第五章-公平、分配与贫困-(《发展经济学》课件).ppt
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- 发展经济学 第五 公平 分配 贫困 发展 经济学 课件
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1、第二篇第二篇 增长与分配增长与分配第四章第四章 经经 济济 增增 长长第五章第五章 公平、分配与贫困公平、分配与贫困第五章第五章 公平、分配与贫困公平、分配与贫困 第一节第一节 公平与发展公平与发展 第二节第二节 经济增长与收入分配经济增长与收入分配 第三节第三节 贫困与反贫困贫困与反贫困第五章第五章 公平、分配与贫困公平、分配与贫困 第一节第一节 公平与发展公平与发展 第二节第二节 经济增长与收入分配经济增长与收入分配 第三节第三节 贫困与反贫困贫困与反贫困第五章第五章 公平、分配与贫困公平、分配与贫困一、公平的含义与实现途径一、公平的含义与实现途径 实质是指起点处每个人在同一条起跑线上机会
2、公平机会公平 核心是对一切合法经济活动的参与者的财产和其他权利的有效保护过程公平过程公平 指的是收入和财富的均等化分配结果公平结果公平实现机会公平有赖于政府提供良好的制度环境 保证参加社会活动的公民获得基本权利的机会是平等的。这是人人享有的权利平等。保证参加社会活动的社会成员获得非基本权利的机会是公平的。这是有差别的机会平等。过程公平的核心在于权利保护 需要政府通过有效的公共治理,特别是建设以法治为基础的市场经济体制来实现。在机会公平、过程公平的条件下,也会产生结果的不公平,这里主要是指收入分配的不平等 在促进结果公平方面,公共政策的关键在于平衡公平与效率之间的关系公平的含义公平的含义实现途径
3、实现途径第一节第一节 公平与发展公平与发展二、马克思的公平观二、马克思的公平观u公平是人类社会的崇高境界,是社会主义和共产主义的首要价公平是人类社会的崇高境界,是社会主义和共产主义的首要价值之所在值之所在u马克思、恩格斯在批判资产阶级公平观的基础上,论述了无产马克思、恩格斯在批判资产阶级公平观的基础上,论述了无产阶级的公平观阶级的公平观u在经济领域,公平表现为按劳分配,并且生产决定分配,判断在经济领域,公平表现为按劳分配,并且生产决定分配,判断分配公平与否不能离开生产方式分配公平与否不能离开生产方式u公平源于社会劳动实践,并且公平是具体的、历史的、阶级的公平源于社会劳动实践,并且公平是具体的、
4、历史的、阶级的,不存在任何超越特定历史条件、超越阶级的抽象的,不存在任何超越特定历史条件、超越阶级的抽象的“永恒公永恒公平平”u马克思认为公平是相对的,没有绝对的公平,即使是按劳分配马克思认为公平是相对的,没有绝对的公平,即使是按劳分配也不是绝对的公平,永恒公平是不存在的也不是绝对的公平,永恒公平是不存在的u公平观是现存经济关系的反映,不同的经济惯性就会产生不同公平观是现存经济关系的反映,不同的经济惯性就会产生不同的公平观的公平观第一节第一节 公平与发展公平与发展三、中国特色社会主义公平观三、中国特色社会主义公平观发展是实现公平的基础公平和效率的相对重要性不是一成不变的,而是随着环境和条件的变
5、化而变化u进入21世纪以来,在国家战略和政策取向上,党和政府越来越重视解决社会公平问题。在收入分配政策上,从最初的“效率优先、兼顾公平”向更加注重社会公平的方向转变u党的十七大和十八大明确提出“合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现”,强调“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配更加注重公平”u党的十八届五中全会提出“共享发展”u党的十九大更加强调高质量发展和社会公平正义,把公平观的认识上升到一个新高度中国特色社会主义公平观的特征中国特色社会主义公平观的特征u改革开放以后,为促进经济发展和激发社会活力,党和政府允许一部分地区、一部分人先富起来,倡导和坚持“效率优先、兼顾公平”的
6、收入分配原则第一节第一节 公平与发展公平与发展 第一节第一节 公平与发展公平与发展 第二节第二节 经济增长与收入分配经济增长与收入分配 第三节第三节 贫困与反贫困贫困与反贫困第五章第五章 公平、分配与贫困公平、分配与贫困第二节第二节 经济增长与收入分配经济增长与收入分配一、收入分配的概念与度量方法一、收入分配的概念与度量方法(一)功能分配和规模分配(一)功能分配和规模分配 也称收入的要素分配,它解释的是在总也称收入的要素分配,它解释的是在总的国民收入中,每一种生产要素所获得的国民收入中,每一种生产要素所获得的收入份额的收入份额,其原则是按贡献分配其原则是按贡献分配功能分配功能分配 也称收入的个
7、人分配或家庭分配,它主也称收入的个人分配或家庭分配,它主要涉及个人或家庭所得到的总收入的相要涉及个人或家庭所得到的总收入的相对份额情况,它反映一个社会财富和社对份额情况,它反映一个社会财富和社会收入的分配均等化程度会收入的分配均等化程度。社会公平正社会公平正义是其分配原则。义是其分配原则。规规模分配模分配功能分配和规模分配是相互联系、相功能分配和规模分配是相互联系、相互影响的互影响的u 在在短期短期内,由于个人和家庭的收内,由于个人和家庭的收入来源于生产要素的报酬,规模入来源于生产要素的报酬,规模分配由功能分配和生产要素的分分配由功能分配和生产要素的分布情况所决定布情况所决定u 在在长期长期内
8、,规模分配会影响对产内,规模分配会影响对产品的需求,进而影响对生产要素品的需求,进而影响对生产要素的需求,引起各种生产要素相对的需求,引起各种生产要素相对价格的变化,从而改变功能分配价格的变化,从而改变功能分配u 发展经济学关注的收入分配通常发展经济学关注的收入分配通常是规模分配是规模分配(二)收入分配的度量(二)收入分配的度量 洛伦兹曲线是用来衡量收入不平等洛伦兹曲线是用来衡量收入不平等状况的常用工具。洛伦兹曲线即指状况的常用工具。洛伦兹曲线即指在一个总体(国家、地区)内,以在一个总体(国家、地区)内,以“最贫穷的人口计算起一直到最富最贫穷的人口计算起一直到最富有的人口有的人口”的人口百分比
9、对应各个的人口百分比对应各个人口百分比的收入百分比的点组成人口百分比的收入百分比的点组成的曲线(图的曲线(图5-15-1)。)。一般来讲,它反映了收入分配的不一般来讲,它反映了收入分配的不平等程度,其弯曲程度越大,表示平等程度,其弯曲程度越大,表示收入分配越不平等,反之亦然。收入分配越不平等,反之亦然。1.1.洛伦兹曲线洛伦兹曲线第二节第二节 经济增长与收入分配经济增长与收入分配2.2.基尼系数基尼系数 基尼系数可以通过计算洛伦兹曲线基尼系数可以通过计算洛伦兹曲线与对角线之间的面积除以对角线与与对角线之间的面积除以对角线与9090线所围的面积得出(图线所围的面积得出(图5-25-2)。)。现实
10、生活中,基尼系数一般介于现实生活中,基尼系数一般介于0.20.70.20.7之间,分配较为平等的国之间,分配较为平等的国家基尼系数在家基尼系数在0.20.350.20.35之间,而分之间,而分配高度不平等的国家的基尼系数通配高度不平等的国家的基尼系数通常处于常处于0.50.70.50.7之间。目前公认的之间。目前公认的收入分配不平等警戒线是收入分配不平等警戒线是0.40.4,基尼,基尼系数高于这个水平表明收入分配不系数高于这个水平表明收入分配不均已经超出正常范围,可能会危及均已经超出正常范围,可能会危及社会稳定。社会稳定。第二节第二节 经济增长与收入分配经济增长与收入分配二、经济增长对收入分配
11、的影响二、经济增长对收入分配的影响 关于经济增长对收入分配的影响,关于经济增长对收入分配的影响,最具影响力的研究是最具影响力的研究是库兹涅茨倒库兹涅茨倒U U形曲线假说形曲线假说。库兹涅茨假说是由库兹涅茨假说是由库兹涅茨库兹涅茨在在19551955年提出来的年提出来的。其主要观点是,。其主要观点是,在经济发展过程中,收入分配不在经济发展过程中,收入分配不平等呈先扩大后缩小的趋势,即平等呈先扩大后缩小的趋势,即长期变动轨迹呈倒长期变动轨迹呈倒U U形曲线,如图形曲线,如图5-35-3所示。所示。第二节第二节 经济增长与收入分配经济增长与收入分配(一)倒(一)倒U U形曲线轨迹形成的原因形曲线轨迹
12、形成的原因1.1.部门发展的不平衡部门发展的不平衡u 在发展初期,一国存在规模巨大的传统部门(通常以农业部门为代表)在发展初期,一国存在规模巨大的传统部门(通常以农业部门为代表)和规模较小的现代部门(通常以工业部门为代表),现代部门生产率和和规模较小的现代部门(通常以工业部门为代表),现代部门生产率和工资水平高,传统部门生产率和工资低,因此造成了传统部门和现代部工资水平高,传统部门生产率和工资低,因此造成了传统部门和现代部门的居民收入差距大,而且随着工业化加速,这种差距会扩大。门的居民收入差距大,而且随着工业化加速,这种差距会扩大。u 当现代部门变大,而传统部门缩小时,各个部门的生产率和工资水
13、平差当现代部门变大,而传统部门缩小时,各个部门的生产率和工资水平差距就逐渐缩小,收入不平等下降。距就逐渐缩小,收入不平等下降。第二节第二节 经济增长与收入分配经济增长与收入分配2.2.要素禀赋结构的变化要素禀赋结构的变化u 在发展初期,一国资本稀缺而劳动力丰富,因此资本收益高,而劳在发展初期,一国资本稀缺而劳动力丰富,因此资本收益高,而劳动工资相对较低,导致资本所有者在国民收入分配中的份额上升,动工资相对较低,导致资本所有者在国民收入分配中的份额上升,而劳动份额下降,使得收入分配不平等扩大。而劳动份额下降,使得收入分配不平等扩大。u 随着经济的发展,资本越来越丰富,资本收益率就会下降,劳动收随
14、着经济的发展,资本越来越丰富,资本收益率就会下降,劳动收入相应提高,而且劳动者受教育程度不断提高,劳动生产率和工资入相应提高,而且劳动者受教育程度不断提高,劳动生产率和工资收入上升更快,从而导致资本在国民收入分配中的份额下降,相应收入上升更快,从而导致资本在国民收入分配中的份额下降,相应地,劳动的份额上升,从而使收入分配不平等下降。地,劳动的份额上升,从而使收入分配不平等下降。第二节第二节 经济增长与收入分配经济增长与收入分配3.3.政府调节收入分配能力的变化政府调节收入分配能力的变化u 当经济发展水平很低时,政府为了刺激经济活力,也不能对企业和居当经济发展水平很低时,政府为了刺激经济活力,也
15、不能对企业和居民征收很高的税收,因此收入转移的能力有限,无法对收入分配进行民征收很高的税收,因此收入转移的能力有限,无法对收入分配进行有效的调节。有效的调节。u 当一国经济发展到较高阶段时,政府征税的税基提高了,征税的对象当一国经济发展到较高阶段时,政府征税的税基提高了,征税的对象也增加了,税率也可以适当提高,这时调节收入的能力大大提高,如也增加了,税率也可以适当提高,这时调节收入的能力大大提高,如通过累进税对高收入者多征税,然后政府将一部分收入向贫困家庭和通过累进税对高收入者多征税,然后政府将一部分收入向贫困家庭和低收入者转移,还可以建立全覆盖的社会保障体系,完善公平的教育低收入者转移,还可
16、以建立全覆盖的社会保障体系,完善公平的教育和保健体系,以此缓解收入分配不平等程度。和保健体系,以此缓解收入分配不平等程度。第二节第二节 经济增长与收入分配经济增长与收入分配(二)对倒(二)对倒U U形理论的实证分析形理论的实证分析阿德尔曼和莫里斯(1973)发展中国家的经济增长与社会平等鲍克特(1973)支持托马斯皮凯蒂21世纪资本论奈特和宋利娜(1993)王检贵(2000)王小鲁、樊纲(2005)质疑第二节第二节 经济增长与收入分配经济增长与收入分配三、收入分配对经济增长的影响三、收入分配对经济增长的影响投资机制投资机制收入不平等导致比较收入不平等导致比较贫困者贫困者面临面临信贷约束,无法进
17、行投资信贷约束,无法进行投资高税收机制高税收机制在民主社会,收入差距扩在民主社会,收入差距扩大大会使更多会使更多中位数选民拥护高中位数选民拥护高税收,以促税收,以促进收入再分配进收入再分配社会稳定机制社会稳定机制分配不平等会导致社会分配不平等会导致社会阶层矛盾扩大,造成投资环境恶化阶层矛盾扩大,造成投资环境恶化库兹涅茨曲线所讨论的是经济增长对收入分库兹涅茨曲线所讨论的是经济增长对收入分配的影响,但另一方面,收入分配对经济增配的影响,但另一方面,收入分配对经济增长也有影响。长也有影响。这种影响是正面的还是负面的,在学术界还这种影响是正面的还是负面的,在学术界还存在着争论。存在着争论。一派观点认为
18、,不平等能起到优胜劣汰作用一派观点认为,不平等能起到优胜劣汰作用,具有激励功能,从而促进增长,具有激励功能,从而促进增长另一派观点认为,分配不平等不利于经济增另一派观点认为,分配不平等不利于经济增长,其论点有三:投资机制;高税收机制;长,其论点有三:投资机制;高税收机制;社会稳定机制。社会稳定机制。第二节第二节 经济增长与收入分配经济增长与收入分配(一一)影响机制影响机制(二)实证分析(二)实证分析关于收入分配与经济增长之间关系的实证研究,但结论存在较大差异。但关于收入分配与经济增长之间关系的实证研究,但结论存在较大差异。但多数学者倾向于认为收入分配不平等对经济增长是不利的,但对一问题研多数学
19、者倾向于认为收入分配不平等对经济增长是不利的,但对一问题研究尚无定论。究尚无定论。第二节第二节 经济增长与收入分配经济增长与收入分配克拉克(克拉克(19951995)、佩罗蒂(佩罗蒂(19961996)认为收入分配不平等认为收入分配不平等与经济增长呈负相关关系,也就是不平等不利于经济增与经济增长呈负相关关系,也就是不平等不利于经济增长长德宁格(德宁格(19981998)、福布斯(福布斯(20002000)、李宏毅和邹恒甫、李宏毅和邹恒甫(19981998)认为收入分配不平等与经济增长呈正相关关系)认为收入分配不平等与经济增长呈正相关关系巴罗(巴罗(20002000)认为收入不平等与经济增长的关
20、系存在非认为收入不平等与经济增长的关系存在非线性关系,得出的结论是,更高的不平等抑制了穷国的线性关系,得出的结论是,更高的不平等抑制了穷国的增长,但财经了富国的增长增长,但财经了富国的增长四、中国高速增长下收入分配变化趋势四、中国高速增长下收入分配变化趋势年限基尼系数1978年以前低于0.219870.2820000.420080.49120120.47420130.47320140.46920150.46220160.46520170.467第二节第二节 经济增长与收入分配经济增长与收入分配改革开放前,中国基尼系数一改革开放前,中国基尼系数一直低于直低于0.20.2,属于低度不平等。,属于低
21、度不平等。随着改革开放的深入和经济快随着改革开放的深入和经济快速增长,我国基尼系数一路飙速增长,我国基尼系数一路飙升。上个世纪末达到升。上个世纪末达到0.40.4国际警国际警戒线。进入戒线。进入2121世纪以来,一直世纪以来,一直保持在接近保持在接近0.50.5的高位。近几年的高位。近几年有所趋缓,但到有所趋缓,但到20172017年为年为0.4670.467。见右表。见右表。原因分析:原因分析:中国收入分配差距中国收入分配差距扩大扩大与实施的发展战略和发展政策有些关系,与实施的发展战略和发展政策有些关系,但在很大程度上是由改革开放后经济结构转变导致的快速经济增长引起的但在很大程度上是由改革开
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