机关公文写作要领课件.ppt
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1、2023-2-61 机关公文写作要领机关公文写作要领赤峰市委党校赤峰市委党校林铁红林铁红2023-2-62 一、了解我国公文的历史一、了解我国公文的历史2023-2-63奴隶社会奴隶社会 第一部公文集:第一部公文集:尚书尚书,亦称,亦称书经书经。“神州古籍,唯止为先。神州古籍,唯止为先。”最优秀的篇章是最优秀的篇章是盘庚盘庚。2023-2-64封建社会封建社会 “经国之大业,不朽之盛事经国之大业,不朽之盛事”曹丕典论曹丕典论 论文论文 “章表奏议,经国之枢机章表奏议,经国之枢机”“言敷于下,情进于上言敷于下,情进于上”刘勰文心雕龙刘勰文心雕龙 公文写作公文写作科举必试科目科举必试科目2023-
2、2-65典范文章举例典范文章举例 贾贾 谊谊论积贮疏论积贮疏 诸葛亮诸葛亮出师表出师表 魏魏 征征谏太宗十思疏谏太宗十思疏2023-2-66论积贮疏论积贮疏(贾谊)(贾谊)“筦子曰:筦子曰:仓廪实而知礼节。仓廪实而知礼节。民不足而治者,民不足而治者,自古及今,未知尝闻。自古及今,未知尝闻。古人曰:古人曰:一夫不耕,或受之饥;一女一夫不耕,或受之饥;一女不织,或受之寒。不织,或受之寒。生之有时而用之亡生之有时而用之亡度,则物力必屈。度,则物力必屈。今背本而趋末,今背本而趋末,食者甚众,是天下之大残(祸害)也;食者甚众,是天下之大残(祸害)也;淫侈之俗日日以长,是天下之大贼淫侈之俗日日以长,是天下
3、之大贼(危险)也;(危险)也;”2023-2-67出师表出师表(诸葛亮)(诸葛亮)“臣本布衣,躬耕于南阳,苟全性臣本布衣,躬耕于南阳,苟全性命于乱世,不求闻达于诸侯。先帝不命于乱世,不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙,猥自枉屈,三顾臣于草庐以臣卑鄙,猥自枉屈,三顾臣于草庐之中,咨臣以当世之事,由是感激,之中,咨臣以当世之事,由是感激,遂许先帝以驱驰。后值倾覆,受任于遂许先帝以驱驰。后值倾覆,受任于败军之际,奉命于危难之间,尔来二败军之际,奉命于危难之间,尔来二十一年矣!十一年矣!”2023-2-68谏太宗十思疏谏太宗十思疏(魏(魏 征)征)“臣闻求木之长者,必固其根本;臣闻求木之长者,必固其根本;
4、欲流之远者,必浚其泉源;欲流之远者,必浚其泉源;思国之安思国之安者,必积其德义。者,必积其德义。源不深而望流之远,源不深而望流之远,根不固而求木之长,德不厚而思国之根不固而求木之长,德不厚而思国之安,臣虽下愚,知其不可,而况明哲安,臣虽下愚,知其不可,而况明哲乎?人君当神器之重,居域中之大,乎?人君当神器之重,居域中之大,不念居安思危,戒奢以俭,斯亦伐根不念居安思危,戒奢以俭,斯亦伐根以求木茂,塞源而欲流长也。以求木茂,塞源而欲流长也。”2023-2-69 “诚能见可欲,则思知足以自戒;将有诚能见可欲,则思知足以自戒;将有作,则思知止以安人;念高危,则思谦冲作,则思知止以安人;念高危,则思谦冲
5、(谦虚平和)而自牧(约束);(谦虚平和)而自牧(约束);惧满盈,则惧满盈,则思江海下百川(江海浩荡的原因是居于众多思江海下百川(江海浩荡的原因是居于众多河流之下);河流之下);乐盘游(游猎),则思三驱以乐盘游(游猎),则思三驱以为度;为度;忧懈怠,则思慎始而敬终;忧懈怠,则思慎始而敬终;虑壅蔽虑壅蔽(担心耳目被堵塞而受蒙蔽),则思虚心以(担心耳目被堵塞而受蒙蔽),则思虚心以纳下;惧谗邪,则思正身以黜(斥退)恶;纳下;惧谗邪,则思正身以黜(斥退)恶;恩所加,则思无因喜以谬赏(赏罚不当);恩所加,则思无因喜以谬赏(赏罚不当);罚所及,则思无以怒而滥刑。罚所及,则思无以怒而滥刑。2023-2-610
6、 “总此十思,宏兹九德。总此十思,宏兹九德。简能而任简能而任之,择善而从之,则智者尽其谋,勇之,择善而从之,则智者尽其谋,勇者竭其力,仁者播其惠,信者效其中。者竭其力,仁者播其惠,信者效其中。文武并用,垂拱而治。何必劳神苦思,文武并用,垂拱而治。何必劳神苦思,代百司之职役哉!代百司之职役哉!”优秀公文还有:优秀公文还有:贾谊贾谊-治安策;林则徐治安策;林则徐-钱钱票无甚关碍宜重吃烟以杜弊源片;票无甚关碍宜重吃烟以杜弊源片;海瑞治安疏;王安石海瑞治安疏;王安石-答司马答司马谏议书等等。谏议书等等。2023-2-611近现代社会近现代社会 辛亥革命以后辛亥革命以后 19191919年的,白话文运动
7、,使年的,白话文运动,使公文语言由文言变为白话公文语言由文言变为白话,文,文种由繁杂变简约,民主意识增种由繁杂变简约,民主意识增强,文体标准化。强,文体标准化。2023-2-612 中国共产党成立中国共产党成立 19421942年,颁布年,颁布陕甘宁边陕甘宁边区新公文程式区新公文程式。公文分为两大类:主要公公文分为两大类:主要公文和辅助公文。文和辅助公文。毛泽东的文章堪为典范。毛泽东的文章堪为典范。2023-2-613现当代社会现当代社会 中华人民共和国成立中华人民共和国成立 (1949198019491980)粉碎粉碎“四人帮四人帮”以后以后 (1993200019932000)2023-2
8、-614正在执行中的条例及办法正在执行中的条例及办法 19961996年年5 5月月3 3日,日,中共中央办公中共中央办公厅发布厅发布中国共产党机关公文处理中国共产党机关公文处理条例条例 20002000年年8 8月月2424日,日,国务院发布国务院发布国家行政机关公文处理办法国家行政机关公文处理办法,自自20012001年年1 1月月1 1日起施行日起施行。2023-2-615 二、提高公文写作水平二、提高公文写作水平2023-2-616(一)扎实写作基础(一)扎实写作基础 多读书,读好书,会读书,多读书,读好书,会读书,文文化知识的雄厚积累是写好文章的基化知识的雄厚积累是写好文章的基础础
9、。2023-2-617 泛读泛读 顾名思义,泛读顾名思义,泛读是指阅读不同内容、不同体是指阅读不同内容、不同体裁的书籍和文章,目的在于裁的书籍和文章,目的在于获取广泛的信息,扩大知识获取广泛的信息,扩大知识面。面。2023-2-618优化基本思维能力的方法优化基本思维能力的方法 排除成见法排除成见法 通盘考虑法通盘考虑法 事先预见法事先预见法 明确目的法明确目的法 分清主次法分清主次法 开拓思路法开拓思路法2023-2-619 阅读推荐:阅读推荐:作家文摘、读者、环球作家文摘、读者、环球时报、中国新闻周刊。时报、中国新闻周刊。人民日报开辟的思想纵横、人民日报开辟的思想纵横、人民论坛、国际论坛和
10、北京人民论坛、国际论坛和北京日报的理论周刊等栏目。日报的理论周刊等栏目。人民出版社和党建读物出版社共同人民出版社和党建读物出版社共同编写的全国干部学习培训教材。编写的全国干部学习培训教材。中宣部理论局组织编写的通俗理论中宣部理论局组织编写的通俗理论读物理论热点面对面。读物理论热点面对面。当代世界问题概论。当代世界问题概论。2023-2-620曾荫权回归十周年献辞曾荫权回归十周年献辞 年月日,标志着香港年月日,标志着香港特别行政区成立周年,是一个历史特别行政区成立周年,是一个历史的里程碑。这个历史性的日子,对我们的里程碑。这个历史性的日子,对我们整个国家,特别是香港市民,都有特殊整个国家,特别是
11、香港市民,都有特殊的纪念意义。的纪念意义。香港特别行政区成立周年,大香港特别行政区成立周年,大家都期待藉此大好时机,审视我们经历家都期待藉此大好时机,审视我们经历过的挑战和取得的成就,并展望更光辉、过的挑战和取得的成就,并展望更光辉、繁荣的未来。繁荣的未来。2023-2-621 香港的庆祝活动自月开始,持香港的庆祝活动自月开始,持续至月。特区政府在内地和海外续至月。特区政府在内地和海外的办事处,也会藉着这个重大日子,的办事处,也会藉着这个重大日子,以不同的活动展示香港作为亚洲国际以不同的活动展示香港作为亚洲国际都会的各方面实力和优势。都会的各方面实力和优势。所有庆祝活动的核心,是确认所有庆祝活
12、动的核心,是确认“一国两制一国两制”的成就。回归年,的成就。回归年,“一国两制一国两制”的理念,已从未经实践的理念,已从未经实践的构思变为活生生的事实。的构思变为活生生的事实。“港人治港人治港港”、高度自治一一兑现了,中央政、高度自治一一兑现了,中央政府对所作的承诺,没有丝毫动摇。府对所作的承诺,没有丝毫动摇。2023-2-622 如基本法所规定,我们的自由与如基本法所规定,我们的自由与生活方式,我们的司法、社会与经济生活方式,我们的司法、社会与经济制度,一如既往,是我们日常生活中制度,一如既往,是我们日常生活中重要而不可分割的部分。我们凭着众重要而不可分割的部分。我们凭着众所周知的奋发创新、
13、自强不息精神,所周知的奋发创新、自强不息精神,继续兴旺、繁荣。我们继续与祖国拓继续兴旺、繁荣。我们继续与祖国拓展及加强联系,同时保持着作为亚洲展及加强联系,同时保持着作为亚洲的国际金融、商贸、物流、旅游中心的国际金融、商贸、物流、旅游中心的地位。的地位。2023-2-623 香港特别行政区成立周年,香港特别行政区成立周年,是香港全城欢庆的大事,我们大家庭是香港全城欢庆的大事,我们大家庭中的每一位成员都会参与。我们非常中的每一位成员都会参与。我们非常欢迎在内地、海外的亲友及支持者与欢迎在内地、海外的亲友及支持者与我们一起共同庆祝。我们一起共同庆祝。2023-2-624 精读精读 精读主要是指在精
14、读主要是指在泛读的基础上重点阅读一些泛读的基础上重点阅读一些与本职业务和当前主要工作与本职业务和当前主要工作有关,以及有重要参考价值有关,以及有重要参考价值的书籍和材料。的书籍和材料。2023-2-625 领会领导意图:领会领导意图:时刻处于有准备状态,要积极主动,时刻处于有准备状态,要积极主动,不能坐等;不能坐等;善于捕捉领导意图的要点和核心;善于捕捉领导意图的要点和核心;善于找出领导意图的内在联系。善于找出领导意图的内在联系。善于扩展、充实领导人的意图;善于扩展、充实领导人的意图;善于综合领导群体就同一问题的不善于综合领导群体就同一问题的不同意见;同意见;善于处理善于处理“意会意会”与与“
15、言传言传”的关的关系。系。2023-2-626 (二)把握好公文写作的(二)把握好公文写作的政治政治性和政策性性和政策性 撰写公文是一项体现综合能力的撰写公文是一项体现综合能力的工作。文章的好坏,政策把握至关重工作。文章的好坏,政策把握至关重要。一定的文字基础和写作能力是必要。一定的文字基础和写作能力是必须具备的,但须具备的,但没有清醒的政治头脑,没有清醒的政治头脑,不熟悉党和国家的方针政策和本部门不熟悉党和国家的方针政策和本部门工作的实际情况,也是万万不行的。工作的实际情况,也是万万不行的。2023-2-627 (三)勤于修改(三)勤于修改 一丝不苟一丝不苟 “文字频改,工夫自出文字频改,工
16、夫自出”文稿修改的方法:文稿修改的方法:通观全篇,大处着眼;通观全篇,大处着眼;保持距离,调换角度;保持距离,调换角度;边读边改,锤炼字句;边读边改,锤炼字句;恰当的使用修改符号。恰当的使用修改符号。2023-2-628 三、常用公文的写作方法举例三、常用公文的写作方法举例 请示请示 报告(专题汇报)报告(专题汇报)通知通知 会议纪要会议纪要 新闻报道新闻报道2023-2-629 熟悉公文格式熟悉公文格式 公文结构公文结构 眉首部分眉首部分 行文部分行文部分 版记部分版记部分份号份号 密级密级 紧急程度紧急程度发文机关标识发文机关标识 发文字号发文字号 标题标题主送机关:主送机关:正文。正文。
17、附件附件 落款落款主题词:主题词:抄送机关抄送机关:印发机关印发机关印发时间印发时间 印发份数印发份数2023-2-630眉首部眉首部(下行、平行公文格式)份号:份号:密级密级 紧急程度紧急程度 发文机关标识发文机关标识发文字号发文字号(党的机关公文)(党的机关公文)2023-2-631(上行公文格式)(上行公文格式)发文机关标识发文机关标识 发文字号发文字号 签发人签发人2023-2-632示例示例1 1(下行、平行公文格式)(下行、平行公文格式)00018890001889 机密机密 1 1年年 特急特急检察院文件检察院文件检检200730号号2023-2-633示例示例2 2:(上行公文
18、格式)(上行公文格式)检察院文件检察院文件 检检200730号号 签发人签发人:2023-2-634行文部分行文部分标标 题题主送机关主送机关:正文正文。附件附件:落款落款附注附注2023-2-635行文部分示例行文部分示例:关于下拨建造学生宿舍楼经费的请示关于下拨建造学生宿舍楼经费的请示 市教委:市教委:我校今年由于住宿生急剧增加,造成学生住宿我校今年由于住宿生急剧增加,造成学生住宿十分困难,人是一个床位两个人睡,严重影响十分困难,人是一个床位两个人睡,严重影响学生的身心健康,影响学生学习、生活。为解决这一学生的身心健康,影响学生学习、生活。为解决这一困难,我校准备再建一栋学生宿舍楼,楼高米
19、,困难,我校准备再建一栋学生宿舍楼,楼高米,建筑面积平方米。经有关工程人员匡算,共需建筑面积平方米。经有关工程人员匡算,共需资金万元。目前,我校可自筹资金万元,资金万元。目前,我校可自筹资金万元,尚缺万元。为此,我们恳请市教委下拨给我校尚缺万元。为此,我们恳请市教委下拨给我校建造学生宿舍楼经费万元。建造学生宿舍楼经费万元。特此请示,请批复。特此请示,请批复。附件:附件:1 1、;、;2 2、。、。市第二职业中学市第二职业中学 年月日(盖印)年月日(盖印)2023-2-636版记部分版记部分 (附注)(附注)主题词:主题词:抄送机关抄送机关 印发机关印发机关 印发时间印发时间 印发分数印发分数2
20、023-2-637示例:示例:主题词:筹建主题词:筹建 经费经费 请示请示 市第二职业中学办公市第二职业中学办公 2007年年9月月20日印发日印发 (共印(共印10份)份)2023-2-638通知的写作通知的写作 通知适用于批转下级机通知适用于批转下级机关的公文,转发上级机关和关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文,传达不相隶属机关的公文,传达要求下级机关办理和需要有要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行事项,关单位周知或者执行事项,任免人员。任免人员。2023-2-639批转性通知批转性通知(格式一)(格式一)关于转发的通知关于转发的通知(主送机关):(主送机关):同意同意(发发文
21、字号文字号)现转发给你们,请认真贯彻执现转发给你们,请认真贯彻执行(主旨)行(主旨)。年月日年月日2023-2-640(格式二)(格式二)关于批转关于批转的通知的通知 (主送机关):(主送机关):同意同意现转现转发给你们,请认真贯彻执行(主旨)发给你们,请认真贯彻执行(主旨)。是是,。(评论性依据)(评论性依据)要要,。(分旨)。(分旨)年年月月日日2023-2-641执行性通知执行性通知关于关于的通知的通知 (主送机关):(主送机关):根据根据,(依据),(依据),为了为了(目的主旨),现(目的主旨),现决定决定,(意图主(意图主旨)。具体通知如下(过度语):旨)。具体通知如下(过度语):2
22、023-2-642 一、一、,二、二、三、三、(分旨)(分旨)年年月月日日2023-2-643 例文欣赏:例文欣赏:市人民政府办公室市人民政府办公室 关于加强防汛工作的通知关于加强防汛工作的通知 各县、区人民政府,市直属各部门:各县、区人民政府,市直属各部门:入夏以来,我市连降暴雨,降水入夏以来,我市连降暴雨,降水量比常年偏多,且当前正值高汛期,量比常年偏多,且当前正值高汛期,黄河防汛和城市防汛任务十分艰巨。黄河防汛和城市防汛任务十分艰巨。为了切实做好防汛工作,为了切实做好防汛工作,现将有关事现将有关事项通知如下:项通知如下:2023-2-644 一、高度重视防汛工作,增强责任一、高度重视防汛
23、工作,增强责任感和紧迫感。感和紧迫感。各级政府、市政府各部各级政府、市政府各部门要充分认识当前防汛工作面临的严门要充分认识当前防汛工作面临的严峻形势,高度重视,坚决克服麻痹思峻形势,高度重视,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,以对人民群众生命财想和侥幸心理,以对人民群众生命财产安全高度负责的态度,从现在起进产安全高度负责的态度,从现在起进入临战状态,立足于防大汛、抗大涝、入临战状态,立足于防大汛、抗大涝、抢大险,随时准备迎战大的暴雨和洪抢大险,随时准备迎战大的暴雨和洪水,千方百计确保黄河、内河、城市水,千方百计确保黄河、内河、城市安全渡汛。安全渡汛。2023-2-645 二、全面落实各项防汛措施,做
24、二、全面落实各项防汛措施,做到万无一失。到万无一失。各县区人民政府、市政各县区人民政府、市政府各部门要对前期防汛各项准备工作府各部门要对前期防汛各项准备工作进行全面检查,做到组织、工具、物进行全面检查,做到组织、工具、物料、技术、人员五落实。要积极储备料、技术、人员五落实。要积极储备防汛物料和设备,严加管理。要进一防汛物料和设备,严加管理。要进一步强化防汛队伍,加强防汛实战演练,步强化防汛队伍,加强防汛实战演练,提高抢险技术水平,并时刻处于待命提高抢险技术水平,并时刻处于待命状态,随时听从调遣。要抓紧抢修加状态,随时听从调遣。要抓紧抢修加固险工险段,对重点部位要责任到人,固险工险段,对重点部位
25、要责任到人,严防死守。严防死守。2023-2-646 三、加强气象和水情检测预报,三、加强气象和水情检测预报,密切注视汛情变化。密切注视汛情变化。要切实做好汛期要切实做好汛期天气测报预报,及时准确地掌握水情、天气测报预报,及时准确地掌握水情、河势、工情、灾情,随时传递报告,河势、工情、灾情,随时传递报告,为防汛指挥调度提供决策依据。为防汛指挥调度提供决策依据。四、切实做好迁安救护工作,安四、切实做好迁安救护工作,安排好灾民生活。排好灾民生活。要进一步完善迁安救要进一步完善迁安救护方案,按照实战状态进行认真准备,护方案,按照实战状态进行认真准备,搞好督促检查。特别是对低洼地段居搞好督促检查。特别
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