人教版必修中外历史纲要上-第7课-隋唐制度的变化与创新课件.pptx

1、第七课 制度的变化与创新1.了解中国古代选官用人制度的演进及作用；2.了解中国古代中枢政务机构的变化及实质；3.了解中国古代赋税制度一、选官制度 “世官制”：知识回顾：世卿世禄制是什么时期的选官用人制度？回忆内容和意义战国-汉初：军功爵制阅读教材，思考什么是军功爵制？小组讨论：作出评价教师点评：应该从哪些方面说西周春秋血缘宗法血缘贵族战国秦朝军功事功将吏士卒世卿世禄制军功爵制两汉道德 才能儒生 文吏察举制察举制：（汉武帝 BC134年）分析察举制和征辟制的区别 结合导学案，分析结合导学案，分析察举制有哪些缺点？察举制有哪些缺点？察举在汉武帝时形成固定制度，由郡国定期向中央推举人才（西汉时每年举

2、1人），以及应中央政府的特殊需要，不定期推举若干专门人才。察举标准有四条，“一曰德行高妙，志节清白；二曰学通行修，经中博士；三曰明达法令，足以决疑；四曰刚毅多略，遭事不惑。”察举虽由地方官掌握，但前提往往是被选前提往往是被选拔人当地的士人舆论，拔人当地的士人舆论，当地舆论对所有人都有一个基本的评价，评价高者，很自然能够被推举。张鸣中国古代政治制度史导论选官制度选拔权力归属？选拔依据是什么？选拔权力归属？选拔依据是什么？察举制察举制选拔权力：中央掌握选拔权力：中央掌握选拔依据：乡里清议、德才兼备选拔依据：乡里清议、德才兼备选官制度举秀才，不知书，举秀才，不知书，察孝廉，父别居，察孝廉，父别居，寒

3、素清白浊如泥，寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。高第良将怯如鸡。察举制异化察举制异化选拔权力：从中央掌握到世家大族控制选拔权力：从中央掌握到世家大族控制选拔依据：从德才兼备到门第门生选拔依据：从德才兼备到门第门生选拔权力归属？选拔依据是什么？选拔权力归属？选拔依据是什么？阅读教材，归纳总结何为九品中正制？有何特点，如何评价阅读教材，归纳总结何为九品中正制？有何特点，如何评价选官制度九品中正制是针对察举制带来的选举权流失的弊病，而采取的选举改革，其目的就是将选举权收回中央目的就是将选举权收回中央，由乡里评议改为官方评议，削弱地方化的倾向。具体方法是，每州设一大中正，每郡设中正，由当地出身的朝官中“

4、德充才盛”者担任，负责将本地士人状况考评定级，以供吏部选官参考。中正编订的本地人材料，在技术操作上分为两项：一是一是“家家世世”，二是，二是“状状”，即对本人道德状况、才能学识的评语。然后根据“状”，参考家世，评定每个人的“品”。张鸣中国政治制度史导论选拔权力归属？选拔依据是什么？选拔权力归属？选拔依据是什么？选官制度中正评定人才，越来越依据士人的家世，父祖为高官者，在选举上占了越来越大的便宜。久而久之，门第高者品级就高，门第低者品级就低，朝廷任命中正官时，往往要征求本地出身的高官们的意见，连中正本身的公正性也逐渐丧失。终于形成了“上品无寒门，下品无世族”的局面。曹家这个来路不正的门阀做了皇帝

5、，事实上不可能从根本上铲除门阀。所以，选官制度改革的举措适得其反，不仅没能实现重整官僚体系、重新确立皇权至上地位的目标，反而成了门阀政治的催化剂。张鸣中国古代政治制度史导论选拔权力归属？选拔依据是什么？选拔权力归属？选拔依据是什么？九品中正制异化九品中正制异化选拔权力：从中央掌握到又被世家大族控制选拔权力：从中央掌握到又被世家大族控制选拔依据：从家世才能并重到只看家世选拔依据：从家世才能并重到只看家世三国志魏志陈群传：文帝在东宫，深敬器焉，（中略）及即王位，封群昌武亭侯，徙为尚书。制九品官人之法，群所建也。隋隋唐唐萌发萌发 壮大壮大 顶峰顶峰 转衰转衰 北魏：重新确立重新确立西魏北周：关陇集团

6、关陇集团 （军事贵族）（军事贵族）士族政治士族政治 东汉东汉曹魏西晋曹魏西晋东晋东晋南朝南朝十六国十六国北朝北朝九品中正九品中正制制催化选官制度在士族的长期压抑下，这些下层士人始终地位卑下，他们既无悠久的家世可以炫耀，也无深厚的社会背景可以依恃，但他们入仕从政的愿望却十分强烈士族长期垄断选举，明显地侵害了寒族的利益，然而仅就寒族来讲，他们无力发动选举制度的变革他们无力发动选举制度的变革，要完成这一变革，改变自己的地位，必须依恃君主即皇权的力量必须依恃君主即皇权的力量。而要想君主来发动选举制度的变革，其前提是这一变革必须符合君主自身的利益要求必须符合君主自身的利益要求。所谓君主的利益，从根本上讲

7、就是重建并不断强化君主专制的中央集权重建并不断强化君主专制的中央集权。陈秀宏唐宋科举制度研究科举制：隋唐-1905年 实质：是一种将知识分子引入最高掌权者能够控制的范围之中的制度。选官制度选拔权力归属？选拔依据是什么？选拔权力归属？选拔依据是什么？隋朝开创了科举制，这是官僚体制的最大转变之一。隋文帝杨坚虽然废除了九品中正制，但却回到了汉代地方推举的老路上，这实际上已经行不通。隋炀帝登基不久，就下令设十科举人，随后十科减为四科，还是有“文才秀美”科，即进士科，进士科的取士，以考策论为主，考试在中央政府举行。从此，中国选举制度开辟了以考试作为人才取舍主要标志的科以考试作为人才取舍主要标志的科举时代

8、举时代。当然，南朝末年整个士林雅好文章辞赋，蔚成风气，影响到北方。上流社会以文采相尚，也对以文选人的选举制度的产生有促进作用。张鸣中国古代政治制度史导论科举制科举制选拔权力：中央掌握选拔权力：中央掌握选拔依据：考试选拔依据：考试宋代科举考试图宋代科举考试图 唐代长安大雁唐代长安大雁塔成为当时考塔成为当时考中进士者题名中进士者题名以显荣耀之处以显荣耀之处 结合导学案阅读教材，分析归纳科结合导学案阅读教材，分析归纳科举制实施背景举制实施背景江南贡院选官制度帖经和墨义10%20%录取率以文辞华美为胜1%2%录取率隋炀帝：始设进士科隋炀帝：始设进士科唐太宗：进士唐太宗：进士 明经明经武则天：殿试武则天

9、：殿试 武举武举唐玄宗：请高官主持唐玄宗：请高官主持科举制的发展科举制的发展地方和中央官办学校学生地方和中央官办学校学生其他读书人其他读书人通过即获得通过即获得“资格资格”以文取士以文取士书、判书、判身、言身、言选官制度此制用意，在用一个客观的考试标准，来不断的挑选社会上的优秀分子,使之参与国家的政治。（以文取才）此制的另一优点，在使应试者怀牒自举，公开竞选；可以免去汉代察举制必经地方政权之选择；（权归中央）可以根本消融社会阶级（士族和寒族）之存在；（门第日衰）可以促进全社会文化之向上；（提高官员素质）可以培植全国人民对政治之兴味而提高其爱国心（学而优则仕的认同）可以团结全国各地域于一个中央之

10、统治（加强中央集权）钱穆国史大纲选官制度如何评价科举制？如何评价科举制？结合教材学思之窗，谈谈你对该观点的看法。科举制评价小组讨论：结合导学案分组讨论科举制的意义教师点评：应从哪些方面你分析汉代形成中华帝国的常态常态：中央集权、官僚政治、儒家正统和士大夫中央集权、官僚政治、儒家正统和士大夫政治政治对两千年的政治进程，综合考虑其发展的连续性、阶段性和周期性三者，就可以得到一个“螺旋式上升”的演化轨迹。选官制度中国古代选官制度的演进中国古代选官制度的演进阶段阶段 皇帝皇帝 对科举制的贡献对科举制的贡献创创立立 隋文帝隋文帝 隋炀帝隋炀帝完完 善善 唐太宗唐太宗武则天武则天唐玄宗唐玄宗宋宋僵化僵化明

11、清明清科举制的发展历程（巩固记忆科举制的发展历程（巩固记忆）结合所学知识，思考秦朝中枢政务机构是什么？有什么特点？如何评价？三公九卿制思考：三公九卿制有什么特点？思考：三公九卿制有什么特点？三省六部制 西汉以来，由于历史的原因，丞相多由功臣列侯充任，权力极大，他们既能参与制定国家重要政令、辅佐皇帝总管全国政务；又能督察中央百官和地方二千石郡守、王国相，大大影响皇帝的集权。晁福林主编中国古代史秦：三公九卿制秦：三公九卿制汉承秦制：归纳教材，西汉制度与秦朝的异同点 中朝，内朝也。大司马、左右前中朝，内朝也。大司马、左右前后将军、侍中、常侍、散骑、诸吏后将军、侍中、常侍、散骑、诸吏为是朝。丞相以下至

12、六百石为外为是朝。丞相以下至六百石为外朝。朝。至昭、宣（帝）之世，至昭、宣（帝）之世，大将军权兼中外大将军权兼中外在内朝闻政事。在内朝闻政事。汉书汉书;刘辅传刘辅传实质：削弱了相权，加强了皇权。实质：削弱了相权，加强了皇权。决策机构决策机构执行机构执行机构汉武帝设汉武帝设“中朝中朝”牵制牵制“外朝外朝”示意图示意图皇皇 帝帝尚尚 书书 令令侍侍 中中常常 侍侍丞丞 相相御史大夫御史大夫太太 尉尉九九 卿卿 中朝中朝外朝外朝亲信近臣亲信近臣阅读教材，了解尚书台及尚书省设立时间三省六部制亲卫武将（皇帝亲信）尚书台（尚书令）侍从近臣 中朝官（决策）外朝官（执行）三公九卿等皇帝外朝官是在宫廷外办公的官

13、员。中朝官是指在宫内办公的官员和皇帝身边的属员。尚书本来是皇宫内收发和记录奏章的技术性工作，起在行政机关和皇帝见传达信息的作用。后来皇帝为了加强自己的权力，有意扩大尚书的机构扩大尚书的机构，尚书获得了拆阅和事先批阅奏折的权力，又获得了批阅奏章下发的权力，逐渐侵蚀外朝官的权力侵蚀外朝官的权力。汉：中外朝制汉：中外朝制三省六部制东汉：尚书台东汉：尚书台三省六部制自尚书台侵夺了丞相的权力，变成了实际上的中枢机构之后，兼尚书事的重臣往往变成了事实上的丞相朝代更迭后，新朝为了强化君权，特立机构中书省中书省，将尚书台的权力分割出去一部分，专门负责起草诏书和掌机要，自然也就成了参与最高决策的专门负责起草诏书

14、和掌机要，自然也就成了参与最高决策的核心机构核心机构。由于中书省设在宫苑，由皇帝的近侍顾问转成，所有王朝政令皆自所出，所以权威日重，人称“凤凰池”。张鸣中国政治制度史导论中书省：草拟诏令中书省：草拟诏令三省六部制进入晋朝以后，设立门下省门下省，长官为侍中，有议论尚书奏事之职，在对尚书奏事说三道四说三道四的同时，由于其皇帝跟班的地位，所以还可以时常对皇帝的阙失提点意见，随着时间的推移，门下省的权力越来越大，渐渐地开始对中书省起草的诏书也发表批评意见，最后发展到在一定条件下，可以将不合适的诏书驳回重议，这就获得了“封驳权封驳权”，这就形成了对中书省的制约。张鸣中国古代政治制度史门下省：封驳审议门下

15、省：封驳审议尚书省：执行尚书省：执行三省六部制中央政府设政事堂，作为宰相的议事机构，一切重大事务，都要由政事堂会议讨论，经皇帝批准后颁行。三省的首长都是宰相，以后凡参加政事堂会议的其他官员也是宰相，所以参加政事堂会议的宰相多宰相多至一二十人。樊树志国史概要皇皇 帝帝门下省门下省尚书省尚书省中书省中书省（起草政令）（起草政令）（执行（执行 政务）政务）（封驳审议）（封驳审议）吏部吏部户部户部礼部礼部兵部兵部刑部刑部工部工部思考：隋唐三生六部制设立原因、内容、评价六部-吏：主管官吏的任免和考核，户部：主管户籍、土地、赋税等，礼部：主管礼仪、科举等，兵部：主管军政，刑部：主管刑狱，工部“主管国家的工

16、程建设等。影响：三省相互牵制和监督，三省相互牵制和监督，削弱削弱了了相权相权，加强加强了了皇权皇权.三省三省分工明确，相互配合，分工明确，相互配合，提高了行政提高了行政效率效率。对。对后世国家体制产生深远影响后世国家体制产生深远影响三省六部制唐初宰相多至一二十人，重大事务都由政事堂会议讨论，何以开元、天宝之际会形成李林甫、杨国忠擅权的局面？变乱制度的正是唐玄宗时期，出现了宰相的宰相宰相的宰相(或曰当国宰相、宰相之长)，使宰相制度发生变化，终于使皇权跌落和三省制度变形，一方面皇帝不亲理朝政，另一方面又舍弃三省合议制原则，转而委用个别亲信宰相裁决政事。如委用得贤，固然无妨，一旦委用得奸，必然导致政

17、局败坏。樊树志国史概要三省六部制的异化三省六部制的异化天宝政局崩坏的制度因素天宝政局崩坏的制度因素宰相会议召开的地方成为中书门下，也叫“政事堂”课外延伸：课外延伸：钱穆钱穆国史新论国史新论：“唐代宰相是唐代宰相是委员制委员制。最。最高议事机关称高议事机关称政事堂政事堂。一切政府法令，须用皇帝诏书名义。一切政府法令，须用皇帝诏书名义颁布者，事先由政事堂开会议决。送进皇宫划一敕字，然颁布者，事先由政事堂开会议决。送进皇宫划一敕字，然后由政事堂盖印中书、门下之章发下。后由政事堂盖印中书、门下之章发下。”这是否反映了唐这是否反映了唐朝中央行政体制民主的特点？为什么？朝中央行政体制民主的特点？为什么？三

18、省六部制的设立并不是民主的体现，也不同于三省六部制的设立并不是民主的体现，也不同于资本主义国家的三权分立制度。资本主义国家的三权分立制度。相反，它是皇权相反，它是皇权不断加强的产物，不断加强的产物，是是“皇权专制下的民主皇权专制下的民主”。在在一定程度上三省进行集体决策，相互制约。一定程度上三省进行集体决策，相互制约。中书中书省秉承皇帝旨意草拟政令，门下省仅有封驳权，省秉承皇帝旨意草拟政令，门下省仅有封驳权，没有裁决权，没有裁决权，三省长官都必须绝对听命于皇帝。三省长官都必须绝对听命于皇帝。三省六部制时期时期中枢机构设置中枢机构设置权力配置权力配置西西汉汉武帝前武帝前三公九卿制丞相集决策、行政

19、、用人、审议和司法于一身武帝后武帝后中朝和外朝中朝决策，外朝执行东汉东汉三公和尚书台三公荣誉，尚书台掌决策和行政魏晋南北朝魏晋南北朝尚书省、中书省和门下省形成三省三省共同辅助决策，行使权力隋唐隋唐三省六部制尚书省掌行政、中书省掌决策、门下省掌审议中国古代中枢机构演进中国古代中枢机构演进三、赋税制度汉书食货志中记载:“汉兴，按秦之敝，诸侯记起，民失作业，而大饥馑，凡米石五千，人相食，死者过半。高祖以是约法省禁轻田租，十五而税一”。孝景二年，令民半出田租，三十而税一也”这句话是什么意思？反映了当时什么问题赋税制度租租：每丁每年向国家交纳粟二石（田租）调调：每丁每年向国家交纳绢二丈、棉三两，或布二丈

20、五尺、麻三斤庸庸：每丁每年服徭役二十天，是正役。如不服役，可以按每天交纳绢三尺或布三尺七寸五分的标准交纳二十天的数额，叫“以庸代役以庸代役”。“有田则有租，有家则有调，有身则有庸有田则有租，有家则有调，有身则有庸”赋税制度：租庸调制赋税制度：租庸调制赋税制度以“人丁”为标准计税，整齐划一 实行实物地税和劳役相结合以庸代役保证农时保证国家的财政收入唐代庸调银饼唐代庸调银饼唐代调布唐代调布赋税制度：租庸调制赋税制度：租庸调制庸、调原来都缴纳绢或布，庸、调原来都缴纳绢或布，开元、天宝年间庸、调便折成银两开元、天宝年间庸、调便折成银两按户征收粮和绢帛、并征徭役、赋税知识回顾：什么是租调制战国以来战国以

21、来,封建土地所有制的类型封建土地所有制的类型土地所有制类别土地所有制类别特点特点备注备注国有土地所有制国有土地所有制(官田官田)所有权属于国家所有权属于国家;北魏隋唐均田制北魏隋唐均田制不是主要类型不是主要类型,但一直存在；但一直存在；土地土地私有私有制制君主土地君主土地私有制私有制主要供君主私人开主要供君主私人开支支地主土地地主土地私有制私有制土地兼并成为扩大土地兼并成为扩大地产的主途径地产的主途径从东汉起出现从东汉起出现田庄田庄;兼并引起兼并引起动荡动荡自耕农土自耕农土地私有制地私有制拥有很少土地，或拥有很少土地，或完全没有土地完全没有土地阅读教材：何为租调制，分析其影响阅读教材：归纳何为

22、“两税法”如何评价两税法？小组讨论得出结论。赋税制度每户按贫富等级（据人丁和资产划分户等）缴纳户税户税，按田亩缴纳地税地税，取消租庸调和一切杂税杂役；一年分夏季和秋季两次纳税夏季和秋季两次纳税。凡百役之费，一钱之敛，先度其数，而赋于人，量出以制入。户无主客，以现居为簿；人无丁中，以贫富为差。不居处而行商者，在所州县税三十之一，夺所取与居者均，使无侥幸。居人之税，秋、夏两征之其田亩之税，率以大历十四年垦田之数为准而均征之。杨炎“请作两税法”疏唐后期：两税法唐后期：两税法租庸调制租庸调制两税法两税法背景背景目的目的标准标准影响影响均田制实施均田制实施均田制无法推行均田制无法推行巩固统治，保证财政收入巩固统治，保证财政收入缓和阶级矛盾，解决财政困缓和阶级矛盾，解决财政困难难对农民人身控制强对农民人身控制强纳庸代役保证农时纳庸代役保证农时政府赋税得到保障政府赋税得到保障减轻对农民的人身控制减轻对农民的人身控制简化税收名目简化税收名目扩大收税对象扩大收税对象保证国家的财政收入保证国家的财政收入人丁人丁财产财产赋税制度