第四章-集体劳动关系法律制度-(《劳动与社会保障法学》(第二版)课件).pptx

1、第四章 集体劳动关系法律制度第一节 集体劳动关系法基本理论第二节 工会第三节 集体协商第四节 集体合同第五节 职工民主参与 本章与其他各章的联系：集体劳动关系法是个别劳动关系法的衍生和发展，是劳动关系的“二次矫正”、也是劳动关系调整的“中观层次”。本章考核要求：理解和掌握以下问题：集体劳动关系法的基本理论；工会体制、工会及会员的保护；集体协商与集体谈判的区别、集体协商的原则、程序；集体合同与个别劳动合同的区别、集体合同的内容、效力；职工民主参与机制的基本原理。本章教学重难点：集体劳动关系法的生成、运行与实现逻辑；我国集体劳动关系法改革完善。本章导语：第一节 集体劳动关系基本理论一、集体劳动关系

2、的概念和特点二、集体劳动关系调整的意义三、三方协商机制一、集体劳动关系的概念和特点集体劳动关系主要指工会或其他劳动者组织与用人单位或集体劳动关系主要指工会或其他劳动者组织与用人单位或用人单位团体之间，为维持或提高劳动者劳动条件和福利用人单位团体之间，为维持或提高劳动者劳动条件和福利待遇，以集体谈判、集体合同、职工参与等形式，发生的待遇，以集体谈判、集体合同、职工参与等形式，发生的一系列互动、博弈行为所产生的社会关系。一系列互动、博弈行为所产生的社会关系。集体劳集体劳动关系动关系之成因之成因工业化大生产的生产方式，把职工集中了工业化大生产的生产方式，把职工集中了起来起来劳动者的利益、诉求和身份意

3、识的趋同，劳动者的利益、诉求和身份意识的趋同，组织联合以抗衡资本力量的需要组织联合以抗衡资本力量的需要降低交易费用、解决劳资矛盾的需要降低交易费用、解决劳资矛盾的需要人权运动、民主和法治事业的影响人权运动、民主和法治事业的影响集体劳集体劳动关系动关系之特点之特点主体具有团体性且侧重强化对工会的法律主体具有团体性且侧重强化对工会的法律规制规制劳资间交换的利益具有开放性劳资间交换的利益具有开放性非个别劳动关系的简单叠加、集体合同的非个别劳动关系的简单叠加、集体合同的效力具有强制性效力具有强制性集体谈判程序规则对集体劳动关系运行具集体谈判程序规则对集体劳动关系运行具有实质影响有实质影响1.实现了劳资

4、意思自治力量的对等、均衡，进而可有效改善劳动权益 通过集体自治替代个别自治来对主要的劳动条件等事项进行确定，真通过集体自治替代个别自治来对主要的劳动条件等事项进行确定，真正实现了劳动者权益保障的实质化正实现了劳动者权益保障的实质化，避免了，避免了“双重失灵双重失灵”。2.维护国家的经济安全和社会秩序 通过通过确定合法产业行动的边界来维护国家的经济安全和社会秩序。确定合法产业行动的边界来维护国家的经济安全和社会秩序。集体行动权的合法性行使规则集体行动权的合法性行使规则。3.有效缓和劳资冲突，促进劳资合作，降低交易费用 集体劳动关系调整采用合作博弈的方式，集体劳动关系调整采用合作博弈的方式，为劳资

5、整体性、普遍性、关为劳资整体性、普遍性、关键性的利益交换搭建了日常性沟通平台，借助平台键性的利益交换搭建了日常性沟通平台，借助平台“吸收不满吸收不满”，能，能有效缓冲个别劳动关系调整带来的直接冲突有效缓冲个别劳动关系调整带来的直接冲突。二、集体劳动关系调整的意义三、三方协商机制 三方协商机制指的是政府、用人单位和劳动者通过三方协商机制指的是政府、用人单位和劳动者通过一定的组织机构和运作机制共同处理涉及劳动关系的一定的组织机构和运作机制共同处理涉及劳动关系的重大问题，协调劳动关系主体不同利益的基本制度。重大问题，协调劳动关系主体不同利益的基本制度。作为劳动关系运行中利害相关方的一种理性沟通、作为

6、劳动关系运行中利害相关方的一种理性沟通、社会对话、促进合作的机制，其与集体协商、民主参社会对话、促进合作的机制，其与集体协商、民主参与机制相较，更加关注利益主体共通性、普遍性的政与机制相较，更加关注利益主体共通性、普遍性的政策策、制度、制度问题。问题。三三方协商机制也是劳动争议处理的重要方式之一。方协商机制也是劳动争议处理的重要方式之一。我国我国劳动法劳动法劳动合同法劳动合同法劳动争议调解仲裁劳动争议调解仲裁法法等等法律都有通过三方协商机制共同研究决定劳动法律都有通过三方协商机制共同研究决定劳动争议重大问题的规定。争议重大问题的规定。三方协商机三方协商机制的层次制的层次国家级三方协商国家级三方

7、协商产业级三方协商产业级三方协商地方级三方协商地方级三方协商企业级三方协商企业级三方协商推进和完善劳动合同、集体合同制度推进和完善劳动合同、集体合同制度企业改制改组过程中的劳动关系企业改制改组过程中的劳动关系企业工资收入分配企业工资收入分配劳动标准的制定和实施劳动标准的制定和实施劳动争议的预防和处理劳动争议的预防和处理企业民主管理企业民主管理工会组织和用人单位组织的建设工会组织和用人单位组织的建设我国我国“三三方会方会议制议制度度”的协的协调内调内容容 全国人大已批准了全国人大已批准了ILOILO三方协商促进实施国际劳工标准公三方协商促进实施国际劳工标准公约约（第（第144144号）；十九大报

8、告进一步强调：号）；十九大报告进一步强调：“完善政府、工完善政府、工会、会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。”第二节 工会一、工会体制二、工会及会员保护三、工会与集体劳动关系一、工会体制工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，是集体劳动关工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，是集体劳动关系中的基本主体，是启动集体劳动关系建立、推动集体劳动系中的基本主体，是启动集体劳动关系建立、推动集体劳动关系发展的重要因素，是集体劳动关系法律重要的规制对象。关系发展的重要因素，是集体劳动关系法律重要的规制对象。引申：比较中西方工会及工会体制的生成机

9、理，及其对引申：比较中西方工会及工会体制的生成机理，及其对于集体劳动关系运行的影响于集体劳动关系运行的影响工会工会体制体制一元制一元制我国：一元科层制我国：一元科层制多元制多元制碎片化的、碎片化的、相互竞争的、相互竞争的、缺乏纪律缺乏纪律性的、性的、高度分散化的工会组织高度分散化的工会组织英国工会英国工会联合会联合会由一个或几个工会统领全国绝大多数工由一个或几个工会统领全国绝大多数工会，未加入的分散工会影响力很弱会，未加入的分散工会影响力很弱德国工会德国工会联合会联合会全国有一个或几个有较广泛代表性的全国有一个或几个有较广泛代表性的工会组织，未加入的分散工会有较强工会组织，未加入的分散工会有较

10、强的活动能力的活动能力美国教育美国教育联合会联合会二、工会及会员的保护 对于工会及会员的保护，对于工会及会员的保护，除了除了正面对工会和会员正面对工会和会员的权利进行确权的权利进行确权外，多数国家还从反面建立了团结外，多数国家还从反面建立了团结权的权利救济机制权的权利救济机制不当劳动行为制度不当劳动行为制度。工会安工会安全保障条款制度全保障条款制度和和工会豁免权保障制度工会豁免权保障制度在国外工会在国外工会法发展历史中也具有重要的地位。法发展历史中也具有重要的地位。不过，各国对于工会和会员权利的确权范围及不过，各国对于工会和会员权利的确权范围及力度、深受其文化背景、历史传统、政策导向的影力度、

11、深受其文化背景、历史传统、政策导向的影响，响，我国目前对于工会及会员权利的保护，仍有进我国目前对于工会及会员权利的保护，仍有进一步强化完善的空间一步强化完善的空间。引申：我国工会和会员权利的保护上，还有那些引申：我国工会和会员权利的保护上，还有那些不足？不足？保障职工依法行使民主参与的权利保障职工依法行使民主参与的权利指导和帮助职工的权利指导和帮助职工的权利进行集体协商和缔结集体合同的权利进行集体协商和缔结集体合同的权利提出意见、建议和交涉的权利提出意见、建议和交涉的权利调查与监督的权利调查与监督的权利（一）我国工会和会员的权利工工会会的的权权利利参与管理国家事务、经济文化事务和社会事务的权利

12、参与解决劳动争议的权利获得运营安全保障的权利争议提请救济的权利工工会会的的权权利利选举权、被选举权和表决权选举权、被选举权和表决权对工会工作进行监督对工会工作进行监督权、罢免权权、罢免权对国家对国家、社会生活问题及本单位工作批评建议社会生活问题及本单位工作批评建议权权在合法权益受到侵犯时，要求工会给予保护在合法权益受到侵犯时，要求工会给予保护文化、教育、体育、旅游、疗休养事业、生活救文化、教育、体育、旅游、疗休养事业、生活救助、法律服务、就业服务等优惠待遇以及工会给予助、法律服务、就业服务等优惠待遇以及工会给予的各种奖励的各种奖励其他权利其他权利会会员员的的权权利利常见的三种工会安全保障条款：

13、用人单位只能雇用工会会员，同时要求新受雇的员工必须在受雇前加入工会；用人单位只能雇用工会会员，同时要求新受雇的员工必须在受雇前加入工会；用人单位可以雇用任何人，不论其是否为工会会员，不过，新进的员工必须用人单位可以雇用任何人，不论其是否为工会会员，不过，新进的员工必须在受雇一定期间内加入工会，或在试用期之后加入该工会，并于受雇期间继在受雇一定期间内加入工会，或在试用期之后加入该工会，并于受雇期间继续保留其工会会员资格；续保留其工会会员资格；受雇的员工并不强迫加入工会，不过他们必须付给工会代理费，这笔费用的受雇的员工并不强迫加入工会，不过他们必须付给工会代理费，这笔费用的额度大致相当于工会会费。

14、额度大致相当于工会会费。（二）工会安全保障条款引申：违法引申：违法消极团结自消极团结自由了吗？由了吗？工会大多曾被赋予或至今仍然保有特殊的民事责任豁免地位 1、英国1906年劳资纠纷法2、1914年克莱顿条例3、1932年诺里斯拉加蒂条例（三）工会的豁免权保障 不当劳动行为（不当劳动行为（unfairunfair laborlabor practicespractices）制度，是）制度，是法律将雇主侵害劳动者组织权利或工会团结权（广义）法律将雇主侵害劳动者组织权利或工会团结权（广义）和工会侵害雇主组织权利、经营权或者侵害会员团结权和工会侵害雇主组织权利、经营权或者侵害会员团结权的特定行为列为

15、法律上的不当、不法劳动行为，而加以的特定行为列为法律上的不当、不法劳动行为，而加以禁止，并设置特定的救济机制加以专门规制的法律制度。禁止，并设置特定的救济机制加以专门规制的法律制度。（四）不当劳动行为制度 不当劳动行为制度滥觞于美国，其以团结权为基本的不当劳动行为制度滥觞于美国，其以团结权为基本的权利根据，以实现劳资双方力量的均衡和劳资秩序的公权利根据，以实现劳资双方力量的均衡和劳资秩序的公平合理为目标平合理为目标.不当劳动行为制度的内容：不当劳动行为的认定不当劳动行为制度的内容：不当劳动行为的认定+不当劳不当劳动行为侵害的救济动行为侵害的救济不当劳动行不当劳动行为制度代表为制度代表性立法性立

16、法ILO 87ILO 87号核心公约号核心公约ILO 98ILO 98号核心公约号核心公约 1935 1935年美国年美国国家劳资关系国家劳资关系法法日本、韩国相关立法日本、韩国相关立法20112011年我国台湾地区年我国台湾地区“新劳工新劳工三法三法”引入该制度引入该制度不当不当劳动劳动行为行为的类的类型型不利益待遇型（差不利益待遇型（差别待遇行为，雇主）别待遇行为，雇主）因劳动者自由加入或组因劳动者自由加入或组织工会而为不利益待遇织工会而为不利益待遇“黄狗契约黄狗契约”报复性不利益待遇报复性不利益待遇支配介入型（雇主）支配介入型（雇主）抵制工会的成立、妨害抵制工会的成立、妨害工会的正当运作

17、工会的正当运作过度资助工会过度资助工会拒绝协商型拒绝协商型（劳资双方）（劳资双方）无正当理由拒绝协商无正当理由拒绝协商非诚信协商非诚信协商不当劳动不当劳动行为的救行为的救济济行政裁决为主行政裁决为主行政裁决机构：行政裁决机构：NLRBNLRB、劳动委员、劳动委员会等会等行政裁决模式：行政裁决模式：美国模式、日本美国模式、日本模式、我国台湾模式、我国台湾地区模式地区模式司法救济为辅司法救济为辅 我国不当劳动行为的主体我国不当劳动行为的主体类型既包括雇主的不当劳类型既包括雇主的不当劳动行为，也包括工会工作动行为，也包括工会工作人员对劳动者所为的不当人员对劳动者所为的不当劳动行为。但没有确立工劳动行

18、为。但没有确立工会自身的不当劳动行为类会自身的不当劳动行为类型。型。劳动法劳动法工会法工会法集体合同规定集体合同规定工工资集体协商试行办法资集体协商试行办法等等“行政救济为主、司法行政救济为主、司法救济为辅救济为辅”的模式的模式“停止侵害、恢复原状停止侵害、恢复原状和赔偿损失和赔偿损失”三种责任三种责任形式形式我国不当劳动行为制度引申：如何重构我国不引申：如何重构我国不当劳动行为制度？当劳动行为制度？三、工会与集体劳动关系 工会是与资本抗衡的组织，促进集体谈判和集体合同。1 工会使集体劳动关系得以在更广泛的产业领域应用推广。2 工会有利于集体劳动关系发展的立法和社会政策进一步完善。3 集体劳动

19、关系立法的发展反过来也会促进工会力量的增长4引申：全球工会力量相对式微背景下我国集体劳动关系法治的走向？第三节 集体协商一、集体协商的概念二、集体协商的原则三、集体协商程序一、集体协商的概念 引申：比较国际劳工组织、国际社会通行的集体谈引申：比较国际劳工组织、国际社会通行的集体谈判，与我国的集体协商的异同点？判，与我国的集体协商的异同点？ILO ILO促进集体谈判公约促进集体谈判公约第第2 2条条 ：集体谈判是适用于一个：集体谈判是适用于一个用人单位、一些用人单位或一个或数个用人单位团体的一方用人单位、一些用人单位或一个或数个用人单位团体的一方，一个或数个劳动者的一方，双方就以下目的所进行的所

20、有，一个或数个劳动者的一方，双方就以下目的所进行的所有谈判：（谈判：（1 1）确定工作条件和就业条件；（）确定工作条件和就业条件；（2 2）调整用人单位）调整用人单位和劳动者之间的关系；（和劳动者之间的关系；（3 3）调整用人单位团体与劳动者之间）调整用人单位团体与劳动者之间的关系。的关系。我国集体协商的概念：职工代表与企业代表依法就劳动报我国集体协商的概念：职工代表与企业代表依法就劳动报酬、酬、工作时间、工作时间、休息休假、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事劳动安全卫生、保险福利等事项进行平等协商，项进行平等协商，并在协商一致的基础上签订集体协议的行并在协商一致的基础上签订集体协议的行为。

21、为。1 市场或经济功能2 政府管理功能3 决策功能集体集体协商协商的的基本基本功能功能1 1、遵守法律、法规、规章及国家有关规定、遵守法律、法规、规章及国家有关规定 2 2、相互尊重，平等协商、相互尊重，平等协商 3 3、诚实守信，公平合作、诚实守信，公平合作 4 4、兼顾双方合法权益、兼顾双方合法权益 5 5、得采取过激行为、得采取过激行为 二、集体协商的原则 集体集体合同规合同规定定第第5条条（五项（五项原则）原则）三、集体协商的程序（一）集体协商前的准备集体协商前准备的逻辑进程集体协商前准备的逻辑进程动议方就启动协商活动进行宣传并与对方进行协调沟通动议方就启动协商活动进行宣传并与对方进行

22、协调沟通动议方确定本方协商代表并拟定协商议题、时间和地点等动议方确定本方协商代表并拟定协商议题、时间和地点等动议方发出协商邀约动议方发出协商邀约另一方确定本方相关协商事宜并作出回应另一方确定本方相关协商事宜并作出回应双方进一步做好协商准备双方进一步做好协商准备我国集体协商代表的确定规则我国集体协商代表的确定规则双方代表人数对等且不少于三人双方代表人数对等且不少于三人工会主席或职工等代表代表劳方工会主席或职工等代表代表劳方法定代表人等代表资方法定代表人等代表资方双方代表不得兼任双方代表不得兼任可委托不超过本方代表三分之一的专业人员可委托不超过本方代表三分之一的专业人员引申：引申：1.1.如何完善

23、我国的集体协商代表的确定规则？如何完善我国的集体协商代表的确定规则？2.2.行业性、行业性、区域性协商协商代表的确定规则？区域性协商协商代表的确定规则？3.3.不同协商结构下协商代表的不同协商结构下协商代表的生成逻辑生成逻辑？引申：引申：工会法工会法第第6 6条第条第2 2款：款：“工会通过平等协商和集体合同工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护企业职工劳动权益。制度，协调劳动关系，维护企业职工劳动权益。”劳动合同法劳动合同法第第6 6条规定条规定：“工会应当帮助、指导劳动工会应当帮助、指导劳动者与用人单位依法订立和履行劳动合同，并与用人单位建立集者与用人单位依法订立和履行劳动合同

24、，并与用人单位建立集体协商机制，维护劳动者的合法权益。体协商机制，维护劳动者的合法权益。”反思：工会代表职工进行集体协商的权利，是法定的，反思：工会代表职工进行集体协商的权利，是法定的，还是职工授予的？若无职工的意定，能否通过国家的法定，来还是职工授予的？若无职工的意定，能否通过国家的法定，来确立工会代表权？确立工会代表权？可强制协商（谈判）的议题范围可强制协商（谈判）的议题范围劳动条件及相关待遇事项劳动条件及相关待遇事项与劳动条件相关联的人事管理事项与劳动条件相关联的人事管理事项与劳动条件相关联的经营事项与劳动条件相关联的经营事项与集体劳动关系运行相关的事项与集体劳动关系运行相关的事项（二）

25、正式协商我国集体协商会议的基本流程我国集体协商会议的基本流程宣布议程和会议纪律宣布议程和会议纪律一方首席代表提出协商得具体内容和要求，另一方一方首席代表提出协商得具体内容和要求，另一方首席代表回应首席代表回应协商双方就商谈事项发表各自意见，并展开充分讨协商双方就商谈事项发表各自意见，并展开充分讨论论双方首席代表归纳意见双方首席代表归纳意见无法无法达成达成协议协议时的时的处置处置规则规则协商中止：协商中止：集体合同规定集体合同规定 第第 条对集体协条对集体协商过程中出现不能达成集体协议的情形作了规定：商过程中出现不能达成集体协议的情形作了规定：“集集体协商未达成一致意见或出现事先未预料的问题时，

26、经体协商未达成一致意见或出现事先未预料的问题时，经双方协商，可以中止协商。中止期限及下次协商时间、双方协商，可以中止协商。中止期限及下次协商时间、地点、内容由双方商定。地点、内容由双方商定。”协商终止：协商终止：集体行动前的集体行动前的“调和促谈调和促谈”程序和程序和“冷静冷静期期”集体合同规定集体合同规定第第 条规条规定：定：“集体协商过程中发生争集体协商过程中发生争议，双方当事人不能协商解决议，双方当事人不能协商解决的，当事人一方或双方可以书的，当事人一方或双方可以书面向劳动保障行政部门提出协面向劳动保障行政部门提出协调处理申请；未提出申请的，调处理申请；未提出申请的，劳动保障行政部门认为

27、必要时劳动保障行政部门认为必要时也可以进行协调处理。也可以进行协调处理。”诚信协商的基本要求诚信协商的基本要求协商时间、地点和主体应合理、便利和适格，不得拒绝、拖延协商时间、地点和主体应合理、便利和适格，不得拒绝、拖延会面或妨碍协商进程会面或妨碍协商进程应相互提供协商必要信息资料不得隐匿、扣留、歪曲或故意误应相互提供协商必要信息资料不得隐匿、扣留、歪曲或故意误导对方导对方应就所有议题进行实质性协商。不能满足时应提出理由，否决应就所有议题进行实质性协商。不能满足时应提出理由，否决提案时应提出反提案提案时应提出反提案不得做出自相矛盾或毫无意义的让步，也不得强加协商条件或不得做出自相矛盾或毫无意义的

28、让步，也不得强加协商条件或没有任何让步意愿没有任何让步意愿资方不得绕开工会直接与会员协商或允诺协商条件资方不得绕开工会直接与会员协商或允诺协商条件双方应把协商成果作成书面正式文本双方应把协商成果作成书面正式文本（三）协商结束后集体合同的成立与生效 经双方协商代表协商一致的集体合同草案或专项集体合同草案经双方协商代表协商一致的集体合同草案或专项集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论。讨论时，应当有应当提交职工代表大会或者全体职工讨论。讨论时，应当有以上职工代表或者职工出席，且须经全体职工代表以上职工代表或者职工出席，且须经全体职工代表1/21/2以上或者全以上或者全体职工体职工1/21

29、/2同意方获通过。若草案获得通过，经集体协商双方首席同意方获通过。若草案获得通过，经集体协商双方首席代表正式签署后，集体合同成立。代表正式签署后，集体合同成立。集体合同正式签订后日内，用人单位应当将合同报送县集体合同正式签订后日内，用人单位应当将合同报送县级以上劳动保障行政部门审查。后者应当在收到集体合同日级以上劳动保障行政部门审查。后者应当在收到集体合同日内，对集体协商双方的主体资格、集体协商的程序和集体合同的内，对集体协商双方的主体资格、集体协商的程序和集体合同的内容进行合法性审查。如果其自收到文本之日起日内未提出内容进行合法性审查。如果其自收到文本之日起日内未提出异议的，集体合同即行生效

30、。异议的，集体合同即行生效。第四节 集体合同一、集体合同的概念和特点二、集体合同的类型三、集体合同的内容四、集体合同的效力五、集体合同的履行、变更、解除和终止一、集体合同的概念和特点 集体合同是劳动者代表与用人单位代表依法通过集体协集体合同是劳动者代表与用人单位代表依法通过集体协商缔结的关于劳动报酬、商缔结的关于劳动报酬、劳动条件等事项的书面协议。劳动条件等事项的书面协议。1 1 主体特定主体特定2 2 主要目的在于提高工会会员的劳动权益主要目的在于提高工会会员的劳动权益3 3 要式合同要式合同4 4 特定的不完全契约特定的不完全契约5 5 特殊的双务合同特殊的双务合同特特点点集体合同集体合同

31、与劳动合与劳动合同的关系同的关系联系联系在形成顺序上在形成顺序上在合同性质上在合同性质上在制度功能上在制度功能上区别区别目的不同目的不同当事人不同当事人不同合同内容不同合同内容不同生效条件不同生效条件不同期限不同期限不同法律效力不同法律效力不同根据调整层次划分全国性集体合同区域性集体合同行业性集体合同企业集体合同缺乏适应性和灵活性缺乏适应性和灵活性 对工会组织能力要求更高对工会组织能力要求更高 二、集体合同的类型根据内容划分综合性集体合同专项集体合同 内容广泛，涉及内容广泛，涉及劳动条件、劳动劳动条件、劳动保护、劳动关系保护、劳动关系、争议处理等诸、争议处理等诸多问题多问题 集体合同内容的核心

32、条款标准条款。是为规范个别劳动合同中劳动报酬、工作时间、劳动定额、休息休假、保险福利、劳动安全卫生等方面的内容所确定的劳动标准和劳动条件的条款。目标条款。是针对集体合同有效期内欲达到某种目标以及实现该目标的主要措施而而约定的条款。劳动关系运行规则条款。是为个别劳动关系和集体合同如何运行所约定的条款。三、集体合同的内容 集体合同既保留有私法合同的部分特征，本质上是集体合同既保留有私法合同的部分特征，本质上是劳资双方的合意。又有其自身特殊的效力规则，个别劳资双方的合意。又有其自身特殊的效力规则，个别劳动合同确定的劳动条件不得低于集体合同。劳动合同确定的劳动条件不得低于集体合同。四、集体合同的效力集

33、体合同的集体合同的效力效力集体合同的集体合同的效力范围效力范围集体合同的集体合同的效力形式效力形式集体合同的效力范围对人效对人效力力集体合同当事人集体合同当事人集体合同关系人集体合同关系人时间效时间效力力当期效力当期效力延续效力延续效力溯及效力溯及效力空间效空间效力力不同层级合同在不同不同层级合同在不同空间下发生效力空间下发生效力引申：引申：1.1.谁是集体合同的当事人谁是集体合同的当事人？2 2.谁是受约束谁是受约束的集体合同的关系人？我国为何规定对的集体合同的关系人？我国为何规定对“全体职全体职工工”均生效力？均生效力？集体合集体合同的效同的效力形式力形式债权效力债权效力和平义务和平义务督

34、促义务督促义务其他其他准法规效准法规效力力不可贬低效力不可贬低效力补充效力补充效力五、集体合同的履行、变更、解除和终止1、针对标准条款，应在集体合同有效期内确保签订和履行的劳动合同内容不低于集体合同所规定的标准；2、针对目的条款，应将其具体分解、落实到企业运营计划和工会工作计划中，并积极创造条件促使其如期实现；3.针对劳动关系运行规则条款，应按照规则确定的程序内容，在个别劳动关系和集体劳动关系运行中严格予以执行；4、针对约定不明的履行内容，凡国家的法律、法规和规章有明确规定的，按照规定执行。没有规定的，由双方当事人协商确定。（一）集体合同的履行（二）集体合同的变更我国集体合同双方变更或解除的法

35、定条件可以概括为：我国集体合同双方变更或解除的法定条件可以概括为：（）双方协商代表协商一致；（）用人单位因被兼并、解散（）双方协商代表协商一致；（）用人单位因被兼并、解散、破产等，致使集体合同或专项集体合同无法履行的；（）因不、破产等，致使集体合同或专项集体合同无法履行的；（）因不可抗力等致使集体合同或专项集体合同无法履行或部分无法履行的可抗力等致使集体合同或专项集体合同无法履行或部分无法履行的；（）集体合同或专项集体合同约定的变更或解除条件出现的；（）集体合同或专项集体合同约定的变更或解除条件出现的；（）法律、法规、规章规定的其他情形。（）法律、法规、规章规定的其他情形。我国单方变更或解除集

36、体合同，一般只能发生在诸如：我国单方变更或解除集体合同，一般只能发生在诸如：（）合同当事人的主体资格消灭，譬如工会被解散、企业破（）合同当事人的主体资格消灭，譬如工会被解散、企业破产时，致使集体合同无法履行；（）因不可抗力出现而使集体合产时，致使集体合同无法履行；（）因不可抗力出现而使集体合同的绝大部分内容和全部内容无法履行；（）因一方违约，继续同的绝大部分内容和全部内容无法履行；（）因一方违约，继续履行集体合同成为不必要时等重大事由出现时。履行集体合同成为不必要时等重大事由出现时。（三）集体合同的终止集体合同的终止，一般包括以下几种情形：集体合同的终止，一般包括以下几种情形：（）因有效期届满

37、而终止。集体合同在约定期（）因有效期届满而终止。集体合同在约定期限届满时，除依法延期外，应当终止。限届满时，除依法延期外，应当终止。（）因目的实现而终止。集体合同所约定的义（）因目的实现而终止。集体合同所约定的义务已经履行完毕，应当终止。务已经履行完毕，应当终止。（）双方约定的终止条件出现，即行终止。（）双方约定的终止条件出现，即行终止。第五节 职工民主参与一、职工民主参与的概念二、职工民主参与的方式三、我国的职工民主参与机制一、职工民主参与的概念和意义 职工民主参与，也称职工参与或员工参与，一般是指职工通过一定的形式参与到企业经营管理的过程中，并分享相关信息的民主机制。职工民主参与的范畴，随

38、着产业民主理念和职工参与实践的发展，不仅包括分享经营管理权的管理性参与，还包括分享企业资本利益的利益性参与。与集体协商和集体合同制度、劳动合同制度、劳动争议处置制度等都是协调劳动关系的重要机制，是集体劳动关系法的重要内容，与集体协商机制相比较，更加强化了对劳资双方利益统一性层面的机制保障。民主参与机制的意义民主参与机制的意义有利于增强劳资之间的社会伙伴意识和社会连带有利于增强劳资之间的社会伙伴意识和社会连带关系，促进产业关系的民主性和制衡性。关系，促进产业关系的民主性和制衡性。有利于提高企业经营决策的公平性和效率性有利于提高企业经营决策的公平性和效率性有利于增强职工对企业的认同感和归属感，激励

39、有利于增强职工对企业的认同感和归属感，激励劳动者的工作积极性和创造性劳动者的工作积极性和创造性有利于强化劳资沟通和协作，均衡劳资利益分配，有利于强化劳资沟通和协作，均衡劳资利益分配，缓和劳资矛盾实现合作共赢缓和劳资矛盾实现合作共赢1、组织性参与 4、个体性参与 2、代表性参与 3、岗位性参与 5、利益性参与 二、职工民主参与的方式职工民主参与的层次：职工民主参与的层次：知知情、提出意见、质询、同意或情、提出意见、质询、同意或否决、批准或决定等。否决、批准或决定等。职工参与程度的不同，既职工参与程度的不同，既体现出产业民主中的制衡性与体现出产业民主中的制衡性与协作性，也体现了产业民主的协作性，也

40、体现了产业民主的效率性与公平性。职工民主参效率性与公平性。职工民主参与的程度，构成该机制的核心与的程度，构成该机制的核心问题。问题。1、职工代表大会制度 4 4、合理化建议制度合理化建议制度 2、职工董事、监事制度 3、厂务公开制度 5 5、职工持股制度职工持股制度 三、我国的职工民主参与机制 我国的职工民主参与机制我国的职工民主参与机制,是以职工代表大会制度为主是以职工代表大会制度为主体，以职工董事、监事制度、厂务公开制度、合理化建议体，以职工董事、监事制度、厂务公开制度、合理化建议制度和职工持股制度为补充的制度体系。制度和职工持股制度为补充的制度体系。1 1、职工代表大会制度职工代表大会制度 2 2、职工董事、监事制度职工董事、监事制度 3 3、厂务公开制度厂务公开制度