交通处罚文书制作第一章课件.ppt

1、交通交通第一章第一章 行政执法文书概述行政执法文书概述第三章第三章 执法程序与文书适用执法程序与文书适用第四章第四章 执法文书的制作规范执法文书的制作规范交通行政执法文书制作交通行政执法文书制作第二章第二章 执法文书主要内容执法文书主要内容第一章第一章 行政执法文书概述行政执法文书概述第一节第一节 执法文书的概念及其含义执法文书的概念及其含义第二节第二节 执法文书的特点与分类执法文书的特点与分类第三节第三节 执法文书的意义与作用执法文书的意义与作用第一节第一节 执法文书的概念执法文书的概念 及其含义及其含义交通行政执法文书交通行政执法文书，是指行政，是指行政执法机关在行政执法过程中，按执法机关

2、在行政执法过程中，按照法定程序，就具体行政行为或照法定程序，就具体行政行为或法律事物适用法律规范制作的具法律事物适用法律规范制作的具有法律效力或法律意义的文书。有法律效力或法律意义的文书。一一.概念概念（三）依法制作（三）依法制作（一）制作主体（一）制作主体（二）适用范围（二）适用范围（四）法律后果（四）法律后果二二.含义含义（一）制作主体（一）制作主体第十五条行政处罚由具有行政处罚权的行政机第十五条行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。关在法定职权范围内实施。第十七条法律、法规授权的具有管理公共事务职能第十七条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实

3、施行政处罚。的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。行政机关执法第十八条行政机关依照法律、法规或者规章的规第十八条行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定定，可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。织或者个人实施行政处罚。法律、法规授权执法委托执法行政处罚法行政处罚法交通行政执法法定主体交通行政执法法定主体 县级以上人民政府的县级以上人民政府的交通主管部门交通主管部门 法律、法规授权的法律、法规授权的交通管理机构交通管理机构 县级以上人民

4、政府的交通主管部门县级以上人民政府的交通主管部门依法依法委托的交通管理机构委托的交通管理机构公路路政执法法定主体公路路政执法法定主体公路安全保护条例第三条第三款规定：公路安全保护条例第三条第三款规定：公路管理机构依照本条例的规定具体负责公路管理机构依照本条例的规定具体负责公路保护的监督管理工作。公路保护的监督管理工作。公路管理机构公路管理机构养养管管收收建建 路政大队路政大队 公路超限运输检测站公路超限运输检测站管管公路超限检测站管理办法第四条公路超限检测站管理办法第四条 公路超限检测站作为公路管理机构的派公路超限检测站作为公路管理机构的派出机构，出机构，。（二）适用范围（二）适用范围 行政处

5、罚行政处罚 行政许可行政许可 行政强制行政强制 行政征收行政征收 行政给付行政给付 行政确认行政确认 行政裁决行政裁决（三）依法制作（三）依法制作1.1.实体法实体法2.2.程序法程序法法法 律律行政法规行政法规地方性法规地方性法规宪宪 法法中国特色社会主义法律体系中国特色社会主义法律体系实体法实体法公路法公路法公路安全保护条例公路安全保护条例河南省公路管理条例河南省公路管理条例路政管理规定路政管理规定河南省公路路政管理规定河南省公路路政管理规定超限运输车辆行驶公路管理规定超限运输车辆行驶公路管理规定公路超限检测站管理办法公路超限检测站管理办法河南省交通行政处罚裁量标准河南省交通行政处罚裁量标

6、准行政处罚事项目录行政处罚事项目录程序法程序法中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国行政诉讼法中华人民共和国行政诉讼法中华人民共和国行政复议法中华人民共和国行政复议法中华人民共和国行政强制法中华人民共和国行政强制法中华人民共和国行政许可法中华人民共和国行政许可法交通行政处罚程序规定交通行政处罚程序规定交通行政复议规定交通行政复议规定交通行政许可实施程序规定交通行政许可实施程序规定河南省行政机关执法条例实施办法河南省行政机关执法条例实施办法路政文明执法管理工作规范路政文明执法管理工作规范交通行政执法文书制作规范交通行政执法文书制作规范（四）法律后（四）法律后果果法律效力法

7、律效力法律意义法律意义第二节第二节 执法文书的特点执法文书的特点与分类与分类一一.特点特点（一）制作的合法性（一）制作的合法性 （二）体裁格式的规范性（二）体裁格式的规范性（三）内容体现法律的规定性（三）内容体现法律的规定性（四）语言表述的准确性（四）语言表述的准确性 （五）生效执行的权威性（五）生效执行的权威性 （一）制作的合法性（一）制作的合法性 制作主体的合法性。制作主体的合法性。制作文种、要求、时限的合法性。制作文种、要求、时限的合法性。制作文种、要求、时限的合法性制作文种、要求、时限的合法性 行政机关在调查或者进行检查时，执法行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当

8、向当事人或者有关人人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，

9、当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。证据登记保存清单证据登记保存清单询问笔录询问笔录行政处罚法第三十七条行政处罚法第三十七条制作文种、要求、时限的合法性制作文种、要求、时限的合法性行政处罚法第三十七条行政处罚法第三十七条 交通管理部门负责人对交通违法行为交通管理部门负责人对交通违法行为调查报告审核后，认为应当给予行政处罚的，调查报告审核后，认为应当给予行政处罚的，交通管理部门应当制作交通违法行为通知书交通管理部门应当制作交通违法行为通知书(附件八附件八)，送达当事人，告知拟给予的行政处罚，送达当事人，告知拟给予的行政处罚内容及其事实、理由和依据，

10、并告知当事人可以内容及其事实、理由和依据，并告知当事人可以在收到该通知书之日起在收到该通知书之日起3 3日内进行陈述和申辩，日内进行陈述和申辩，符合听证条件的可以要求组织听证。当事人逾期符合听证条件的可以要求组织听证。当事人逾期未提出陈述、申辩或者要求组织听证的，视为放未提出陈述、申辩或者要求组织听证的，视为放弃上述权利。弃上述权利。制作文种、要求、时限的合法性制作文种、要求、时限的合法性交通行政处罚程序规定第二十条交通行政处罚程序规定第二十条陈述申辩书陈述申辩书交通违法行为调查报告交通违法行为调查报告听证通知书听证通知书（二）（二）体裁格式的规范性体裁格式的规范性行政机关依照本法第三十八条的

11、规定给予行政处行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当行政处罚决定书应当载明下列事项载明下列事项：（一）当事人的姓名或者名称、地址；（一）当事人的姓名或者名称、地址；（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据；（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据；（三）行政处罚的种类和依据；（三）行政处罚的种类和依据；（四）行政处罚的履行方式和期限；（四）行政处罚的履行方式和期限；（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；起行政诉讼的途径和期限；（六）作出行政处罚决定

12、的行政机关名称和作出（六）作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。政机关的印章。行政处罚法第三十九条行政处罚法第三十九条结构固定结构固定事项固定事项固定用语固定用语固定结构固定结构固定首首 部部正正 文文尾尾 部部事项固定事项固定事项的顺序不事项的顺序不能随意颠倒能随意颠倒具体事项具体事项固定不变固定不变要素、数量不要素、数量不能任意增减能任意增减用语固定用语固定交待救济权利交待救济权利（三）（三）内容体现法律的规定性内容体现法律的规定性实体法律规范所确定实体法律规范所确定的的

13、权利义务关系权利义务关系程序法律规范所规定程序法律规范所规定的的行为人享有权利、行为人享有权利、履行义务的方式、履行义务的方式、方法、步骤等。方法、步骤等。（四）语言表述的准确性（四）语言表述的准确性 规范规范简明简明严谨严谨平实平实法言法语法言法语（五）生效执行的权威性（五）生效执行的权威性 执法文书一经制作完毕执法文书一经制作完毕并送达到当事人，并送达到当事人，非经法定非经法定程序不得变更或撤销程序不得变更或撤销。二二.分类分类（一）按用途（一）按用途内部文书内部文书外部文书外部文书在交通行政执法活动过程在交通行政执法活动过程中执法机关为行政管理活动需中执法机关为行政管理活动需要而制作的在

14、行政机关内部运要而制作的在行政机关内部运转的书面文件。转的书面文件。执法机关在具体执法活动执法机关在具体执法活动中制作的涉及到当事人权利、中制作的涉及到当事人权利、义务关系或调查取证过程中有义务关系或调查取证过程中有行政机关以外的人员、组织参行政机关以外的人员、组织参与的文书。与的文书。（二）按形式（二）按形式书写式书写式填写式填写式笔录式笔录式主要是以有叙有议为内容的文书主要是以有叙有议为内容的文书是事先就印制好的文书，只是事先就印制好的文书，只将空白处根据实际情况填写而成将空白处根据实际情况填写而成事先只印笔录头部，其余均事先只印笔录头部，其余均为横格，使用时根据程序需要记为横格，使用时根

15、据程序需要记录案件具体内容录案件具体内容（三）按作用（三）按作用执行类执行类证据类证据类工作类工作类明确当事人实体权利义明确当事人实体权利义务内容的执法文书务内容的执法文书依法调查取证时形成依法调查取证时形成的的执法执法文书文书决定适用某种程序、决定适用某种程序、内部请示报告、研究讨论内部请示报告、研究讨论案件案件第三节第三节 执法文书的意义执法文书的意义与作用与作用（一）是执行法律的重要工具（一）是执行法律的重要工具 执法文书是对执法机关及执法执法文书是对执法机关及执法人员的具体执法活动的如实记录，人员的具体执法活动的如实记录，表明管理者执行法律的意思表示。表明管理者执行法律的意思表示。（二

16、）是执法活动合法性的记录和凭证（二）是执法活动合法性的记录和凭证执法人员从事执法活动的执法人员从事执法活动的每一项每一项内容内容，以及，以及每一个步骤或环节每一个步骤或环节都要依都要依据法律的规定、按照法定的程序，依据法律的规定、按照法定的程序，依法实施行政行为，而所有这些行政执法实施行政行为，而所有这些行政执法活动，都是通过制作相应的执法文法活动，都是通过制作相应的执法文书，如实地记录、反映办案活动。书，如实地记录、反映办案活动。结束语当你尽了自己的最大努力时，失败也是伟大的，所以不要放弃，坚持就是正确的。When You Do Your Best,Failure Is Great,So DonT Give Up,Stick To The End谢谢大家荣幸这一路，与你同行ItS An Honor To Walk With You All The Way演讲人：XXXXXX 时 间：XX年XX月XX日