经济责任审计课件-002.ppt

1、经济责任审计经济责任审计湘潭大学商学院简立君副教授 考绩考绩 问责问责第一讲第一讲:经济责任审计概述经济责任审计概述 （一）有利于加强对领导干部的监督、管理，完善干部任用制度。（二）经济责任审计是加强社会主义法制建设的重要举措。（三）实行经济责任审计，有肋于领导干部勤政廉政，加强廉政建设。一是教育引导，防范腐败现象。二是堵塞漏洞，铲除腐败滋生的土壤。三是从严打击，惩治腐败分子。（四）经济责任审计是审计事业发展的需要。一是扩大了审计范围。二是丰富了审计内容。三是改进了审计方法。三是改进了审计方法。(美国政府问责局)经济责任的构成经济责任的构成依法行政依法行政提高绩效提高绩效协调发展协调发展廉洁自

2、律廉洁自律公共管理公共管理科学决策科学决策领导干部经济责任领导干部经济责任 经济责任审计经济责任审计l关于经济责任审计的概念，既可以从广义上理解，也可以从狭义关于经济责任审计的概念，既可以从广义上理解，也可以从狭义上界定。上界定。l审计产生的客观条件之一就是财产所有权与经营管理权的分离，审计产生的客观条件之一就是财产所有权与经营管理权的分离，其主要目的就是为了保护财产的安全和完整，保证会计资料的真其主要目的就是为了保护财产的安全和完整，保证会计资料的真实和可靠，明确财产经营管理者的经营管理责任。实和可靠，明确财产经营管理者的经营管理责任。l因此，从根本上看，任何一种审计都是经济责任审计，也就是

3、说，因此，从根本上看，任何一种审计都是经济责任审计，也就是说，广义的经济责任审计包括一切审计。狭义的经济责任审计，则是广义的经济责任审计包括一切审计。狭义的经济责任审计，则是特指我国在近些年来出现的旨在明确国家机关和国有企业事业单特指我国在近些年来出现的旨在明确国家机关和国有企业事业单位领导人经营管理责任而进行的一种审计活动，这也就是我们通位领导人经营管理责任而进行的一种审计活动，这也就是我们通常所说的任期经济责任审计或者离任审计。下面主要是从狭义的常所说的任期经济责任审计或者离任审计。下面主要是从狭义的角度对经济责任审计加以。角度对经济责任审计加以。经济责任审计的对象经济责任审计的对象党政机

4、关领导干部党政机关领导干部(乡镇到省部乡镇到省部)。事业单位、人民团体领导干部。事业单位、人民团体领导干部。企业领导人员企业领导人员(法定代表人法定代表人;主管财经主管财经 财务的副职财务的副职;主管经济业务的重要部门和岗位的领导人员主管经济业务的重要部门和岗位的领导人员)。(操作指南操作指南2002)2002)经济责任审计的种类经济责任审计的种类按照审计的内容、审计的时间、被审计单按照审计的内容、审计的时间、被审计单位的性质，可以将经济责任审计分成：位的性质，可以将经济责任审计分成：1目标经济责任审计和破产经济责任目标经济责任审计和破产经济责任审计审计(重大经济事项经济责任审计重大经济事项经

5、济责任审计)2事前经济责任审计、事中经济责任事前经济责任审计、事中经济责任审计和事后经济责任审计审计和事后经济责任审计 3党政领导干部任期经济责任审计和党政领导干部任期经济责任审计和企业领导人员任期经济责任审计企业领导人员任期经济责任审计1.目标经济责任审计和破产经济责任审计目标经济责任审计和破产经济责任审计目标经济责任审计目标经济责任审计，就是对经济责任人完成其承担的承包目标、租赁目标、任期目标等目标责任情况进行的审计。这类审计主要是根据经济责任人与上级主管部门、发包(或出租)单位或者本级政府部门所签订的承包、租赁合同或目标责任进行审计。审计内容在合同中有明确规定，审计目标、范围明确，重点突

6、出。破产经济责任审计破产经济责任审计是根据企业破产法(试行)的规定，主要审查和确认企业破产的原因；确定对企业破产应当承担责任的主要责任人；监督破产企业的财产物资，包括破产清算时资产、负债项目的确认，资产价值的评估，破产资财的变卖和分配等。这种经济责任审计可以全面地对企业整个破产过程进行审计，确认责任人应当承担的经济责任，保证破产清算的顺利进行。(改制;改组;兼并;出售;拍卖等)2.事前、事中和事后经济责任审计事前、事中和事后经济责任审计事前经济责任审计事前经济责任审计，是指在经济责任关系确立之前，对经济责任关系主体的资产、负债、损益的真实、合法、效益情况进行审计，以保证经济责任关系各方合法、合

7、理、正确地确定有关方案和合同，以保证经济责任的合理性、有效性，维护有关经济责任关系各方的合法权益。事中经济责任审计事中经济责任审计，一般指在经济责任人任职期间对其进行的审计。在经济责任的履行过程中，审计机构可以根据需要对领导干部或经济责任人经济责任的履行情况进行审查和评价，以检查机关的财务收支、企业的生产经营活动是否存在差错或舞弊行为，督促责任人正确履行经济责任，以便及时发现问题，防患于未然，保障国有资产的安全、完整和保值、增值。事中经济责任审计包括例行的年度审计和不定期的临时性审计。事后经济责任审计事后经济责任审计，是指在终止经济责任关系或者领导干部调离所在部门、单位后，对其履行经济责任情况

8、进行的审计。如承包、租赁经营合同期满时，对经济责任关系主体的经济活动和经营成果的合法性、真实性、有效性进行审查和评价，确认经济责任履行情况，以解脱责任人所负的经济责任。3党政领导干部任期经济责任审计和国有企业党政领导干部任期经济责任审计和国有企业领导人员任期经济责任审计领导人员任期经济责任审计党政领导干部任期经济责任审计党政领导干部任期经济责任审计，主要是指对党政机关、审判机关、检察机关、群众团体和事业单位的党政正职领导干部的任期经济责任审计。国有企业领导人员任期经济责任审计国有企业领导人员任期经济责任审计，主要是指对国有独资企业、国有资产占控股地位或者主导地位的股份制企业的法定代表人(董事长

9、或总经理)任期经济责任审计。将经济责任审计分为党政领导干部任期经济责任审计和国有企业领导人员任期经济责任审计，主要是从政企分开的改革思路出发，充分考虑到党政机关与国有企业在工作性质、工作内容、管理体制和运行机制等方面的不同特点，以便审计机关能够分层次、有重点地对党政机关和国有企业实施审计。当前经济责任审计的难点当前经济责任审计的难点 现行经济责任审计监督活动具有高度的政现行经济责任审计监督活动具有高度的政治化色彩。治化色彩。纵观中国三千年的审计历史，经济责任审计它基本上依靠政权力量的支持和推动，要设立一个民主政治与法律支持框架，还有很多事情要做。现行经济责任审计风险大、回报率低。现行经济责任审

10、计风险大、回报率低。一则由于经济责任审计的是人；二则审计本身处于探索阶段，尚无法律地位；三则审计目标、目的在现有的政治体制条件下还难以实现。（一）对经济责任审计的定位问题还存在模糊认识。（二）任务重，人员少矛盾突出，审计人员素质不高。（三）审计监督覆盖面小。（四）事后审计，监督效果差。（五）财务管理混乱，审计取证难。（六）党政不分，经济责任难于区分。（七）经济责任审计制度尚待规范，审计评价缺乏统一标准，审计评价难。（八）受审计技术条件的限制，对一些问题难以查清、查透。“积极稳妥、量力而行、提高质量、积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险防范风险”十六字方针十六字方针 积极认识上、行动上 稳妥从

11、86年至今，步步深入 量力限制审计范围、考虑审计队伍人力 而行行动 提高质量6号令，取证、责任、鉴证、评价 防范风险5号令，内部、外部 量力而行，其一就要适当限制审计范围，合理保持审计与各方面的期望差距。第二讲：经济责任审计的内容、程第二讲：经济责任审计的内容、程序和方法序和方法 一、经济责任审计的内容和重点：一、经济责任审计的内容和重点：一是各项内部控制制度是否健全、有效，执行情况怎样；二是各项主要经济指标的完成情况如何；三是各项财务收支是否合规合法；四是各项费用、基金的提取、使用以及国家、集体、个人三者间的利益关系处理是否合规合理；五是各项资产的保值增值及安全完整情况怎样；六是国家各项方针

12、政策和财经纪律贯彻执行情况；七是债权债务的清理结算情况；八是促进单位发展和解决单位职工后顾之忧等方面的情况。如何理解经济责任审计的内容如何理解经济责任审计的内容 经济责任审计经济责任审计财政、财务收支审计财政、财务收支审计经济责任审计与财政、财务收支审计的区别经济责任审计与财政、财务收支审计的区别审计目标不同审计对象（审计客体）不同审计的内容不同审计的目的不同审计评价的指标体系不同在审计方法上各有侧重审计结果的报告形式不同(一一)中办、国办的两个规定中办、国办的两个规定l“领导干部所在部门、单位财政收支、财务收支审计的主要内容是：预算的执行情况和决算或者财务收支计划的执行情况和决算；预算外资金

13、的收入、支出和管理情况；专项基金的管理和使用情况；国有资产的管理、使用及保值增值情况；财政收支、财务收支的内部控制制度及其执行情况；其他需要审计的事项。在审计的基础上，查清领导干部任职期间财政收支、财务收支工作目标完成情况，以及遵守国家财经法规情况等，分清领导干部对本部门、本单位财政收支、财务收支中不真实，资金使用效益差以及违反国家财经法规问题应当负有的责任；查清领导干部个人在财政收支、财务收支中有无侵占国家资产，违反领导干部廉政规定和其他违法违纪的问题。”l“企业资产、负债、损益审计的主要内容是：企业资产、负债、损益的真实性；国有资产的安全、完整和保值增值；企业对外投资和资产的处置情况；企业

14、收益的分配；与上述经济活动有关的内部控制制度及其执行情况；其他需要审计的事项。在审计的基础上，查清企业领导人员在任职期间与企业资产、负债、损益目标责任制有关的各项经济指标的完成情况，以及遵守国家财经法规情况，分清企业领导人员对本企业资产、负债、损益不真实、投资效益差，以及违反国家财经法规问题应当负有的责任；查清企业领导人员个人有无侵占国家资产，违反与财务收支有关的廉政规定和其他违法违纪的问题。”(二二)目前理论界主要存在三种争论目前理论界主要存在三种争论 l狭义论：经济责任审计财政、财务收狭义论：经济责任审计财政、财务收支审计。支审计。l广义论：经济责任审计财政、财务收广义论：经济责任审计财政

15、、财务收支审计支审计+效益审计。效益审计。l委托论：经济责任审计财政、财务收委托论：经济责任审计财政、财务收支审计支审计+效益审计效益审计+社会效益审计社会效益审计+财经法财经法纪审计。纪审计。(三三)对经济责任审计内容的最新认识对经济责任审计内容的最新认识 l1.1.财务与会计责任审计是经济责任审计财务与会计责任审计是经济责任审计的基础。的基础。l2.2.效益审计是经济责任审计的核心。效益审计是经济责任审计的核心。l3.3.社会经济责任和财经法纪责任是经济社会经济责任和财经法纪责任是经济责任审计的延伸。责任审计的延伸。(附件附件1)1)(四四)如何理解经济责任审计中的内部如何理解经济责任审计

16、中的内部控制制度评价控制制度评价(一)经济责任审计中内部控制审计的重要意义。(二)目前内部控制审计存在的主要问题。(三)内部控制结构和内部控制整体架构理论。(四)内部控制审计与评价标准。二二.经济责任审计一般程序经济责任审计一般程序、确定审计对象；、组织审计小组和了解被审单位基本情况；、编制审计方案，制定审计计划；（重要性和审计风险）；4、下发通知书：应在实施审计前三日，向审计单位送达审计通知书；5、内部控制测试和实质性测试；6、审计总结；7、征求被审计单位意见；8、审计处理、审计处罚和审计建议；9、后续审计(附件2)在武钢的内部审计中，很有特色的一个例子就是武钢对领导干部的离任审计。武钢的理

17、念是，“事后审计有什么用？我们把它转换成事前审计，任期审计。就是领导人在任的时候，我们就对他实行审计，还可以对他进行问责。我们同组织部门是这样协调的，先审后离，我们不审计完，组织部门不下文。”数据显示，武钢对全公司领导干部离任审计率达到100%，对子公司经营者现职审计率亦达到100%。之后，公司将经济责任审计的范围扩大到机关管理部门负责人，极大地提高了广大领导干部全面履行职责的自觉性。.确定审计对象（确定审计对象（经济责任审计经济责任审计选择审选择审计项目应考虑的因素及分值表）计项目应考虑的因素及分值表）企业领导人员任期经济责任审计应当由企业领导人员管理机关报本级人民政府批准，由人民政府下达审

18、计指令。实施企业领导人员任期经济责任审计前，企业领导人员管理机关应当以书面形式向审计机关出具委托书。委托书的内容应当包括审计对象、范围、重点及有关事项。审计机关可以直接进行审计，也可以由社会审计组织或上级内部审计机构进行审计。按照干部管理权限和审计管辖范围，分级分层次组织实施。具体办法由审计机关与企业领导人员管理机关共同协商决定。(附件3)应考虑的因素：预计的审计作用、财务的重要性、管理方面的风险、对于被审计单位或组织的重要意义、政治敏感性或者对于国家的重要性、以往被监督检查的经历、可审性 .组织审计小组和了解被审单位基组织审计小组和了解被审单位基本情况本情况 审计机关应当遵照人民政府的指令，

19、按照审计管辖范围，依法派出审计组实施审计。审计中应当客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密，并遵守审计回避制度的规定。被审计企业领导人员认为审计人员与其有利害关系，可能影响审计公正，有权向审计机关提出审计人员回避的要求；审计人员在接受审计任务时认为本人与被审计企业领导人员有利害关系的，应当申请回避。审计人员是否回避，由派出审计组的审计机关决定。审计机关在实施审计之前，应听取纪检、监察、企业领导人员管理机关、企业监事会等有关部门对被审计的企业及其领导人员的意见，纪检、监察、企业领导人员管理机关、企业监事会等部门应当向审计机关通报有关情况。.编制审计方案，制定审计计划；编制审计方案，制定审计计划；

20、（重要性和审计风险）；（重要性和审计风险）；任期经济责任审计应当按计划进行，每年年底前，企业领导人员管理机关提出下一年度任期经济责任审计的建议计划，与审计机关共同协商，列入审计机关年度审计项目计划。年度审计项目计划执行中，因干部管理和监督工作需要，确需增加审计项目，应由企业领导人员管理机关与审计机关共同协商，在审计机关力量许可范围内安排。(附件4)4.4.下发通知书：应在实施审计前三日，向审计单下发通知书：应在实施审计前三日，向审计单位送达审计通知书，同时抄送被审计的企业领导位送达审计通知书，同时抄送被审计的企业领导人员。人员。(国资委规定为国资委规定为7 7天天)()(附件附件5)5)审计通

21、知书下达后，被审计的企业领导人员所在企业应当按照审计机关的要求，及时如实提供有关资料；包括：企业计划、财务会计资料、统计资料及经济活动分析资料；现行企业章程、管理制度、年度经营计划；重要的经济合同、协议及与企业经营管理相关的办公会议纪要（记录）和年度工作总结；经济监督部门对企业的检查报告、处理意见及企业纠正情况等资料。被审计的企业领导人员应当按照要求，写出自己负有主管责任和直接责任的企业资产、负债、损益事项的书面材料，并于审计工作开始后五日内送交审计组。被审计的企业领导人员向审计组提交的书面材料包括：（一）企业领导人员职责范围；（二）企业领导人员任职期间与企业资产、负债、损益目标责任制有关的各

22、项经济指标的完成情况；（三）企业领导人员遵守国家财经法规和廉政规定的情况；（四）应当向审计组说明的其他情况。被审计的企业领导人员应当对所提供资料的真实性、完整性作出书面承诺。对提供虚假材料的有关责任人，可以建议企业领导人员管理机关或纪检监察机关给予必要的组织处理或党纪政纪处分。5.5.内部控制测试和实质性测试内部控制测试和实质性测试 在实施企业领导人员任期经济责任审计过程中，可以书面、座谈等形式，就被审计的企业领导人员任期经济责任审计内容中的有关问题，向有关单位和个人进行审计调查。遇有涉及职权范围以外的问题，应当依照法定程序移交给纪检、监察、企业领导人员管理机关、企业监事会等有关部门调查核实，

23、有关部门应积极组织实施，其调查核实结果报本级党委或人民政府，并抄送同级审计机关。在审计的实施阶段，通过听取被审者的情况介绍，应对被审计单位的机构、人员、资产、资金、经济指标等情况有个初步了解；通过分析各项经济资料，对被审计单位的会计核算程序、资金来源、运用及各项指标完成情况进一步掌握；通过个别交谈、召开座谈会等形式，收集动态资料，以补充了解在审查静态经济资料中不易察觉的一些问题；通过对所收集的原始资料进行归纳整理，形成完整系统的材料，进而认真填制审计工作底稿，为审计报告和处理提供充分的依据。6.6.审计总结审计总结 审计组实施审计后，应当向审计机关提交审计报告。审计报告报送审计机关前，应当征求

24、被审计的企业领导人员所在企业及本人的意见。审计组应对其提出的审计报告承担有关责任。审计报告内容包括：（一）实施审计工作的基本情况；（二）被审计的企业领导人员的职责范围和与所在企业资产、负债、损益目标责任制有关的各项经济指标的完成情况；（三）审计中发现违反国家财经法规和领导干部廉政规定的主要问题；（四）企业领导人员对审计发现的违反国家财经法规和领导干部廉政规定问题应负有的主管责任和直接责任；（五）对被审计的企业领导人员及其所在企业存在的违反国家财经法规问题的处理、处罚意见和改进建议；（六）需要反映的其他情况。7.7.征求被审计单位意见征求被审计单位意见 8.8.审计处理、审计处罚和审计建议审计处

25、理、审计处罚和审计建议 审计机关审定审计报告后，对被审计的企业领导人员所在企业违反财经法规的问题，审计机关对被审计的企业领导人员及其所在企业违反财经法规问题，应在法定职权范围内作出处理决定，或向主管部门提出处理、处罚意见。认为需要依法给予处理、处罚的，应在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出处理建议，同时对企业领导人员本人任期内的经济责任作出客观评价，向本级人民政府提交企业领导人员任期经济责任审计结果报告，并抄送企业领导人员管理机关及有关部门。审计机关审定审计报告后，向本级党委或人民政府提交审计结果报告，并附被审计的企业领导人员及其所在企业的意见，同时抄送企业领导人员管理机关、纪检

26、监察机关及企业监事会等有关部门。9.9.成果利用成果利用 企业领导人员管理机关应当将审计机关提交的企业领导人员任期经济责任审计结果报告，作为对该企业领导人员的调任、免职、辞职、解聘、退休等提出审查处理意见时的参考依据。应当给予党纪政纪处分的，由企业领导人员管理机关或纪检监察机关处理。应当依法追究刑事责任的，移送司法机关处理。三、经济责任审计的方法三、经济责任审计的方法 审计机关在实施经济责任审计时，除了运用常规审计的方法外，还要根据需要，采用访谈、观察等方式，既达到快速、深入、准确取证的目的，又为改进传统审计业务的方法积累了经验。审计技术与方法的发展审计技术与方法的发展 1.审计模式的发展审计

27、模式的发展账目基础审计制度基础审计风险基础审计 2.审计技术的发展审计技术的发展 详查抽查 单一审查综合检查 3.审计手段的发展审计手段的发展 手工电脑 4.审计类型的发展审计类型的发展 财务收支审计经济效益审计 审计署已明确提出，审计信息化是一场革命，能不能在这审计署已明确提出，审计信息化是一场革命，能不能在这场革命中掌握主动权，直接关系今后审计事业的发展，关系审场革命中掌握主动权，直接关系今后审计事业的发展，关系审计工作的前途命运，审计人员不掌握计算机技术，就将失去审计工作的前途命运，审计人员不掌握计算机技术，就将失去审计资格。计资格。审计方法体系审计方法体系 1.1.准备阶段：准备阶段：

28、调查方法 计划方法（重要性和审计风险评估）2.2.实施阶段实施阶段：审计测试方法 健全性测试（理想对比）文字法、图表法、流程图法符合性测试 判断抽样 实质性测试 随机抽样 审计取证方法收集审计信息的方法 一般方法 顺逆详抽 技术方法 书面资料审计方法 审阅法 核对法查询法 实物资料审计方法 盘存法 鉴定法 调节法 观察法 审计评价方法加工审计信息的方法 标准评价法 综合归纳法 分析方法：比较、比率、趋势分析法（纵向、横向）3.3.报告阶段报告阶段：利用审计信息的方法 报告编制方法 审计处理方法第三讲：经济责任审计的评价第三讲：经济责任审计的评价一、经济责任审计的评价内容经济责任审计的评价内容二

29、、经济责任审计的评价指标体系经济责任审计的评价指标体系三、经济责任审计的评价经济责任审计的评价经济责任审计评价中存在的问题经济责任审计评价中存在的问题经济责任审计的评价内容不明确审计内容过多，造成审计评价目的不明确经济责任的不确定性和审计对象种类的复杂性经济责任审计评价指标和标准体系未能建立一、经济责任审计的评价内容经济责任审计的评价内容1.财务活动评价财务活动评价 即对经济责任人在任职期间的财务状况、财务管理和经营成果的真实性、合法性进行评价。具体包括:分析、考核财务盈(亏)目标的完成情况,评价企业的盈利能力。分析企业资金结构,评价资本金保值增值目标的实现情况。分析企业资产分布、周转使用情况

30、和负债程度,评价企业偿债能力和营运能力。分析企业资金筹措、资金运用,评价企业资金使用效益。分析成本管理、利润分配及其真实性,评价是否责权利相结合,局部利益与整体利益相结合,调动各方面的积极性以及执行财经纪律情况。分析企业财务状况变动原因,评价企业筹资和投资活动及其对财务状况变动的影响。2.效益评价效益评价即在对财务活动审计的基础上,分析评价责任人在任职期间经营活动的经济效益。包括:分析产值利税的实现程度与往年相比较,评价企业的整体发展情况。分析投资计划的完成,评价其对企业今后发展所产生的影响。分析设备更新、技术换代的程度,评价企业发展后劲。分析投入和产出比例,评价企业挖潜增效的可能性。3.管理

31、水平评价管理水平评价通过内部控制制度测试,分析企业管理体制的健全性,评价管理控制机能。分析经营决策对整个企业的影响,评价是否经得住市场经济的考验。分析企业职员的知识结构,评价企业整体素质和发展前途。分析产值利润率、劳动生产率、资本金收益率等指标,评价企业管理成果。(附件6)4.内部财务控制制度评价内部财务控制制度评价分析财务核算制度,评价经济核算体制的健全性。分析采购、销售环节的业务制约关系,评价健全和有效性;分析成本费用环节的业务制约关系,评价健全和有效性;分析资金筹集环节的业务制约关系,评价健全和有效性;分析投资决策环节的业务制约关系,评价健全和有效性;分析利润分配环节的业务制约关系,评价

32、健全和有效性。应注意的问题应注意的问题(附件附件6)1.要明确评价对象。按照审计法的规定和中办、国办发布的两个暂行规定的要求,经济责任审计评价的对象也只能是领导干部所在单位的财政、财务收支情况及其任职期间的经营管理业绩、相关经济责任和廉洁自律等问题。2.要划清责任界限。划清领导干部任期内与非任期内经济责任的界限,不能将前任领导取得的成绩或存在的问题当成是现任领导的成绩或问题。划清集体决策与个人决策的界限,由集体决策造成的失误,应由集体负责；由领导个人决策造成的失误,应由领导个人负责。划清直接责任和主管责任的界限,有的问题是由一般工作人员造成的,领导只负主管责任；有的问题是领导直接经手或亲自指挥

33、的,领导应负直接责任。3.要有所为,有所不为。在查清被审计者所在单位会计资料所反映的财政、财务收支状况的基础上,就被审计者经济职责的履行情况和应承担的经济责任作出客观评价,为组织部门考核使用干部在财政、财务管理和廉洁自律方面提供参考依据,即是所谓的“有所为”；所谓的有所不为,即审计不能包揽一切,审计评价是对微观经济责任的确认,审计工作不能代替组织部门对于干部应负经济责任在内的全面考核。同时,审计评价时对非审计事项不得进行评价；对审计过程中未涉及的具体事项不得评价；对审计证据不足的审计事项不得评价。二、经济责任审计的评价指标体系经济责任审计的评价指标体系经济责任审计评价指标体系经济责任审计评价指

34、标体系包括经济指标评价、内控制度评价、个人廉洁自律情况评价等。经济指标评价又包括收入任务完成率、资产增值、保值率（目标完成情况指标），财政收入真实率（真实性指标），工商税收成本率（效益性指标）。内控制度评价主要是评价内控制度是否健全有效。个人廉洁自律情况评价主要评价个人是否遵守有关廉洁自律的规定。(附件7)案例一案例一某年对某自来水公司开展的资产负债损益审计中，审计人员采用了有关财务分析方法，作出了以下表述：“审计分析表明，你单位近三年所有者权益比率分别为54.58%、44.30%和42.17%，长期负债比率从基期的18.23%,上升至26.07%和27.33%,短期负债比率从27.19%,上

35、升至29.64%和30.49%。上述情况表明，你单位融资结构中债务融资比重增加，资本结构相对不稳，融资风险比基年增长13.53%。”。“每千吨自来水制造成本报告期比基期上升了148.8764元,动力、人工费用和折旧三项费用在单位制造成本中占了主要比重,分析期内三项费用分别上升了56.2529元、40.9581元和12.1714元，而在三项费用中动力费用占40%，因此每千吨电耗直接制约了单位制造成本的升降，就分析期看，报告期每千吨电耗392.1778度比基期每千吨电耗339.9144度提高电耗52.2634度,若按报告期售水量计算多消耗电力394479.89度（并由此得出着眼内部挖潜和降低消耗的

36、结论）。”案例二案例二某年对某啤酒企业开展的资产负债损益审计中，审计人员采用了有关财务分析方法。在对该企业的财务状况和效益评析中，审计人员以审计年度前推四年的应收账款周转率、流动资产周转率、资本收益率等11个指标为分析指标，对其进行了分析，以定基百分比形式制作了比较资产负债表，以变动百分比形式反映了比较损益表，并就损益表盈利结构和逐年比较制作了相应的分析表，为细化分析利润变动因素，按年就利润增量和增量比重开展了增量利润结构分析，还对产销量、期间费用消耗情况编制了有关分析表。最后作出了以下表述：“从总体上看，流动资产周转比率从1994年的1.02次提高到1997年的1.66次,应收账款及存货周转

37、率均有所加快,但资产负债率过高,短期融资增长速度快于流动资产增长速度,导致流动比率过低、短期偿债压力较重，相应的利息负担也就较大。具体而言，销售成本及期间费用增长幅度大大快于销售收入增长幅度，使得增量利润中非产品销售利润（指营业利润减产品销售利润）升降幅度直接制约了企业的创利能力，效益状况不尽如人意。尽管经过企业不断努力，啤酒产量1994年的15049.147吨提高到1997年的23812.708吨,但从1994年至1997年环比利润增减因素分析,产品售价、原材料价格和期间费用三大因素直接制约企业的利润高低（接着就各年度中三大因素具体影响金额进行了表述，审计评价中进一步分析了期间费用结构问题，

38、指出了占主要比重的费用因素，最终提出在分析费用可控性基础上充分挖掘降低费用的途径这一结论）。”案例三案例三某事业单位经济责任审计项目中，审计人员在审计评价部分对资产负债所有者权益总量及质量进行了比较、对不符合财经法规事项进行了评述。此外，逐年比较反映了亏损数量，明确了任职期间亏损总量，并就亏损的具体因素进行了剖析，还就实际发生的亏损量与财政额定亏损进行了比较。从上述案例反映情况看，采用何种分析方法至关重要。财务分析方法的合理运用，可以避免定性评价过多现象的产生，从而以真实可信的财务分析数据开展审计评价活动，对有关各方也有比较现实的建议价值。从这一角度分析，审计机关在开展审计评价活动时，有必要制

39、定不同类型组织的财务分析方法，并列明其具体分析步骤。第四讲第四讲:结果报告及其应用结果报告及其应用一、经济责任审计结果报告的特点一、经济责任审计结果报告的特点二、经济责任审计结果报告的基本要求二、经济责任审计结果报告的基本要求三、编写步骤三、编写步骤四、经济责任审计结果报告的基本结构内容四、经济责任审计结果报告的基本结构内容(附件附件8)(附件附件9)五、撰写审计结果报告应注意的一些问题五、撰写审计结果报告应注意的一些问题六、经济责任审计成果利用六、经济责任审计成果利用(问题和应用问题和应用)(附件附件10)一、经济责任审计结果报告的特点一、经济责任审计结果报告的特点报告的定向性内容的针对性依

40、据的客观性评价的公正性二二.经济责任审计结果报告的基本要求经济责任审计结果报告的基本要求客观性相关性明确性稳健性通俗性三、编写步骤三、编写步骤首先，对审计报告进行调整;第二，审核、提炼审计报告;第三，对审计报告中的审计查出的问题进行归类，研究用于评价的措辞，在提供素材上做准备;第四，依据归并整理的素材，撰写审计结果报告。四、经济责任审计结果报告的基本结四、经济责任审计结果报告的基本结构内容构内容(附件附件9)五、撰写审计结果报告应注意的一些五、撰写审计结果报告应注意的一些问题问题存在的问题 (四个方面)应注意的一些问题 (五个方面)六、经济责任审计成果利用六、经济责任审计成果利用存在的主要问题 (六个方面)改进的措施 (五个方面)有关规定 (附件10)讲座结束，讲座结束，谢谢大家谢谢大家,再见！再见！