组织运行解析课件.ppt
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- 组织 运行 解析 课件
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1、第一节第一节 组织制度组织制度 第二节第二节 组织协调组织协调第三节第三节 组织运行机制组织运行机制第四节第四节 组织运行过程组织运行过程 一、组织制度一、组织制度 (一)组织制度的含义(一)组织制度的含义 组织制度是组织中全体成员必须遵守的行为组织制度是组织中全体成员必须遵守的行为准则,它包括组织的各种章程、条例、守则、规程、程准则,它包括组织的各种章程、条例、守则、规程、程序、标准等。序、标准等。良好而又健全的制度是组织健康运行的根良好而又健全的制度是组织健康运行的根本保证。本保证。组织运行组织运行可以理解为一个权力运行系可以理解为一个权力运行系统,权力和责任必须对应,这必须依靠标准化和规
2、范化统,权力和责任必须对应,这必须依靠标准化和规范化的制度体系来保证的制度体系来保证 组织制度的特点组织制度的特点 、科学性、科学性 :符合规律与业务要求:符合规律与业务要求 、合法性:内部权威基础、合法性:内部权威基础 、系统性:详尽且相互补充、系统性:详尽且相互补充 、权威性:自身科学、权威性:自身科学+领导意志领导意志 、强制性:成员普遍约束、强制性:成员普遍约束+惩罚惩罚 、稳定性:成员行为向自觉转化、稳定性:成员行为向自觉转化 二、二、组织制度体系组织制度体系 1 1、企业基本制度:是其他组织制度的依据和基础,、企业基本制度:是其他组织制度的依据和基础,它是企业的宪法,它是企业制度规
3、范中具有根本性质它是企业的宪法,它是企业制度规范中具有根本性质的,规定企业形成和组织方式,决定企业性质的基本的,规定企业形成和组织方式,决定企业性质的基本制度。制度。比如规定组织法律地位和财产所有形式的契约、比如规定组织法律地位和财产所有形式的契约、组织章程、组织领导制度、民主管理制度等,确定了组织章程、组织领导制度、民主管理制度等,确定了组织的财产所有形式、组织的所有制性质以及利益分组织的财产所有形式、组织的所有制性质以及利益分配方式,规定组织所有者、经营者和职工的权利、义配方式,规定组织所有者、经营者和职工的权利、义务及相关关系,规定了管理方式的其他制度的内容以务及相关关系,规定了管理方式
4、的其他制度的内容以及相互衔接的关系。及相互衔接的关系。2 2、专业管理制度:它是对企业管理各基本方面规定活动、专业管理制度:它是对企业管理各基本方面规定活动框架,调节集体协作行为的制度。框架,调节集体协作行为的制度。责任制度责任制度 :规定组织各级部门、成员应承担的工:规定组织各级部门、成员应承担的工作任务、责任及相应职能的制度,即责权利。如管理作任务、责任及相应职能的制度,即责权利。如管理者责任制者责任制 技术规范:针对组织的业务活动而制定的技术标准、技术规范:针对组织的业务活动而制定的技术标准、技术规程等,反映业务活动特定的技术要求,一般包技术规程等,反映业务活动特定的技术要求,一般包括一
5、些技术标准、操作规程、生产工艺流程、保管运括一些技术标准、操作规程、生产工艺流程、保管运输要求等输要求等 业务规范:在反复的实践中总结出来的,通过行政业务规范:在反复的实践中总结出来的,通过行政命令的方式予以认可的工作程序和作业处理规定,带命令的方式予以认可的工作程序和作业处理规定,带有较强的经验型,比如服务规范、安全规范等有较强的经验型,比如服务规范、安全规范等 个人行为规范:个人在执行组织任务时应有的个人个人行为规范:个人在执行组织任务时应有的个人行为的规定,如劳动纪律语言规范等行为的规定,如劳动纪律语言规范等1 1、现代公司制度的形成、现代公司制度的形成(1 1)所有者控制所有者控制受经
6、营者控制受经营者控制 现代企业组织总的成长过程发端与铁路企业现代企业组织总的成长过程发端与铁路企业 所有权与控制权的分离所有权与控制权的分离 横向一体化与纵向一体化横向一体化与纵向一体化 经理人员资本主义经理人员资本主义 (2 2)公司制度的特性公司制度的特性公司是一个法人组织体,在独立的法人财产公司是一个法人组织体,在独立的法人财产的基础上营运;的基础上营运;公司是由一个公司治理结构来统治和管理的:公司是由一个公司治理结构来统治和管理的:所有者将自己资产交由公司董事会托管;公所有者将自己资产交由公司董事会托管;公司董事会是公司的最高决策机构,拥有聘解司董事会是公司的最高决策机构,拥有聘解高级
7、管理人员权力;高级经理人员受雇于董高级管理人员权力;高级经理人员受雇于董事会,经营企业事会,经营企业3 3、现代公司的治理结构、现代公司的治理结构(1 1)股东大会:)股东大会:普通股股东、优先股股东:权益不同普通股股东、优先股股东:权益不同 例行年会与特别年会:召开时间与会议事项例行年会与特别年会:召开时间与会议事项(2 2)董事会)董事会 权限受到三方面限制:董事会作为公司的权限受到三方面限制:董事会作为公司的法定代表,不得从事与公司业务无关的活动;法定代表,不得从事与公司业务无关的活动;董事会不得超出股东授予他们的权限范围行事;董事会不得超出股东授予他们的权限范围行事;次于股东大会次于股
8、东大会(3 3)执行机构:由高层经理人员组成)执行机构:由高层经理人员组成4 4、公司治理结构中的规制与委托代理关系、公司治理结构中的规制与委托代理关系(1 1)股东大会与董事会之间的信任托管关)股东大会与董事会之间的信任托管关系系一旦董事会受托来经营公司,就成为公司的一旦董事会受托来经营公司,就成为公司的法定代表法定代表受托经营的董事不同于受雇经理人员,不兼受托经营的董事不同于受雇经理人员,不兼任高层经理人员的董事一般不领取报酬,只领取任高层经理人员的董事一般不领取报酬,只领取一定的津贴一定的津贴在法人股东占主导地位的情况下,大法人往在法人股东占主导地位的情况下,大法人往往派出自己代表充当被
9、持股公司的董事往派出自己代表充当被持股公司的董事(2 2)董事会与公司经理人员之间的委托代理)董事会与公司经理人员之间的委托代理关系关系权力受到董事会限制;权力受到董事会限制;有偿委托的雇佣有偿委托的雇佣(3 3)股东大会、董事会与经理人员之间的相)股东大会、董事会与经理人员之间的相互制衡互制衡股东掌握最终控制权,决定董事会人选;股东掌握最终控制权,决定董事会人选;董事会作为公司的法人代表,负责公司经营,董事会作为公司的法人代表,负责公司经营,选聘经理人员,对股东负责选聘经理人员,对股东负责经理人员受聘于董事会,但不得查过授予权范经理人员受聘于董事会,但不得查过授予权范围围管理者制定制度的目的
10、是在组织内部规范行为,使组织高效率的运转。优化组织制度要遵守以下基本制度1优化组织制度要从组织的需要出发,以组织的实际情况为基础2优化组织制度要以加强科学管理、尊重人为中心3制度要系统配套4制度的修订要有广泛的群众基础5要定期和不定期的审视组织制度6要强化制度执行的监督和管理四、组织制度优化四、组织制度优化 (一)制度化管理的规定(一)制度化管理的规定 以组织制度为基本手段协调企业组织集体协作行为的管以组织制度为基本手段协调企业组织集体协作行为的管理方式,就是制度化管理。人治走向法治理方式,就是制度化管理。人治走向法治(二)制度化管理的实质(二)制度化管理的实质 以科学确定的组织制度为组织协作
11、行为的基本约束机制,以科学确定的组织制度为组织协作行为的基本约束机制,主要依靠外在于个人的、科学合理的理性权威实行管理;主要依靠外在于个人的、科学合理的理性权威实行管理;以理性的、正式规定的制度规范为基本权威实施管理。以理性的、正式规定的制度规范为基本权威实施管理。韦伯韦伯:所有的权力都应加以明确的规定,并仔细的限制在所有的权力都应加以明确的规定,并仔细的限制在完成组织任务所必需的范围内完成组织任务所必需的范围内 (三)制度化管理的主要特征(三)制度化管理的主要特征 1 1、在劳动分工的基础上,明确规定每、在劳动分工的基础上,明确规定每个岗位的权力和责任,并且把这此权力和责任个岗位的权力和责任
12、,并且把这此权力和责任作为明确规范而制度化。作为明确规范而制度化。2 2、按照各机构、各层次不同职位权力、按照各机构、各层次不同职位权力的大小,确定其在企业中的地位,从而形成一的大小,确定其在企业中的地位,从而形成一个有序的指挥链或等级系统,并以制度形式巩个有序的指挥链或等级系统,并以制度形式巩固下来。固下来。3 3、在实行制度管理的企业中,所有权、在实行制度管理的企业中,所有权与管理权相分离。与管理权相分离。4 4、组织成员之间的关系必须以理性的组织制、组织成员之间的关系必须以理性的组织制度为准则,不受成员个人感情的影响。度为准则,不受成员个人感情的影响。5 5、以文字形式规定职位特性以及该
13、职位对人、以文字形式规定职位特性以及该职位对人应有素质、能力等要求,根据通过正式考试应有素质、能力等要求,根据通过正式考试或者训练和教育而获得的技术资格来挑选组或者训练和教育而获得的技术资格来挑选组织中所有的成员。织中所有的成员。6 6、管理者的职务是管理者的职业,他有固定、管理者的职务是管理者的职业,他有固定的报酬,具有按资历、才干晋升的机会,他的报酬,具有按资历、才干晋升的机会,他应忠于职守,而不是忠于某个人。应忠于职守,而不是忠于某个人。(四)制度化管理的优越性(四)制度化管理的优越性制度化管理的实质是以科学管理的制度体制度化管理的实质是以科学管理的制度体系为手段协调组织各层次的基本准则
14、。系为手段协调组织各层次的基本准则。1 1、个人与权力相分离。、个人与权力相分离。2 2、是理性精神合理化的体现。、是理性精神合理化的体现。3 3、适合现代化大型企业组织的需要。、适合现代化大型企业组织的需要。二、职权的平衡二、职权的平衡(一)集权与分权的概念(一)集权与分权的概念 集权是指决策权在组织系统中较集权是指决策权在组织系统中较高层次上一定程度的集中。与此相对应,分高层次上一定程度的集中。与此相对应,分权是指决策权在组织系统中较低层次上一定权是指决策权在组织系统中较低层次上一定程度的分散。程度的分散。(二)过度集权的弊端(二)过度集权的弊端 1 1、不利于合理决策:信息失、不利于合理
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