第八章-物流采购实务与法律法规-《物流法律法规》教学课件.ppt

1、物流法律法规第八章 物流采购实务与法律法规目录第一节 采购及相关法律概述1第二节 招标采购中的法律问题2第三节 政府采购中的法律问题3第八章 物流采购实务与法律法规掌握采购的概念、分类和采购的职能与目标；了解招标采购和政府采购的概念、分类；掌握招标采购流程和政府采购流程；了解采购中法律主体及法律关系。知识目标能掌握招标采购中的具体工作程序及要注意的各种法律问题；掌握政府采购具体工作流程及政府采购法和政府采购法实施条例中要注意的法律问题；能运用所学法律知识解决采购中的法律问题，并明确所应承担的法律责任。能力目标第八章 物流采购实务与法律法规第一节 采购及相关法律概述一、采购的定义 采购活动是人类

2、经济活动的基本环节，无论对个人还是企业，生活或生产所需的各种物资已经不能自给自足，必须依靠采购获得满足，采购已经成为一项不可或缺的经济活动。第一节 采购及相关法律概述一、采购的定义 狭义的采购是指以购买的方式，由买方支付对等的代价，向卖方换取物品的行为过程，即“一手交钱，一手交货”，在这种概念中，货币成为交易的中介，买方若没有货币则采购行为将难以实现。这种以货币换取商品的方式是最普遍的采购途径。一般买方都是获得物品的所有权。第一节 采购及相关法律概述一、采购的定义 广义的采购是指除了以购买的方式获取商品外，还可以通过以借贷、租赁、交换等方式取得商品的使用权，以达到满足需求的目的。第一节 采购及

3、相关法律概述二、采购的分类（一）按照采购方式分类1直接采购 直接采购是指直接向物料生产厂商进行采购。2委托采购 委托采购是指物料需求方委托某代理商或贸易公司向物料生产厂商进行采购。第一节 采购及相关法律概述二、采购的分类（二）按照采购方法分类1、传统采购 传统采购一般模式是，每个月的月末，企业各个单位报下个月的采购申请单，报下个月需要采购的物资的品种、数量，然后采购部门把这些表汇总，制订出统一的采购计划，并于下个月进行采购实施。采购回来的物资存放于企业的仓库，满足下个月对各个单位的物资供应。第一节 采购及相关法律概述二、采购的分类（二）按照采购方法分类2、现代采购（1）订货点采购。订货点采购有

4、定量订货点采购法和定期订货点采购法。定量订货点采购法是根据库存量的多少制定采购策略的采购方法；定期订货点采购法是根据先确定的订货间隔期来进行订货补充的采购方法，订货间隔期不变，订货货物量不定。第一节 采购及相关法律概述二、采购的分类（二）按照采购方法分类2、现代采购（2）物料需求计划（material requirement planning，MRP）采购。MRP采购主要用于生产制造企业的采购，是企业根据预期主产品生产数量，将产品所需的原材料、零配件进行分解，确定最终物料采购数量的采购。第一节 采购及相关法律概述二、采购的分类（二）按照采购方法分类（3）准时生产方式（just in time，

5、JIT）采购。JIT采购也称为准时化采购，是一种以完全满足需求为依据的采购，要求在用户需要的时候，将合适的数量的产品送达用户所需的地点。第一节 采购及相关法律概述二、采购的分类（二）按照采购方法分类（4）供应链采购。供应链采购是指供应链内部企业的采购。供应链内部的需求企业向供应商企业采购订货，供应商企业将货物供应给需求企业。第一节 采购及相关法律概述二、采购的分类（二）按照采购方法分类（5）电子商务采购。电子商务采购是利用电子商务平台和网络平台进行的采购。其基本特点是，利用网络寻找供应商、寻找品种、洽谈贸易、订货、支付，最终通过现实物流完成货物的运送。第一节 采购及相关法律概述二、采购的分类（

6、三）按照采购价格方式分类1、招标采购 招标采购是指采购方作为招标方，面向公众公开提出采购的要求和条件，符合条件的企业均可以参加投标，在审核投标企业资格后，进行开标、评标、中标通知，选择最有利的投标方签订协议的采购方式。这种方式能充分体现采购过程的公开、公平、公正。第一节 采购及相关法律概述二、采购的分类（三）按照采购价格方式分类2、询价采购 询价采购是指采购人员选取信用可靠的厂商并讲明采购条件，请对方报价并进行比较的采购方式。第一节 采购及相关法律概述二、采购的分类（三）按照采购价格方式分类3、议价采购 议价采购是指采购人员与厂商进行讨价还价后，按照一定的价格进行采购的方式。第一节 采购及相关

7、法律概述二、采购的分类（三）按照采购价格方式分类4、定价采购 定价采购是指采购方因为对物料价格趋势有一个预判，或者因为采购量较大，在市场供应有限的情况下，按照约定的价格进行采购的方法。第一节 采购及相关法律概述三、采购的职能与目标（三）按照采购价格方式分类（一）采购的职能采购的主要职能包括以下内容：（1）保障供应。保障经营不缺货，保障生产不断料，保障货品质量。保障供应是采购最主要的职能。（2）节省费用。（3）管理好供应链。（4）管理好资源市场信息。第一节 采购及相关法律概述三、采购的职能与目标（三）按照采购价格方式分类（二）采购的目标（1）适时。在最恰当的时候，采购回生产、经营所需要的物料，避

8、免采购延迟或提前而造成的断货、断料或库存积压。（2）适质。（3）适量。采购适当数量物料，避免货品积滞或短缺。（4）适价。用合适的价格进行采购。（5）适地。选择合适的物料供应地，缩短距离，减少运货成本。第一节 采购及相关法律概述四、采购所涉及的法律法规 随着采购在社会经济生活和企业管理中地位的提高，采购被越来越多的企业视为重要的利润来源，成为企业的重要战略环节。了解和掌握采购相关的法律法规，规范和完善采购，并依据法律法规指导采购行为是非常重要的。第二节 招标采购中的法律问题一、招标采购的概念 招标采购是通过招标的方式进行采购，通过在一定范围内公开采购信息，说明拟采购物品或项目的交易条件，邀请供应

9、商或承包商在规定的期限内提出报价，通过比较分析后，按既定标准选择条件最优惠的投标人，并与其签订采购合同的一种采购方式。招标采购分为公开招标和邀请招标两种方式。第二节 招标采购中的法律问题二、招投标中所涉及的法律主体和法律关系（一）招投标中所涉及的法律主体1、招标人（1）依法提出招标项目。项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准；有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并在招标文件中如实载明。第二节 招标采购中的法律问题二、招投标中所涉及的法律主体和法律关系（一）招投标中所涉及的法律主体1、招标人（2）依法进行招标。招标人必须按照法律规定进行招标、投标、开标

10、、评标、中标和签订合同等程序。第二节 招标采购中的法律问题二、招投标中所涉及的法律主体和法律关系（一）招投标中所涉及的法律主体2、投标人投标人是在看到招标公告后，响应招标，购买招标文件，支付投标保证金，愿意参加投标的公司和企业。投标人分为法人、其他组织和自然人三种。第二节 招标采购中的法律问题二、招投标中所涉及的法律主体和法律关系（一）招投标中所涉及的法律主体3、招标代理机构招标代理机构是由于招标方对招投标流程不熟悉或者对招标项目缺乏专业评判能力，因而招标人选择委托依法设立的社会中介组织，代为组织招标活动并提供相关服务。第二节 招标采购中的法律问题二、招投标中所涉及的法律主体和法律关系（一）招

11、投标中所涉及的法律主体4、评标委员会评标委员会是指在招标采购中，由招标人负责依法组建，负责评标活动，向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标人的机构。第二节 招标采购中的法律问题二、招投标中所涉及的法律主体和法律关系（二）招投标中所涉及的法律关系 招投标过程中存在招标人、投标人、招标代理机构、评标委员会等法律主体，他们之间的关系分别是招标人为买方，投标人为卖方；如果招标人选择招标代理机构进行招标，那么招标人与代理机构之间还存在委托关系招标代理机构受采购人的委托，获得采购人正式授权，双方经过协商一致后，签订委托招标合同，以采购人的名义组织招标。第二节 招标采购中的法律问题三、招标流

12、程及招标中要注意的法律问题（一）招标流程及相关法律问题1、准备招标 招标前应明确招标内容和目标，进行招标采购可行性论证，办理招标事宜，按照规定向有关部门进行备案，申请批准招标。第二节 招标采购中的法律问题三、招标流程及招标中要注意的法律问题（一）招标流程及相关法律问题2、确定招标方式按照法律规定招标一般有公开招标和邀请招标两种方式。3、起草招标书,发布招标公告对标底进行研究，起草相应招标书，如果业主对招标项目缺乏专业化评判，可以委托代理机构进行招标，招标人发布招标公告。第二节 招标采购中的法律问题三、招标流程及招标中要注意的法律问题（一）招标流程及相关法律问题4、投标单位报名，招标方按照法律规

13、定进行资格预审招标人进行资格预审首先要编制资格预审文件，可由业主组织，也可以委托设计单位、咨询公司编制。资格预审文件主要包括工程项目简介、对投标人的要求、各种附表等内容，一般是对招标人在财务、施工经验、人员结构、设施设备等方面进行评估。第二节 招标采购中的法律问题三、招标流程及招标中要注意的法律问题（一）招标流程及相关法律问题5、发售招标文件、收取投标保证金完成预审，通知通过预审的投标单位购买招标文件，交纳投标保证金。第二节 招标采购中的法律问题三、招标流程及招标中要注意的法律问题（一）招标流程及相关法律问题6、投标单位在规定时间完成招标文件的制作并送达招标人投标人应当在招标文件要求提交投标文

14、件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。第二节 招标采购中的法律问题三、招标流程及招标中要注意的法律问题（一）招标流程及相关法律问题7、开标、评标和中标招标人要根据招标文件规定的时间、地点，开启所有投标人按规定提交的投标文件，公开宣布投标人名称、投标价格、招标文件中要求公开的其他主要内容。第二节 招标采购中的法律问题三、招标流程及招标中要注意的法律问题（一）招标流程及相关法律问题7、开标、评标和中标开标中，有如下情形的视为无效投标：（1）投标文件未按照招标文件的要求予以密封。（2）投标文件中的投标函没有加盖投标人的企业及企业法定代表人印章的，或者企

15、业法人代表委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章的。第二节 招标采购中的法律问题三、招标流程及招标中要注意的法律问题（一）招标流程及相关法律问题7、开标、评标和中标开标中，有如下情形的视为无效投标：（3）投标文件关键内容字迹模糊、无法辨认的。（4）投标人未按照投标文件的要求提供投标保函或投标保证金的。（5）组成联合体投标，投标文件未附联合体各方共同投标协议的。第二节 招标采购中的法律问题三、招标流程及招标中要注意的法律问题（二）违反招标投标法所应承担的法律责任（1）招标代理机构违反招标投标法规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家

16、利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处5万元以上25万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款；第二节 招标采购中的法律问题三、招标流程及招标中要注意的法律问题（二）违反招标投标法所应承担的法律责任（2）招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处1万元以上5万元以下的罚款。第二节 招标采购中的法律问题三、招标流程及招标中要注意的法律问题（二）违反招标投标法所应承担的法律责任（3）依法必须进行投标的项目的招标人向他人透露已获取招标文

17、件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，给予警告，可以并处1万元以上10万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。其行为影响中标结果的，中标无效。第二节 招标采购中的法律问题三、招标流程及招标中要注意的法律问题（二）违反招标投标法所应承担的法律责任（4）投标人相互串通投标或者投标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额5以上10以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款；第二节 招标

18、采购中的法律问题三、招标流程及招标中要注意的法律问题（二）违反招标投标法所应承担的法律责任（5）评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐及与评标有关的其他情况的，给予警告，没收收受的财物，可以并处3 000元以上5万元以下的罚款，对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三节 政府采购中的法律问题一、政府采购概述（一）政府采购的概念 政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金或使用财政性

19、与非财政性无法分割的资金采购依法制定的集中采购目录以内的，或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购应当遵循四个原则：公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。第三节 政府采购中的法律问题一、政府采购概述（二）政府采购法律体系构成 政府采购法律体系主要由三个部分所构成：国家法规、部门规章和管理办法。（1）国家法规包括政府采购法、政府采购法实施条例、招标投标法等。（2）部门规章包括政府采购货物和服务招标投标管理办法、政府采购信息公告管理办法、政府采购供应商投诉处理办法等。第三节 政府采购中的法律问题一、政府采购概述（二）政府采购法律体系构成 政府采购法律体系主要由三个部分所

20、构成：国家法规、部门规章和管理办法。（3）管理办法包括国家税务局系统政府采购管理办法（试行）、国家税务局系统政府采购协议供货管理办法（试行）、国家税务总局机关政府采购各部门（机构）职责和工作规程等。第三节 政府采购中的法律问题一、政府采购概述（三）建立政府采购制度的意义1、政府采购制度是建立社会主义公共财政体制的重要内容 政府采购是公共财政的重要组成部分，在市场经济条件下，国家对经济的管理是间接管理方式，资源配置也逐步由政府配置全部资源转变为以市场为主体进行配置。第三节 政府采购中的法律问题一、政府采购概述（三）建立政府采购制度的意义2、政府采购制度是加强支付支出管理的重要环节 政府采购制度是

21、加强公共财政资金支付支出使用监督的有效方式。随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深化，市场商品日益丰富，政府采购通过法律制度的手段，可以规范其采购行为。第三节 政府采购中的法律问题一、政府采购概述（三）建立政府采购制度的意义3、政府采购制度是调控国民经济和促进社会发展的重要手段 政府采购制度可以使得政府落实其政策意图。第三节 政府采购中的法律问题一、政府采购概述（三）建立政府采购制度的意义4、政府采购制度是推进廉政建设的重要举措 政府采购制度能够规范采购程序，公开操作，公正授予采购合同提高其采购活动的透明度。整个采购过程，广泛接受财政、纪检、监察、司法、审计等部门及供应商、新闻媒体的监督，能

22、有效地遏制采购活动中腐败现象的发生，促进了廉政建设，是从源头上治理腐败的重要举措。第三节 政府采购中的法律问题二、政府采购中所涉及的法律主体、法律关系和政府采购方式（一）政府采购中所涉及的法律主体、法律关系1、采购人 政府采购中的采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织。根据政府采购法实施条例第二章第十一条规定：“采购人在政府采购活动中应当维护国家利益和社会公共利益，公正廉洁，诚实守信，执行政府采购政策，建立政府采购内部管理制度，厉行节约，科学合理确定采购需求。第三节 政府采购中的法律问题二、政府采购中所涉及的法律主体、法律关系和政府采购方式（一）政府采购中所涉及的法律主体、法

23、律关系2、供应商 政府采购中的供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。第三节 政府采购中的法律问题二、政府采购中所涉及的法律主体、法律关系和政府采购方式（一）政府采购中所涉及的法律主体、法律关系3、采购代理机构 采购代理机构是指具备相关资质的招标代理机构（公司），按照法律规定，受招标人委托或授权办理招标事宜。第三节 政府采购中的法律问题二、政府采购中所涉及的法律主体、法律关系和政府采购方式（二）政府采购方式政府采购的方式主要包括以下几种：（1）政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式等方法，其中公开

24、招标应作为政府采购的主要方式。第三节 政府采购中的法律问题二、政府采购中所涉及的法律主体、法律关系和政府采购方式（二）政府采购方式政府采购的方式主要包括以下几种：（2）货物或者服务符合下列情形之一的，如符合具有特殊性，只有从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值比例过大的，可以采用邀请招标方式采购。第三节 政府采购中的法律问题二、政府采购中所涉及的法律主体、法律关系和政府采购方式（二）政府采购方式政府采购的方式主要包括以下几种：（3）货物或者服务符合下列情形之一的，如招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格

25、或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的，可以采用竞争性谈判方式采购。第三节 政府采购中的法律问题二、政府采购中所涉及的法律主体、法律关系和政府采购方式（二）政府采购方式政府采购的方式主要包括以下几种：（4）货物或者服务符合下列情形之一的，如只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的，可以采购单一来源方式采购。第三节 政府采购中的法律问题二、政府采购中所涉及的法律主体、法律关系和政府采购方式（二）政府采购方式

26、政府采购的方式主要包括以下几种：（5）货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。第三节 政府采购中的法律问题三、政府采购流程及采购过程中要注意的法律问题（一）政府采购流程及相关法律问题1、编制采购项目及资金预算 负有编制部门预算职责的部门在编制下一财政年度部门预算时，应当列出该年度政府采购的项目及资金预算，报本级财政部门汇总。然后根据集中采购目录、采购限额标准和已批复的部门预算，编制政府采购实施计划，报本级人民政府财政部门备案。第三节 政府采购中的法律问题三、政府采购流程及采购过程中要注意的法律问题（一）政府采购流程及相关法律问题2、确定采购方式（1

27、）单一来源采购只能从唯一供应商处采购，不可预见的紧急情况、为了保证一致或配套服务从原供应商添购原合同金额10%以内的情形的政府采购项目，采购人向特定的一个供应商采购的一种政府采购方式。第三节 政府采购中的法律问题三、政府采购流程及采购过程中要注意的法律问题（一）政府采购流程及相关法律问题2、确定采购方式（2）货物或者服务项目采取邀请招标方式采购的，采购人应当从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。第三节 政府采购中的法律问题三、政府采购流程及采购过程中要注意的法律问题（一）政府采购流程及相关法律问题2、确定采购方式（3）货物和服务项目实行招标方式采

28、购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日。招标文件的提供期限自招标文件开始发出之日起不得少于5个工作日。第三节 政府采购中的法律问题三、政府采购流程及采购过程中要注意的法律问题（一）政府采购流程及相关法律问题2、确定采购方式（4）在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：符合专业条件的供应商或者对招标文件做实质响应的供应商不足三家的。出现影响采购公正的违法、违规行为的。投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的。因重大变故，采购任务取消的。第三节 政府采购中的法律问题三、政府采购流程及采购过程中要注意的法律问题（一）政府采购流程及相关法律问题2、确定采

29、购方式（5）采用竞争性谈判方式采购的，应当遵循下列程序：成立谈判小组。谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款及评定成交的标准等事项。第三节 政府采购中的法律问题三、政府采购流程及采购过程中要注意的法律问题（一）政府采购流程及相关法律问题2、确定采购方式（5）采用竞争性谈判方式采购的，应当遵循下列程序：确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。第三节 政府采购中的法律问题三、政府采购流程及采购过程

30、中要注意的法律问题（一）政府采购流程及相关法律问题2、确定采购方式（5）采用竞争性谈判方式采购的，应当遵循下列程序：谈判。谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。第三节 政府采购中的法律问题三、政府采购流程及采购过程中要注意的法律问题（一）政府采购流程及相关法律问题2、确定采购方式（5）采用竞争性谈判方式采购的，应当遵循下列程序：确定成交供应商。谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提

31、出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。第三节 政府采购中的法律问题三、政府采购流程及采购过程中要注意的法律问题（一）政府采购流程及相关法律问题2、确定采购方式（6）采取询价方式采购的，应当遵循下列程序：成立询价小组。询价小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。询价小组应当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项做出规定。第三节 政府采购中的法律问题三、政府采购流程及采购过程中要注意的法律问题（一）政府采购流程及相关法律问题2、确定采购方式（6）采取询价方式采

32、购的，应当遵循下列程序：确定被询价的供应商名单。询价小组根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，并向其发出询价通知书让其报价。询价。询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。第三节 政府采购中的法律问题三、政府采购流程及采购过程中要注意的法律问题（一）政府采购流程及相关法律问题2、确定采购方式（6）采取询价方式采购的，应当遵循下列程序：确定成交供应商。采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。第三节 政府采购中的法律问题三、政府采购流程及采购过程中要注意的法律问题（一）政府采购流程及相关法

33、律问题3、订立及履行采购合同 国务院财政部门应当会同国务院有关部门制定政府采购合同标准文本，政府采购合同应当采用书面形式。第三节 政府采购中的法律问题三、政府采购流程及采购过程中要注意的法律问题（一）政府采购流程及相关法律问题4、验收和结算 采购人或者采购代理机构应当按照政府采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应商履约情况进行验收，并出具验收书。验收书应当包括每项技术、服务、安全标准的履约情况。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。第三节 政府采购中的法律问题三、政府采购流程及采购过程中要注意的法律问题（二）违反政府采购法所应承担的法律责任（1）采购人、采购代理机构有下列情

34、形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处10万元以下的罚款，对直接负责的主管人和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报。第三节 政府采购中的法律问题三、政府采购流程及采购过程中要注意的法律问题（二）违反政府采购法所应承担的法律责任（2）采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予以通报。第三节 政府采购中的法律问题三、政府采购流程及采购过程中要注意的法律问题（二）违反政府采购法所应承担的法律责任（3）采购人、采购代理机构及其工作人员有下列情形之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，处5

35、万元以上25万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；属于国家机关工作人员的，依法给予行政处分。第三节 政府采购中的法律问题三、政府采购流程及采购过程中要注意的法律问题（二）违反政府采购法所应承担的法律责任（4）采购人未依法公布政府采购项目的采购标准和采购结果的，责令改正，对直接负责的主管人员依法给予处分。第三节 政府采购中的法律问题三、政府采购流程及采购过程中要注意的法律问题（二）违反政府采购法所应承担的法律责任（5）采购人、采购代理机构违反政府采购法规定隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造采购文件的，由政府采购监督管理部门处以2万元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员

36、和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三节 政府采购中的法律问题三、政府采购流程及采购过程中要注意的法律问题（二）违反政府采购法所应承担的法律责任（6）供应商有下列情形之一的，依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任。第三节 政府采购中的法律问题三、政府采购流程及采购过程中要注意的法律问题（二）违反政府采购法所应承担的法律责任（7）供应商捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其1至3年内参加政府采购活动。第三节 政府采购中的法律问题三、政府采购流程及采购过程中要注意的法律问题（二）违反政府采购法所应承担

37、的法律责任（8）政府采购评审专家未按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审或者泄露评审文件、评审情况的，由财政部门给予警告，并处2 000元以上2万元以下的罚款；影响中标、成交结果的，处2万元以上5万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。第三节 政府采购中的法律问题三、政府采购流程及采购过程中要注意的法律问题（二）违反政府采购法所应承担的法律责任（9）财政部门在履行政府采购监督管理职责中违反政府采购法和政府采购法实施条例规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任

38、。第三节 政府采购中的法律问题三、政府采购流程及采购过程中要注意的法律问题（三）政府采购中的质疑与投诉（1）供应商对于政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人或者采购管理机构提出询问，采购人或者采购代理机构应在3个工作日内对供应商依法提出的询问做出答复，但答复内容不得涉及商业秘密。第三节 政府采购中的法律问题三、政府采购流程及采购过程中要注意的法律问题（三）政府采购中的质疑与投诉（2）供应商认为其权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。第三节 政府采购中的法律问题三、政府采购流程及采购过程中要注意的法律问题（三）政府采购中的质疑与投诉（3）

39、询问或者质疑事项可能影响中标、成交结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同。政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况书面通知采购人暂停采购活动，但暂停时间最长不得超过30日。第三节 政府采购中的法律问题三、政府采购流程及采购过程中要注意的法律问题（三）政府采购中的质疑与投诉（4）供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。第三节 政府采购中的法律问题三、政府采购流程及采购过程中要注意的法律问题（三）政府采购中的质疑与投诉（5）投诉人对政府采购监督管理部门的投诉处理决定不服或者政府采购监督管理部门逾期未做处理的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。第三节 政府采购中的法律问题三、政府采购流程及采购过程中要注意的法律问题（三）政府采购中的质疑与投诉（5）投诉人对政府采购监督管理部门的投诉处理决定不服或者政府采购监督管理部门逾期未做处理的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。