大众运输永续发展课件.ppt

1、1交通部運輸研究所交通部運輸研究所我國陸路交通政策展望研討會我國陸路交通政策展望研討會創造永續創造永續、均衡均衡、關懷的生活環境關懷的生活環境壹、名詞定義壹、名詞定義4一一、大眾運輸大眾運輸：係指具有固定路（航）線、固定班（航）次、固：係指具有固定路（航）線、固定班（航）次、固定場站及固定費率，提供旅客運送服務之公共運輸（定場站及固定費率，提供旅客運送服務之公共運輸（發發展大眾運輸條例第二條第一項）。大眾運輸事業包括：市展大眾運輸條例第二條第一項）。大眾運輸事業包括：市區汽車客運業、公路汽車客運業、鐵路運輸業、大眾捷運系區汽車客運業、公路汽車客運業、鐵路運輸業、大眾捷運系統運輸業、船舶運送業、

2、載客小船經營業及民用航空運輸業統運輸業、船舶運送業、載客小船經營業及民用航空運輸業（發展大眾運輸條例第二條第二項）發展大眾運輸條例第二條第二項）。二、二、公共運輸公共運輸：包括大眾運輸及副大眾運輸：包括大眾運輸及副大眾運輸(ParatransitParatransit)，其，其中副大眾運輸包括：計程車、遊覽車、小客車租賃業、汽車中副大眾運輸包括：計程車、遊覽車、小客車租賃業、汽車共乘（包括：小汽車共乘、中型車共乘及計程車共乘）、撥共乘（包括：小汽車共乘、中型車共乘及計程車共乘）、撥召或需求反應式公車（召或需求反應式公車（Dial-A-Ride Dial-A-Ride Demand Respon

3、d Demand Respond BusBus）等。）等。三、本次研討重點：三、本次研討重點：陸路之大眾陸路之大眾/公共運輸公共運輸名詞定義名詞定義貳、發展大眾運輸之必要性貳、發展大眾運輸之必要性6貳、發展大眾運輸系統之必要性貳、發展大眾運輸系統之必要性一、道路空間使用效率一、道路空間使用效率7貳、發展大眾運輸系統之必要性貳、發展大眾運輸系統之必要性二、能源使用效率二、能源使用效率大眾運輸與私人運輸能源效率分析表大眾運輸與私人運輸能源效率分析表車種車種耗油率耗油率(公里公里/公升公升)乘載率乘載率(人人/車車)平均每人車公平均每人車公里耗油里耗油(公升公升)大眾運輸耗油大眾運輸耗油/私人運輸耗

4、油私人運輸耗油大眾運輸大眾運輸大客車大客車3.33.322.8922.890.01320.0132-私人運輸私人運輸自用小自用小客車客車10.410.41.621.620.05940.05941/41/4機車機車27.327.31.151.150.03190.03192/52/58壹、發展大眾運輸系統之必要性壹、發展大眾運輸系統之必要性三、環保觀點三、環保觀點（各種運具（各種運具CO2排放量比較）排放量比較）公路部門各車種歷年CO2排放比例0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%50%自小客營業小客機車小貨車客運大貨車其他1990199520002004Source:Sourc

5、e:交通部運輸研究所交通部運輸研究所95.0495.04參、重要課題檢討參、重要課題檢討10促進促進大眾運輸發展對私人運具成長之影響大眾運輸發展對私人運具成長之影響台灣地區小客車成長趨勢表台灣地區小客車成長趨勢表促大方案實施前促大方案實施前促大方案實施後促大方案實施後年年小客車小客車成長率成長率年年小客車小客車成長率成長率802,440,685-854,039,6497.11%812,799,51914.70%864,302,6226.51%823,139,87612.16%874,425,0082.84%833,469,37810.49%884,392,755-0.73%843,771,66

6、28.71%894,599,2964.70%80-84年平均成長率年平均成長率11.49%904,720,6412.42%914,888,0503.55%925,071,9813.76%935,262,6933.76%945,495,6934.43%85-94年平均成長率年平均成長率3.48%11國內大眾運輸系統發展趨勢國內大眾運輸系統發展趨勢(1/2)(大眾運輸係指公路客運、市區客運、臺鐵、大眾運輸係指公路客運、市區客運、臺鐵、台北捷運台北捷運、國內航空、國內航空)國內大眾運輸載客人數成長狀況國內大眾運輸載客人數成長狀況154,717154,717154,182154,182147,5831

7、47,583156,440156,440157,829157,829157,701157,701147,433147,433140,414140,41411864411864411916811916811596411596412399712399712886512886513084213084213473813473813433613433613777213777213553613553613634313634314495414495415128515128536073360733501435014316193161932443324432896428964268592685912695126

8、95607860780 020,00020,00040,00040,00060,00060,00080,00080,000100,000100,000120,000120,000140,000140,000160,000160,000180,000180,0008282838384848585868687878888898990909191929293939494年度年度載客人數（萬人）載客人數（萬人）大眾運輸載客人數大眾運輸載客人數大眾運輸載客人數(不含M R T)大眾運輸載客人數(不含M R T)MRTMRT-3.47%-1.39%(不含不含MRT)3.46%(含含MRT)12大眾運輸系統

9、載客總數於民國大眾運輸系統載客總數於民國8585年以前：年以前：逐年衰退逐年衰退(年平年平均變化率為均變化率為-3.47%-3.47%）原因：）原因：私人運具與大眾運輸之惡性循環私人運具與大眾運輸之惡性循環政府偏重硬體建設，忽略軟體建設政府偏重硬體建設，忽略軟體建設大眾運輸系統載客總數民國大眾運輸系統載客總數民國8585年至年至9494年：年：逐年成長逐年成長(年平年平均變化率為均變化率為3.46%3.46%）原因：原因：交通部持續推動多年期之促進大眾運輸發展相關方案交通部持續推動多年期之促進大眾運輸發展相關方案台北大眾捷運系統於民國台北大眾捷運系統於民國8787年開始營運年開始營運大眾運輸系

10、統載客總數扣除台北捷運載客總數雖仍呈現逐大眾運輸系統載客總數扣除台北捷運載客總數雖仍呈現逐年衰退趨勢年衰退趨勢，惟，惟年平均變化率已降為年平均變化率已降為-1.39%-1.39%國內大眾運輸系統發展趨勢國內大眾運輸系統發展趨勢(2/2)肆、施政方案肆、施政方案/計畫回顧與檢討計畫回顧與檢討14 規劃設置大眾運輸規劃設置大眾運輸場站或轉運站場站或轉運站（第四條）（第四條）建立大眾運輸使用建立大眾運輸使用道路優先及專用制度道路優先及專用制度（第五條）（第五條）輔導及獎助輔導及獎助大眾運輸系統大眾運輸系統整合整合（第六條）（第六條）辦理大眾運輸辦理大眾運輸營運及服務評鑑營運及服務評鑑（第七條）（第七

11、條）放寬放寬大眾運輸大眾運輸票價管制票價管制（第八條）（第八條）大眾運輸大眾運輸全票收費全票收費（第九條）（第九條）大眾運輸事業大眾運輸事業資本設備投資與營運資本設備投資與營運虧損補貼虧損補貼（第十條）（第十條）適用陸（鐵、公）、海、空客運適用陸（鐵、公）、海、空客運&發展大眾運輸條例（發展大眾運輸條例（91.6.1991.6.19頒佈、頒佈、1212條）條）發展大眾運輸發展大眾運輸政策政策15發展大眾運輸方案發展大眾運輸方案(1/6)執行方案執行方案1、促進大眾運輸發展方案（、促進大眾運輸發展方案（85-90年）年）2、振興公路大眾運輸發展計畫（、振興公路大眾運輸發展計畫（90-93年）年）

12、3、行政院挑戰、行政院挑戰2008:國家發展重點計畫國家發展重點計畫(92-96年年)數位台灣計畫數位台灣計畫-e e 化交通化交通-都市聰明公車系統都市聰明公車系統全島運輸骨幹整建計畫全島運輸骨幹整建計畫-提昇地方公共交通網提昇地方公共交通網16經費：五年內資金總需求為經費：五年內資金總需求為129129億億2,5902,590萬元萬元運用方向：運用方向：偏遠路線營運虧損補貼偏遠路線營運虧損補貼 整建公車候車亭整建公車候車亭公車專用道之設置公車專用道之設置 補助購置離島交通船補助購置離島交通船殘障及離島公車補助殘障及離島公車補助1、促進大眾運輸發展方案促進大眾運輸發展方案(85-90(85-

13、90年年)2、振興公路大眾運輸發展計畫振興公路大眾運輸發展計畫(90-93(90-93年年)1.1.檢討汽、機車之相關稅費標準與徵收方式檢討汽、機車之相關稅費標準與徵收方式2.2.辦理大眾運輸營運虧損補貼作業辦理大眾運輸營運虧損補貼作業3.3.規劃推動促進大眾運輸發展方案後續方案規劃推動促進大眾運輸發展方案後續方案4.4.訂定公路營運費徵收及使用辦法訂定公路營運費徵收及使用辦法9090年年5.55.5億元億元9191至至9393年每年年每年約約3 3億元億元適用：適用：公路及市區汽車客運業公路及市區汽車客運業發展大眾運輸方案發展大眾運輸方案(2/6)17(一一)數位台灣計畫數位台灣計畫-e e

14、 化交通化交通 都市聰明都市聰明公車系統公車系統3、國家發展重點計畫國家發展重點計畫(92-96(92-96年年)1.1.都市公車動態資訊系統推廣建置計畫都市公車動態資訊系統推廣建置計畫 目的為目的為:提供市區公車使用者即時充分之搭乘資訊提供市區公車使用者即時充分之搭乘資訊，提，提昇大眾運輸服務品質。昇大眾運輸服務品質。2.2.大眾運輸車隊管理系統推廣建置計畫大眾運輸車隊管理系統推廣建置計畫 目的為目的為:協助客運業者規劃最佳營運策略協助客運業者規劃最佳營運策略，自我提昇。，自我提昇。發展大眾運輸方案發展大眾運輸方案(3/6)具體計畫具體計畫189292年年9393年年9494年年9 95 5

15、年年實實際際辦辦理理情情形形1.1.經費：經費：500500萬元萬元2.2.執行地區執行地區:高雄市。高雄市。1.1.經費：經費：5,1005,100萬元萬元2.2.執行地區執行地區:台北市、台北市、高雄市高雄市、台南市台南市1.1.經費經費:4,0004,000萬元萬元2.2.執行地區執行地區:台北市、台北市、桃園縣、桃園縣、新竹市、新竹市、台南市、台南市、高雄市高雄市、屏東縣屏東縣1.1.經費經費:3,4883,488萬元萬元2.2.執行地區執行地區:台北縣、台北縣、桃園縣、桃園縣、台南市、台南市、高雄縣高雄縣、金門縣金門縣(一一)數位台灣計畫數位台灣計畫-e e 化交通都市聰明化交通都市

16、聰明公車系統公車系統3、國家發展重點計畫國家發展重點計畫(92-96(92-96年年)發展大眾運輸方案發展大眾運輸方案(4/6)19 (二二)全島運輸骨幹整建計畫全島運輸骨幹整建計畫 提昇地方公共交通網計畫提昇地方公共交通網計畫(93-96(93-96年年)1.補助規劃整合公路、市區客運與軌道運輸服務補助規劃整合公路、市區客運與軌道運輸服務2.規劃構建轉運中心及高乘載優先通行措施規劃構建轉運中心及高乘載優先通行措施3.推動公車限齡汰換及補助增購新車推動公車限齡汰換及補助增購新車4.提昇公共運輸票證及資訊服務效能提昇公共運輸票證及資訊服務效能5.補貼偏遠（離島）服務性路線營運虧損補貼偏遠（離島）

17、服務性路線營運虧損6.健全營運服務評鑑制度健全營運服務評鑑制度3、國家發展重點計畫國家發展重點計畫(92-96(92-96年年)發展大眾運輸方案發展大眾運輸方案(5/6)具體計畫具體計畫209292年年9393年年9494年年9 95 5年年實實際際辦辦理理情情形形1.1.補助補助1010個縣個縣市及單位，市及單位，辦理辦理2020項計項計畫，總經費畫，總經費6.76.7億元億元2.2.經費來源：經費來源：經建會經建會擴擴大公共建設大公共建設方案方案補助補助地方公共交地方公共交通網計畫通網計畫1.1.補助補助1212個縣個縣市及單位，市及單位，辦理辦理2020項計項計畫，總經費畫，總經費6 6

18、億元億元2.2.經費來源：經費來源：交通部交通部提提昇地方公共昇地方公共交通網計畫交通網計畫1.1.補助補助2020個縣個縣市及單位，市及單位，辦理辦理5656項計項計畫，總經費畫，總經費12.312.3億元億元2.2.經費來源：經費來源：交通部公路交通部公路總局總局提昇提昇地方公共交地方公共交通網計畫通網計畫1.1.補助補助2323個縣個縣市及單位，市及單位，辦理辦理5 52 2項計項計畫，共計畫，共計12.12.5353億元億元2.2.經費來源：經費來源：交通部公路交通部公路總局總局提昇提昇地方公共交地方公共交通網計畫通網計畫 (二二)全島運輸骨幹整建計畫全島運輸骨幹整建計畫 提昇地方公共

19、交通網計畫提昇地方公共交通網計畫(93-96(93-96年年)3、國家發展重點計畫國家發展重點計畫(92-96(92-96年年)發展大眾運輸方案發展大眾運輸方案(6/6)21J有效減緩大眾運輸乘客下降及汽機車成長之趨勢有效減緩大眾運輸乘客下降及汽機車成長之趨勢J提昇大眾運輸服務品質提昇大眾運輸服務品質J維持偏遠地區之基本民行維持偏遠地區之基本民行J減輕大眾運輸業者成本負擔減輕大眾運輸業者成本負擔J照顧弱勢如身心障礙者行的權利照顧弱勢如身心障礙者行的權利具具體體成成效效 執行困難執行困難/缺失缺失L 政府預算編列不穩定與不足，無法政府預算編列不穩定與不足，無法根本提昇大眾運輸服務品質根本提昇大眾

20、運輸服務品質L 部分地方政府配合執行能力不足部分地方政府配合執行能力不足（如未設置交通專責機構）（如未設置交通專責機構）L 部會間協調不易（如老殘優待票價部會間協調不易（如老殘優待票價差補貼）差補貼）L 抑制私人運具抑制私人運具之措施仍待加強之措施仍待加強為有效為有效提昇大眾運提昇大眾運輸使用率輸使用率及及抑制私抑制私人運具之成長人運具之成長，有，有必要賡續推動發展必要賡續推動發展運輸大眾方案運輸大眾方案!建議建議執行成效檢討執行成效檢討伍、未來展望伍、未來展望23未來國內大眾未來國內大眾/公共運輸之關注焦點：公共運輸之關注焦點：一、高鐵通車後國內大眾運輸市場之整合一、高鐵通車後國內大眾運輸市

21、場之整合二、區域大眾二、區域大眾/公共運輸系統統合發展公共運輸系統統合發展三、智慧型運輸系統（三、智慧型運輸系統（ITSITS）技術之應用）技術之應用四、對環保、能源效率與社會公平性之重視四、對環保、能源效率與社會公平性之重視五、對大眾運輸系統經營效益五、對大眾運輸系統經營效益/效率的重視效率的重視未來國內大眾未來國內大眾/公共運輸之展望：公共運輸之展望：一、一、改善大眾改善大眾/公共運輸發展環境公共運輸發展環境二、大眾二、大眾/公共公共運輸永續發展運輸永續發展新課題與展望新課題與展望24改善大眾改善大眾/公共運輸發展環境公共運輸發展環境(1/2)(1/2)1.1.經濟與社會活動活絡經濟與社會

22、活動活絡2.2.汽機車持有及使用成本低汽機車持有及使用成本低3.3.大眾運輸發展除北市外，仍不完整大眾運輸發展除北市外，仍不完整4.4.城鄉差異及區域發展需要不同，私人運具的城鄉差異及區域發展需要不同，私人運具的功能具異質性功能具異質性汽機車持有成長汽機車持有成長 vsvs 大眾大眾/公共運輸系統變化公共運輸系統變化25紓緩汽機車紓緩汽機車使用與成長使用與成長(推力作用推力作用)發展大眾發展大眾/公共運輸公共運輸(拉力作用拉力作用)優質的大眾優質的大眾/公共運輸發展環境公共運輸發展環境改善大眾改善大眾/公共運輸發展環境公共運輸發展環境(2/2)(2/2)26對社會環境產生水、噪音及空氣污染、消

23、耗天然資源、社區對社會環境產生水、噪音及空氣污染、消耗天然資源、社區擁擠及阻隔等負面影響，尤其是私人運具。擁擠及阻隔等負面影響，尤其是私人運具。交通運輸交通運輸在日常生活上肩負人員及物品移動任務，擴展個人及工商業在日常生活上肩負人員及物品移動任務，擴展個人及工商業活動領域活動領域能滿足當代之能滿足當代之需要而不損及需要而不損及後代之發展後代之發展 大眾大眾/公共運輸公共運輸永續發展永續發展運運輸輸永永續續發發展展負效益負效益正效益正效益大眾大眾/公共運輸永續發展公共運輸永續發展國家永續發展國家永續發展一、經濟永續一、經濟永續二、社會永續二、社會永續三、環境永續三、環境永續四、政策永續四、政策永

24、續27經濟永續經濟永續建構一個建構一個符合永符合永續發展續發展所需之所需之大眾運大眾運輸系統輸系統目標目標定義定義健全大眾運輸財務機制健全大眾運輸財務機制，提供合理利，提供合理利潤，自給自足潤，自給自足，追求永續發展，使社追求永續發展，使社會資源有效運用。會資源有效運用。社會永續社會永續不分階級及老弱婦孺不分階級及老弱婦孺，皆能享受便捷，皆能享受便捷、舒適、票價合理且、舒適、票價合理且符合公益性符合公益性之大之大眾運輸服務。眾運輸服務。環境永續環境永續建立低污染大眾運輸系統建立低污染大眾運輸系統，以維護自，以維護自然環境之永續性。然環境之永續性。政策永續政策永續創造健全的法令依據及設立權責相符

25、創造健全的法令依據及設立權責相符的組織的組織，以維政策持續性。，以維政策持續性。標的標的大眾大眾/公共運輸永續發展公共運輸永續發展28標的標的策略策略1.賡續推動提昇地方公共交通網計畫賡續推動提昇地方公共交通網計畫2.推廣運用先進大眾運輸系統技術推廣運用先進大眾運輸系統技術3.降低營運成本降低營運成本4.增加營運收入增加營運收入5.充裕發展大眾運輸財源充裕發展大眾運輸財源1.合理反映私人運具使用成本合理反映私人運具使用成本2.建立無間隙大眾運輸系統建立無間隙大眾運輸系統3.善用各類型公共運輸系統之特性善用各類型公共運輸系統之特性4.保障弱勢團體基本民行保障弱勢團體基本民行5.促進區域均衡發展促

26、進區域均衡發展1.大眾運輸外部效益內部化大眾運輸外部效益內部化2.私人運具外部成本內部化私人運具外部成本內部化1.研擬成立專責機構研擬成立專責機構2.賡續推動發展大眾運輸條例賡續推動發展大眾運輸條例3.培養地方交通專業人才培養地方交通專業人才經濟永續經濟永續社會永續社會永續環境永續環境永續政策永續政策永續大眾大眾/公共運輸永續發展公共運輸永續發展29依據前揭方案規劃之目標及策略，擬具大依據前揭方案規劃之目標及策略，擬具大眾眾/公共運輸永續發展具體措施計公共運輸永續發展具體措施計45項項大眾大眾/公共運輸永續發展公共運輸永續發展措施措施標的標的短期措施短期措施中長期措施中長期措施合計合計經濟永續

27、經濟永續1 19 91 12020社會永續社會永續1 11 11 11 12 2環境永續環境永續6 61 17 7政策永續政策永續4 42 26 6合計合計4 40 05 54 45 530短期措施短期措施:鑒於現實條件改變不易，鑒於現實條件改變不易，以過去實施績效顯著暨執以過去實施績效顯著暨執行經驗成熟之措施為優先行經驗成熟之措施為優先，輔以當前重要政策，輔以當前重要政策(如能如能源會議決議源會議決議)配合措施，配合措施，並強化地方執行能力並強化地方執行能力，諸如，諸如:大眾大眾/公共運輸永續發展公共運輸永續發展1.1.賡續推動提昇地方公共交通網計畫；賡續推動提昇地方公共交通網計畫；2.2.

28、推廣運用先進大眾運輸系統（推廣運用先進大眾運輸系統（APTSAPTS）技術；）技術；3.3.推廣舒緩汽機車使用推廣舒緩汽機車使用與成長與成長措施；措施；4.4.檢討補貼大眾運輸業者法定優待票價差檢討補貼大眾運輸業者法定優待票價差；5.5.補助地方政府購置低污染公車補助地方政府購置低污染公車；6.6.規劃推動都會區公車捷運系統規劃推動都會區公車捷運系統(BRT)BRT)；7.7.鼓勵地方政府研提區域性大眾運輸服務綜合提昇示範計畫鼓勵地方政府研提區域性大眾運輸服務綜合提昇示範計畫；8.8.加強各級政府業管人員在職訓練加強各級政府業管人員在職訓練；9 9.善用善用各類型大眾各類型大眾/公共運輸系統之

29、特性擴大服務面公共運輸系統之特性擴大服務面:發展副大眾運發展副大眾運輸系統（如輸系統（如9 9人座小巴，需求反應式公車）彌補傳統大眾運輸服人座小巴，需求反應式公車）彌補傳統大眾運輸服務之不足務之不足。31大眾大眾/公共運輸永續發展公共運輸永續發展中長期措施中長期措施:把握時機把握時機，主動營造主動營造有助大眾運輸永續發展有助大眾運輸永續發展之環境條件，諸如之環境條件，諸如：(1)(1)規劃設置大眾運輸發展基金規劃設置大眾運輸發展基金 目的為目的為提供輔助大眾運輸系統發展穩定之作業經費來源提供輔助大眾運輸系統發展穩定之作業經費來源，由，由中中央與地方政府央與地方政府分別設置對應基金，基金來源除一

30、般預算撥補外分別設置對應基金，基金來源除一般預算撥補外，可擴及，可擴及針對使用私人運具採取之特別收費，如汽燃費針對使用私人運具採取之特別收費，如汽燃費、停車、停車費、空污費等費、空污費等。(2)(2)推動推動成立大眾運輸發展局統籌相關業務成立大眾運輸發展局統籌相關業務 目的為設立專責機構統籌目的為設立專責機構統籌預算執行預算執行、績效稽核績效稽核、政策發展政策發展、業業者輔導者輔導、技術開發等業務、技術開發等業務，促進資源使用效益最大化。，促進資源使用效益最大化。(3)(3)加強政策協調與資源整合加強政策協調與資源整合 目的為強化政府政策協調與資源整合，做法包括目的為強化政府政策協調與資源整合

31、，做法包括:充分利用充分利用都市都市 發展更新發展更新、硬體建設或重大開發要求附帶有利大眾運輸發展配、硬體建設或重大開發要求附帶有利大眾運輸發展配套套 措施、建築物管理、社會福利資源運用、稅費調整措施、建築物管理、社會福利資源運用、稅費調整等手段等手段，使，使大大 眾運輸發展政策事半功倍，發揮綜效。眾運輸發展政策事半功倍，發揮綜效。32短期措施經費概估短期措施經費概估措施名稱措施名稱每年所需每年所需經費經費(億元億元)經費來源經費來源一、一、賡續推動提昇地方公共交賡續推動提昇地方公共交通網計畫通網計畫15本部編列本部編列二、二、推廣運用先進大眾運輸系推廣運用先進大眾運輸系統技術統技術1本部編列

32、本部編列三、三、辦理區域性大眾運輸服務綜辦理區域性大眾運輸服務綜合提昇示範計畫合提昇示範計畫2.5由地方政府研提大眾運輸改善或發展計由地方政府研提大眾運輸改善或發展計畫，經本部審議通過後列為示範計畫畫，經本部審議通過後列為示範計畫四、補貼大眾運輸業者法定優待四、補貼大眾運輸業者法定優待票價差票價差44協商內政部共同補助協商內政部共同補助五、補助購置殘障專用車輛及低五、補助購置殘障專用車輛及低底盤公車底盤公車12協商內政部共同編列協商內政部共同編列六、補助購置低污染公車六、補助購置低污染公車4協調由環保署每年補助業者購置。另補協調由環保署每年補助業者購置。另補助各縣市設置加充能源場站助各縣市設置

33、加充能源場站總計總計78.5大眾大眾/公共運輸永續發展公共運輸永續發展陸、結語陸、結語341.1.政府自政府自8585年起開始推動年起開始推動促進大眾運輸發展方案促進大眾運輸發展方案，而而台北市大眾捷運系統台北市大眾捷運系統各路線亦自各路線亦自8787年起開始陸續通年起開始陸續通車營運，有效振興國內大眾運輸之發展，也有助抑制車營運，有效振興國內大眾運輸之發展，也有助抑制私人運具使用率逐年成長之趨勢。私人運具使用率逐年成長之趨勢。2.2.隨著隨著永續永續、均衡、關懷、均衡、關懷等觀念的倡導等觀念的倡導，大眾，大眾/公共運公共運輸的發展對社會與生活空間的發展具有更寬廣的意義，輸的發展對社會與生活空

34、間的發展具有更寬廣的意義，必須要有更積極的態度與做法加以推動。必須要有更積極的態度與做法加以推動。3.3.落實均衡的運輸系統發展理念：落實均衡的運輸系統發展理念：硬體建設計畫性發展硬體建設計畫性發展(鞏固根基鞏固根基)紓緩汽機車使用與成長紓緩汽機車使用與成長(推力作用推力作用)發展大眾運輸發展大眾運輸(拉力作用拉力作用)結結語語35 4.為延續政府發展大眾運輸之成效，本所已規劃完成為延續政府發展大眾運輸之成效，本所已規劃完成大眾大眾/公共運輸永續發展方案公共運輸永續發展方案，其中包括：，其中包括：1 1大目大目標、標、5 5大標的、大標的、2 25 5項策略、項策略、4 45 5項措施項措施（

35、其中短期措施（其中短期措施4 40 0項、中長期措施項、中長期措施5 5項），而項），而短期措施初估每年所需經費短期措施初估每年所需經費為為78.578.5億元億元（其中本部需獨立編列其中本部需獨立編列18.518.5億元億元）。與本）。與本部硬體建設預算約部硬體建設預算約600600億相比，億相比，未來發展大眾未來發展大眾/公共運公共運輸計畫之軟體經費逐年擴充，建議以硬體建設經費之輸計畫之軟體經費逐年擴充，建議以硬體建設經費之3%5%3%5%為爭取目標為爭取目標。5.5.目前國內各大都市之大眾運輸使用率，除目前國內各大都市之大眾運輸使用率，除臺北市臺北市為為42%42%外，其餘縣市均外，其餘

36、縣市均不及一成不及一成。基於永續發展之理念，我。基於永續發展之理念，我國未來國未來大眾運輸系統發展之績效目標，建議以大眾運輸系統發展之績效目標，建議以都會型都會型地區之大眾運輸使用率達地區之大眾運輸使用率達1520%1520%，非都會型地區之大非都會型地區之大眾運輸使用率達眾運輸使用率達1015%1015%為基本目標。為基本目標。結結語語36 6.6.由於政府編列發展大眾運輸之由於政府編列發展大眾運輸之預算普遍不足及不穩定預算普遍不足及不穩定，而而地方政府缺乏交通專責機構及專業人才地方政府缺乏交通專責機構及專業人才，以致仍無法，以致仍無法有效提昇大眾運輸使用率、抑制私人運具之使用。因此有效提昇

37、大眾運輸使用率、抑制私人運具之使用。因此中長期中長期建議建議：透過交通相關稅費（包括交通違規罰鍰透過交通相關稅費（包括交通違規罰鍰、停車收費、停車收費及空及空污費等），提撥經費於污費等），提撥經費於中央及地方政府中央及地方政府對應成立專用之對應成立專用之大眾運輸發展基金大眾運輸發展基金，以積極推動汽機車減量與發展以積極推動汽機車減量與發展大眾運輸系統大眾運輸系統。可考慮突破政府組織限制，成立可考慮突破政府組織限制，成立大眾運輸發展專責機構大眾運輸發展專責機構（如中央之大眾運輸局或委員會及地方之交通局）（如中央之大眾運輸局或委員會及地方之交通局），以以強化推動大眾運輸永續發展政策之能力與決心強化

38、推動大眾運輸永續發展政策之能力與決心。可獎勵地方政府積極發展可獎勵地方政府積極發展符合區域需求特性之大眾符合區域需求特性之大眾/公共公共運輸綜合發展計畫運輸綜合發展計畫，以落實地方自治管理之責任以落實地方自治管理之責任。結結語語3738(1)除了交通部門之行政預算外除了交通部門之行政預算外，如何有效擴大如何有效擴大大眾大眾/公公共運輸永續發展共運輸永續發展之財源之財源?(2)為擴大大眾運輸系統之服務層面並兼顧經營效率為擴大大眾運輸系統之服務層面並兼顧經營效率，未來是否需要鼓勵副大眾運輸系統未來是否需要鼓勵副大眾運輸系統(如需求反應式之如需求反應式之中中、小型巴士服務小型巴士服務)的發展的發展，以彌補傳統大眾運輸系，以彌補傳統大眾運輸系統之不足統之不足?(3)我國我國大眾運輸系統發展之績效目標，建議以大眾運輸系統發展之績效目標，建議以都會型都會型地區之大眾運輸使用率達地區之大眾運輸使用率達1520%1520%，非都會型地區非都會型地區之之大眾運輸使用率達大眾運輸使用率達1015%1015%為基本目標是否合宜為基本目標是否合宜?討論題綱討論題綱