区域分析与区域规划课件03.ppt

1、 第一节第一节 区域主导产业的确定区域主导产业的确定本章内容主要介绍区域主导产业的概念以及区域主导产业的确定，介绍区域产业优化的目标、原则和方法。本章重点内容是区域主导产业的确定，区域产业结构的优化。（一）主导产业的含义 目前对主导产业无统一的解释，一般认为：主导产业是根据国内市场的需求、资源状况、出口前景等选择的可以带动其他产业的发展，并由此形成高度化、现代化的产业结构，对经济发展产生决定性意义的产业部门。主导产业即带头产业，即能带动整个区域产业发展的产业或产业群体。其含义主要包括以下几个方面：1、主导产业是能引导、带动国家、区域全部经济发展的产业。2、主导产业是随着国内外产业结构演变趋势和

2、市场变动而有不同发展阶段。3、主导产业一般具备当时最高的技术装备，在开发产品和市场方面走在前面。4、主导产业应该领先增长。（二）主导产业确定的意义1、作为国民经济发展中起支柱作用的产业部门，能带动经济较快增长。2、主导产业的发展有利于实现国民经济结构的转变。是以它对区域发展目标的贡献和竞争能力两个方面，建立标准体系：1、区域发展目标的贡献：对相关产业的带动影响 对区域资源的有效作用 对区域就业的作用 增加价值 出口潜力 环境影响2、竞争能力：技术先进程度 产品质量水平 劳动生产率 市场占有率 利税效果 主导产业的确定可以从定量、定性、综合分析三个方面入手，有四种常用的方法：（一）带动影响分析：

3、乘数分析 主导产业可从三个方面带动区域增长：回顾影响、前瞻影响、旁侧影响 这些影响可以通过乘数理论来分析，乘数理论被广泛用于区域经济成长分析，它反映的是增长量与其引起的国民收入增长量之间的关系，根据乘数理论，增加一笔投资会带来大于这笔投资数额数倍的国民收入，这个倍数就是乘数。（二）特尔菲法：专家咨询法 采用匿名反复的专家问卷调查。（三）主成分分析法 是一种利用降维的思想，把多指标转化为少数几个综合指标的多元统计分析方法。（四）从以下三个层次选择主导产业1、从国际国内比较中选取那些在一定时期内，可能具有较高增长率的产业部门。2、依据产业性质判断它们的发展是否有利于解决区域经济发展中关键问题。3、

4、主导产业选择中区域经济条件限制小的。（一）优化目标1、充分发挥区域优势。2、产业结构整体性与系统性。3、产业结构的先进性。（二）产业结构优化原则：p2291、必须从区域实际情况出发，与区域发展阶段相适应。2、必须有利于技术进步和经济效益的提高。3、有利于加速出口产业的技术进步，提高产品质量。4、有助于区域优势的发挥，在优势产业的基础上向专门化方向发展。5、有利于充分发挥劳动力优势，减轻劳动人口的就业压力。6、有利于环境保护和区域环境质量的提高。区域产业结构优化实际上是以满足区域在目标年实现经济最优化增长为基准而进行的，区域目标函数建立后，可对区域投入产出模型进行线形方程组求解。（一）因子筛选分

5、析教材P230，图表7-4。（二）优化模型的建立1、产出最大化模型：2、消耗最小化模型：作业1、什么是主导产业？主导产业判断的标准是什么？2、产业结构优化的原则？本章主要内容是介绍区域规划的概念、内容、类型，介绍区域规划的由来和发展，以及区域规划的方法和程序。本章重点内容是区域规划的方法和程序。1、含义：是指在一定地域范围内对国民经济建设和土地利用的总体布置。具体有：A、描绘未来：规划是人们根据现在的认识对未来目标、发展状态的构想。B、行为决策：即实现未来目标或达到未来发展状态的行为和步骤。2、任务：根据规划区域的发展条件，从历史、现状和发展趋势出发，明确规划区域社会经济发展的方向目标，对区域

6、社会经济发展和总体建设，包括土地利用、城镇建设、基础设施和公共服务设施进行布局，环境保护等方面作出总体部署，对生产性和非生产性的建设项目进行统筹安排，并提出实施政策。3、目的：是发挥区域的整体优势，达到人和自然的和谐共生，促使区域社会经济快速、稳定、协调和可持续发展。即：整体优势人地和谐可持续发展。区域规划具有规划的一般特点，即目的性、前瞻性和动态性。但同时它还具有自身显著的特点：（一）:综合性：内容、思维、决策和队伍1、规划内容广泛，涉及区域内的各个部门、各个方面。2、规划思维方法注重综合评价、综合分析论证。3、规划方案的决策是多方向、多目标、多个方案比较的结果。4、区域规划工作队伍一般都由

7、多个专业、多个部门的成员综合组成。（二）战略性1、规划时间跨度长，一般期限都在20年以上。2、规划关注的问题是宏观的、全局性的、地区与地区之间的协调。3、规划指标具有较大的弹性。4、规划的实施将对区域各个方面产生深远的影响。（三）地域性1、具有地方特色。2、保持完整性的规划范围。（一）区域经济发展战略规划：（二）工农业生产的布局规划：（三）城镇体系和乡村居民点体系规划：（四）基础设施规划：（五）土地利用规划：（六）环境治理和保护规划：（七）区域发展政策规划：（一）认识型的区域规划1、为了教学或探索区域规划的理论、方法、积累规划工作经验。2、在于认识规划区域的特征，研究区域开发的潜力和合理开发的

8、途径。3、是为开发商、投资者选择投资地点，比较投资方向，研究投资效益。（二）应用型的区域规划：一般属于政府行为1、体现时代要求。2、规划内容比较系统、全面、往往带有指令性的内容。3、规划的目的比较明确，针对性比较强，注重实用。（一）策略性的区域规划：目标、方针、重点、方向、布局 相当于区域发展战略研究，内容侧重于制定区域社会经济发展的战略目标、战略方针、经济发展的重点，确定产业结构的调整方向和布局产业，以及保证战略目标实现的措施和政策。（二）物质性的区域规划：物质环境、建设工程 侧重于区域发展的物质环境和建设工程项目的空间布局规划，规划成果注重区域土地开发利用的总体蓝图，对于资源的开发利用，对

9、于城镇的发展和布局，对于工农业生产布局和各种基础设施的空间分布极为重视。（三）综合性的区域规划：即通常的区域规划，兼有以上两个规划的特点，较规范、系统和全面。（一）区域分类1、自然区：自然特征基本相似或内部有紧密联系，能作为一个独立系统的单元。2、经济区：经济活动的地域单元，地域生产综合体。3、行政区：为对国家政权职能实行分级管理而划分的地域单元。4、社会区：以民族、风俗文化、习惯等社会因素差别，按人文指标划分的地域单元。（二）规划类型1、自然区区域规划：2、经济区区域规划：3、行政区区域规划：4、社会区区域规划：在人类社会早期，就有朴素的区域规划的思想，如周记-考工记中的营国制度的思想，以国

10、建立城市实质是建立一个以城镇为中心的构想，工业革命前，在国外也存在一系列规模巨大的城市，如罗马，伦敦等，都有很好的规划。区域规划是在工业革命以后为了解决工业的发展、城市化的扩大而引发的一系列社会经济问题而产生的。工业革命以后，随着工业生产的迅速发展，引起工业和人口向少数工矿区和城市聚集，从而产生两个突出的问题，进而提出了区域的客观要求，区域规划由来的原因是：1、是工业聚集和城市化规模扩大提出的要求。2、随着大量乡村人口流入城市和城市工业高速发展，地区差异进一步扩大造成的。二战以后，百废待兴，由于重建城市和发展经济的需要，以城市为核心的区域规划在战后进入旺盛时期。60年代以后，由于工业迅速发展和

11、城市化进程的加快，人口、资源和环境问题以及区域发展的不平衡等问题突出出来，引起世界各国最普遍的关注。区域规划进入到一个新的发展阶段。工业区位论、中心地理论、增长极理论、倒U字型理论、点轴开发理论、生产综合体理论等达到了进一步的应用和发展，区域规划的应用价值大大加强。综观各国区域规划工作，有许多共同之处：1、规划体系完整，有一整套科学的方法。2、规划目标主要在于使本区域的社会经济更好地、更稳定地向前发展，高度重视处理好经济发展与人口、资源、环境之间的关系。3、就业问题、土地问题、基础设施建设和城市建设发展等问题，环境问题仍然是区域规划普遍关注的课题。4、逐步走上制度化和法制化的轨道。我国的区域规

12、划工作开始于20世纪50年代中期，但直到80年代才随着改革开放的不断深入得到蓬勃发展，主要有三个明显的特点：1、类型多样，时空不同的规划互补并进。2、规划理论取得突破，规划内容不断充实。3、规划手段有所改进，规划方法不断更新。但我国的区域规划工作目前还存在着一些问题：1、尚未完全摆脱旧的经济体制的思想的束缚，计划色彩、指令性的规划较浓。2、规划方案宏观战略过多，可操作性差。3、定性和定量研究结合的还不够。4、区域发展政策研究还很少，规划的权威性不足。我国区域规划工作现阶段的努力方向是：p2501、加强规划立法，使区域规划走上法制轨道。2、重视市场的作用，加强市场因素的研究。3、编制可持续发展规

13、划，促进区域经济、人口、资源、环境的协调发展。4、正确处理定性与定量分析的关系，完善定性与定量相结合的综合集成的方法。5、加强区域发展政策研究，增强区域规划的可操作性。区域规划方法的选用与规划目的、规划任务、规划工作时限和经费有关，主要有：（一）系统法 系统法通常是由三个基本环节构成，即：问题的形成、系统的分析、系统的评价。每一个环节都有一定的定性和定量方法可利用。常用的方法有：1、演绎法：从一般到特殊的研究方法。属于理性分析方法，一般是以普通的概念、原理、原则出发，结合实际，进行逻辑程序推理，得出结论。2、归纳法：从特殊到一般的研究方法。属于实验性分析方法，它以大量的调查资料入手，从大量实证

14、材料出发，通过整理综合，再联系同类事物，进而进行归纳推理，得出结论。运用系统法进行区域规划时，应该注意：1、把区域规划的对象，即规划区域看成一个整体。2、规划区域的各个要素、各个部门、各个地块都有一定的相互联系。3、规划区域的面貌、状态是区域要素相互作用和受外界因素影响的结果。系统法的主要特征：1、整体性 2、联系性 3、分解协调性 4、动态性（二）传统综合法：综合平衡法 传统综合分析方法是与系统分析相反的逆向思维方法。它是在系统分析的基础上，不断将系统分析结果加以综合形成整体认识的一种科学方法。特点是：一直是在系统思想的统帅下完成综合过程；具有创造性。综合平衡法是传统综合方法中的一种，也是应

15、用最广泛的一种。所谓平衡就是各种关系的处理，总的来说，要处理好三个方面的关系：1、供给与需求的关系。2、国民经济各个部门、各种具体建设项目的用地关系。3、地区与地区之间的关系。区域规划中需要规划平衡的内容:很多在经济方面、在社会方面、在生态系统方面等。而平衡表是进行综合平衡的一种重要工具，编制平衡表的基本思路是：P172。分析P254，表8-1，表8-2。分析工作步骤。（三）比较法1、比较法的作用：A、认识区域特征，确定区域发展优势B、发展目标与具体指标的制定C、重点开发地区和经济建设项目布局地点的选定2、比较法的工作步骤：A、选择比较对象B、确定比较标准C、分析评价（四）数学模拟法 在规划中引入数学模拟法，可以使规划建立在更加理论化、科学化的基础上，提高规划成果的质量和实用价值。采用数学模拟法，能比较有效地掌握多方面的大量信息，并进行有效地整理，解决多目标、多方案、区域多种结构所提出的复杂要求，它可以分为：1、区域结构功能分析模型2、经济社会发展预测模型3、决策分析模型（一）规划准备工作（二）规划工作步骤（三）规划工作循环过程：重视规划过程的循环，信息反馈，静止和动态；保持规划的弹性，定期检查规划实施状况，随时对规划作为必要的调整或修编作业：1、名词解释：区域规划。2、简述区域规划的内容。3、我国区域规划的特点及其现阶段努力的方向是什么？