加快制度体系建设推进水利风景区新常态发展课件.ppt

1、xxxxxx 水利部景区办研究员水利部景区办研究员加快制度体系建设加快制度体系建设 推进水利风景区新常态发展推进水利风景区新常态发展（上）（上）1感谢你的观看2019年9月14有一盆清净的水的自然区域，可以参观、有一盆清净的水的自然区域，可以参观、游览、休闲，可以开展科普、宣传、教游览、休闲，可以开展科普、宣传、教育的地理单元，它就是水利风景区，英育的地理单元，它就是水利风景区，英文名字叫文名字叫Water parkWater park。2感谢你的观看2019年9月14目目 录录 初步认识六个基本要素初步认识六个基本要素 一一 二二 三三 四四 五五 六六 拓展传播六个核心理念拓展传播六个核心

2、理念 培育发展六个主体类型培育发展六个主体类型 重点延伸六个重要轴线重点延伸六个重要轴线 探索构建六个系列制度探索构建六个系列制度 推进实施六个保障工程推进实施六个保障工程3感谢你的观看2019年9月14一、初步认识六个基本要素一、初步认识六个基本要素4感谢你的观看2019年9月14（一）（一）“水利风景区水利风景区”的定义的定义水利风景区管理办法水利风景区管理办法（水综合（水综合20042004143143号）给出这样的定义：水利风景区是以号）给出这样的定义：水利风景区是以水域（水体）或水利工程为依托，具有一定水域（水体）或水利工程为依托，具有一定规模和质量的风景资源与环境条件，可以开规模和

3、质量的风景资源与环境条件，可以开展观光、娱乐、休闲、度假或科学、文化、展观光、娱乐、休闲、度假或科学、文化、教育活动的区域。教育活动的区域。5感谢你的观看2019年9月14（二）申请（二）申请“水利风景区水利风景区”六个基本条件六个基本条件 1.1.水利风景区范围与管理机构明确，管理权水利风景区范围与管理机构明确，管理权属清晰；属清晰；2.2.水利风景区安全管理应有应急预案，水利水利风景区安全管理应有应急预案，水利工程设备及游憩设备无安全隐患；工程设备及游憩设备无安全隐患；6感谢你的观看2019年9月14 3.3.水利风景区设立应符合水利风景区设立应符合GB/TGB/T 5059450594，

4、也就，也就是是水功能区划分标准水功能区划分标准及及全国重要江河全国重要江河湖泊水功能区划湖泊水功能区划的要求，水质不劣于的要求，水质不劣于V V类；类；4.4.水利旅游项目设立应符合水利旅游项目设立应符合水利旅游项目水利旅游项目管理办法管理办法及及SL422SL422，也就是，也就是水利旅游项目水利旅游项目综合影响评价标准综合影响评价标准的要求；的要求；7感谢你的观看2019年9月14 5.5.水利风景区规划成果应符合水利风景区规划成果应符合SL471SL471，也就，也就是是水利风景区规划编制导则水利风景区规划编制导则这个标准的这个标准的要求；要求；6.6.已经被批准为省级水利风景区或已被国

5、家已经被批准为省级水利风景区或已被国家有关部委认定的风景区，可以准入。有关部委认定的风景区，可以准入。8感谢你的观看2019年9月14（三）（三）“水利风景区水利风景区”内涵六个基本要素内涵六个基本要素 第一，有水域（水体）或水利工程为第一，有水域（水体）或水利工程为基本载体。基本载体。水域水体是水利风景区的基本要素，水利工水域水体是水利风景区的基本要素，水利工程具有兴利除害的功能，而且本身及其水域程具有兴利除害的功能，而且本身及其水域（水体）就是风景资源，具有一定审美和观（水体）就是风景资源，具有一定审美和观光休闲价值，打造水利风景区、水利工程及光休闲价值，打造水利风景区、水利工程及其水域（

6、水体）必然成为依托的基础和重要其水域（水体）必然成为依托的基础和重要条件。条件。9感谢你的观看2019年9月14 第二，有一定规模和质量的水利风景第二，有一定规模和质量的水利风景资源。资源。水利风景资源包括水文景观、地文景观、天水利风景资源包括水文景观、地文景观、天象景观、生物景观、工程景观、人文景观等象景观、生物景观、工程景观、人文景观等类型。水域水体或水利工程、水文化遗产或类型。水域水体或水利工程、水文化遗产或新建、扩建、改建的水利项目，它具有一定新建、扩建、改建的水利项目，它具有一定的环境和风景资源的容量，都可以成为水利的环境和风景资源的容量，都可以成为水利风景区的一个基础条件。风景区的

7、一个基础条件。10感谢你的观看2019年9月14 第三，有良好的生态环境条件。第三，有良好的生态环境条件。改善生态环境是建设生态文明的重要内容，改善生态环境是建设生态文明的重要内容，所建设的水利风景区把落实最严格水资源管所建设的水利风景区把落实最严格水资源管理制度摆在突出位置，符合理制度摆在突出位置，符合水功能区划标水功能区划标准准及及全国重要江河湖泊水功能区全国重要江河湖泊水功能区标准，标准，规定和绿色引领、环境优良、水质达标等等规定和绿色引领、环境优良、水质达标等等这些条件也是重要组成部分；这些条件也是重要组成部分；11感谢你的观看2019年9月14 第四，有配套的基础设施和服务第四，有配

8、套的基础设施和服务设施。设施。水利风景区大多成为观光休闲的场所，也有水利风景区大多成为观光休闲的场所，也有的成为旅游目的地。随着人流、物流、信息的成为旅游目的地。随着人流、物流、信息流不断增加，须具备配套的基础设施和服务流不断增加，须具备配套的基础设施和服务设施，设置基本的标识解说和安全警示系统，设施，设置基本的标识解说和安全警示系统，要保障道路畅通、安全保障、服务规范；要保障道路畅通、安全保障、服务规范；12感谢你的观看2019年9月14 第五，有科学高效的管理水平和第五，有科学高效的管理水平和服务水平。服务水平。要求：有县级以上人民政府批准设立的景区要求：有县级以上人民政府批准设立的景区管

9、理机构和明晰的管理权属与职能，有安全管理机构和明晰的管理权属与职能，有安全应急预案和系列规范的管理制度以及运行、应急预案和系列规范的管理制度以及运行、管理、经营能力、效益和水平；管理、经营能力、效益和水平；13感谢你的观看2019年9月14 第六，有多种功能的自然区域。第六，有多种功能的自然区域。也就是说，它是具有多种景观元素耦合而成也就是说，它是具有多种景观元素耦合而成的一个综合体，并且是可以开展观光、娱乐、的一个综合体，并且是可以开展观光、娱乐、休闲、度假或科学、文化、教育活动等多功休闲、度假或科学、文化、教育活动等多功能的这样一个地理单元。能的这样一个地理单元。14感谢你的观看2019年

10、9月14（四）（四）“水利风景区水利风景区”概念拓展概念拓展水利风景区是以水域（水体）或水利工程为依托，水利风景区是以水域（水体）或水利工程为依托，以优化水环境、保护水资源、修复水生态、维护水以优化水环境、保护水资源、修复水生态、维护水工程、弘扬水文化为宗旨，实现社会效益、环境效工程、弘扬水文化为宗旨，实现社会效益、环境效益和经济效益有机统一，具有一定规模和质量的风益和经济效益有机统一，具有一定规模和质量的风景资源与环境条件，可以开展观光、娱乐、休闲、景资源与环境条件，可以开展观光、娱乐、休闲、度假或科学、文化、教育活动的区域。度假或科学、文化、教育活动的区域。15感谢你的观看2019年9月1

11、4二、拓展传播六个核心理念二、拓展传播六个核心理念16感谢你的观看2019年9月14（一）维护水工程（一）维护水工程水利风景区发展的实践，证明它的建设不但提高水利风景区发展的实践，证明它的建设不但提高了人们对水利资源、水利工程、水生态、水文化、了人们对水利资源、水利工程、水生态、水文化、水景观、水环境等方面的价值认识，科学规范了水景观、水环境等方面的价值认识，科学规范了人们对水利风景资源开发利用行为和理念，促进人们对水利风景资源开发利用行为和理念，促进了该行业走上了该行业走上“科学开发，综合利用，有效保护，科学开发，综合利用，有效保护，生态文明生态文明”的健康发展之路；同时有的水利风景的健康发

12、展之路；同时有的水利风景区开发还可以从经济上反哺水利工程。区开发还可以从经济上反哺水利工程。17感谢你的观看2019年9月14例如：河南林州市红旗渠水利风景区，例如：河南林州市红旗渠水利风景区，经济实力发展迅速，职工的工作环境也经济实力发展迅速，职工的工作环境也得到不断的改善。现在每年仅旅游收入得到不断的改善。现在每年仅旅游收入就达就达15001500多万元，每年可以从景区门票多万元，每年可以从景区门票收入中拿出收入中拿出800800多万元用于水利工程的维多万元用于水利工程的维护和管理。护和管理。18感谢你的观看2019年9月14（二）保护水资源（二）保护水资源水利风景区建设一直以水利风景区建

13、设一直以“水生态文明水生态文明”为理为理念，以念，以“山青水秀、蓝天白云山青水秀、蓝天白云”为基本要求，为基本要求，每一项水利工程都是水生态工程、水资源保每一项水利工程都是水生态工程、水资源保护工程、环境美化和亮化工程，它探索了一护工程、环境美化和亮化工程，它探索了一条人与自然和谐相处的新路子。条人与自然和谐相处的新路子。19感谢你的观看2019年9月14（三）改善水环境（三）改善水环境水利风景区利用水的流动和水的存储，水利风景区利用水的流动和水的存储，建立建立“人与水、人与自然人与水、人与自然”的和谐系的和谐系统，从而优化人类的生态生存空间，统，从而优化人类的生态生存空间，大力改善人的生活的

14、水环境，提高人大力改善人的生活的水环境，提高人类的生活品质和生活品位。类的生活品质和生活品位。20感谢你的观看2019年9月14例如，山东省临沂市沂河水利风景区的打造，例如，山东省临沂市沂河水利风景区的打造，为城区增添了为城区增添了48.548.5平方公里的水域面积，通平方公里的水域面积，通过回灌作用提高了地下水位过回灌作用提高了地下水位1.591.59米，通过稀米，通过稀释作用降低了环境污染负荷释作用降低了环境污染负荷10%-15%10%-15%，通过气，通过气候调节作用降低了城区温度候调节作用降低了城区温度1-21-2度，提高相对度，提高相对湿度湿度10%-15%10%-15%，形成了舒适

15、的小气候环境，有，形成了舒适的小气候环境，有效缓解了市区的热岛效应。效缓解了市区的热岛效应。21感谢你的观看2019年9月14（四）修复水生态（四）修复水生态多年来，水利风景区在建设开发与运营管理多年来，水利风景区在建设开发与运营管理当中，通过景区规划、生态景观设计、环境当中，通过景区规划、生态景观设计、环境绿化等生物措施和其他生态技术，极大的改绿化等生物措施和其他生态技术，极大的改善了景区整体生态环境，保护修复了水生态，善了景区整体生态环境，保护修复了水生态，提高了区域生态环境多元化和稳定性，推动提高了区域生态环境多元化和稳定性，推动了水生态环境和陆地环境的保护和和谐发展。了水生态环境和陆地

16、环境的保护和和谐发展。22感谢你的观看2019年9月14据不完全统计，国家水利风景区范据不完全统计，国家水利风景区范围内的水土流失综合治理率多达围内的水土流失综合治理率多达90%90%以上，污水处理以上，污水处理100%100%达标排放，达标排放，水质等级平均提高一个等级以上，水质等级平均提高一个等级以上，自然生态完整性、多样性和生态环自然生态完整性、多样性和生态环境的保护度也有显著提高。境的保护度也有显著提高。23感谢你的观看2019年9月14例如，浙江绍兴环城河水利风景区，按照例如，浙江绍兴环城河水利风景区，按照“防洪、城建、环保、文化防洪、城建、环保、文化”等多功能的等多功能的要素，对环

17、城河进行综合整理，通过水体要素，对环城河进行综合整理，通过水体置换，提高了自净能力，水质也由劣于置换，提高了自净能力，水质也由劣于V V类类提升为提升为类，使原本岸塌、水脏、淤深、类，使原本岸塌、水脏、淤深、乱建、绿少的环城河面貌焕然一新，逐步乱建、绿少的环城河面貌焕然一新，逐步恢复河湖生态系统。恢复河湖生态系统。24感谢你的观看2019年9月14（五）传播水文明（五）传播水文明人们以水利工程为依托，通过开发水文化景观来人们以水利工程为依托，通过开发水文化景观来展示悠久深厚的水文化和水利文化，注入景区文展示悠久深厚的水文化和水利文化，注入景区文化品位，塑造景区文化特色，使人们在感受现在化品位，

18、塑造景区文化特色，使人们在感受现在水利建设成果、享受优美水生态景观的同时，进水利建设成果、享受优美水生态景观的同时，进一步的了解了中国悠久的治水历史、水利名人、一步的了解了中国悠久的治水历史、水利名人、水利故事和水利科学知识，并理解水文化的深刻水利故事和水利科学知识，并理解水文化的深刻内涵，提高大众的水利资源保护和综合利用意识，内涵，提高大众的水利资源保护和综合利用意识，培养良好健康的水文化氛围。培养良好健康的水文化氛围。25感谢你的观看2019年9月14水利风景区与大自然结合，与清秀灵动的水体水利风景区与大自然结合，与清秀灵动的水体融合，与悠久流长的水文化契合，使得水文明融合，与悠久流长的水

19、文化契合，使得水文明在历史发展的长河里一直延续流淌。事实证明，在历史发展的长河里一直延续流淌。事实证明，水利风景区的建设和发展，极大的提升了水利水利风景区的建设和发展，极大的提升了水利工程的文化含量和文化品味，拓宽了水利的生工程的文化含量和文化品味，拓宽了水利的生态功能和服务功能，提高了水利行业的生态地态功能和服务功能，提高了水利行业的生态地位、社会地位和经济地位。位、社会地位和经济地位。26感谢你的观看2019年9月14比如，近几年来西安市通过投资比如，近几年来西安市通过投资3030多亿元，将一个原多亿元，将一个原来垃圾成堆、污水满贯、杂草丛生，蚊虫满地的城区来垃圾成堆、污水满贯、杂草丛生，

20、蚊虫满地的城区团结湖水库打造成为流水潺潺、水体清澈、源域广阔、团结湖水库打造成为流水潺潺、水体清澈、源域广阔、汉文化汇集的汉城湖水利风景区。这个水利风景区于汉文化汇集的汉城湖水利风景区。这个水利风景区于20112011年年1010月月1 1日对外开放，当天的游客就高达日对外开放，当天的游客就高达1313万，万，在网上掀起了一场在网上掀起了一场“到西安看看到西安看看”的点击热潮，使得的点击热潮，使得西安的游客量大有剧增。西安的游客量大有剧增。27感谢你的观看2019年9月14（六）发展水科技（六）发展水科技水科技在人类社会现代化进程中水科技在人类社会现代化进程中起到了重要的支撑、保障和推动起到了

21、重要的支撑、保障和推动作用，解决人类面前日益严峻的作用，解决人类面前日益严峻的水污染和水资源危机问题，大力水污染和水资源危机问题，大力发展水科技，是一条根本途径。发展水科技，是一条根本途径。28感谢你的观看2019年9月14如苏州市旺山水利风景区，它依托吴中区水如苏州市旺山水利风景区，它依托吴中区水土保持科技示范园，通过封山育林，修建山土保持科技示范园，通过封山育林，修建山塘，布设截排水系统等生物、工程措施，形塘，布设截排水系统等生物、工程措施，形成了融成了融“山、水、村、绿山、水、村、绿”为一体的绿色生为一体的绿色生态系统，通过科技手段传播水土保持知识。态系统，通过科技手段传播水土保持知识。

22、29感谢你的观看2019年9月14水利风景区可以结合水利水电工程勘测、设计、水利风景区可以结合水利水电工程勘测、设计、建设、管理运行中重大的科技技术问题进行探索建设、管理运行中重大的科技技术问题进行探索实践，可以推广中小河流治理、山洪灾害防治、实践，可以推广中小河流治理、山洪灾害防治、小型病险水库与大中型病险水闸除险加固、抗旱小型病险水库与大中型病险水闸除险加固、抗旱能力建设、水系治理、节水技术、水生态修复技能力建设、水系治理、节水技术、水生态修复技术等水科技，成为发展与推广水科技的试验基地术等水科技，成为发展与推广水科技的试验基地和先行示范区。和先行示范区。30感谢你的观看2019年9月14

23、三、培育发展六个主体类型三、培育发展六个主体类型31感谢你的观看2019年9月14（一）水库型水利风景区（一）水库型水利风景区它依托水库、坝、闸、堤、堰等水利工程与周它依托水库、坝、闸、堤、堰等水利工程与周围自然环境结合为主，辅之以人工基础设施形围自然环境结合为主，辅之以人工基础设施形成的风景区，一般有山岳型水库和平原型水库成的风景区，一般有山岳型水库和平原型水库两种基本形式。两种基本形式。32感谢你的观看2019年9月14山岳型，具有自然优势，大多靠丘陵或山岳，山岳型，具有自然优势，大多靠丘陵或山岳，具有地形地貌的曲线美感和空间变化感，多具有地形地貌的曲线美感和空间变化感，多样的水域形状，丰

24、富的动植物资源。规划应样的水域形状，丰富的动植物资源。规划应侧重于它的主题性，充分了解治水精神、文侧重于它的主题性，充分了解治水精神、文化、历史，感受水利建设的成就和水文化。化、历史，感受水利建设的成就和水文化。平原型，形式单一，形状简单，但水面开阔，平原型，形式单一，形状简单，但水面开阔，空间错落感不足，优点在于离城区较近，可空间错落感不足，优点在于离城区较近，可进入性较好，市场条件相对成熟。进入性较好，市场条件相对成熟。33感谢你的观看2019年9月14水库型水利风景区，以水利工程建筑为依托，核心水库型水利风景区，以水利工程建筑为依托，核心是围绕大坝工程建设和改造，工程设施的绿化和美是围绕

25、大坝工程建设和改造，工程设施的绿化和美化，交通改善、通讯、供水、供电和生态修复为前化，交通改善、通讯、供水、供电和生态修复为前提，同时结合水利工程管理突出对水科技、水生态、提，同时结合水利工程管理突出对水科技、水生态、水文化的宣传展示，因而它科技含量高，人文景观水文化的宣传展示，因而它科技含量高，人文景观丰富。如河南舞钢市石漫滩水库、黄河小浪底、丹丰富。如河南舞钢市石漫滩水库、黄河小浪底、丹江口大坝、江西九江市庐山西海等。江口大坝、江西九江市庐山西海等。34感谢你的观看2019年9月14（二）自然河湖型水利风景区（二）自然河湖型水利风景区它以自然形成的湖泊、河流为依托，大多具有独它以自然形成的

26、湖泊、河流为依托，大多具有独一无二的形态，不仅保护原湖泊河道的生态资源，一无二的形态，不仅保护原湖泊河道的生态资源，而且将防洪治涝、生态环境、航运、旅游、休闲而且将防洪治涝、生态环境、航运、旅游、休闲娱乐等有机的结合在一起，并突出当地的人文特娱乐等有机的结合在一起，并突出当地的人文特色。如广西百色市澄碧河、亳州市白鹭洲、福建色。如广西百色市澄碧河、亳州市白鹭洲、福建南靖土楼水乡、徐州潘安湖、安徽岳西大别山彩南靖土楼水乡、徐州潘安湖、安徽岳西大别山彩虹瀑布等。虹瀑布等。35感谢你的观看2019年9月14它要求对生态有效保护的前提下，维护它要求对生态有效保护的前提下，维护河湖的自然山水格局，再配套

27、必要的交河湖的自然山水格局，再配套必要的交通、电力、通讯设备，提高景区的可进通、电力、通讯设备，提高景区的可进入性和配套设施。重点是要对自然河湖入性和配套设施。重点是要对自然河湖进行生态环境保护和修复，包括原始景进行生态环境保护和修复，包括原始景观、水质保护、水量调配等等。观、水质保护、水量调配等等。36感谢你的观看2019年9月14（三）城市河湖型水利风景区（三）城市河湖型水利风景区它通过对城市内部或者周边的河流湖泊进行治理，它通过对城市内部或者周边的河流湖泊进行治理，使城市河湖成为使城市河湖成为“水清岸绿、环境优美、风景秀水清岸绿、环境优美、风景秀丽、特色鲜明、舒适宜人丽、特色鲜明、舒适宜

28、人”的休闲、观光、娱乐的休闲、观光、娱乐和度假区域。代表有章丘市绣源河、绍兴市环城、和度假区域。代表有章丘市绣源河、绍兴市环城、江北水城、武汉江滩等等。江北水城、武汉江滩等等。37感谢你的观看2019年9月14（四）湿地型水利风景区（四）湿地型水利风景区它以生态湿地为核心资源，以保护水生态环境和湿它以生态湿地为核心资源，以保护水生态环境和湿地环境为主要内容，重点进行水源、水环境、水生地环境为主要内容，重点进行水源、水环境、水生态的综合治理和水生物群落的保护，通过增加水流态的综合治理和水生物群落的保护，通过增加水流延长线，以生态技术为手段丰富物种类型，保护生延长线，以生态技术为手段丰富物种类型，

29、保护生物多样性。代表有河北衡水市衡水湖、山东滕州微物多样性。代表有河北衡水市衡水湖、山东滕州微山湖湿地、河南商丘市黄河古道湿地、黑龙江伊春山湖湿地、河南商丘市黄河古道湿地、黑龙江伊春市红星湿地、扬州市凤凰岛、无锡新区梁鸿等。市红星湿地、扬州市凤凰岛、无锡新区梁鸿等。38感谢你的观看2019年9月14（五）灌区型水利风景区（五）灌区型水利风景区它是由水利工程、天然植被、渠网、田园、水文它是由水利工程、天然植被、渠网、田园、水文化等景观的综合体，结合现代农业，辅建以必要化等景观的综合体，结合现代农业，辅建以必要的基础设施和服务设施形成的水利风景区。灌区的基础设施和服务设施形成的水利风景区。灌区型水

30、利风景区构成了型水利风景区构成了“水渠纵横、环境幽雅、绿水渠纵横、环境幽雅、绿树成荫树成荫”的田园景观。代表有安徽六安市横排头、的田园景观。代表有安徽六安市横排头、陕西咸阳市郑国渠、吐鲁番市坎儿井、黄河三盛陕西咸阳市郑国渠、吐鲁番市坎儿井、黄河三盛公、莆田市木兰陂等等。公、莆田市木兰陂等等。39感谢你的观看2019年9月14（六）水土保持型水利风景区（六）水土保持型水利风景区指在国家水土保持重点防治区内的重点预防保护、指在国家水土保持重点防治区内的重点预防保护、重点监督和重点治理等修复范围内进行的，也可以重点监督和重点治理等修复范围内进行的，也可以与水保示范园和科技示范园结合开展，用于展开水与水保示范园和科技示范园结合开展，用于展开水土保持技术、治理成就的科普教育区域。建设重点土保持技术、治理成就的科普教育区域。建设重点在于防范，防风护沙、保持水土、保护和修复沙漠在于防范，防风护沙、保持水土、保护和修复沙漠化、土壤退化等问题。如陕西商洛市桃花谷、苏州化、土壤退化等问题。如陕西商洛市桃花谷、苏州市旺山、赤峰市南山水土保持示范园等等，市旺山、赤峰市南山水土保持示范园等等，40感谢你的观看2019年9月1441感谢你的观看2019年9月14