农业现代化同步发展学者网课件.ppt

1、主编：凌捷，谢赞福主编：凌捷，谢赞福广东人民出版广东人民出版2013年年4月月 广东信息化建设与信息安全培训 前言前言信息化水平已成为衡量一个国家和地区的国际竞争力、信息化水平已成为衡量一个国家和地区的国际竞争力、现代化程度、综合国力和经济成长能力的重要标志，世现代化程度、综合国力和经济成长能力的重要标志，世界各国都在大力推进本国信息化的快速发展。界各国都在大力推进本国信息化的快速发展。我国的信息化建设经过多年的努力，取得了令我国的信息化建设经过多年的努力，取得了令世人瞩目的成就，有力地促进了经济社会的发展世人瞩目的成就，有力地促进了经济社会的发展。信息产业已成为我国的支柱产业，信息产业已成为

2、我国的支柱产业，信息基础设施不断完善，我国已拥有世界第一大通讯网、第一大有线电视网、第二大互联网用户规模的地位，在集成电路、新一代互联网核心技术、软件开发等方面都取得了突破性进展，信息产品制造水平大幅度提高，部分产品已成为世界主要生产国。前言前言但也存在一些亟待解决的问题，电子政务信息共享和业务协同水平不高，核心技术受制于人；信息安全体系建设的战略统筹和综合协调不够，基础信息网络和重要信息系统的防护能力不强，移动互联网等技术应用给信息安全带来严峻挑战。在这个背景下，国务院办公厅发布关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见（国发201223号），要求各级政府必须进一步增强紧迫感，采取更

3、加有力的政策措施，大力推进信息化发展，切实增强信息安全保障能力，维护国家信息安全，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定，并积极开展面向全并积极开展面向全社会的信息化应用和信息安全宣社会的信息化应用和信息安全宣传教育培训。传教育培训。前言前言应组织之约，我们编写了信息化建设与信信息化建设与信息安全息安全一书，目的是让全省专业技术人员了解我国信息化建设和信息安全的基本知识、发展历程、重点技术和发展趋势，以及信息安全法律法规等，为全省专业技术人员继续教育公需科目学习参考之用。主讲：谢赞福（教授）主讲：谢赞福（教授）硕士生硕士生 导师导师广东省计算机学会计算机教育分会副理事长广东省计算机学会计算机教育分

4、会副理事长GZ2013年年4月月 广东信息化建设与信息安全培训信息资源被高度信息资源被高度共享共享，从而使得人的智能潜力智能潜力以及社会物质资源潜力被充分社会物质资源潜力被充分发挥发挥，个人行为、组织决策和社会运行趋于合理化的理想状态。同时信息化也是IT产业发展与IT在社会经济各部门扩散的基础之上的，不断运用IT改造传统的经济、社会结构从而通往如前所述的理想状态的一个持续的过程。本章介绍信息化的基本知本章介绍信息化的基本知识识,包括信息化的内涵、信息化包括信息化的内涵、信息化评价、信息化发展历程、信息评价、信息化发展历程、信息化管理机构及发展战略。化管理机构及发展战略。所谓信息化所谓信息化(i

5、nformationizationinformationization)，是指社会经济的发展从以物质与能量为经济结构的重心，向以信息与知识为经济结构的重心转变的过程。在这个过程中，不断地采用现代技术装备国民经济各部门和社会各领域，从而极大地提高社会劳动生产力。主要内容主要内容 信息化的内涵信息化的内涵 信息化的评价信息化的评价 信息化建设的发展历程信息化建设的发展历程 信息化管理机构信息化管理机构 国家信息化发展战略国家信息化发展战略 1.1.1 信息化的定义信息化的定义1997年召开的首届全国信息化工作会议，对信息化和国家信息化定义为定义为：“信息化是指培育信息化是指培育、发展以、发展以智能

6、化工具智能化工具为代表的新的生产为代表的新的生产力并使之造福于社会的历史过程。国家力并使之造福于社会的历史过程。国家信息化就是在国家统一规划和组织下，信息化就是在国家统一规划和组织下，在农业、工业、科学技术、国防及社会在农业、工业、科学技术、国防及社会生活各个方面应用现代信息技术，深入生活各个方面应用现代信息技术，深入开发广泛利用信息资源，加速实现国家开发广泛利用信息资源，加速实现国家现代化进程。现代化进程。”这个定义概括了中国信息化建设的广泛这个定义概括了中国信息化建设的广泛内涵，既包括了经济领域的信息化，也内涵，既包括了经济领域的信息化，也包括了科技、国防以及社会生活的广阔包括了科技、国防

7、以及社会生活的广阔方面；既与全球信息化一致，又体现了方面；既与全球信息化一致，又体现了中国信息化的特色。自此，我国的信息中国信息化的特色。自此，我国的信息化建设从国民经济信息化进入了国家信化建设从国民经济信息化进入了国家信息化的阶段。息化的阶段。实现信息化就实现信息化就要构筑和完善要构筑和完善6个个要素（即：要素（即：开发开发利用信息资源利用信息资源，建设国家信息网建设国家信息网络，络，推进信息技推进信息技术应用术应用，发展信，发展信息技术和产业，息技术和产业，培育信息化人才培育信息化人才，制定和完善信息制定和完善信息化政策）的国家化政策）的国家信息化体系。信息化体系。信息化可从不同角度进行分

8、类，信息化可从不同角度进行分类，如如：企业信息化、产业信息化、国民经企业信息化、产业信息化、国民经济信息化、社会生活信息化济信息化、社会生活信息化，等。完整的信息化内涵包括以下四方面内容：信息网络体系信息网络体系，包括信息资源，各种信息系统，公用通信网络平台等。信息产业基础信息产业基础，包括信息科学技术研究与开发，信息装备制造，信息咨询服务等。社会运行环境社会运行环境，包括现代工农业、管理体制、政策法律、规章制度、文化教育、道德观念等生产关系与上层建筑。效用积累过程效用积累过程，包括劳动者素质，国家现代化水平，人民生活质量不断提高，精神文明和物质文明建设不断进步等。根据公布的20062020年

9、国家信息化发展战略，信息化是信息化是充充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程。史进程。国家信息化体系在1997年6要素的基础上增加“确保信息安全”为7要素。（即：开发利用信息资源，建设国家信息网络（即：开发利用信息资源，建设国家信息网络，推进信息技术应用，发展信息技术和产业，培育信息化人才，制定，推进信息技术应用，发展信息技术和产业，培育信息化人才，制定和完善信息化政策，和完善信息化政策，确保信息安全确保信息安全”）这个定义，

10、包含五个方面的内容：（1）生产力生产力：充分利用信息技术；（2）生产要素生产要素：开发利用信息资源；（3）生产方式生产方式：促进信息交流和知识共享；（4）发展方式发展方式：提高经济增长质量；（5）经济基础与上层建筑经济基础与上层建筑：推动经济社会发展发展转型。大力推进信息化，是覆盖我国现代化建设全局的战略举措，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。20062020年国家信息化发展战略确定了四个信息化发展目标和六大战略计划，并提出九点相应的信息化发展保障措施。8、国民信息技术应用能力显著提高 5、国民经济和社会信息化取得明显成效 4、国

11、家信息安全保障水平大幅提高 3、信息产业结构全面优化 2、信息技术自主创新能力显著增强 6、新型工业化发展模式初步确立 到到20202020年，我国年，我国信息化发展的战信息化发展的战略目标是：略目标是：1、综合信息基础设施基本普及7、国家信息化发展的制度环境和政策体系基本完善 融合发展是工业化的生命力所在，也是信融合发展是工业化的生命力所在，也是信息化的本质要求。息化的本质要求。信息化是全球发展趋势，对人类社会产生深远信息化是全球发展趋势，对人类社会产生深远影响。但是，信息化并不是独立存在的，其作影响。但是，信息化并不是独立存在的，其作用表现在为各行业的服务之中，并与各行业融用表现在为各行业

12、的服务之中，并与各行业融合发展。合发展。信息化是信息化是“倍增器倍增器”和和“催化剂催化剂”，只有，只有走融合发展的道路，才能长久存在，并发走融合发展的道路，才能长久存在，并发挥出强大的威力。挥出强大的威力。“倍增器倍增器”“催化剂催化剂”党的十八大对信息化提党的十八大对信息化提出的新要求是：出的新要求是：坚持走坚持走中国特色新型工业化、中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业信息化、城镇化、农业现代化道路现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业促进工业化、信息化、城镇化、化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。农业现代化同步发展。发

13、展目标发展目标新型工业化新型工业化信息化信息化农业现代化农业现代化城镇化城镇化国家信息化体系的六大国家信息化体系的六大要素是：即要素是：即信息资源，信息资源，国家信息网络，信息技国家信息网络，信息技术应用，信息技术和产术应用，信息技术和产业，信息化人才，信息业，信息化人才，信息化政策、法规和标准。化政策、法规和标准。这个体系（即信息化建这个体系（即信息化建设六方面所涵盖的内容设六方面所涵盖的内容）是根据中国国情确定）是根据中国国情确定的，与国外提出的国家的，与国外提出的国家信息基础设施有所不同信息基础设施有所不同。这这6个要素个要素按照图按照图1-1所示的所示的关系构成了一个关系构成了一个有机

14、的整体。有机的整体。1.1.2 信息化体系要素信息化体系要素（1）信息技术应用）信息技术应用信息技术应用是指把信息技术广泛应信息技术应用是指把信息技术广泛应用于经济和社会各个领域。用于经济和社会各个领域。信息技术应用是信息化体系六要素中的龙信息技术应用是信息化体系六要素中的龙头，是国家信息化建设的主阵地，集中体头，是国家信息化建设的主阵地，集中体现了国家信息化建设的需求和效益。现了国家信息化建设的需求和效益。信息技术应用工作量大、涉及面广，直接信息技术应用工作量大、涉及面广，直接关系到国民经济整体素质、效益和人民生关系到国民经济整体素质、效益和人民生活质量的提高。活质量的提高。信息技术应用向其

15、他信息技术应用向其他5个要素提出需求，个要素提出需求，而其他而其他5个要素又反过来支持信息技术应个要素又反过来支持信息技术应用。用。推进国民经济信息化的进程，就是在国民推进国民经济信息化的进程，就是在国民经济各行各业广泛应用现代信息技术，深经济各行各业广泛应用现代信息技术，深入开发和有效利用信息资源，提高管理水入开发和有效利用信息资源，提高管理水平，提供劳动效率，提供经济效益，提升平，提供劳动效率，提供经济效益，提升产业结构和素质，推进国民经济更加迅速产业结构和素质，推进国民经济更加迅速、健康的发展，从而加速实现国家现代化、健康的发展，从而加速实现国家现代化的进程。的进程。（2）信息资源）信息

16、资源信息资源是可供利用并产生效益与社会生产和信息资源是可供利用并产生效益与社会生产和生活有关的各种文字、数字、音像、图表、语言等生活有关的各种文字、数字、音像、图表、语言等一切信息的总称。信息资源由信息生产者、信息、一切信息的总称。信息资源由信息生产者、信息、信息技术三大要素组成。信息技术三大要素组成。信息同能源、材料并列为当今世界三大资源，共同信息同能源、材料并列为当今世界三大资源，共同构成了国民经济和社会发展的三大战略姿源。构成了国民经济和社会发展的三大战略姿源。信息资源开发和利用的程度是衡量国家信息化水平信息资源开发和利用的程度是衡量国家信息化水平的一个重要标志。信息资源在满足信息技术应

17、用提的一个重要标志。信息资源在满足信息技术应用提出的需求的同时，对其他出的需求的同时，对其他4个要素提出需求。个要素提出需求。在人类赖以生存和发展的自然界，可以开发利用的在人类赖以生存和发展的自然界，可以开发利用的材料资源和能源资源是有限的，绝大多数又是不可材料资源和能源资源是有限的，绝大多数又是不可再生、不可共享的。而且，对材料资源和能源资源再生、不可共享的。而且，对材料资源和能源资源的开发利用必然产生对环境的污染和对自然界的破的开发利用必然产生对环境的污染和对自然界的破坏。与此相反，坏。与此相反，信息资源是无限的、可再生的、可信息资源是无限的、可再生的、可共享的，共享的，其开发利用不但很少

18、产生新的污染，而且其开发利用不但很少产生新的污染，而且会大大减少材料和能源的消耗，从而相应地减少了会大大减少材料和能源的消耗，从而相应地减少了污染。污染。（3）信息网络）信息网络信息网络是信息资源开发利用信息网络是信息资源开发利用和信息技术应用的基础，是信息传和信息技术应用的基础，是信息传输、交换和共享的必要手段。输、交换和共享的必要手段。只有建设先进的信息网络，才能充只有建设先进的信息网络，才能充分发挥信息化的整体效益。分发挥信息化的整体效益。目前，人们通常将信息网络分为电目前，人们通常将信息网络分为电信网、广播电视网和计算机网。信网、广播电视网和计算机网。这这三种网络有各自的形成过程、服务

19、三种网络有各自的形成过程、服务对象、发展模式。三种网络的功能对象、发展模式。三种网络的功能有所交叉，又互为补充。三种网络有所交叉，又互为补充。三种网络的发展方向是：互相融通，取长补的发展方向是：互相融通，取长补短，逐步实现三网融合。我们必须短，逐步实现三网融合。我们必须积极支持电信网、广播电视网、计积极支持电信网、广播电视网、计算机网的发展，处理好三网之间的算机网的发展，处理好三网之间的关系，促进三网逐步融通和融合，关系，促进三网逐步融通和融合，保证我国信息化建设的健康发展。保证我国信息化建设的健康发展。（4）信息技术和产业）信息技术和产业信息技术（信息技术（IT即即Information T

20、echnology）就是感测技术、通信技术、计算机技术和控制就是感测技术、通信技术、计算机技术和控制技术。感测技术就是获取信息的技术，通信技技术。感测技术就是获取信息的技术，通信技术就是传递信息的技术，计算机技术就是处理术就是传递信息的技术，计算机技术就是处理信息的技术，而控制技术就是利用信息的技术信息的技术，而控制技术就是利用信息的技术。感测、通信、计算机和控制这。感测、通信、计算机和控制这4大技术在信息大技术在信息系统中虽然各司其职，但是从技术要素层次上系统中虽然各司其职，但是从技术要素层次上看，它们又是相互包含、相互交叉、相互融合看，它们又是相互包含、相互交叉、相互融合的。感测、通信、计

21、算机都离不开控制；感测的。感测、通信、计算机都离不开控制；感测、计算机、控制也都离不开通信；感测、通信、计算机、控制也都离不开通信；感测、通信、控制更是离不开计算机。、控制更是离不开计算机。信息技术产业，又称信息产业，它是运用信息技术产业，又称信息产业，它是运用信息手段和技术，收集、整理、储存、传信息手段和技术，收集、整理、储存、传递信息情报，提供信息服务，并提供相应递信息情报，提供信息服务，并提供相应的信息手段、信息技术等服务的产业。的信息手段、信息技术等服务的产业。信息技术产业主要包括三个产业部门：信息技术产业主要包括三个产业部门：信息处理和服务产业，信息处理和服务产业，该行业的特该行业的

22、特点是利用现代的电子计算机系统收集点是利用现代的电子计算机系统收集、加工、整理、储存信息，为各行业、加工、整理、储存信息，为各行业提供各种各样的信息服务，提供各种各样的信息服务，如计算机如计算机中心、信息中心和咨询公司等。中心、信息中心和咨询公司等。信息处理设备行业，信息处理设备行业，该行业特点是该行业特点是从事电子计算机的研究和生产（包括从事电子计算机的研究和生产（包括相关机器的硬件制造）计算机的软件相关机器的硬件制造）计算机的软件开发等活动，开发等活动，计算机制造公司，软件计算机制造公司，软件开发公司等可算作这一行业。开发公司等可算作这一行业。信息传递中介行业，信息传递中介行业，该行业的特

23、点该行业的特点是运用现代化的信息传递中介，将信是运用现代化的信息传递中介，将信息及时、准确、完整地传到目的地点息及时、准确、完整地传到目的地点。因此，。因此，印刷业、出版业、新闻广播印刷业、出版业、新闻广播业、通讯邮电业、广告业业、通讯邮电业、广告业都可归入其都可归入其中。中。信息产业又可分为一次信息产业和二信息产业又可分为一次信息产业和二次信息产业，次信息产业，前者包括：传统的传递前者包括：传统的传递信息情报的商品与服务手段，后者指信息情报的商品与服务手段，后者指为政府、企业及个人等内部消费者提为政府、企业及个人等内部消费者提供的服务。供的服务。信息技术产业是一门新兴的产业，信息技术信息技术

24、产业是一门新兴的产业，信息技术和产业是我国进行信息化建设的基础。和产业是我国进行信息化建设的基础。我国是一个大国，又是发展中国家，不可能我国是一个大国，又是发展中国家，不可能也不应该过多依靠从国外购买信息技术和装也不应该过多依靠从国外购买信息技术和装备来实现信息化。备来实现信息化。我国的国家信息化必须立我国的国家信息化必须立足于自主发展。足于自主发展。为了国家的主权和安全，关键的信息技术和为了国家的主权和安全，关键的信息技术和装备必须由我们自己研究、制造、供应。装备必须由我们自己研究、制造、供应。所以，我们必须大力发展自主的信息产业，所以，我们必须大力发展自主的信息产业，才能满足信息技术应用、

25、信息资源开发利用才能满足信息技术应用、信息资源开发利用和信息网络建设的需求。和信息网络建设的需求。随着我国国民经济快速持续的发展和信息化随着我国国民经济快速持续的发展和信息化进程的不断加快，各行各业对信息基础设施进程的不断加快，各行各业对信息基础设施、信息产品与软件产品、信息技术和信息服、信息产品与软件产品、信息技术和信息服务的需求急剧增长，这也为信息产业的发展务的需求急剧增长，这也为信息产业的发展提供了巨大的市场空间，从而带动我国信息提供了巨大的市场空间，从而带动我国信息产业的高速发展。产业的高速发展。（5）信息化人才）信息化人才 信息化人才是指该类型人才通信息化人才是指该类型人才通常属于一

26、个组织的信息管理部门或常属于一个组织的信息管理部门或与之相近的信息中心部门的人才，与之相近的信息中心部门的人才，其主要从事信息化建设与规划，并其主要从事信息化建设与规划，并承担信息技术应用和信息系统开发承担信息技术应用和信息系统开发、维护、管理、以及信息资源开发、维护、管理、以及信息资源开发利用工作，以实现提高组织的信息利用工作，以实现提高组织的信息设备使用效率、完善信息系统功能设备使用效率、完善信息系统功能、保证组织各项信息管理工作高效、保证组织各项信息管理工作高效运转、更好的辅助组织其他部门各运转、更好的辅助组织其他部门各项工作的目标。项工作的目标。其基本特征是既懂其基本特征是既懂得经营管

27、理又懂信息技术，具备复得经营管理又懂信息技术，具备复合型、综合性的知识和能力。合型、综合性的知识和能力。早期的微软团队 信息化人才是国家信息化成功之本信息化人才是国家信息化成功之本，对其，对其他各要素的发展速度和质量有着决定性的他各要素的发展速度和质量有着决定性的影响，是信息化建设的关键。只有尽快建影响，是信息化建设的关键。只有尽快建立结构合理、高素质的研究、开发、生产立结构合理、高素质的研究、开发、生产、应用和管理队伍，才能适应国家信息化、应用和管理队伍，才能适应国家信息化建设的需要。建设的需要。要长期坚持不懈地在广大人民群众中普及要长期坚持不懈地在广大人民群众中普及信息化知识和提高信息化意

28、识，加强政府信息化知识和提高信息化意识，加强政府机构和企事业单位的信息化职业培训工作机构和企事业单位的信息化职业培训工作。还要重视建立精干的信息化管理队伍的。还要重视建立精干的信息化管理队伍的工作。工作。（6）信息化政策法规和标准规范）信息化政策法规和标准规范 信息化政策法规和标准规范用于规范和协调信息化政策法规和标准规范用于规范和协调信息化体系各要素之间关系，是国家信息化快速信息化体系各要素之间关系，是国家信息化快速、持续、有序、健康发展的根本保障。、持续、有序、健康发展的根本保障。必须抓紧对现有的法律法规进行修订，适应国家必须抓紧对现有的法律法规进行修订，适应国家信息化发展的需要：抓紧制定

29、和出台各种法规及信息化发展的需要：抓紧制定和出台各种法规及配套的管理条例，以形成较为完善的法规体系，配套的管理条例，以形成较为完善的法规体系，通过法律手段，造成一个公平、合理、有序的竞通过法律手段，造成一个公平、合理、有序的竞争环境。还要加快建立健全相关的执法体系及监争环境。还要加快建立健全相关的执法体系及监督体系。标准规范是技术性的法规。督体系。标准规范是技术性的法规。特别是我国加入特别是我国加入WTO之后，标准规范对于我国自之后，标准规范对于我国自主信息产业的发展具有极其重要的作用。因此，主信息产业的发展具有极其重要的作用。因此，一定要有计划地确立国家信息化标准体系和各类一定要有计划地确立

30、国家信息化标准体系和各类标准规范。标准规范。重要提醒：重要提醒：为保护网络信息安全，保障公为保护网络信息安全，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护国民、法人和其他组织的合法权益，维护国家安全和社会公共利益，家安全和社会公共利益，2012年年12月月28日日第十一届全国人民代表大会常务委员会通第十一届全国人民代表大会常务委员会通过过关于加强网络信息保护的决定关于加强网络信息保护的决定，任任何组织和个人不得窃取或者以其他非法方何组织和个人不得窃取或者以其他非法方式获取公民个人电子信息，不得出售或者式获取公民个人电子信息，不得出售或者非法向他人提供公民个人电子信息。非法向他人提供公民个人电子信息

31、。评价，简单来说就是评价价值。评价，简单来说就是评价价值。评价包括两层含义，评价包括两层含义，第一，评价的过程是一个对评价对象的判断第一，评价的过程是一个对评价对象的判断过程；过程；第二，评价的过程是一个综合计算、观察和第二，评价的过程是一个综合计算、观察和咨询等方法的一个复合分析过程。咨询等方法的一个复合分析过程。所以，所以，信息化评价是评价者运用信息化标准信息化评价是评价者运用信息化标准（评价标注）对评价对象的各个方面（准确（评价标注）对评价对象的各个方面（准确性、实效性、经济性以及满意度等）进行量性、实效性、经济性以及满意度等）进行量化和非量化的测量过程，并最终得出一个可化和非量化的测量

32、过程，并最终得出一个可靠且逻辑的结论，是客观、科学地反映信息靠且逻辑的结论，是客观、科学地反映信息化水平的重要手段。化水平的重要手段。信息化发展水平分析方信息化发展水平分析方法的研究是当前我国信息化高速发展的客观法的研究是当前我国信息化高速发展的客观要求，是提高政府推进信息化建设决策的科要求，是提高政府推进信息化建设决策的科学性和准确性的重要依据。学性和准确性的重要依据。1.2 1.2 信息化的评价信息化的评价 信息化评价是对信息化发展水平的数量化信息化评价是对信息化发展水平的数量化综合衡量。综合衡量。对一个国家、地区或者部门进对一个国家、地区或者部门进行不间断的信息化评价行不间断的信息化评价

33、,有利于更好地把握有利于更好地把握国家、地区或者部门向信息社会迈进的状国家、地区或者部门向信息社会迈进的状况况,从而在制定有效发展战略的同时也能够从而在制定有效发展战略的同时也能够准确地抓住潜在的市场机会。准确地抓住潜在的市场机会。信息化建设本身就难以量化，其建设成效信息化建设本身就难以量化，其建设成效的衡量标准仍在摸索。的衡量标准仍在摸索。什么情况可以说信息化做得好？什什么情况可以说信息化做得好？什么情况又是不好？这是一个比较困么情况又是不好？这是一个比较困难的话题。难的话题。“鞋子合不合脚，自己穿了才鞋子合不合脚，自己穿了才知道知道”。信息化也是如此，外信息化也是如此，外人的评论只是一种参

34、考。信息人的评论只是一种参考。信息化的评价也是如此，外部的评化的评价也是如此，外部的评价可以作为一种参考，是否合价可以作为一种参考，是否合适还是要使用的人来说。适还是要使用的人来说。信息产业部曾经委托研究机构信息产业部曾经委托研究机构提出了一些信息化评价的标准提出了一些信息化评价的标准，国外也有很多机构在提出此，国外也有很多机构在提出此类评价标准，包括国家信息化类评价标准，包括国家信息化水平、企业信息化水平评价等水平、企业信息化水平评价等。1.2.1 1.2.1 信息化水平评价体系内涵信息化水平评价体系内涵 信息化水平的评价一般可分为：信息化水平的评价一般可分为：单一企业信息化水平评价单一企业

35、信息化水平评价，即对一个具体的企，即对一个具体的企业信息化水平进行评价，如对广东业信息化水平进行评价，如对广东IT集团、广集团、广东高校集团等；东高校集团等；行业企业信息化水平评价，行业企业信息化水平评价，即对某一行业企业即对某一行业企业信息化的整体水平进行评价，如对教育行业，信息化的整体水平进行评价，如对教育行业，物流行业等；物流行业等；区域企业信息化水平评价，区域企业信息化水平评价，即对某一个地区的即对某一个地区的企业信息化水平进行评价，如一个市、一个省企业信息化水平进行评价，如一个市、一个省或一个国家等。或一个国家等。行业企业信息化水平的评价和区域企业信息化行业企业信息化水平的评价和区域

36、企业信息化水平的评价是建立在单一企业信息化水平评价水平的评价是建立在单一企业信息化水平评价的基础之上的。的基础之上的。企业信息化是一项系统企业信息化是一项系统工程，工程，在其建设过程中在其建设过程中会不断地出现各种各样会不断地出现各种各样的问题，需要不断对出的问题，需要不断对出现的问题进行分析、评现的问题进行分析、评价和解决，可以认为价和解决，可以认为企企业信息化的建设过程实业信息化的建设过程实质上就是一个不断评价质上就是一个不断评价和完善的过程和完善的过程，因此，因此，准确客观地评价信息化准确客观地评价信息化必须依靠评价体系。必须依靠评价体系。企业信息化是企业不断应用信息技术、深入开企业信息

37、化是企业不断应用信息技术、深入开发和应用信息资源的过程。发和应用信息资源的过程。或者更确切地说，或者更确切地说，企业信息化是信息技术应用和信息资源开发由企业信息化是信息技术应用和信息资源开发由局部到全局、由内部到外部、由战术层次到战局部到全局、由内部到外部、由战术层次到战略层次不断深化的过程，略层次不断深化的过程，其建设过程应该包括其建设过程应该包括计划、实施、评估和改进计划、实施、评估和改进四个环节。四个环节。对企业信息化建设水平进行评价，是从企业引对企业信息化建设水平进行评价，是从企业引进信息技术的目的和战略出发，考察信息技术进信息技术的目的和战略出发，考察信息技术应用给企业经营和管理带来

38、的影响。企业信息应用给企业经营和管理带来的影响。企业信息化水平评价的化水平评价的现实意义主要体现在：现实意义主要体现在：(1)检查企业信息化是否达到预期目标。检查企业信息化是否达到预期目标。(2)及时发现企业信息化建设中存在的问题。及时发现企业信息化建设中存在的问题。(3)总结企业信息化实施过程中的经验和教训。总结企业信息化实施过程中的经验和教训。1 企业信息化水平评价的意义企业信息化水平评价的意义 企业信息化评价的内容一般包括：企业信息化评价的内容一般包括：(1)信息设备的装备情况；信息设备的装备情况；(2)信息技术应用的广度和深度；信息技术应用的广度和深度；(3)信息资源开发和利用；信息资

39、源开发和利用；(4)信息化人才开发；信息化人才开发；(5)信息化组织和控制；信息化组织和控制；(6)企业信息化经济效益的评价。企业信息化经济效益的评价。信息化水平的评价体系主要是信息化水平的评价体系主要是指由评价指标体系制订的指由评价指标体系制订的原则、评价指标体系、评价内容、评价原则和评价组织原则、评价指标体系、评价内容、评价原则和评价组织等所组成的整体。等所组成的整体。科学性原则科学性原则 必须以信息经济学理论和统计学理必须以信息经济学理论和统计学理论为依据，结合行业、企业的特点，借鉴已公布的国家论为依据，结合行业、企业的特点，借鉴已公布的国家信息化指标和国际上比较通用的信息化测度的理论和

40、方信息化指标和国际上比较通用的信息化测度的理论和方法，如波拉特方法和信息指数化方法，提出信息化评价法，如波拉特方法和信息指数化方法，提出信息化评价的指标体系和评价方法。的指标体系和评价方法。客观性原则客观性原则 由于评价的结果将直接影响着决策由于评价的结果将直接影响着决策，因此需定性与定量分析相结合，因此需定性与定量分析相结合.其中定量分析是准确其中定量分析是准确评价信息化水平的关键。评价信息化水平的关键。差异性原则差异性原则 由于各行业、企业具有不同的特由于各行业、企业具有不同的特点，而且行业、企业自身的规模、性质也各不相同点，而且行业、企业自身的规模、性质也各不相同.导导致了信息化目标和标

41、准也各不相同致了信息化目标和标准也各不相同.所以设汁评价指标所以设汁评价指标时时.不能用一个统一的模式去衡量，尤其是指标权重的不能用一个统一的模式去衡量，尤其是指标权重的设定要有针对性，以反映出不同的情况。设定要有针对性，以反映出不同的情况。可操作性原则可操作性原则 即要求所选取的指标应该尽量即要求所选取的指标应该尽量与行业、企业现有数据衔接，指标含义明确，便于数据与行业、企业现有数据衔接，指标含义明确，便于数据采集。采集。2、建立指标体系的原则、建立指标体系的原则 科学性原则科学性原则 客观性原则客观性原则 差异性原则差异性原则 可操作性原则可操作性原则简约性原则简约性原则 前瞻性原则前瞻性

42、原则 导向性原则导向性原则 动态性原则动态性原则 简约性原则简约性原则 即要尽量选取较少的指标反映较全即要尽量选取较少的指标反映较全面的情况，所选指标要具有一定的综合性，指标之间的面的情况，所选指标要具有一定的综合性，指标之间的逻辑关联要强，但各指标间应保持相对独立，不应有明逻辑关联要强，但各指标间应保持相对独立，不应有明显的包容关系显的包容关系。前瞻性原则前瞻性原则 所设计的指标体系应具有一定的超所设计的指标体系应具有一定的超前性，即不仅可在时间上延续，而且可以在内容上拓展前性，即不仅可在时间上延续，而且可以在内容上拓展，以便于对企业的信息化建设过程进行连续评价。，以便于对企业的信息化建设过

43、程进行连续评价。导向性原则导向性原则 由于评价体系具有建设指导的意义由于评价体系具有建设指导的意义，因此应能够引导企业按信息技术发展方向开展信息化，因此应能够引导企业按信息技术发展方向开展信息化工作，以避免浪费、走弯路等现象的出现。工作，以避免浪费、走弯路等现象的出现。动态性原则动态性原则 信息化建设是一个不断发展变化的信息化建设是一个不断发展变化的过程，这就要求相应的指标体系也应具有动态性，以便过程，这就要求相应的指标体系也应具有动态性，以便准确地反映出信息化水平的实际状况。准确地反映出信息化水平的实际状况。2、建立指标体系的原则、建立指标体系的原则 科学性原则科学性原则 客观性原则客观性原

44、则 差异性原则差异性原则 可操作性原则可操作性原则简约性原则简约性原则 前瞻性原则前瞻性原则 导向性原则导向性原则 动态性原则动态性原则 从大的方面，指标体系可分为基本指标和效益指从大的方面，指标体系可分为基本指标和效益指标。标。基本指标包括：基本指标包括：信息化重视度、每百人计算机拥信息化重视度、每百人计算机拥有量、网络性能水平、计算机联网率、办公自动有量、网络性能水平、计算机联网率、办公自动化应用程度、决策信息化水平、网络营销应用率化应用程度、决策信息化水平、网络营销应用率、管理信息化的应用水平、信息化安全措施应用、管理信息化的应用水平、信息化安全措施应用率、库存资金占用率、企业财务决算速

45、度等。率、库存资金占用率、企业财务决算速度等。效能指标包括：效能指标包括：适宜度指标，如，战略适宜度、适宜度指标，如，战略适宜度、应用适宜度、投资适宜度、资源匹配适宜度、组应用适宜度、投资适宜度、资源匹配适宜度、组织和文化适宜度。灵敏度指标，如，信息灵敏度织和文化适宜度。灵敏度指标，如，信息灵敏度、管理运行灵敏度、对外反应灵敏度、创新灵敏、管理运行灵敏度、对外反应灵敏度、创新灵敏度。度。1.2.2 信息化评价的指标体系信息化评价的指标体系 具体来说，企业信息化可从下面指标体系进行评体。具体来说，企业信息化可从下面指标体系进行评体。(1)信息化信息设备装备指标信息化信息设备装备指标 1)信息设备

46、单项装备率。信息设备单项装备率。一般包括：邮政装备率，电话装备率，传真机装备率，计算机装一般包括：邮政装备率，电话装备率，传真机装备率，计算机装备率，多媒体装备率，电子信箱装备率，网络装备率，国际互联网装备率，多媒体装备率，电子信箱装备率，网络装备率，国际互联网装备率，等。备率，等。2)信息设备综合装备率。信息设备综合装备率。通过这一重要指标全面反映各种信息设备综合装备的程度，它等于信息通过这一重要指标全面反映各种信息设备综合装备的程度，它等于信息设备投资总费用与企业全部设备投资总额之比。设备投资总费用与企业全部设备投资总额之比。3)信息设备装备提高率。信息设备装备提高率。这是动态反映信息设备

47、装备率提高的速度指标。它有信息设备单这是动态反映信息设备装备率提高的速度指标。它有信息设备单项装备提高率和信息设备综合装备提高率两个指标。项装备提高率和信息设备综合装备提高率两个指标。(2)信息技术应用的广度和深度指标信息技术应用的广度和深度指标 1)信息技术应用于企业管理的范围。信息技术应用于企业管理的范围。如财务管理、人事管理、生产管理、物料管理、客户管理等。如财务管理、人事管理、生产管理、物料管理、客户管理等。2)信息系统的性能指标：信息系统的性能指标：信息系统的总体水平：信息系统的总体水平：系统的总体结构、地域与网络的规模、所系统的总体结构、地域与网络的规模、所采用技术的先进性等。采用

48、技术的先进性等。信息系统功能的范围与层次：信息系统功能的范围与层次：功能的多少与难易程度、对应管理层功能的多少与难易程度、对应管理层次的高低等。次的高低等。信息系统的质量指标：信息系统的质量指标：系统的可使用性，系统的稳定性，系统的可系统的可使用性，系统的稳定性，系统的可靠性，系统的适应性，系统的可扩展性，系统的可维护性等。靠性，系统的适应性，系统的可扩展性，系统的可维护性等。3)信息系统的安全性和保密性。信息系统的安全性和保密性。4)信息系统文档的完备性。(3)信息资源开发和利用指标信息资源开发和利用指标 包括：每人使用互联网的字节数；每人图书、报纸、包括：每人使用互联网的字节数；每人图书、

49、报纸、杂志的总印张数；人均电话通话次数；人均传真次数杂志的总印张数；人均电话通话次数；人均传真次数；购买数据库的数目；开发数据库的数目；数据库；购买数据库的数目；开发数据库的数目；数据库信息总量。信息总量。(4)信息化人才开发指标信息化人才开发指标 包括：企业信息专业技术人员的比例；企业信息专业包括：企业信息专业技术人员的比例；企业信息专业技术人才的职称结构比例；企业用于信息技术人才培养技术人才的职称结构比例；企业用于信息技术人才培养和培训的经费；企业用于吸引信息技术人才的专项资金和培训的经费；企业用于吸引信息技术人才的专项资金数量；企业用于奖励信息专业技术人才的专项资金数量数量；企业用于奖励

50、信息专业技术人才的专项资金数量。(5)信息化组织和控制指标信息化组织和控制指标 包括：包括：信息化方面的方针和政策；信息化方面的方针和政策；信息化的管理制度和标准；信息化的管理制度和标准；企业企业CIO(首席信息官）首席信息官）体制实施情况；体制实施情况；企业业务流程再造的效果；企业业务流程再造的效果；企业组织结构的变革情况；企业组织结构的变革情况；企业信息系统维护和运行管理的质量；企业信息系统维护和运行管理的质量；企业信息化项目管理的质量；企业信息化项目管理的质量；企业信息化总体规划的水平等等。企业信息化总体规划的水平等等。(6)信息化经济效益的指标信息化经济效益的指标 1)直接经济效益的有