六种模式的多元化保税仓储物流监管体系保税区区港联动保税IRU课件.ppt

1、贸易安全贸易安全 通关便利通关便利二二0000五年九月五年九月 海关总署海关总署 郝崇福郝崇福l通关便利措施通关便利措施l贸易安全便利贸易安全便利主要内容主要内容风风险险管管理理企业守企业守法管理法管理稽稽查查管管理理企业守企业守法管理法管理稽查管理稽查管理风险管理风险管理现代海关制度三个基本特征现代海关制度三个基本特征建立企业守法管理建立企业守法管理系统，促进海关各系统，促进海关各项工作由以货物为项工作由以货物为单元向以企业和货单元向以企业和货物为单元的转移物为单元的转移企业守法管理企业守法管理建立统一的企业风建立统一的企业风险评估指标和评估险评估指标和评估标准，实施企业分标准，实施企业分类

2、管理，给予守法类管理，给予守法企业最大通关便利企业最大通关便利企业守法管理企业守法管理 提前申报，货到验放提前申报，货到验放便捷通关，担保验放便捷通关，担保验放属地申报，口岸验放属地申报，口岸验放清单申报，集中报关清单申报，集中报关有效担保，先放后税有效担保，先放后税电子通关，无纸放行电子通关，无纸放行自动转关，口岸分流自动转关，口岸分流守法企业可同时选择适用：守法企业可同时选择适用：20032003年底，海关总署年底，海关总署提出了建立三个层次、提出了建立三个层次、六种监管模式的多元化六种监管模式的多元化保税仓储物流监管体系保税仓储物流监管体系的改革方案的改革方案三个层次、六种模式的多元三个

3、层次、六种模式的多元化保税仓储物流监管体系化保税仓储物流监管体系保税区保税区区港联动区港联动保税物流保税物流中心中心A A型型保税物流保税物流中心中心B B型型公共型公共型保税仓库保税仓库 自用型自用型 保税仓库保税仓库出口出口 监管仓库监管仓库保税区区港联动保税区区港联动整合保税区的政策优势和港口整合保税区的政策优势和港口的区位优势，在功能上实现的区位优势，在功能上实现“境内关外境内关外”，“一线放开，一线放开，二线管住，区内自由，入区退二线管住，区内自由，入区退税税”。在上海外高桥、青岛、。在上海外高桥、青岛、宁波、张家港、大连、厦门、宁波、张家港、大连、厦门、深圳、天津八个保税区试点深圳

4、、天津八个保税区试点保税物流中心保税物流中心保税仓储、简单加工增值服务、保税仓储、简单加工增值服务、国际物流配送、进出口贸易、国国际物流配送、进出口贸易、国际中转和转口贸易，境内货物进际中转和转口贸易，境内货物进入保税物流中心视同出口，享受入保税物流中心视同出口，享受出口退税政策，境外货物进入保出口退税政策，境外货物进入保税物流中心，海关给予保税税物流中心，海关给予保税 保税物流中心保税物流中心A A型：由一个物流公司为主，满足跨国型：由一个物流公司为主，满足跨国公司集团内部物流需要，是开展保税货公司集团内部物流需要，是开展保税货物仓储、简单加工、配送的场所物仓储、简单加工、配送的场所B B型

5、：由多家保税物流企业在空间上集型：由多家保税物流企业在空间上集中布局的公共型场所。是海关封闭的监中布局的公共型场所。是海关封闭的监管区域，海关对保税物流中心管区域，海关对保税物流中心B B型按照型按照出口加工区监管模式实施区域化和网络出口加工区监管模式实施区域化和网络化的封闭管理，并实行化的封闭管理，并实行2424小时工作制度小时工作制度拓展拓展“两仓两仓”功功能能自自20042004年年2 2月月1 1日起，允日起，允许一般贸易货物入仓，许一般贸易货物入仓，拓宽了保税货物的来源拓宽了保税货物的来源渠道和物流辐射范围渠道和物流辐射范围l通关便利措施通关便利措施l贸易安全便利贸易安全便利主要内容

6、主要内容WCOWCO全球贸易安全与便利全球贸易安全与便利标准框架，两个支柱：标准框架，两个支柱：l海关与海关之间的合作海关与海关之间的合作 l海关与商界的合作海关与商界的合作 WCO“WCO“标准框架标准框架”两个支两个支柱柱海关与海关之间的合作：海关与海关之间的合作：海关应遵照海关应遵照WCOWCO在综合在综合供应链管理指南方面规定供应链管理指南方面规定的海关监管程序进行操作的海关监管程序进行操作（11 11条标准）条标准）WCO“WCO“标准框架标准框架”支柱支柱一一1 1供应链管理指南规定海关监管程序；供应链管理指南规定海关监管程序；2 2货物查验权力；货物查验权力；3 3现代化技术在现

7、代化技术在查验中的运用；查验中的运用；4 4选择查验系统；选择查验系统；5 5高风险货物或集装箱的确认标准；高风险货物或集装箱的确认标准；6 6预先提供完整、准确的信息；预先提供完整、准确的信息；7 7共同布控和检查措施；共同布控和检查措施；8 8海关统海关统计报告；计报告；9 9口岸安全评估；口岸安全评估；1010廉政；廉政；11 11进口国要求的出口安全查验进口国要求的出口安全查验海关与海关之间的合作：海关与海关之间的合作：海关与商界的合作：海关与商界的合作：企业应执行以海关设定的安企业应执行以海关设定的安全标准为参数的，包括自我全标准为参数的，包括自我评估程序在内的评估程序在内的6条标准

8、条标准WCO“WCO“标准框架标准框架”支柱支柱二二1 1企业应执行一项以海关设定的安全标企业应执行一项以海关设定的安全标准为参数的自我评估程序；准为参数的自我评估程序；2 2企业应企业应健全合理的安全措施和海关认定的最佳健全合理的安全措施和海关认定的最佳措施囊括进他们现有的商业运作中；措施囊括进他们现有的商业运作中；3 3海关应设计一套确认制度或企业资海关应设计一套确认制度或企业资质认可程序；质认可程序；4 4企业将使用更先进、企业将使用更先进、更安全的集装箱；更安全的集装箱；5 5海关推广最低安海关推广最低安全标准和供应链安全最佳做法；全标准和供应链安全最佳做法；6 6经经由本关境的供应链

9、的安全和便利由本关境的供应链的安全和便利海关与商界的合作：海关与商界的合作：l电子舱单信息电子舱单信息l非侵入式查验非侵入式查验l风险管理风险管理l贸易便利贸易便利WCOWCO框架的四个核心元素框架的四个核心元素框架协调了进口、出框架协调了进口、出口和转运货物对提前口和转运货物对提前申报的电子舱单信息申报的电子舱单信息的要求的要求核心元素一核心元素一应进口国的合理要求，出口应进口国的合理要求，出口 国海关可在风险布控手段的国海关可在风险布控手段的 基础上，利用非侵入式查验基础上，利用非侵入式查验设备（如大型设备（如大型X X光机和放射光机和放射性探测仪等）对出口的高风性探测仪等）对出口的高风险集装箱进行查验险集装箱进行查验核心元素二核心元素二加入加入WCOWCO框架的国家框架的国家都应针对恐怖主义和其都应针对恐怖主义和其他安全威胁，而采用一他安全威胁，而采用一致的风险管理手段致的风险管理手段核心元素三核心元素三在满足供应链安全的最在满足供应链安全的最低标准并参照最佳作法低标准并参照最佳作法的前提下，成员海关可的前提下，成员海关可向商界提供的相应便利向商界提供的相应便利核心元素四核心元素四 结 束 谢 谢！