住建部全国县市域乡村村镇建设规划优秀案例集课件.pptx

1、1全国优秀村镇规划案例集住房城乡建设部村镇建设司2目录127111619222531364841424449535660657076808485868789929396101105107县（市）域乡村建设规划优秀案例集山西省晋中市祁县县域乡村建设规划上海市嘉定区县域乡村建设规划浙江省湖州市安吉县县域乡村建设规划安徽省黄山市歙县县域乡村建设规划山东省菏泽市郓城县县域乡村建设规划河南省洛阳市孟津县县域乡村建设规划广西壮族自治区桂林市恭城瑶族自治县县域乡村建设规划云南省红河哈尼族彝族自治州弥勒市县域乡村建设规划甘肃省白银市景泰县县域乡村建设规划青海省海北州海晏县县域乡村建设规划特色小镇规划优秀案例集

2、辽宁省大连市瓦房店市谢屯镇总体规划江苏省苏州市震泽镇总体规划浙江省东阳市横店镇总体规划江西省南昌市进贤县文港镇总体规划山东省泰安市新泰市西张庄镇总体规划湖北省荆门市漳河镇爱飞客特色小镇控制性详细规划及城镇设计湖南省汝城县热水镇总体规划广东省佛山市顺德区北滘镇发展建设规划四川省成都市大邑县安仁镇总体规划陕西省宝鸡市汤峪镇太白山产业新区总体规划村庄规划优秀案例集宁夏回族自治区固原市彭阳县城阳乡杨坪村村庄规划山西省忻州市岢岚县王家岔连片村庄村庄规划河北省保定市涞源县白石山镇插箭岭村村庄规划重庆市开州区临江镇毛垭村村庄规划云南省大理州祥云县下庄镇大仓村委会六组、七组村庄规划上海市闵行区浦江镇革新村村庄

3、规划福建省漳州市长泰县岩溪镇高濑村村庄规划海南省海口市秀英区石山镇三卿村村庄规划贵州省黔南州贵定县德新镇四寨村谷撒苗寨美丽乡村村庄规划新疆维吾尔自治区察布查尔县孙扎齐牛录镇孙扎齐牛录村村庄规划1县（市）域乡村建设规划优秀案例集产业层面中国玻璃器皿之都山西省现代农业发展基地文化层面晋中特色民俗文化旅游区建设层面山西省美丽乡村宜居示范区政府主导部门协调村民参与县、乡镇、村相应成立农村规划建设工作小组，主要负责协调、督查、调度县规划关于县域规划和管理方面决定事项的推进落实工作各部门在农村规划建设工作小组领导下开展工作，按照一致的协调措施和原则，形成部门联动行动计划，实现各部门协调配合规划建设工作积极

4、发展协商民主，增强村级组织的行动力，鼓励村民对村庄公共事务决策力，提高村民参与管理的程度，建立健全村务公开制度2山西省晋中市祁县县域乡村建设规划项目概况祁县为国家历史文化名城，地处山西省中部，太原盆地南端，太岳山北麓，汾河中游东岸。全县行政区划为 6 镇（昭馀镇、东观镇、城赵镇、贾令镇、古县镇、来远镇）、2 乡（西六支乡、峪口乡）、3 个城区管委会（丹枫、麓台、昌源）、经济开发区（祁县经济开发区）、154 个行政村，289 个自然村，县城驻地昭馀镇。祁县在晋中市域空间结构中的区位编制机制实施政府主导、部门协调、村民参与的编制机制管理机制乡镇政府全过程的对接与管理机制（参与决策方案协调实施）；乡

5、镇政府工作职责乡村规划分类许可管理；乡镇政府工作职责监督检查。反馈机制建立定期校核和动态调整机制。以两年至五年作为动态期 限，对 重点规划建设内容进行评估校核在规划期限内，非重大调整可由编制单位调整后向审批部门上报，组织规划更新对于重大工程建设对区域造成较大的影响、和项目有较大变更的情况，重新组织规划编制编制内容乡村建设规划目标乡村体系规划：多维度的乡村体系根据各个村人口预测、医疗设施、养老设施、教育设施、商业活动频率及公共交通覆盖范围，综合确定乡村体系结构。平川区体系县城重点镇（东观）一般镇/重点村中心村/特色村基层村丘陵区体系一般镇中心村基层村山区体系一般镇基层村/特色村自然村编制祁县县域

6、乡村建设规划进行定期动态维护县域乡村体系规划图村庄类型主要范围建设方案典型村庄一级分散型主要针对昌源河在山区和丘陵地区沿岸的村庄，村庄人口少，居住分散，处于昌源河沿岸，要达到一级排放标准。规划每个村庄建设至少一座村庄污水处理设施，污水通过管网收集后送入污水处理设施，处理出水应达到一级标准，出水优先用于农田灌溉，在满足灌溉的前提下，剩余出水排入河道中。北关、来远、团城、谷峪口、盘陀、磨支、左家滩、子洪一级集中型主要是针对平川区和核心区部分村庄，村庄居住集中，形成村庄连片格局，设置两个一级集中区：县城一级集中区和经济开发区一级集中区县城一级集中区主要依托现状污水处理厂，尽量能够收集多的村庄污水，并

7、考虑污水处理厂的扩容改造。经济开发区一级集中区：将污水处理厂建设于长头村，沿G208国道修建一条污水主干管，向南一直延伸到东观。就近收集沿路村庄的污水。（1）县城一级集中区：北谷丰、丰泽、秦村、高村、圪垛、王村、永兴庄、南社、西六支、城赵庄、南谷丰、常家堡、九汲。三合、祁城、韩家庄、谷村、下申、南庄、张名、申村、小韩、大韩、温曲。（2）牛家堡、大义、程家堡、晓义、麻家堡、东沙堡、张北、张南、乔家堡、西砲、东砲、东观、西管。三级分散型三级分散型的村庄主要是位于平川和丘陵区内除了前两种类型的村庄，平川区的这些村庄由于地形高差、距离较远、村庄规模较小等原因没有纳入集中处理。此类村庄采用分散型污水处理

8、方式，每个村庄不建设集中污水处理设施，每户设置一座三格化粪池，出水用于灌溉，沉淀粪便用于农田施肥。在农田用水量小的季节可存于蓄水池。北马堡、苗堡、丰固、里村、修善、思贤、原东、原西、城赵、固邑、西建安、西韩、西白圭、朴村、高城、郑家庄、雅安、北左、后营、夏家堡、南左、左墩、西高堡、前营、西阳羽、东阳羽、李家堡、范公、贾令、沙堡、吴家堡、姜家堡、谷恋、塔寺、代家堡、长头、张家堡、小贾、白圭、瓦屋、大贾、东高堡、马家堡、东六支、杨家庄、永安、官厂、加乐、梁家堡、刘家堡、河湾、武乡、西王乔、东王乔、榆林、南圐圙、北团柏、涧村、南团柏、王乔堡、牛居、段家窑、鲁村、王家岭、侯家庄、峪口、拗坡村、天居、中

9、梁、东城、闫名、荣仁堡、任何堡、大桑、小桑、蒲桑、闫漫、鱼池、古县、上古县、下闫灿、上闫灿、孙家河、北建安、南建安、元台沟、王贤、许子沟、北岗头、任村、胡累、涧法、梁村、上八洞、洛阳、郜北。不做处理型这些村庄主要位于山区，居住分散，人口较少，经济条件也相对较低。对于此类村庄，不做污水处理要求。新寨、神堂头、伏坪、下王庄、生茂、闫家庄、东山、东鱼沟、南风沟。3乡村用地规划。至 2030 年，城镇庄建设用地减少县域污水工程规划表三级分散型和不做处理型。县域污水工程规划图（四）乡村重要基础设施和公共服务设施建设规划1、县域污水工程规划县域污水工程规划图规水工程建设城乡建设用地现状规划增减：根据祁县土

10、地利用规划与本次乡村用地污划进行协调。分区：按照排放标准，将农村生活污水处理设施污染排放分为一根据土地利用规划规划，城镇建设用地比现级、二级和三级标工矿用地增加 0.78%按照村庄规模、连片程度，分为集中处理和分散处理模式。建设用地增加 1.7%，村 结合祁县实际，分为一级分散型、一级集中型、三级分散型和不做处理型。县域乡村用地规划图乡村重要基础设施和公共服务设施建设规划县域污水工程规划污水工程建设分区按照排放标准，将农村生活污水处理设施污染排放分为一级、二级和三级标准（山西省农村生活污水排放标准）。按照村庄规模、连片程度，分为集中处理和分散处理模式。结合祁县实际，分为一级分散型、一级集中型、

11、县域污水工程规划表1【点】传统村落风貌控制控制要素规划指引民居整体要求建筑应保持或恢复原四合院、三合院或多进院落。建筑的形式与尺度要同周边传统建筑在体量、风貌、材料、色彩上相协调。原则上建筑整治后不应超过现状高度与体量，局部加建扩建不得突破院落围墙范围。屋顶屋顶形式必须采用本地屋顶、假瓦房平屋顶或闷房平屋顶中之一。坡屋顶坡度应与传统做法一致。坡屋顶必须采用青瓦；平屋顶可采取传统砖铺、夯土、啥事屋面或沥青、暗灰色瓷砖防水屋面；不允许使用彩色砖瓦、琉璃瓦，彩钢顶或其它耀眼的金属、塑料或其他人造材料。屋顶排水采用传统做法和砖、瓦、陶、石等传统排水构件，不允许采用塑料或亮色金属排水管。门窗门窗应使用传

12、统木门窗或塑木门窗，并使用透明玻璃。不允许使用亮色的铝合金、不锈钢门窗以及有色、带图案的玻璃。围墙高度厚度墙体高度应保持现高，或参照周边历史墙体确定高度。墙体厚度原则上应与传统墙体相同，或至少外皮与相邻接墙面平齐。院墙顶部应参照传统样式垛口或其它装饰，避免平直单调。材料色彩墙体外观材料应采用块石、夯土、土坯砖、青砖、石灰抹面、草泥抹灰等种类，外圈层墙立面可使用青砖，但禁止使用黏土红砖、瓷砖、抛光石材、塑料或金属开放空间指村庄内部的开场空间。各类空间由村民宅院围合而成为村庄开敞空间，提炼晋中民居历史文化精髓，是之在环境中体现出来，延续传统、保持乡土。铺地勾缝材料使用透水材料或者当地泥土，使之可以

13、时间推移逐渐生长草木，使铺地更加贴近自然。以建筑和围墙界定的空间界面处建议使用多层次的绿植作为分隔，打造丰富的视觉景观效果。既要满足交通功能，又要结合乡村道路特征，体现乡村风味。影响道路改造景观的元素包括两侧的建筑物、路面、路灯、围墙、绿化等都是凸显街景与聚落改造景观的重要元素。必须将道路系统作为一个整体来处理。控制类型地块区位阶段目标管控要素点传统村落风貌控制风貌延续保护传统村落的完整性，并提高宜居性能村庄激励、建筑高度、水域生态保护、古建筑保护、古村落保护线公路林带景观风貌控制风貌控制打造沿线乡村建筑特色，整治沿线景观、生态环境林带绿化、建筑退距和广告招牌河道绿化景观风貌控制生态保护、河道

14、坡岸、建筑形式山地聚落风貌片区4乡村生活圈规划因为地形交通的影响，局部地区一、二级活圈难以形成，因此将基本生活圈服务范围由1000米扩大到2000米。配置调整：如原一次生活圈配置的小学适量在扩大的基本生活圈内配置，即多个基层村共享一个小学。山区难以覆盖三次生活圈，以二次生活圈替补。乡村风貌规划乡村风貌分区传统村落风貌控制：晋商民居文化、古村古庙古戏台现代村庄风貌片区：美丽现代、宜居宜业丘陵田园风貌片区：乡村田园、果林花丛山区河谷风貌片区：河谷丘陵、依山傍水山地聚落风貌片区：村落掩映、绿树青山城镇建设集中片区：活力集聚、产业繁荣县域乡村生活圈规划图县域乡村风貌规划图点线面结合的乡村风貌引导乡村风

15、貌分区指引乡村风貌分区指引表 1【面】【面】丘陵田园风貌片区丘陵田园风貌片区控制要素规划指引规划指引保持将现一般建筑进行形式风格传统的住宅形式和民居风格，根据建筑质量和建筑风貌综合评定，保持村民传统的住宅形式和民居风格，根据建筑质量和建筑风貌综合评定，筑分为两级建筑控制。对农房建筑风貌较好的民居予以保留。风貌将现状建筑分为两级建筑控制。对农房建筑风貌较好的民居予以保留。风貌要以整治改造为主，参照村砖整治技术规范中的相关管理要求一般的主要以整治改造为主，参照村砖整治技术规范中的相关管理要求。区内新建建筑应体现乡土风貌以及人文特色，充分发掘晋中建筑进行控制。区内新建建筑应体现乡土风貌以及人文特色，

16、充分发掘晋中建筑的内涵和精髓，遵循传统院落式布局，提炼当地传统建筑符号。主要以风格的内涵和精髓，遵循传统院落式布局，提炼当地传统建筑符号。主要以一至二层硬山坡屋顶建筑为主。一至二层硬山坡屋顶建筑为主。建筑建筑材料材料以青砖、涂料为主，色彩以青色、白色、土黄色为主；屋面材料以建筑材料以青砖、涂料为主，色彩以青色、白色、土黄色为主；屋面材料以青瓦、黑色彩钢瓦为主；门窗材料以木材、塑钢为主，色彩以深红，木色为青瓦、黑色彩钢瓦为主；门窗材料以木材、塑钢为主，色彩以深红，木色为主；院墙材料以青砖、石材为主，大门采用传统门头设计。主；院墙材料以青砖、石材为主，大门采用传统门头设计。维持肌理布局现有村庄纵横

17、交错的方格网肌理格局，局部空置宅基地探索宅基地置换维持现有村庄纵横交错的方格网肌理格局，局部空置宅基地探索宅基地置换补贴等方式，改造成为村庄内部次一级的公共绿地活动空间。补贴等方式，改造成为村庄内部次一级的公共绿地活动空间。划定建设控制基本农田保护范围，严格控制村庄建设用地的无序拓展，禁止占用耕地划定基本农田保护范围，严格控制村庄建设用地的无序拓展，禁止占用耕地或随意改或变随耕意地改用变地耕性地质用的地建性设质行的为建，设严行格为按，照严用格地规划要求实行按照用地规划要求实行保护农田田园风格保纵护横农交田错纵的横阡交陌错肌的理阡，陌修肌建理田，园修风建光田绿园道风，光农绿作道物以生产功能为主，

18、农作物以生产功能为主，可兼顾观可光兼、顾体观验光旅、游体功验能旅。游功能。加大牧养态农区，将一发展式，策略重点建设科普和观推动加大小流域治理，实现区域内梨果经济全覆盖；同时大力发展林下经济和畜域治理，实现区域内梨果经济全覆盖；同时大力发展林下经济和畜牧养殖业，构建循环经济体系，实现园林水肥一体化，建设立体、循环的生，构建循环经济体系，实现园林水肥一体化，建设立体、循环的生态根农据业产。业根布据局产特业点布，局重特点点建，设重提点升建以设古提县升镇以为古核县心的万亩酥梨观光镇为核心的万亩酥梨观光区果，园完基善础果设园施基建础设设，施全建面设提，升全观面光提采升摘观园光的采果摘品园质量和服务品质。

19、的果品质量和服务品质。将摘一服季务采延摘长服经务营延周长期经，营将周采期摘，为将主采体摘消为费主模体式消改费为多方位的消费模模式改为多方位的消费模式观，光提采升摘观园光区采的摘综园合区经的营综收合入经。营结收合入现。有结观合光现果有园、生态防护带，观光果园、生态防护带，重点建设集种植生产、果品采摘休闲、科普科研、民俗文化为一体的采摘型、集种植生产、果品采摘休闲、科普科研、民俗文化为一体的采摘型、科休普闲型型、的休特闲色型观的光特园色。观以光“园山。野以”“、山“野原”生、态“”原为特点，探索生产生态”为特点，探索生产和结观合光的相道结路合，的实道现路古，县实镇现产古业县由镇“产梨业园由”“到梨

20、“园公”园到”“跨越式发展，公园”跨越式发展，园林推绿动化园功林能绿从化生功态能景从观生向态休景闲观服向务休升闲级服，务满升足级广，大满群众日益增强的休足广大群众日益增强的休闲观光采闲摘观体光验采需摘要体。验需要。公路林带景观风貌【线】公路林带景观风貌【控制要素规划指引控制要素规划指引林网绿化工程建设建设东南部生态林、中部经济林、平川田园林网，结合建成绿色农业生态体系。，以沿路林带和昌源河流域湿地公园包括其它河林网绿化流为“线”，以三大区域为“面”，将生态系统建设与城镇建设、流为“线”，以三大区域为“面”工程建设产业发展结合起来，形成生态良好、产业发展、人与自然和谐的发展局面。发展局面。绿化林

21、网工程以铁路、高速公路、国省干道为重点，与河流水系绿化相连通，形成林路相依、林水相依、沟通内外的生态网络。一是提升道路沿线景观质量，强化城市主要出入口绿化美化，根据山、垣、田道路特点和不同区段沿线的景观特色确定适宜的绿化类型，尽量展现沿线乡土自然景观，将道路林带建成疏密有度、景色怡人的流动景观线。二是结合河流防护要求和绿色产业发展，加强河流水系岸带植被恢复与保护，形成林水相依的自然滨水林带环境。围绕祁县主要通道、河流、城市隔离带、重要交通走廊建设生态防护林带。沿大西高铁、东外环至湿地公园、县城至乔家大绿化林网工程院、东夏线等铁路和道路建设绿化带。在门户区和高速公路主要出入口进出入口进行绿化美化

22、，彰显行绿化美化，彰显“生态祁县“生态祁县”形象。在绿色的本底基”础上，突出春天和夏秋景观，打造不同类型道路的景观特色和城市防护林市防护林带，重点建设县域内带，重点建设县域内“一环六横四纵“一环六横四纵”的平原绿网：”一环：县一环：县城环城林带。城环城林带。六横：东六横：东夏线夏线、县城-乔家大院、县城-、汾河沿线、大西高铁、南同蒲铁路、蒲铁路、东观东观太谷。太谷。四纵：东四纵：东外环外环湿地公园、昌源北路湿地公园、昌源北路龙城高速、县城大城西高铁、大运高速。大西高铁、大运高速。5控制要素建筑形式建筑材料肌理布局建设控制田园风格发展策略1线】建设东南部生态林、中部经济林、平川田园林网，结合建成

23、绿色农业生态体系。，以沿路林带和昌源河流域湿地公园包括其它河，将生态系统建设与城镇建设、产业发展结合起来，形成生态良好、产业发展、人与自然和谐的以铁路、高速公路、国省干道为重点，与河流水系绿化相连通，形成林路相依、林水相依、沟通内外的生态网络。一是提升道路沿线景观质量，强化城市主要出入口绿化美化，根据山、垣、田道路特点和不同区段沿线的景观特色确定适宜的绿化类型，尽量展现沿线乡土自然景观，将道路林带建成疏密有度、景色怡人的流动景观线。二是结合河流防护要求和绿色产业发展，加强河流水系岸带植被恢复与保护，形成林水相依的自然滨水林带环境。围绕祁县主要通道、河流、城市隔离带、重要交通走廊建设生态防护林带

24、。沿大西高铁、东外环至湿地公园、县城至乔家大院、东夏线等铁路和道路建设绿化带。在门户区和高速公路主要形象。在绿色的本底基础上，突出春天和夏秋景观，打造不同类型道路的景观特色和城的平原绿网：乔家大院、汾河沿线、大西高铁、南同龙城高速、县乡村风貌分区指 分区指引表21村风 乡村 区指引 貌 2 风 貌 2乡村风貌 乡村风貌 指引 指引表指引表3分区 分 貌 区分区 33环境整治措施公园广场公园、广场景观整治以整体、美观、节约为原则，通过专业景观设计，采用绿化小品进行精心打造，形成面积较大，景观优美的公共绿地，提升村庄整体品位，体现时代特色预测值地方特色。组团节点景观整治以生态、自然、节约为原则，主

25、要利用分散在村庄各处的现有闲置地，种植当地特色植物，改善村庄人居环境。水环境水系走向保留现有水系，对村庄内的河道整治应以清淤疏通为主，并进行必要的整治和疏通，改善水环境。驳岸设计河道驳岸尽量随岸线自然走向，宜采用自然斜坡形式，并以生态驳岸形式为主。因功能需要采用硬质驳岸时，硬质驳岸不宜过长。在断面形式上宜避免直立式驳岸，可采用台阶式驳岸，并通过绿化等措施加强生态效果。但水体岸边需要安全防护措施时，在考虑形式、造价等因素的同时，应满足相关设计规范要求。滨水景观环境滨水景观设计以自然、生态、地域化为原则，丰富绿化层次，对风貌不协调的植物配置和种植设计进行调整。尽量保持河塘岸边原有的自然绿化，结合亲

26、水设施安排，以亲水植物和水生植物为主，采用自然生态的形式，营造自然式滨水植物景观。农田环境现代化农田环境整治以现代、高效、集聚为原则，依照线型和规则多边形布局，斑块的大小、密度和均匀性进行调整。农田环境集约化、田面平整化、田块规则化和设施配套化与智能化。生态农田以自然、原生态、分散为原则，依照传统小块农田布局，分散和形状不规则。景观农田以整体、自然为原则，景观构图几何化与物种种植单纯化。山体环境山体环境整治以自然、生态为原则，尽量保持原有山地森林景观和自然植被作为村庄生态景观背景。村庄建设不能破坏山体生态微循环系统。重要景观控制点及观景点可灵活使用对景和借景的方法。类型整治方向整治内容基本保障

27、型（A）（75个）改造农村危房保障饮水安全安全防灾整治、农房建筑整治、基础设施整治给水、道路交通整治专项整治型（A+B）（88个）垃圾污水等专项整治环境卫生整治、农房建筑整治、基础设施整治、公共服务设施、道路交通整治综合整治型（A+B+C）（23个）保护整体风貌道路整治完善设施特色产业发展、村庄风貌整治、历史文化乡土特色保护、环境卫生整治、农房建筑整治、基础设施整治、公共服务设施、道路交通整治6村庄整治指引依据人口状况、交通便利程度、特色资源与经济发展状况，将城镇建设规划区范围外的村庄 118 个行政村、186 个自然村分类成为综合整治型（A+B+C）、专项整治型（A+B）、基本保障型（A）三

28、类整治类型。县域乡村生活圈规划图村庄分类整治表分项整治措施表项目类型项目类型建设内容建设内容建设目标建设目标实实施施管管理理主主体体村村宅宅更更新新集中完成1.20万户农民集中居住征地10000户；宅基地置换2000户集中居住区建设完善农民集中居住区基础设施、公共服务和生态环境配套完成2.4万户保留村宅改造自然村宅实施翻新或修缮，改善农村居民房屋居住条件完成2.5万户村宅农委示范村建设每年2-3个市级美丽乡村示范村建设规土局道道路路交交通通村庄道路改造村庄道路拓宽和路面改造小于3.5米的道路所占比例下降至49%，沥青路面铺装道路所占比例提升至30%农委公共交通建设村级公交站点建设行政村500米

29、服务半径全覆盖建管委市市政政基基础础设设施施配配套套污水处理56个农民集中居住区和2万多户自然村宅进行污水纳管或分散式处理基本实现改造村庄的农村生活污水处理率达到100%。水务局给水管网建设徐行、安亭、工业区、外冈镇共2152户村宅自来水管网改造进一步提高农村地区饮用水质量燃气管网建设除56个农民集中居住区全面覆盖外，对2-3个自然村进行试点进一步提高农村地区生活水平建管委一产项目高水平粮田3.6万亩、设施菜田0.25万亩、8-10个区域特色农业生产基地农委2个蔬菜工厂化育苗中心小型农田水利配套设施建设10850亩高水平粮田水利设施配套建设14485亩（外冈、华亭、工业区）；设施菜田水利配套设

30、施建设1010亩，进一步提高农田灌排能力，完善农业生产条件。水务局二产项目低效、高能耗、高污染工业用地减量19.50平方公里规土局三产项目霜竹公路农业旅游集聚带项目、沥江农家园接待中心、酿造坊等配套设施建设、万金观赏鱼休闲园、外冈腊梅园、马陆葡萄艺术村、菊园百果园项目建设。农委上海市嘉定区县域乡村建设规划50km7编制机制项目概况嘉定区,位于上海市西北部距上海市中心约 30 公里。统筹嘉定区、镇/功能区、职能部门十三五规划 56 项统筹嘉定区已启动的道路、污水、燃气等专项规划对建设项目实行入库管理，分步实施；探索涉农财政专项资金统筹使用机制，整合项目和资金，零“微单元综合建设项目公交走廊综合建

31、设项目突出建设决策先行，完善建设统筹机制罗店罗店太仓太仓昆山昆山安亭安亭花桥花桥南翔南翔江桥江桥30km嘉定嘉定区位图突出建设决策先行，完善建设统筹机制海市嘉定区县域乡村建设规划、项目概况区,位于上海市西北部海市中心约30公里。都市近郊区位罗店罗店太仓太仓昆山昆山安亭安亭花桥花桥南翔南翔江桥江桥30km50km嘉定嘉定）相关部门决策统筹）协调部门建设协调部门建设建立 建立美丽乡村建设项目库美丽钱 涉农财政专 资金统筹使用机）探索 ”化为“整钱”，重点项目建设与示范。制，整合项目和资金，“零钱”化为确定近期建设项目清单钱”，确定项目 目建理主 与示范。重点 实施管设 体确定近综合项目为抓手统筹建

32、设期建设项目清单）综合项目为抓手统筹建设微单元综合建设项目公交走廊综合建设项目协调部门建设表1建设全球城市的美丽新郊区新社区复合发展的新社区，农业、兼业、养老、创业等多元人群聚集居住，具有独特的社区文化特征新生活便利多元的出行选择，完善的公共服务配套，亲近自然、更加自由舒适的慢生活体验新业态都市农业特色化、休闲化的升级发展，教育培训、艺术创作、田园养老等创新业态蓬勃发展新风貌水乡风貌保护与新社区新功能营造，形成传统“乡愁”与现代生活方式交融的特色化郊区新景观8编制内容乡村建设规划目标探索都市近郊乡村建设路径乡村体系规划构建更加扁平化的镇村结构新市镇小集镇（社区）行政村构建网络化村庄发展格局划定

33、乡村统筹发展片区乡村用地规划锁定乡村建设总量乡村地区建设用地为 53 平方公里；农居点约 15 平方公里，其他建设用地 38 平方公里。分类引导农村居民点发展和工业用地转型分三种类型引导农居点发展，提出适用村庄与规划策略；分四种类型引导工业用地利用与转型，提出适用范围与发展方向。引导乡村建设用地向快速公交走廊和微单元中心集聚严格保护生态建设用地，执行永久基本农田和生态保护线乡村重要基础设施和公共服务设施建设规划优先快速公交建设规划 9 条公交廊道，串联乡村微单元中心，快速高效对接嘉定 3 大轨交枢纽。地铁 11 号线设置嘉定北站、安亭站和南翔站公交枢纽。乡村主路对接区域骨干路网，满足机动化出行

34、需求村级主路路面宽度 5.5-9 米，单侧设置自行车道，自行车道宽 2-3 米。乡村微单元多种交通组织公交对接区域，汽车便捷入村，慢行景观体验，水上交通体验。镇村体系规划图公共交通规划图生态建设用地保护规划图公交站点微单元发展廊道轨道交通铁路设施类别乡村邻里中心村庄设施点行政办公设施村委文化教育设施活动室、幼儿园活动室体育设施综合运动场地健身点医疗卫生设施卫生室、社会保障设施托老所商务商业设施菜场、便利店、村民食堂便民服务点市政公用设施公交站点、公共厕所垃圾收集点、公共厕所设施类别设施内容行政办公设施居委会、治安联防站文化教育设施文化活动室、阅览室、幼儿园、小学体育设施公共活动绿地医疗卫生设施

35、社区卫生中心、药店商务商业设施零售商业、银行、餐饮、邮政市政公用设施公交站点、公共厕所社区生活圈服务人口可达距离（新市镇）乡村社区-15分钟2-5万人2000-3000米（交通工具）乡村邻里-10分钟2000-5000人500-1000米（慢行）村庄级-5分钟300-500人200-300米（慢行）9多中心网络式乡村服务体系乡村风貌规划构建生态网络格局以水为脉，临水而居，整治河道，修复生态，营造景观。延续田林水宅肌理特征保护沿河线型、圩水组团型、夹水组团型三种村庄肌理。河道治理骨干河道综合整治。实施娄塘河、鸡鸣塘、孙浜、横沥等骨干河道综合整治工程，长度 28 公里。规划“乡村社区乡村邻里村庄设

36、施点”多中心网络式乡村服务体系。乡村生活圈结构体系乡村社区中心配套设施一览表乡村微单元配套设施一览表对接城镇管网，优化乡村地区燃气及排水管网建设加强环境综合治理建立乡村垃圾分类收集制度；结合微单元完善公厕和垃圾收集转运设施建设；结合村庄公共设施布局，按 50-100 米服务半径配建公共厕所。4、建筑风貌控制（1）建筑风貌控制导引（中小河道区域化整治。结合近期重点整治村庄对华亭镇、徐行镇、工业区北部、外冈镇西部开展中小河道整治，长度 72 公里。微单元内河道疏浚。根据嘉定区镇村级河道轮疏规划，对24 个近期重点整治村庄以微单元为核心进行河道疏浚。建筑风格控制建筑风格控制导引（2）村民建房（引）村

37、民建房指引近期重点整治行政村规划图10重点整治措施控制导引重点整治措施控制导引制（六）村庄整治指引（六）村庄整治指引村庄重点整治措施重点整治措施近期重点整治行政村规划图近期重点整治行政村规划图近期重点整治行政村规划图村民建房指引村庄重点整治措施 村庄重 村庄重点整治措施 措施近期实施建设行 行政 政村一览表近期实施建设行政村一览表近期实施建设行政村一览表近期实施建设 村一览表海海大大区区市市勤勤90min）日日 城镇城镇通通基基 乡村乡村）15min速交交流域重点保护的生态源头，是长三角区域山地资源最丰富 创新管理手段：以新技术手段支持村镇规划编制与管理。11间、创新情况应对大都市近郊空间发展

38、特征，创新性提出乡村微单元建设模式以交通廊道引导微单元建设，强化区域网络化特征。以微单元为核心，建设 15 分钟乡村基本生活圈。便捷交通组织，实现 30 分钟进新城进园区的生活通勤圈。以微单元中心为载体，实现乡村资源的定向优化配置，引导农居点精明缩减。以“减量化”为目标，优化乡村土地集约利用规土融合。对接永久基本农田保护红线，强化生态保护红线，明确城市开发边界，锁定乡村建设用地总量 53 平方公里，占城市开发边界外总用地的22.3%。多规融合。结合上海市城市总体规划（2016-2040）、嘉定区总体规划暨土地利用规划、上海市嘉定区土地整治规划、郊野单元规划、上海市产业结构调整重点工作安排、基础

39、设施、基本农田保护等专项规划和研究等成果，合理调整土地利用结构。（勤勤30 本生本生（常常min 活活慢行快公（上上都都 市市通通轨道通嘉定区城市开发边界示意图浙江省湖州市安吉县县域乡村建设规划项目概况安吉县位于浙江北部，地处长三角区域生态保障地区，是太湖流域重点保护的生态源头，是长三角区域山地资源最丰富区域，山地生态景观资源优势明显，“七山一水二分田”具有良好的大环境生态基底。安吉县区位图编制机制完善相关配套政策加强长效管理机制（长效基础设施投入机制、长效基础设施管理机制）引入设施评估机制建立近郊地区传统村庄发展导向评价体系，以集中建设区、三高及重大基础设施、基本农田、生态空 浙江省湖州市安

40、吉县县域乡村建设规划 完善标准体系：完善法律法规，尽快出台相关规划标准规范。道路交通、市政配套为评价因素进行权重分析，分类 二、编制机制：引导村庄减量集约发展。一、项目概况1、完善相关配套政策太湖托计划PPP基础设施公用事业财政投入机制、多层次供给运行机制指导的 PPP 基础设施建设模式3、引入设施评估机制4、其他建议（1）完善标准体系：完善法律法规，尽快出台相关规划标准规范。地生态景观资源优势明显，“七山一水二分田”具有良好的大环境生态基底。政府、集体 金融机构此图缩小/PPP基 /制）财政投入机制、多层次供给运行机制指导的PPP基础设施建设模式项目实施机构 社会资本政府平台公司 ppp 基

41、金 信（转型优化）信托计划ppp 项目公司12远期（2026-2030）：城乡等值，新城乡关系、城乡空间格局的构建结合各自特色，发展农家乐、精品民宿、打造美丽乡村精品线，带动农村发展；城乡要素资源有序流动；乡村自我发展能力得到根本提升；城镇化健康发展，优化城乡居民点体系、城乡空间格局。乡村用地规划非建设空间发展指引建设空间与非建设空间并重；非建设空间内预留建设用地指标；定量不定位，弹性控制。多规合一落实“五合一”乡村重要基础设施和公共服务设施建设规划分区控制以地形地貌和村民生活习惯为主要考虑因素，将服务设施的布局分为三种类型：平原网络供给区：依托现有城镇供给体系，完善各基本服务设施网络。山地分

42、散供给区：山区村庄分布散，面积广，网络覆盖投入压力大，需根据村庄分布具体进行分散布局。川谷带状供给区：县域南部村庄多沿山谷分布，设施布局应结合村庄特点，带状布局基本服务设施。编制内容乡村建设规划目标按照近期、中期、远期分别制定各阶段县域乡村建设规划的发展目标。近期（2016-2020）：阶段性城乡融合，需迫切解决的现实问题县域乡村自我发展能力培育特色产业，大力发展乡村经济；乡村土地综合整治，改善人居环境；乡村劳动非农转移，推进城镇化；完善土地制度，实现城乡“同地同价”完善乡村组织管理体系。中期（2021-2015）：城乡融合，优化乡村生产生活空间结构完善的乡村社会保障制度，实现城乡基本公共服务

43、均等化；建立现代农业生产体系，提高农业效益；规模经营，基地化、专业化种植模式；保障乡村农民发展权益。乡村体系规划【城镇体系+村庄体系】【群落发展动力机制】【城乡体系结构】【城乡体系】群落公社-城镇社区-特色村庄-一般村庄城乡体系规划图服务设施布局规划图土地利用规划图13分类控制服务设施的分类方式不尽相同，根据提供设施服务内容的角度，可分为公益性社会服务设施、生活性市政基础设施；根据设施的服务规模等级，可分为城市级、乡镇级、村庄级三类。规划根据设施服务的供给方式和运营特点，分为服务半径型设施、网络系统型设施两类。分级控制四层服务圈结合生活圈理论，根据不同人群的活动距离，划定基本服务圈、一次服务圈

44、、二次服务圈和三次服务圈四层服务圈；设施集约对基本公共服务设施实施分级控制，促进服务设施利用集约化。分效控制区分市场性和公益性，划分规划公共服务合理边界，鼓励经济较好地区的市场化调节。公益性项目：通过多种融资渠道实现设施建设，如土地批租、公私合营、私人经营以减轻目前过重的财政压力；市场性项目：引入市场机制，如银行贷款、有偿转让经营权基础设施信托、影子收费、市政债券等方式，运营市场性设施。基本服务设施配置服务半径型设施三次、二次服务圈设施布局对比现状更加完善，一次服务圈和基本服务圈的服务设施已经覆盖各乡镇，设施更加完善。群落公社的建立进一步加强了各乡镇间公共服务设施的联系，完善公共服务体系。基本

45、服务设施配置网络系统型设施县域村庄排水模式：城镇辐射，入网处理靠近城区、镇区市政管网的村庄，满足市政排水管网接入要求，就近接入城镇管网系统，由城镇污水处理厂统一处理。区域型集中处理村庄农户较集中，人口规模较大的村庄，宜敷设污水管网，采用生态处理、常规生物处理等方法，集中处理污水。联户型处理个别户污水不能统一收集，需几户作为一个污水处理点。分户型处理个别单一户污水不能统一收集，单户进行污水处理。四层服务圈示意图县域污水设施规划图服务设施半径示意图建筑整治指引功能整治（1）清理拆除：积极引导村民自行拆除建筑质量较差或失去使用功能的空置住宅、独立辅房，牲畜棚圈等,拆除后用地改作他用。（2）改造建筑功

46、能：规划建议对部分居民住宅进行改造，增加休闲、餐饮、品茶、民宿等商业职能，采用立面改造、庭院整治、设施配套、内部改造等方式，改变建筑使用功能。墙面整治（1）墙面整治应以整体、美观、节约为原则，式样尽量统一，用色和谐、互不冲突。（2）墙身整治以建筑现状为基础。其中，墙体完好具有地方特色的应完全保存；墙体较好，墙面色彩部分脱落的应表面修整；墙体部分破损，墙面色彩严重脱落，或多处被改动，应刮掉原有墙面全面整修；墙体倾斜，部分被拆除，或者破坏严重的，应拆除并按照风貌要求重新设计。（3）墙面贴面应选用符合当地特色和时代特色的材料进行整治。门、窗整治（1）门、窗整治应以整体、美观、节约以原则，式样尽量统一

47、，用色和谐、互不冲突。（2）门、窗整治以现状为基础进行。其中，门、窗质量较好、具有地方特色的应完全保存；门、窗框架较好，表面部分破旧的应保留框架，补刷油漆；门、窗框架一般、局部破损的应按照整体风貌要求重新设计；门、窗框破损严重，几乎不能利用，或开启位置和形式严重破坏风貌，按风貌要求重新设计,条件许可的情况下，建议做双层玻璃窗，利于保温隔热。（3）门框、窗框材质应采用符合时代特征和当地特色材质（铝合金、木材等），玻璃均采用透明玻璃屋顶整治（1）屋顶整治应以整体、美观、节约以原则，式样尽量统一，用色和谐、互不冲突。（2）结构完好、符合整治要求的坡屋顶保持现状；结构完好，构造、外观等方面不符合整治要

48、求的坡屋顶要求整改；结构较差的坡屋顶需整修，屋架建议采用三角形轻刚屋架加上木条的做法，年久失修的坡屋顶建议拆除重建。屋顶整治措施的实施必须由具有资质的结构工程师现场踏勘，具体分析后制定结构整改方案后方可实施。（3）屋顶需要放置太阳能热水器或者自来水塔的情况，具体位置需由结构工程师核定，要处理好屋面、楼梯间等排水与防水的设施。庭院整治建筑庭院整治应以干净、美观、整洁、节约为原则，选用符合当地特色的庭院布局和绿色植物。乡愁风貌类型控制要素田园牧歌田生产方式乡村生活居民占70%以上。以林地经济主导产业。引导农田整理，污水处理系统依山傍水水空间格局触须型树枝状分布。阡陌交通路道路交通路网形态：树枝型路

49、网道路材质：一般路水泥，特色路石板卵石宽度：6-12米芳草鲜美庭公共空间村主题：世外桃源落入口：特色展示邻里空间：社区公园、滨河公园庭院空间：村民私密空间归田园居居建筑形式建筑肌理：地形起伏小的村庄可采用密度较高的建筑肌理理；地形起伏大的村庄可采用建筑密度较低的建筑肌理。建筑风格：有机自然风格建筑材料：用本地的竹子、木等材料，表现出地域特色建筑色彩：暖色调为主建筑高度：三层以下建筑元素：传统元素厅堂宗庙文民俗风情文化习俗：春节、清明、中秋节日活动存留用地：供养老人果蔬，儿童活动场地文化礼堂：祭祀活动，红白喜事乡愁风貌类型控制要素田园牧歌田生产方式旅游服务居民占70%以上。以民宿经营为主导产业。

50、依山傍水水空间格局族群型块状分布。阡陌交通路道路交通路网形态：树枝型路网道路材质：一般路沥青，特色路石板卵石芳草鲜美庭公共空间村落入口：景区入口形象邻里空间：风景休闲区庭院空间：村民私密空间归田园居居建筑形式建筑肌理：地形起伏小的村庄可采用密度较高的建筑肌理理；地形起伏大的村庄可采用建筑密度较低的建筑肌理。建筑风格：有机自然风格建筑材料：用本地的竹子、木等材料，表现出地域特色建筑色彩：暖色调为主建筑高度：三层以下厅堂宗庙民俗风情文化习俗：春节、清明、中秋节日活动存留用地：供养老人果蔬，儿童活动场地文化礼堂：节事活动，道路整治指引主干道整治（1）主干道整治包括道路新建、扩建等、以交通性功能为原则