会计法第六讲会计机构和人员课件.ppt
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- 会计法 第六 会计 机构 人员 课件
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1、 会计法(会计与法)会计法(会计与法)法律视角下的商业语言法律视角下的商业语言山东政法学院山东政法学院 商学院商学院 油永华油永华 山东政法学院公共选修课;边缘专业法务会计先行课山东政法学院公共选修课;边缘专业法务会计先行课 19:16第六讲第六讲 会计机构与人员会计机构与人员6.1 会计机构的设置会计机构的设置6.2 会计机构负责人、总会计师会计机构负责人、总会计师6.3 会计从业资格与会计专业技术资格会计从业资格与会计专业技术资格6.4 会计回避制度与会计人员交接会计回避制度与会计人员交接19:166.1 会计机构的设置会计机构的设置6.1.1 会计机构设置会计机构设置v会计法会计法第第3
2、 3条第条第1 1款:款:v“各单位应当根据会计业务的需要,设置会计机构,各单位应当根据会计业务的需要,设置会计机构,或者或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员;在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员;不具备设置条件的,应当委托经批准设立从事会计代不具备设置条件的,应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账理记账业务的中介机构代理记账”。v核算和出纳岗必须设置。核算和出纳岗必须设置。19:16v 根据业务需要设置会计机构根据业务需要设置会计机构 v各单位是否设置会计机构,应当根据会计业务的需要各单位是否设置会计机构,应当根据会计业务的需要来决定,即各单位可以根据本单位
3、会计来决定,即各单位可以根据本单位会计业务的繁简情业务的繁简情况、单位规模的大小以及经济管理况、单位规模的大小以及经济管理的需要决定是否设的需要决定是否设置会计机构。置会计机构。v从有效发挥会计职能作用的角度看,实行企业化管理从有效发挥会计职能作用的角度看,实行企业化管理的事业单位,大、中型企业应当设置会计机构;业务的事业单位,大、中型企业应当设置会计机构;业务较多的行政单位、社会团体和其他组织也应设置会计较多的行政单位、社会团体和其他组织也应设置会计机构。机构。19:16v 不设置会计机构的应设置会计人员并指定会计主不设置会计机构的应设置会计人员并指定会计主管人管人。v适用范围:行政机关、事
4、业单位和中小型企业适用范围:行政机关、事业单位和中小型企业v会计主管人员是负责组织管理会计事务、行使会计机会计主管人员是负责组织管理会计事务、行使会计机构负责人职权的负责人。它不同于通常所说的构负责人职权的负责人。它不同于通常所说的“会计会计主管主管”、“主管会计主管会计”、“主办会计主办会计”。v一个单位如何配备会计机构负责人,主要应考虑单位一个单位如何配备会计机构负责人,主要应考虑单位的实际需要。的实际需要。v应在会计人员中指定会计主管人员,目的是强化责任应在会计人员中指定会计主管人员,目的是强化责任制度,防止出现会计工作无人负责的局面。制度,防止出现会计工作无人负责的局面。19:16v
5、会计岗位设置会计岗位设置v会计基础工作规范会计基础工作规范中,对会计人员配备、会计岗中,对会计人员配备、会计岗位设置的原则作了规定:位设置的原则作了规定:v规定规定“会计工作岗位,可以一人一岗、一人多岗或者会计工作岗位,可以一人一岗、一人多岗或者一岗多人一岗多人”;v会计岗位可以包括:会计机构负责人或者会计主管人会计岗位可以包括:会计机构负责人或者会计主管人员、出纳、财产物资核算、工资核算、成本费用核算、员、出纳、财产物资核算、工资核算、成本费用核算、财务成果核算、资金核算、往来核算、总账报表、稽财务成果核算、资金核算、往来核算、总账报表、稽核、档案管理等。核、档案管理等。19:166.1.2
6、 代理记账代理记账v 概念概念:v代理记账是指从事代理记账业务的社会中介机构接受代理记账是指从事代理记账业务的社会中介机构接受委托人的委托办理会计业务。委托人的委托办理会计业务。v委托人是指委托代理记账机构办理会计业务的单位。委托人是指委托代理记账机构办理会计业务的单位。v代理记账机构是指从事代理记账业务的中介机构。代理记账机构是指从事代理记账业务的中介机构。v财政部于财政部于20052005年年1 1月月2222日发布了日发布了代理记账管理办代理记账管理办法法,对代理记账机构设置的条件、代理记账的业务,对代理记账机构设置的条件、代理记账的业务范围、代理记账机构与委托人的关系、代理记账人员范围
7、、代理记账机构与委托人的关系、代理记账人员应遵循的道德规则等作了具体的规定。应遵循的道德规则等作了具体的规定。19:16v 代理记账机构具备条件代理记账机构具备条件v 至少至少3 3名持有会计从业资格证专职人员;名持有会计从业资格证专职人员;v 主管代理记账负责人具有会计师以上专业技术资主管代理记账负责人具有会计师以上专业技术资格;格;v健全的规范和制度;健全的规范和制度;v工商等部门注册核准登记;工商等部门注册核准登记;v县级以上财政部门审查批准县级以上财政部门审查批准19:16v 代理记账的业务范围代理记账的业务范围v根据委托人提供的原始凭证和其他资料,按照国家根据委托人提供的原始凭证和其
8、他资料,按照国家统一会计制度的规定,进行会计核算。统一会计制度的规定,进行会计核算。v对外提供财务会计报告。对外提供财务会计报告。v向税务机构提供税务资料。向税务机构提供税务资料。v委托人委托的其他会计业务。委托人委托的其他会计业务。v委托人与代理记账机构签订合同,明确权利与义务委托人与代理记账机构签订合同,明确权利与义务19:16v 委托人的义务委托人的义务v对本单位发生的经济业务事项,应当填制或者取得对本单位发生的经济业务事项,应当填制或者取得符合国家统一的会计制度规定的原始凭证。符合国家统一的会计制度规定的原始凭证。v应当配备专人负责日常货币收支和保管。应当配备专人负责日常货币收支和保管
9、。v及时向代理记账机构提供真实、完整的凭证和其他及时向代理记账机构提供真实、完整的凭证和其他相关资料。相关资料。v对于代理记账机构退回的要求按照国家统一会计制对于代理记账机构退回的要求按照国家统一会计制度的规定进行更正、补充的原始凭证,应当及时予以度的规定进行更正、补充的原始凭证,应当及时予以更正、补充。更正、补充。19:16v 代理记账机构及其从业人员的义务代理记账机构及其从业人员的义务 v按照委托合同办理代理记账业务,遵守有关法律、按照委托合同办理代理记账业务,遵守有关法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定。行政法规和国家统一的会计制度的规定。v对在执行业务中知悉的商业秘密应当保密。对在
10、执行业务中知悉的商业秘密应当保密。v对委托人示意要求作出的会计处理,提供不实会计对委托人示意要求作出的会计处理,提供不实会计资料,以及其他不符合法律、行政法规和国家统一的资料,以及其他不符合法律、行政法规和国家统一的会计制度规定的要求的,应当拒绝。会计制度规定的要求的,应当拒绝。v对委托人提出的有关会计处理原则问题应当予以解对委托人提出的有关会计处理原则问题应当予以解释。释。19:166.1.3 内部稽核制度、内部牵制制度内部稽核制度、内部牵制制度v 内部稽核制度内部稽核制度v会计法会计法第第3737条:条:“会计机构内部应当建立稽核制会计机构内部应当建立稽核制度。出纳人员不得兼任稽核、会计档
11、案保管和收人、度。出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收人、支出、费用、债权债务账目的登记工作。支出、费用、债权债务账目的登记工作。”v现金和有价证券必须由出纳人员经管。现金和有价证券必须由出纳人员经管。v单位在银行的预留印签不得由同一人员保管。单位在银行的预留印签不得由同一人员保管。19:16v内部稽核制度是内部控制制度的重要组成部分。内部稽核制度是内部控制制度的重要组成部分。v会计稽核是会计机构本身对于会计核算工作进行的一会计稽核是会计机构本身对于会计核算工作进行的一种自我检查或审核工作。种自我检查或审核工作。v建立会计机构内部稽核制度,其目的在于防止会计核建立会计机构内部稽核制度,其目的
12、在于防止会计核算工作上的差错和有关人员的舞弊。算工作上的差错和有关人员的舞弊。19:16v会计机构内部稽核工作内容:会计机构内部稽核工作内容:v审核财务、成本、费用等计划指标项目是否齐全,编审核财务、成本、费用等计划指标项目是否齐全,编制依据是否可靠等。审核实际发生的经济业务或财务制依据是否可靠等。审核实际发生的经济业务或财务收支是否符合现行法律、法规、规章、制度的规定。收支是否符合现行法律、法规、规章、制度的规定。v审核会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计审核会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料的内容是否真实、完整,计算是否正确,手续是资料的内容是否真实、完整,计算是否正确,
13、手续是否齐全,是否符合有关法律、法规、规章、制度的规否齐全,是否符合有关法律、法规、规章、制度的规定。审核各项财产物资的增减变动和结存情况,并与定。审核各项财产物资的增减变动和结存情况,并与账面记录进行核对,确定账实是否相符。账面记录进行核对,确定账实是否相符。19:16 v 内部牵制制度内部牵制制度v内部牵制制度,也称钱账分管制度,是内部控制制度的内部牵制制度,也称钱账分管制度,是内部控制制度的重要组成部分。重要组成部分。v内部牵制制度是指凡是涉及款项和财物收付、结算及登内部牵制制度是指凡是涉及款项和财物收付、结算及登记的任何一项工作,必须由两人或两人以上分工办理,记的任何一项工作,必须由两
14、人或两人以上分工办理,以起到相互制约作用的一种工作制度。以起到相互制约作用的一种工作制度。v“出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。费用、债权债务账目的登记工作。”不是完全不能记账,不是完全不能记账,只要所记不是直接与单位资金收支增减往来有关的账目,只要所记不是直接与单位资金收支增减往来有关的账目,可以承担一部分记账工作,如兼记固定资产明细账。可以承担一部分记账工作,如兼记固定资产明细账。19:16v内部稽核制度:内部稽核制度:是会计机构内部的一种工作制度,是是会计机构内部的一种工作制度,是自我检查和审核工
15、作。自我检查和审核工作。v内部审计制度:内部审计制度:是单位在会计机构之外另行设置的内是单位在会计机构之外另行设置的内部审计机构或者审计人员对会计工作进行再检查的一部审计机构或者审计人员对会计工作进行再检查的一种制度。种制度。v内部牵制制度:内部牵制制度:是指凡是涉及款项和财物收付、结算是指凡是涉及款项和财物收付、结算及登记的任何一项工作,必须由两人或两人以上分工及登记的任何一项工作,必须由两人或两人以上分工办理,以起到相互制约作用的一种工作制度。办理,以起到相互制约作用的一种工作制度。v内部会计控制内部会计控制:19:166.2 会计机构负责人、总会计师会计机构负责人、总会计师v6.2.1
16、会计机构负责人(会计主管人员)会计机构负责人(会计主管人员)v 概念:是指在一个单位内具体负责会计工作的中概念:是指在一个单位内具体负责会计工作的中层领导人员。层领导人员。v 任职资格任职资格v“担任单位会计机构负责人、会计主管人员的,除担任单位会计机构负责人、会计主管人员的,除取取得会计从业资格证书得会计从业资格证书外,还应当外,还应当具备会计师以上专业具备会计师以上专业技术职务资格或者具有三年以上会计技术职务资格或者具有三年以上会计工作经历。工作经历。”19:16v 任职条件任职条件 政治素质:遵纪守法、廉洁奉公、职业道德政治素质:遵纪守法、廉洁奉公、职业道德 专业技术资格:中级会计师专业
17、技术资格:中级会计师 工作经历:工作经历:政策业务水平政策业务水平 组织能力组织能力 身体条件身体条件19:166.2.2 总会计师总会计师v 总会计师的设置范围总会计师的设置范围 v会计法会计法对总会计师的设置范围作了界定,即对总会计师的设置范围作了界定,即国有国有的和国有资产占控股地位或者主导地位的大、中型企的和国有资产占控股地位或者主导地位的大、中型企业业必须设置总会计师。不限制其他单位设置。必须设置总会计师。不限制其他单位设置。v 总会计师的地位总会计师的地位v总会计师是单位领导成员,协助单位负责人工作,直总会计师是单位领导成员,协助单位负责人工作,直接对单位负责人负责。接对单位负责人
18、负责。v“凡设置总会计师的单位不能再设置与总会计师职责凡设置总会计师的单位不能再设置与总会计师职责重叠的副职。重叠的副职。”19:16v 总会计师的任职条件总会计师的任职条件v条件基本同于会计机构负责人条件条件基本同于会计机构负责人条件.v取得会计师专业技术资格后,主管一个单位或者单位取得会计师专业技术资格后,主管一个单位或者单位内部一个重要方面的财务会计工作的时间不少于内部一个重要方面的财务会计工作的时间不少于3 3年年v 总会计师的职责总会计师的职责v会计核算的组织和管理工作会计核算的组织和管理工作v财务的筹资、投资和用资工作财务的筹资、投资和用资工作v计划、制度、方案等审核和制定计划、制
19、度、方案等审核和制定v协助参与相关工作:技术、业务管理等协助参与相关工作:技术、业务管理等19:16v 总会计师的权限总会计师的权限v对违法违纪问题的制止和纠正权。对违法违纪问题的制止和纠正权。v建立、健全单位经济核算的组织指挥权。建立、健全单位经济核算的组织指挥权。v对单位财务收支具有审批签署权。对单位财务收支具有审批签署权。有对本单位会计人员的管理权,包括本单位会计机构有对本单位会计人员的管理权,包括本单位会计机构设置、会计人员配备、继续教育、考核、奖惩等。设置、会计人员配备、继续教育、考核、奖惩等。19:166.3 会计从业资格与会计专业技术资格会计从业资格与会计专业技术资格6.3.1
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