“尾矿库应急管理”课件.ppt
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- 尾矿 应急 管理 课件
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1、1谢谢观赏2019-8-121 尾矿库事故灾难应急预案1.1 编制目的和适用范围(1)编制目的:预防和减少尾矿库事故;规范尾矿库事故灾难应急管理和应急响应程序;建立统一指挥、分级负责、反应快捷的应急工作机制,及时有效地开展应急救援工作;最大程度地减少人员伤亡和财产损失,保护环境。2谢谢观赏2019-8-121 尾矿库事故灾难应急预案(2)适用范围:尾矿库事故灾难应急预案适用于下列尾矿库事故灾难的应对工作:启动级响应的事故;跨省级行政区、跨多个领域(行业和部门)的事故;国务院领导同志有重要批示,社会影响较大的事故;需要国家安监总局组织处置的重大事故。3谢谢观赏2019-8-121 尾矿库事故灾难
2、应急预案1.2 工作原则与响应分级标准(1)工作原则:以人为本,安全第一。统一领导,分级负责。条块结合,属地为主。依靠科学,依法规范。预防为主,平战结合。4谢谢观赏2019-8-121 尾矿库事故灾难应急预案(2)响应分级标准:按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围,将尾矿库事故应急响应级别分为级、级、级、级。出现下列情况时启动级响应:尾矿库发生垮坝事故,已经严重危及周边社区、居民的生命财产安全,造成30人以上死亡;或危及30人以上生命安全;或需要疏散转移1000人以上;5谢谢观赏2019-8-121 尾矿库事故灾难应急预案 或可能造成1亿元以上直接经济损失;或影响重要河流、城市主要水源地取
3、水;或社会影响特别重大;或事故事态发展严重,且亟待外部力量应急救援。出现下列情况时启动级响应:尾矿库发生垮坝事故,已经危及周边社区、居民的生命财产安全,造成1029人死亡;或危及1029人生命安全;6谢谢观赏2019-8-121 尾矿库事故灾难应急预案 或需要疏散转移5001000人;或造成50001亿元直接经济损失;或影响河流、城镇主要水源地取水;或社会影响重大等。出现下列情况时启动级响应:尾矿库发生垮坝事故,已经危及周边居民的生命财产安全,造成39人死亡;或危及39人生命安全;7谢谢观赏2019-8-121 尾矿库事故灾难应急预案 或需要疏散转移100500人;或直接经济损失较大;或社会影
4、响较大等。出现下列情况时启动级响应:尾矿库发生垮坝事故,已经危及周边居民的生命财产安全,造成3人以下死亡;或危及3人以下生命安全;或具有一定社会影响等。8谢谢观赏2019-8-121 尾矿库事故灾难应急预案1.3 预防、预警及信息系统建设(1)生产经营单位对尾矿库的管理:按照尾矿库安全监督管理规定和尾矿库安全技术规程:定期对尾矿库进行安全评价;完善应急预案和管理制度;建立尾矿库档案。将有关材料根据尾矿库的等别,报送省或市级安监部门和环保部门备案;9谢谢观赏2019-8-121 尾矿库事故灾难应急预案 针对尾矿库事故与洪涝灾害密切相关的特点,密切关注气象变化,加强对汛期管理,加大尾矿坝监测监控与
5、预警,做好应急准备工作;对确定为危库、险库和病库的,按照尾矿库安全监督管理和尾矿库安全技术规程进行处理。(2)信息监控与报告:安监总局统一负责全国尾矿库重大事故的接收、报告和信息处理工作,制定相关工作制度。10谢谢观赏2019-8-121 尾矿库事故灾难应急预案 安监总局建立全国尾矿库基本情况和重大灾害事故数据库。省级安监部门及其应急指挥机构,对辖区内重点尾矿库进行跟踪管理,掌握变化情况,及时分析监控信息。各级安监部门及其应急指挥机构掌握辖区内的尾矿库分布、等别等基本状况,建立尾矿库和重大事故隐患数据库,同时报上一级安监部门及其应急指挥机构备案。11谢谢观赏2019-8-121 尾矿库事故灾难
6、应急预案 生产经营单位应经常对尾矿库进行安全检查,及时消除事故隐患。对需当地政府或安监部门协调解决的问题,要及时报告。(3)预警预防行动:生产经营单位:同当地政府建立联动工作机制,对尾矿库可能存在的危害性、预防知识和紧急情况下避险知识进行宣传,通过多种形式和渠道,告知尾矿库事故可能危及区域的群众;12谢谢观赏2019-8-121 尾矿库事故灾难应急预案 雨季前,应对尾矿库进行一次全面检查,消除事故隐患;雨季期间,加强对尾矿库的日常检查,及时掌握气象信息;事故可能发生时,通过预先确定的报警方法,第一时间告知事故可能涉及的群众。各级安监部门及其应急指挥机构:定期分析、研究辖区内可能导致尾矿库事故的
7、信息,确定应对方案;13谢谢观赏2019-8-121 尾矿库事故灾难应急预案 及时通知有关部门、单位采取针对性的预防措施。当出现下列情况时,生产经营单位要立即报告当地安监部门和人民政府,并启动应急预案,进行救援,防止险情扩大,避免人员伤亡。地方政府根据尾矿库险情,进行事故预警,启动相应的预案,及时组织群众疏散转移,实施救援。尾矿库坝体出现管涌、流土等现象,威胁坝体安全时;14谢谢观赏2019-8-121 尾矿库事故灾难应急预案 尾矿库坝体出现严重裂缝、坍塌和滑动迹象,有垮坝危险时;尾矿库库内水位超过限制最高洪水水位,有洪水漫顶危险时;在用排水井倒塌或者排水管坍塌堵塞,丧失或者降低排洪能力时。1
8、.4 应急响应(1)事故报告与处理:尾矿库发生事故时,现场人员应立即报告单位负责人,并立即开展现场自救、互救。15谢谢观赏2019-8-121 尾矿库事故灾难应急预案 单位负责人接到报告后,应尽快确定事故影响(或波及)范围、人员伤亡和失踪情况以及对环境的影响,迅速组织抢救,并按立即报告当地政府和有关部门。中央企业在向当地政府上报的同时,应上报安监总局、环保总局和企业总部。地方政府和有关部门接到事故报告后,按规定逐级上报,并在2小时内报至省级人民政府,紧急情况下可越级上报。16谢谢观赏2019-8-121 尾矿库事故灾难应急预案 事故地的省级政府接到特别重大事故报告后2小时内,向国务院报告,同时
9、抄送安监总局和环保总局。安监总局调度司接到重大(级)事故报告后,立即传送办公厅值班室、应急中心、安全生产协调司和监管一司。接到特别重大(级)事故报告后,立即报告总局局长和分管副局长,通报应急中心和领导小组成员单位。办公厅及时向中央和国务院办公厅报送,并抄送环保总局等部门。17谢谢观赏2019-8-121 尾矿库事故灾难应急预案(2)分级响应:事故发生后,事故单位及所在地人民政府立即启动应急预案,并根据事故等级及时上报。发生级事故,启动本预案及以下各级预案。级及以下应急响应行动的组织实施由省级人民政府决定。地方各级人民政府根据事故灾难或险情发展的严重程度启动相应预案,超出本级应急处置能力时,及时
10、报请上一级政府及应急指挥机构。18谢谢观赏2019-8-121 尾矿库事故灾难应急预案(3)响应程序:发生级尾矿库事故时,省级人民政府应立即启动应急预案,组织实施应急救援。安全监管总局领导小组成员单位进入预备状态,并做好应急准备。(4)指挥与协调:按照条块结合、属地为主的原则,当地人民政府成立事故现场应急救援指挥部,按照应急预案统一组织指挥事故救援工作,有关部门协作配合。19谢谢观赏2019-8-121 尾矿库事故灾难应急预案 省级政府实施级以上应急响应时,现场指挥部、省级安监部门及其应急指挥机构应及时向安监总局报告事故和抢救进展以及可能造成的影响等信息,及时提出需要协调解决的问题和提供援助的
11、报告。安监总局根据现场需要和应急力量布局,调集应急队伍、装备和物资,协助地方救援;并及时通知环保总局。同时调集有关专家、尾矿库设计施工单位提出应对方案;必要时,协调人民解放军和武警部队参加救援。20谢谢观赏2019-8-121 尾矿库事故灾难应急预案(5)现场紧急处置:尾矿库事故发生后,事故单位应立即启动应急预案,组织抢救,防止事故扩大,避免和减少人员伤亡,并通知有关专业救援机构;当地人民政府应组织相关部门和专业应急救援力量协助救援。针对尾矿库事故的特点,在对事故实施抢险救援的过程中,要注意做好以下工作:21谢谢观赏2019-8-121 尾矿库事故灾难应急预案 迅速组织事故发生地或险情威胁区域
12、的群众撤离危险区域,维护社会治安,做好撤离群众的生活安置工作;封锁事故现场和危险区域,设置警示标志,同时设法保护周边重要生产、生活设施,防止引发次生的安全或环境事故;事故现场如有人员伤亡,立即动员调集当地医疗卫生力量开展医疗卫生救援;按照事故应急救援装备保障方案紧急调集相关应急救援设备;22谢谢观赏2019-8-121 尾矿库事故灾难应急预案 掌握事故发生地气象信息,及时制定科学的事故抢救方案并组织实施;做好现场救援人员的安全防护工作,防止救援过程中发生二次伤亡;保护国家重要设施和目标,防止对江河、湖泊、交通干线等造成影响。(6)信息发布:安监总局负责事故灾难和应急信息发布工作,及时通报事故救
13、援情况。23谢谢观赏2019-8-121 尾矿库事故灾难应急预案(7)应急结束:事故现场得以控制,或已采取了必要的措施保护公众免受危害,经现场应急指挥部批准,现场处置工作结束,应急队伍撤离现场。现场处置结束后,参加救援的部门和单位应认真核对救援人数,清点救援装备、器材;核算救灾费用;整理记录、图纸,写出救灾报告。现场应急指挥部完成应急总结报告,报送省级政府和安监总局,由省级政府宣布应急结束。24谢谢观赏2019-8-121 尾矿库事故灾难应急预案1.5 后期处置(1)善后处置:省级政府组织当地有关部门负责善后处置工作,包括伤亡救援人员、遇难人员亲属的安置、补偿,征用物资补偿,救援费用和事故累及
14、人员医疗救治费用的支付,灾后重建,现场清理与处理等事项;负责恢复正常工作秩序,消除事故后果和影响,安抚受害和受影响人员,确保社会稳定。25谢谢观赏2019-8-121 尾矿库事故灾难应急预案(2)保险:事故灾难发生后,保险机构及时派员开展应急人员和受灾单位及人员保险受理、赔付工作。(3)工作总结与评估:应急结束后,地方政府及事故单位应认真分析事故原因,深刻吸取教训,制定防范措施,落实安全责任制,防止类似事故发生。省级安全应急指挥机构负责收集、整理应急记录、方案、文件等资料,组织专家评估,提出改进意见,并将总结评估报告报安监总局。26谢谢观赏2019-8-121 尾矿库事故灾难应急预案1.6 保
15、障措施(1)通信与信息保障:有关单位的调度值班电话保证24小时有人值守,有关人员保证能够随时取得联系。保证通信畅通。安监总局及其应急中心负责建立与尾矿库事故救援各有关部门、专业应急和省级安全应急指挥机构及专家组的通信联系;建立尾矿库应急数据库;组织制定事故灾难信息管理办法,统一信息分析、处理和传输技术标准。27谢谢观赏2019-8-121 尾矿库事故灾难应急预案 省级安监部门及其应急指挥机构和相关专业应急指挥机构负责本地区、本部门相关信息收集、分析、处理,并向安监总局报送重要信息。(2)应急支援与保障:应急救援装备保障:尾矿库所属单位按照有关规定配备应急装备。有关单位和地方各级政府根据需要与特
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