PPMS亚行项目绩效管理体系的组成课件.ppt

1、PPMS亚行项目绩效管理体系亚行项目绩效管理体系PPMS 项目周期项目周期 The Project Cycle 以发展结果为导向的管理以发展结果为导向的管理 Management for Development Results(MfDR)亚行项目绩效管理体系亚行项目绩效管理体系 Project Performance Management System(PPMS)日程安排日程安排 AgendaPPMS项目周期项目周期The Project CyclePPMS项目周期项目周期 The Project Cycle 项目评价项目评价EvaluationPPMS1.项目选定项目选定 Identific

2、ation1.1 国别伙伴战略国别伙伴战略(CPS)根据成员国经济发展规划和亚行对成员国的业务策略，形成国别伙伴战略1.2 项目选定项目选定(Identification)成员国政府向亚行申请支持 亚行与成员国相关机构进行协调 三年滚动借贷计划PPMS2.项目准备项目准备 Preparation2.1 可行性研究可行性研究(Feasibility Study)政府进行项目准备 邀请咨询机构，利用亚行的项目准备技术援助(PPTA)支持或其它资源进行可行性研究和项目范围设计2.2 现场查勘和预评估现场查勘和预评估(Site Visit and Review)亚行审查项目可行性研究 现场查勘和讨论

3、行长报告与建议草稿PPMS3.项目评估 Appraisal3.1 评估评估(Appraisal)亚行与政府及实施机构对项目的技术、机构、经济及财务、环境、和管理等方面进行审查 分析项目的社会影响 确定贷款条款3.2 准备递交董事会文件准备递交董事会文件(Preparation of RRP)对行长报告和建议(RRP)草稿的内部审查和修改 起草贷款协议和项目协议PPMS4.贷款谈判及董事会批准 loan Negotiation&Board Approval4.1 贷款谈判贷款谈判(Loan Negotiation)讨论贷款协议和项目协议草案 签订贷款谈判纪要4.2 董事会批准贷款董事会批准贷款(

4、Board Approval)董事会讨论行长报告和建议(RRP)，评审项目和相关国的经济条件/政策 批准贷款4.3 贷款签字和生效贷款签字和生效(Loan Signing and Effective)亚行行长和政府代表及实施机构签订贷款协议 贷款生效PPMS5.项目实施 Implementation5.1 5.1 项目实施项目实施 (Implementation)实施机构实施机构 施工计划 报批项目正式开工报告 转贷 招标采购 土建工程和设备安装 亚洲开发银行亚洲开发银行 监督贷款协议所有条款的执行 支付贷款5.2 5.2 项目竣工项目竣工(Completion)工程移交及运行 贷款关闭 准备

5、项目竣工报告PPMS6.项目评价 Evaluation 根据项目的原定计划和目标，评估项目的执行效果 评估财务、经济和社会效益 总结经验和教训，用于未来项目的准备和实施PPMS项目周期时间要求The Project Cycle Time Requirements 1-3 年EA/ADB 1-3 个月EA/ADB 6+/-年EA6 个月ADB 1-2 年EA/ADB 9-12 个月 ADBPPMS发展结果导向管理发展结果导向管理 Management for Development Results(MfDR)PPMS管理重点的转变Shift of Focus 政府加强透明度和职责的需要 Requ

6、est of greater transparency and accountability of Government 从着眼于内部活动和财力投入的管理转向着重于发展结果的实现 Moves the focus of an internal activity orientation and financial inputs towards the achievement of development resultsPPMS什么是发展结果导向管理发展结果导向管理 Management for Development Results(MfDR)?发展结果导向管理是一种管理方法发展结果导向管理是一种

7、管理方法 Management for Development Results is a management approach:基于清晰的目的和目标 built on clarity of goals and objectives 提供能度量和监测绩效和结果的体系 provides systems for measuring&monitoring performance and results 确保利益相关方在发展过程中的全过程参与 assumes beneficiary participation at all stages of the development process 联系着结果

8、和计划以及资源分配 links results with planning and resource allocation 着重于绩效和结果两方面 focuses on both performance and achievement of resultsPPMS亚行项目绩效管理体系亚行项目绩效管理体系Project Performance Management System(PPMS)PPMS项目绩效管理体系项目绩效管理体系What is PPMS?项目绩效管理体系是项目绩效管理体系是发展结果导向管理发展结果导向管理在项目层面在项目层面上的应用，覆盖项目周期的各阶段。上的应用，覆盖项目周期的

9、各阶段。PPMS is the application of MfDR at project/program level,covering all stages of the project cycle.项目绩效管理体系为项目实施机构，亚行，和其他利项目绩效管理体系为项目实施机构，亚行，和其他利益相关方提供了一个益相关方提供了一个共同的对话工具和平台共同的对话工具和平台从项目设从项目设计，实施和监测，一直到项目完工后的评价。计，实施和监测，一直到项目完工后的评价。PPMS provides a communication tool and platform to EA,ADB,and othe

10、r project stakeholders from the stage of project design,to implementation and monitoring,to evaluation after completion.PPMS亚行项目绩效管理体系的组成亚行项目绩效管理体系的组成Components of PPMS亚行项目绩效管理体系包含亚行项目绩效管理体系包含五个元素五个元素 PPMS consists five elements:1.项目设计与监测框架 Project design and monitoring framework(DMF)2.项目绩效报告 Projec

11、t performance report(PPR)3.项目执行机构/实施机构的监测和评价 EA/IA monitoring&evaluation(PPME)4.项目完工报告 Project completion report(PCR)5.项目后评价报告 Project performance evaluation(post-evaluation)report(PPER)PPMS元素间的关系元素间的关系 Relationship among Components设计与监测框架设计与监测框架Design and Monitoring Framework 项目项目目标目标Project Object

12、ives项目项目Projects/Programs评价评价Evaluation管理管理Manage-ment设计设计Design概念书概念书行长报告与建议行长报告与建议Concept Paper/RRP 项目管理项目管理备忘录备忘录PAM项目项目绩效报告绩效报告/监测和监测和评价评价PPRs项目项目完工报告完工报告PCRs项目绩效项目绩效后评估报告后评估报告PPER后评价后评价Post Evaluation 报告报告ReportingPPMS项目单位的项目绩效管理系统项目单位的项目绩效管理系统亚行亚行1.项目设计与监测框架 Project design and monitoring frame

13、work(DMF)2.项目绩效报告 Project performance report(PPR)3.项目执行机构/实施机构 的监测和评价 EA/IAs M&E 4.项目完工报告 Project completion report(PCR)5.项目后评价报告(亚行 评价局)项目执行和实施机构项目执行和实施机构1.项目设计与监测框架 Project design and monitoring framework(DMF)2.项目进度报告 Project progress report(PPR)3.项目绩效的监测和评价报告 Project performance monitoring&evalua

14、tion 4.项目完工报告 Project completion report(PCR)5.项目后评价(审计)相同相同 信息信息 相同相同 不同不同 信息信息 PPMS1.设计与监测框架设计与监测框架Design and Monitoring Framework(DMF)项目绩效管理体系的核心。The core of PPMS 在项目设计阶段完成，是项目实施阶段的监测和评价的基础，是项目完工后的评价依据。DMF is prepared during project design,is the basis for project monitoring and evaluation in proj

15、ect implementation,and the baseline for evaluation after project completion.PPMS1.设计与监测框架（续）设计与监测框架（续）DMF(Cont.)形势分析形势分析Situation Analysis设计与监测框架设计与监测框架Design and Monitoring Framework 项目选定项目选定Project Identification 利害相关方分析利害相关方分析 Stakeholder Analysis 问题分析问题分析 Problem Analysis目标分析目标分析Objectives Analy

16、sis替代方案选择分析替代方案选择分析Alternatives AnalysisPPMS1.设计与监测框架（续）设计与监测框架（续）DMF(Cont.)形式上形式上：是一包含垂直方向和水平方向两个方是一包含垂直方向和水平方向两个方向逻辑关系的向逻辑关系的表格表格 A table inbuilt vertical and horizontal logic 内容上内容上：包含项目设计文件和包含项目设计文件和用于项目检测和用于项目检测和评价的主要评价的主要数据源数据源 Integrated design documents and the primary source used for projec

17、t monitoring and evaluation 位于：项目管理备忘录正文前的表格位于：项目管理备忘录正文前的表格 Table ahead of text content in the Project Administration Memorandum PPMS1.设计与监测框架（续）设计与监测框架（续）DMF(Cont.)假设与风险假设与风险Assumpt.&Risks绩效目标与指标绩效目标与指标Perform.Targets数据来源数据来源Data Sources设计概要设计概要Design Summary假设与风险假设与风险A&R影响影响IMPACT活动与阶段性目标活动与阶段性目标

18、ACTIVITIES&MILESTONES投入投入INPUTS产出产出OUTPUT假设与风险假设与风险A&R 成果成果OUTCOME假设与风险假设与风险A&R PPMS1.设计与监测框架（续）设计与监测框架（续）DMF(Cont.)设计概要设计概要 Design Summary影响影响：项目将对行业/国家带来的中长期的影响Impact is what the project will contribute to the sector/country at medium or long term成果成果：阐明项目要完成的目标Outcome states what the project inte

19、nds to accomplish产出产出：完成项目目标所必需的实物和服务Outputs are physical/tangible goods/services necessary to achieve the outcome活动活动：实现产出必需的一系列任务Activities are groups of tasks necessary to produce the outputs投入投入：开展活动所需的主要资源Inputs are main resources required to carry out the activities PPMS绩效指标与目标绩效指标与目标 设计概要设计概要

20、Design Summary绩效指标与目标绩效指标与目标Performance Indicators/Targets数据来源数据来源Data Sources假设与风险假设与风险Assumptions/Risks成果成果OUTCOME影响影响IMPACT产出产出OUTPUTS活动活动 ACTIVITIESINPUTS指标：是指用什指标：是指用什么来衡量么来衡量 Indicators outline what will be measured目标：明确了相目标：明确了相应的时间和数量应的时间和数量Targets specify quantity and time(how much by when)

21、1.设计与监测框架（续）设计与监测框架（续）DMF(Cont.)PPMS1.设计与监测框架（续）设计与监测框架（续）DMF(Cont.)数据来源数据来源 Data Sources在那里得到每项指标的信息在那里得到每项指标的信息（二级数据）（二级数据）Where can information on the status of each indicator be obtained(secondary data)谁来提供这些信息谁来提供这些信息 Who provides the information?如何收集相关信息，如现场调查如何收集相关信息，如现场调查（一级数据）（一级数据）How is t

22、he information collected(primary data),i.e.field observationsPPMS假设与风险假设与风险 Assumption and Risks 设计概要设计概要Design Summary绩效指标与目标绩效指标与目标Performance Indicators/Targets数据来源数据来源Data Sources假设与风险假设与风险Assumptions/Risks成果成果OUTCOME影响影响IMPACT产出产出OUTPUTS活动活动 ACTIVITIESINPUTS假设：是实现项目每假设：是实现项目每一级目标所必需的一级目标所必需的Ass

23、umptions are necessary to achieve the results at each level风险：是可能对实现风险：是可能对实现每一级目标的负面影每一级目标的负面影响响 Risks would adversely affect to achieve the results at each level 1.设计与监测框架（续）设计与监测框架（续）DMF(Cont.)PPMSA Real ExamplePPMS2.1 项目绩效报告项目绩效报告Project Performance Report(PPR)用来监测实施进度和评估项目的产出和达到项目成果可能性的管理工具 A m

24、anagement tool for monitoring implementation progress and assessing the likelihood to deliver intended outputs and achieve desired outcome 重点指出项目已完成的工作和对项目设计变更的必要性 Highlighting achievements and need for design changesPPMS2.1 项目绩效报告项目绩效报告（续）（续）PPR(cont.)由两大部分组成由两大部分组成Composed two parts1.概要部分概要部分包含项目主

25、要基本信息：基本数据，财务计划，贷款利用情况，贷款协议遵守情况，项目存在的主要问题和采取的行动。Summary part containing the basic essential information of the project,including basic data,financing plan,loan utilization,compliance with covenants,major issues and action taken.2.补充部分补充部分提供详细信息：项目影响和成果，项目实施进度，贷款协议的遵守，项目的评级。Supplementary part providi

26、ng detailed information on the project impact and outcome,implementation progress,the covenants,and the project ratings.PPMS2.1 项目绩效报告项目绩效报告（续）（续）PPR(cont.)项目成果和影响的监测和评价项目成果和影响的监测和评价1.成果和影响的表述来自于设计和监测框架2.主要是监测成果层面的指标、目标、风险和假设3.对每一指标的目标的实现情况，假设的存在性，和风险的防范进行评级（四级制），然后得出综合评价PPMS2.1 项目绩效报告项目绩效报告（续）（续）PP

27、R(cont.)项目实施进度的监测和评价项目实施进度的监测和评价1.对产出和投入层面的监测和评价2.对设计和监测框架中的产出和投入的指标和目标进行监测3.用7个指标对实施进度进行评价：延误、范围、实施安排、成本、配套资金、贷款协议、和审计PPMS2.1 项目绩效报告项目绩效报告（续）（续）PPR(cont.)贷款和项目协议的遵守情况贷款和项目协议的遵守情况1.项目和实施机构的账目和审计2.项目特定的协议条款包含的方面有：社会、经济、环境、行业、财务和其他3.所有条款来自于项目协议和贷款协议4.对每一条款的遵守情况进行评级PPMS2.1 项目绩效报告项目绩效报告（续）（续）PPR(cont.)项

28、目的综合评级项目的综合评级 对十一个方面进行评级，包括：实施延误、协议遵守、项目机构、咨询专家、配套资金、成本、项目和实施机构的账目和审计、环境和社会、支付、风险、以及项目检查。PPMS2.2 项目进度报告项目进度报告(PPR)提供项目在实施阶段的主要信息提供项目在实施阶段的主要信息,包括包括：A.项目概要和主要数据B.项目执行和实施机构C.项目范围和变更D.项目实施情况（计划和进度）E.项目资金的使用和支付F.项目采购计划和实施G.环境保护措施和在环境影响监测中发现的主要问题H.征地拆迁和移民安置的进度以及监测中发现的主要问题I.能力建设和培训J.其他贷款协议和项目协议的执行情况K.问题和结

29、论PPMS2.2 项目进度报告项目进度报告(续续)(PPR Cont.)A.项目概要和主要数据项目概要和主要数据项目概要：项目概要：对项目的背景，目的，地理位置，工程范围和标准，实施计划，实施机构等作概括描述。主要数据：主要数据：应包含工程造价和资金来源，亚行贷款数量及相关日期（贷款协议签订、生效、关帐等），施工工期和主要里程碑等。PPMS2.2 项目进度报告项目进度报告(续续)(PPR Cont.)B.项目执行和实施机构项目执行和实施机构内容：内容：执行机构中与项目相关的部门执行机构和实施机构的关系实施机构的组织结构（包括监理机构和招标代理）报告和审批机制机构改革（如果发生）形式：形式：组织

30、机构图流程图表格文字叙述PPMS2.2 项目进度报告项目进度报告(续续)(PPR Cont.)C.项目范围和变更项目范围和变更内容：内容：项目的组成主要工程量各组成部分的合同包和合同的数量范围变更和合同变更情况（按合同）形式：形式：文字叙述表格PPMS2.2 项目进度报告项目进度报告(续续)(PPR Cont.)D.项目实施情况项目实施情况内容：内容：项目实施计划，和实际进度 i)总体（含无亚行贷款部分）ii)每个合同 iii)滞后的原因和解决方案质量控制和保证安全控制和保证形式：形式：i)文字叙述和条形图ii)S曲线（计划、实际进度、实际计量），表格iii)文字叙述PPMS2.2 项目进度报

31、告项目进度报告(续续)(PPR Cont.)E.项目资金的使用和支付项目资金的使用和支付内容：内容：项目预算和资金的组成亚行贷款组成和比例亚行贷款的使用（合同授予）、备用金账户的使用、提款报账情况成本的预测和控制形式：形式：表格（按贷款协议中的类别分类）PPMS2.2 项目进度报告项目进度报告(续续)(PPR Cont.)F.项目采购计划和实施项目采购计划和实施内容：内容：项目采购包，采购方式，采购计划和进度已采购合同的信息（合同号、PCSS、承包商和供应商、合同价、合同起止日期、价格和日期的变更）形式：形式：表格（依照和对比贷款协议中的采购计划）PPMS2.2 项目进度报告项目进度报告(续续

32、)(PPR Cont.)G.环境保护措施和在环境影响监测中发现的主要环境保护措施和在环境影响监测中发现的主要问题问题内容：内容：项目实施过程中采取的环保措施（对照环境影响评价报考中的“环境管理计划”）环境影响监测中发现的主要问题形式：形式：表格和文字叙述PPMS2.2 项目进度报告项目进度报告(续续)(PPR Cont.)H.征地拆迁和移民安置的进度以及监测中发现的征地拆迁和移民安置的进度以及监测中发现的主要问题主要问题内容：内容：征地拆迁和移民安置的进度（比照移民安置计划）对征地拆迁和移民安置的监测中发现主要问题和解决方案形式：形式：表格和文字叙述PPMS2.2 项目进度报告项目进度报告(续

33、续)(PPR Cont.)I.能力建设和培训能力建设和培训内容：内容：培训计划，国外培训人员选派标准国外培训实施情况（时间，人次）国内培训实施情况（设计，施工，管理，安全，质量，等等）形式：形式：文字叙述附表格PPMS2.2 项目进度报告项目进度报告(续续)(PPR Cont.)J.其他贷款协议和项目协议的执行情况其他贷款协议和项目协议的执行情况内容：内容：行业（如交通安全）环境 社会财务其他形式：形式：列出对各项要求所采取的行动（不是简单的结论，如：已遵守。）PPMS2.2 项目进度报告项目进度报告(续续)(PPR Cont.)K.问题和结论问题和结论内容：内容：对项目范围、成本、进度、质量

34、、安全；设计、施工、管理；以及协议的遵守等方面进行结论性总结指出项目范围、成本、进度、质量、安全；设计、施工、管理；以及协议的遵守等方面存在的主要问题提出解决问题的可行方案和时间表PPMS2.2 项目进度报告（续）项目进度报告（续）(PPR Cont.)需要说明的两点：需要说明的两点：1.1.项目管理备忘录中的项目管理备忘录中的项目进度报告项目进度报告附件附件 规定了哪些内容需要包含在进度报告中 进度报告的格式可以根据不同行业和项目的特点有所变化2.与与项目绩效监测和评价报告项目绩效监测和评价报告的关系的关系 项目进度报告侧重：项目活动，投入，和产出的层面 报告的频率PPMS3.项目绩效的监测

35、和评价Project Performance Monitoring and Evaluation(PPM&E)在项目实施过程中对项目能否达到设计目标进行监测和评价，从而为相关决策决策提供依据 对完工项目进行评价评价和总结PPMS3.项目绩效的监测和评价Project Performance Monitoring and Evaluation(PPM&E)从项目的设计与监测框架入手:对设计与监测框架的内容进行回顾、细化和分回顾、细化和分解解PPMS3.项目绩效的监测和评价Project Performance Monitoring and Evaluation(PPM&E)回顾的内容回顾的内容1

36、.绩效目标与指标2.数据来源与报告机制3.风险与假设4.活动的里程碑细化和细化和分解工作分解工作1.分解项目产出（活动）2.细化指标与目标（重点影响和成果层面）3.确定数据来源与报告机制假设与风险假设与风险Assumpt.&Risks绩效目标与指绩效目标与指标标Perform.Targets数据来源数据来源Data Sources设计概要设计概要Design Summary假设与风险假设与风险A&R影响影响IMPACT活动与阶段性目标活动与阶段性目标ACTIVITIES&MILESTONES投入投入INPUTS产出产出OUTPUT假设与风险假设与风险A&R 成果成果OUTCOME假设与风险假设

37、与风险A&R PPMS3.项目绩效的监测和评价Project Performance Monitoring and Evaluation(PPM&E)明确明确 Specific precise and unambiguous可衡量可衡量 Measurable reliable and verifiable可实现可实现 Achievable realistic相关性相关性 Relevant-sufficient to assess performance时限时限 Time bound allows effective management action 指标的选定指标的选定 项目执行机构现有那些

38、指标 过去用过那些指标去衡量类似的问题 其他机构所用的相关的指标 亚行和咨询专家的见意 PPMS3.项目绩效的监测和评价Project Performance Monitoring and Evaluation(PPM&E)数据来源的确定数据来源的确定检查现有信息系统的有关信息，评估数据的可用性制备一二级数据来源的详细目录，如,物价指数考虑一级数据收集的必要性PPMS3.项目绩效的监测和评价Project Performance Monitoring and Evaluation(PPM&E)应包含的内容应包含的内容A.项目绩效总体介绍B.数据来源和报告机制C.影响层面的目标和指标的监测和评价

39、D.成果层面的目标和指标的监测和评价E.子项目范围的变更和对项目的影响F.分项目实施计划和进度G.项目的预算和成本H.假设与风险的分析及风险管理I.对项目范围和实施安排的建议/经验总结 PPMS3.项目绩效的监测和评价Project Performance Monitoring and Evaluation(PPM&E)A.项目绩效总体介绍项目所在区的社会经济现状介绍项目立项的理由和总体目标项目组成详细的设计和监测框架对补充和替换指标的说明PPMS3.项目绩效的监测和评价Project Performance Monitoring and Evaluation(PPM&E)B.数据来源和报告机

40、制每个指标的数据来源二级数据发布的频率和机构一级数据的调查方法和频率报告机制PPMS3.项目绩效的监测和评价Project Performance Monitoring and Evaluation(PPM&E)C.影响层面的目标和指标的监测和评价项目社会影响分析和评价（指标及其基础数据和更新数据）项目经济影响分析和评价（指标及其基础数据和更新数据）项目对行业的影响分析和评价PPMS3.项目绩效的监测和评价Project Performance Monitoring and Evaluation(PPM&E)D.成果层面的目标和指标的监测和评价每个子项目要实现的目标的分析和评价项目对妇女的影响

41、项目对少族民族群体的影响项目对非自愿移民的影响PPMS3.项目绩效的监测和评价Project Performance Monitoring and Evaluation(PPM&E)E.子项目范围的变更和对项目的影响子项目的项目内容子项目内容和规模的变化变化对项目目标的影响PPMS3.项目绩效的监测和评价Project Performance Monitoring and Evaluation(PPM&E)F.分项目实施计划和进度分项目的实施计划分项目的实际进度进度落后/提前对子项目和项目的影响PPMS3.项目绩效的监测和评价Project Performance Monitoring and

42、 Evaluation(PPM&E)G.项目的预算和成本项目详细预算（按分项目列出）项目实际成本项目成本变化对经济分析的影响PPMS3.项目绩效的监测和评价Project Performance Monitoring and Evaluation(PPM&E)H.假设与风险的分析及风险管理每个层面的假设及其成立性每个层面的风险及其不成立性风险的监测和管理PPMS3.项目绩效的监测和评价Project Performance Monitoring and Evaluation(PPM&E)I.对项目范围和实施安排的建议/经验总结对项目范围调整的建议对项目实施安排调整的建议对项目实现项目目标的经验

43、总结和教训PPMS4.项目完工报告项目完工报告Project Completion Report(PCR)目的目的：总结经验和教训；对完工项目的绩效和成果进行评估 Learn from experiences and lessons;Assess the performance and outcome of the completed project 作用作用：促进在建和将来项目的绩效；衡量发展的效果；为国别伙伴战略提供信息和反馈 Improve performance of ongoing and future projects;measure development effectivene

44、ss;provide inputs to CPSPPMS4.项目完工报告项目完工报告（续）（续）PCR(cont.)内容包括内容包括 项目的简要描述和基本数据 项目设计和实施的评价，包括项目产出、成本、支付、进度、实施安排、合同和协议的履行、采购、咨询专家，承包商和供应商的履约表现、借款人和执行机构的履约表现 执行绩效的评估 总体评价和建议PPMS4.项目完工报告项目完工报告（续）（续）PCR(cont.)时间时间1.项目完工日与贷款关帐日项目完工(date of completion)：指项目的设施和要素已在实质上完成，并能够进入运营阶段贷款关帐(loan closing date)：亚行贷

45、款支付的停止2.项目完工报告一般在项目完工后的一年到两年内进行 Normally within 12-24 months of completionPPMS5.项目绩效评价报告项目绩效评价报告Project Performance Evaluation Report(PPER)对完工项目进行抽样评估 主要是对项目在影响层面上的评价 由亚行执行评价局准备 一般在项目完工后的三到五年内进行PPMS与项目绩效管理系统与项目绩效管理系统(PPMS)相关的报告相关的报告 时间和频率时间和频率 项目准备阶段完工后12月内 贷款生效后至少每季度 开工后6个月内中期，完工，运营2-3年 以上时间和频率以项目管

46、理备忘录为准以上时间和频率以项目管理备忘录为准PPMS有效的项目绩效管理系统有效的项目绩效管理系统How to Make PPMS Works 政府领导层的支持 Governments leadership support 激励机制和惩罚措施 Incentives for good performance and sanctions for poor performance 报告机制 Verification of reporting systems in place 人员 Staff capacity to use the system 基准数据 Baseline information in place 监测的独立性 Independent monitoring