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1、一、一、ISO14000ISO14000系列标准产生的背景及系列标准产生的背景及过程过程当今环境现状当今环境现状掠夺式的开发利用，自然界的报复掠夺式的开发利用，自然界的报复 ：臭氧层破坏、温室效应、海洋污染、植被减少、酸臭氧层破坏、温室效应、海洋污染、植被减少、酸雨、噪音、土壤沙漠化、水土流失、耕地减少、水雨、噪音、土壤沙漠化、水土流失、耕地减少、水资源污染与枯竭、草原退化、生物多样性减少、野资源污染与枯竭、草原退化、生物多样性减少、野生及珍稀物种濒临灭绝、废弃物堆积生及珍稀物种濒临灭绝、废弃物堆积。1.1.上个世纪人类共出现了八大公害，使大批居民非上个世纪人类共出现了八大公害，使大批居民非正

2、常死亡。正常死亡。1930比利时马斯河谷工厂排放大量比利时马斯河谷工厂排放大量S02、S03，三千人中毒，三千人中毒，60人人死亡；死亡；1948 美国多诺拉镇排放美国多诺拉镇排放 S02、S03，6000人患病，人患病，20多人死亡；多人死亡；40年代初期美国洛杉矶市光化学烟雾事件年代初期美国洛杉矶市光化学烟雾事件 250多万辆汽车每天消耗多万辆汽车每天消耗汽油约汽油约1600万升，向大气排放大量碳氢化合物、氮氧化物、一氧化万升，向大气排放大量碳氢化合物、氮氧化物、一氧化碳，形成以臭氧为主的光化学烟雾。碳，形成以臭氧为主的光化学烟雾。1952 年英国伦敦烟雾事件年英国伦敦烟雾事件 居民煤炉排

3、放大量居民煤炉排放大量 S02、S03，5 天内天内4000人死亡；人死亡；1953 日本水俣病事件日本水俣病事件 水候镇氮肥厂，把含催化剂的废水排入海湾，水候镇氮肥厂，把含催化剂的废水排入海湾，180 人产生神经病，人产生神经病，22 人死亡；人死亡；1955 日本四日市哮喘工厂排放大量日本四日市哮喘工厂排放大量 S02，并含钴锰钛，并含钴锰钛，导致导致500 人患病，人患病，36 人死亡；人死亡；1968 日本爱知县的米糖油被多氯联苯污染，导致日本爱知县的米糖油被多氯联苯污染，导致 10000 多人受害，多人受害，16 人死亡；人死亡；1931 日本富山痛痛病事件日本富山痛痛病事件 炼锌厂

4、，把含镉的污水排入河中，死亡炼锌厂，把含镉的污水排入河中，死亡 215 人；人；2 2 全球性环境问题越来越突出，世界十大环境问题。全球性环境问题越来越突出，世界十大环境问题。温室效应温室效应(全球变暖全球变暖)、森林减少、生物种类、森林减少、生物种类(多样多样性性)减少、土地沙漠化淡水减少、酸雨的形成与减少、土地沙漠化淡水减少、酸雨的形成与蔓延酸雨、大气污染、水体污染、海洋污染、固体蔓延酸雨、大气污染、水体污染、海洋污染、固体废弃物污染臭氧层破坏等。废弃物污染臭氧层破坏等。3 3 挪威在环境保护方面提出的挪威在环境保护方面提出的?我们共同的未来我们共同的未来?中首中首次使用了次使用了“可持续

5、开展的观点。可持续开展的观点。4 19924 1992年联合国环境与开展大会提出了年联合国环境与开展大会提出了“人类与自然人类与自然和谐共处，享受安康而富有生产成果的权利。和谐共处，享受安康而富有生产成果的权利。5 5 全球各领域，特别是工商业界，意识到：可持续开展全球各领域，特别是工商业界，意识到：可持续开展和保护环境是自身应有的义务。和保护环境是自身应有的义务。6 6 建立了建立了“污染预防的新观点，企业逐渐形成了自我污染预防的新观点，企业逐渐形成了自我 决策、自我控制、自我管理的方式。决策、自我控制、自我管理的方式。7 7 新的管理工具被采用。如用新的管理工具被采用。如用“生命周期的方法

6、，研生命周期的方法，研究产品从究产品从“摇篮到坟墓的环境影响。摇篮到坟墓的环境影响。8 8 一些国家用环境保护为前题，提出了新的保护条件一些国家用环境保护为前题，提出了新的保护条件 使世界贸易形成了不平等技术壁垒。使世界贸易形成了不平等技术壁垒。国际间与环保相关的管理措施国际间与环保相关的管理措施ISO14000ISO14000的制定采用了以下成功经历。的制定采用了以下成功经历。BS7750?BS7750BS7750?BS7750环境管理体系标准环境管理体系标准?EMAS?EMAS?生态管理和审核规那么生态管理和审核规那么?ISO9000?ISO9000?质量管理和质量保证质量管理和质量保证?

7、分技术委员会任务标准量SC1环境管理体系(EMS)14001-14009SC2环境审核(EA)14010-14019SC3环境标志(EL)14020-14029SC4环境绩效评价(EPE)14030-14039SC5生命周期评价(LCA)14040-14049SC6术语和定义(T&D)14050-14059WG1产品标准中的环境因素14060备用14061-14100ISO14000ISO14000系列标准的构成系列标准的构成二、二、ISO14000ISO14000系列标准构成与特点系列标准构成与特点ISO14000ISO14000系列标准间关系系列标准间关系环境管理系列标准（环境管理系列标准

8、（14000）环境管理体系环境管理体系环环 境境 绩绩 效效 评评 价价环环 境境 审审 核核产产 品品 标标 准准 中中 的的环环 境境 因因 素素环环 境境 标标 志志生命周期评价生命周期评价评价产品评价产品评价组织评价组织ISO14001ISO14001标准与标准与ISO9001ISO9001标准异同标准异同 都是自愿采纳的国际标准都是自愿采纳的国际标准 管理体系相似，管理体系相似，ISO14001ISO14001的框架、构造、的框架、构造、内容参内容参 考了考了ISO9001ISO9001标准。标准。范围不同范围不同 ISO14001ISO14001环境管理环境管理 ISO9001IS

9、O9001产产品质量品质量 目的不同持续改善环境目的不同持续改善环境 提高产品质量提高产品质量管理水平管理水平 承诺对象承诺对象 环境的相关方环境的相关方 产品的消费者产品的消费者 审核依据审核依据 法律法规法律法规+ISO14001 ISO9001 +ISO14001 ISO9001 相相同同点点不不同同点点ISO 现已制定了五个标准，我国转换为：G/T24001-ISO14001?环境管理体系标准及使用指南?G/T24004 ISO14004?环境管理体系原那么体系和支持技术通用指南?G/T24010 ISO14010?环境审核指南通用原那么?G/T24011 ISO14011?环境审核指

10、南审核程序环境管理体系审核?G/T24012 ISO14012?环境审核指南环境审核员资格要求?适用于任何具有以下愿望的组织适用于任何具有以下愿望的组织ISO14001的适用范围的适用范围它规定了它规定了EMSEMS的要求，而该的要求，而该EMSEMS不仅适用于任何类型与规模的组不仅适用于任何类型与规模的组织，并适用于各种地理、文化和社会条件。织，并适用于各种地理、文化和社会条件。在管理对象上，它适用于那些可为组织所控制，以及可能希望在管理对象上，它适用于那些可为组织所控制，以及可能希望组织对其施加影响的因素组织对其施加影响的因素。企业为何要实施企业为何要实施ISO14001b减轻来自政府的压

11、力；减轻来自政府的压力；b冲破冲破“绿色贸易壁垒，加强市场竞争力，增加市场份额；绿色贸易壁垒，加强市场竞争力，增加市场份额；b减少污染，节能降耗，优化本钱，获取利润；减少污染，节能降耗，优化本钱，获取利润；b提高企业自身管理水平；提高企业自身管理水平；b有利于企业良性和长期开展；有利于企业良性和长期开展；b改善公众关系，塑造良好形象，降低环境风险。改善公众关系，塑造良好形象，降低环境风险。企业寻求企业寻求ISO14001ISO14001认证的作用认证的作用b在商务活动中满足国际性环境保护潮流的要求，赢得市场机遇，开拓销售渠在商务活动中满足国际性环境保护潮流的要求，赢得市场机遇，开拓销售渠道；道

12、；b系统化地建立系统化地建立EMSEMS，识别改进的时机，识别改进的时机;提高效率、减少损耗、降低本钱；提高效率、减少损耗、降低本钱；b树立企业和产品环保的良好形象；树立企业和产品环保的良好形象；b促进环保意识的提高。促进环保意识的提高。ISO14001ISO14001运行模式运行模式PDCAPDCA戴明戴明环环 检查与纠正措施 C监测与测量不符合，纠正与预防措施记录EMS审核环境方针策划 P环境因素法律和其它要求目标和指标环境管理方案实施与运行 D结构与职能培训、意识与能力交流EMS文件文件控制运行控制应急准备与响应管理评审 A持续改进ISO14001ISO14001环境管理体系环境管理体系

13、-涵盖内容涵盖内容ISO14001ISO14001：20042004标准要素间的内在联系标准要素间的内在联系b1.环境环境(environment)b组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土、自然资源、植物、组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土、自然资源、植物、动物、人以及它们之间的相互关系。动物、人以及它们之间的相互关系。b注：从这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统。注：从这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统。三、三、ISO14000ISO14000标准的根本术语标准的根本术语2.组织组织organization具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单具有自身职

14、能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构或社团，或是上述单位的局部或结合体，无论其位、政府机构或社团，或是上述单位的局部或结合体，无论其是否法人团体、公营和私营。是否法人团体、公营和私营。注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个运行单位注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个运行单位视为一个组织。视为一个组织。3.环境因素环境因素environmental aspect一个组织的活动、产品或效劳中能与环境发生相互作用的要素。一个组织的活动、产品或效劳中能与环境发生相互作用的要素。注：重要环境因素是指具有或能够具有重大环境影响的环境因素。注：重要环境因素是指具有或能够

15、具有重大环境影响的环境因素。确定识别组织的环境因素和可望施加影响的环境因素；确定识别组织的环境因素和可望施加影响的环境因素；环境因素的环境因素的3种状态、种状态、3种时态和种时态和7种类型种类型 3种状态：正常、异常和紧急状态种状态：正常、异常和紧急状态 3种时态：过去、现在和未来种时态：过去、现在和未来 7种类型：种类型：1大气排放大气排放 2水体排放水体排放 3废弃物处置废弃物处置 4土地污染土地污染 5对社区的影响对社区的影响 6原材料与自然资料的消耗原材料与自然资料的消耗 7其它地方性环境问题。其它地方性环境问题。八个方面：水、声、气、土壤、能源、资源、固体废弃、物理属性。八个方面：水

16、、声、气、土壤、能源、资源、固体废弃、物理属性。方法：过程法、现场观察法、输入输出法、头脑风暴法、会议讨论方法：过程法、现场观察法、输入输出法、头脑风暴法、会议讨论法。法。4.环境影响环境影响environment impact全部或是局部地由组织的活动、产品或效劳给环境造成的任何全部或是局部地由组织的活动、产品或效劳给环境造成的任何有害或有益的变化。有害或有益的变化。5.环境表现环境表现environmental performance组织基于其环境方针、目标和指标，对它的环境因素进展控制组织基于其环境方针、目标和指标，对它的环境因素进展控制所取得的可测量的环境管理体系结果。所取得的可测量的

17、环境管理体系结果。6.环境目标环境目标environmental objective组织依据环境方针规定自己所要实现的总体环境目组织依据环境方针规定自己所要实现的总体环境目的，如可行应予以量化。的，如可行应予以量化。7.环境指标环境指标environmental target直接来自环境目标，或为实现目标所需规定并满足的具体的环境直接来自环境目标，或为实现目标所需规定并满足的具体的环境表现要求，它们可适用于组织或其局部，如可行应予以量化。表现要求，它们可适用于组织或其局部，如可行应予以量化。8.环境方针环境方针environmental policy组织对其全部环境表现的意图与原那么的陈述，它

18、为组织的行组织对其全部环境表现的意图与原那么的陈述，它为组织的行为及环境目标和指标的建立提供了一个框架。为及环境目标和指标的建立提供了一个框架。9.环境管理体系环境管理体系environmental management system整个管理体系的一个组成局部，包括为制定、实施、实现、评整个管理体系的一个组成局部，包括为制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织构造、筹划活动、职责、惯例程审和保持环境方针所需的组织构造、筹划活动、职责、惯例程序、过程或资源。序、过程或资源。10.持续改进持续改进continual improvement强化管理体系的过程，目的是根据组织的环境方针，实现对整

19、强化管理体系的过程，目的是根据组织的环境方针，实现对整个环境表现行为的改进。个环境表现行为的改进。注：该过程不必同时发生在活动的所有方面。注：该过程不必同时发生在活动的所有方面。11.污染预防污染预防prevention pollution旨在防止减少或控制污染而对各种过程、惯例、材料或产品的旨在防止减少或控制污染而对各种过程、惯例、材料或产品的采用，可包括再循环、处理、过程更改、控制机制、资源的有采用，可包括再循环、处理、过程更改、控制机制、资源的有效利用和材料替代等。效利用和材料替代等。注：污染预防的潜在利益包括减少有害的环境影响，提高效益注：污染预防的潜在利益包括减少有害的环境影响，提高

20、效益和降低本钱。和降低本钱。收集环境文件管理信息主要有：收集环境文件管理信息主要有：1环境影响评价报告环境影响评价报告2环境监视和测量报告环境监视和测量报告 3环境事故调查报告环境事故调查报告4相关方抱怨记录相关方抱怨记录5化学品的化学品的MSDS即化学品性质，应急事故处理表即化学品性质，应急事故处理表COD：化学需氧量在规定条件下，用化学氧化剂重铬酸：化学需氧量在规定条件下，用化学氧化剂重铬酸钾或高锰酸钾氧化水中有机物质所需要的氧量。钾或高锰酸钾氧化水中有机物质所需要的氧量。BOD：生物化学需氧量在有氧条件下，微生物分解水体中：生物化学需氧量在有氧条件下，微生物分解水体中有机物质的生物化学过

21、程所需溶解氧的量，是反映水体中有机污有机物质的生物化学过程所需溶解氧的量，是反映水体中有机污染程度的综合指标之一。染程度的综合指标之一。TOC：总有机碳量：总有机碳量指水中溶解性和悬浮性有机物中存在的全部碳量，是评价水体需指水中溶解性和悬浮性有机物中存在的全部碳量，是评价水体需氧有机物的一个综合指标。氧有机物的一个综合指标。5.1 环境保护法律法规概述环境保护法律法规概述1)环境保护法环境保护法 定义：定义：也叫环境法，是指调整人们在开发、利用、也叫环境法，是指调整人们在开发、利用、保护和改善环境的活动中所产生的各种社会关系保护和改善环境的活动中所产生的各种社会关系的法律标准的总称。其目的是为

22、了协调人类与环的法律标准的总称。其目的是为了协调人类与环境的关系，保护人民安康，保障社会经济的持续境的关系，保护人民安康，保障社会经济的持续开展。开展。含义：含义：环境法是一些特定的法律标准的总称。环境法是一些特定的法律标准的总称。环境法的目的是协调人与自然、保护人体安康、环境法的目的是协调人与自然、保护人体安康、促促 进经济开展。进经济开展。调整特定的社会关系。调整特定的社会关系。五、环境保护法律法规及其它要求介绍五、环境保护法律法规及其它要求介绍2 2环境法的制定环境法的制定 宪法由全国人大制定。宪法由全国人大制定。环境保护根本法和各单行法由全国人大环境保护根本法和各单行法由全国人大或常委

23、会制或常委会制 定。定。环保行政法规由国务院制定。环保行政法规由国务院制定。环境保护部门规章由国务院有关部、委、环境保护部门规章由国务院有关部、委、局制定。局制定。地方性法规依据法规的级别和适用区域地方性法规依据法规的级别和适用区域分别由省分别由省 区、市、地市、县的人民代区、市、地市、县的人民代表大会或其常委表大会或其常委 会制定。会制定。5.2 我国的环境保护法律、法规体系我国的环境保护法律、法规体系1环境法体系的层次构造环境法体系的层次构造 宪法中的环境保护条款环境标准国家和地方环境保护行政规章环境保护行政法规根本法、环境保护法地方性法规其他部门法中关于环境保护的法律标准包括国家和地方地

24、地方方级级国国家家级级国际环境保护公约2环境法体系内容构造环境法体系内容构造 整整 体体 环环 境境 保保 护护 法法环境保护根环境保护根本法本法宪法中的环宪法中的环境保护条款境保护条款国土整治法国土整治法环境规划法环境规划法自然保护法自然资源保护法特别方面 环境管理法环境标准法环境责任 和程序法污染和其它 公害防治法3我国现行的主要环境保护法我国现行的主要环境保护法 a)整体环境保护法整体环境保护法 宪法中的环境保护条款；宪法中的环境保护条款；环境保护根本法；环境保护根本法；环境规划法；环境规划法；国土整治法；国土整治法；城乡规划法。城乡规划法。b)污染和其它公害防治法污染和其它公害防治法

25、大气污染防治法及其大气污染防治法及其?实施细那么实施细那么?；水污染防治法及其水污染防治法及其?实施细那么实施细那么?；固体废物污染防治法；固体废物污染防治法；环境噪声污染防治法；环境噪声污染防治法；海洋污染防治法；海洋污染防治法；辐射污染防治法等。辐射污染防治法等。c)自然保护法自然保护法 自然保护根本法；自然保护根本法；生物多样性保护法；生物多样性保护法；野生动物保护法；野生动物保护法；野生植物保护法；野生植物保护法；水土保持法；水土保持法；荒漠化防治法；荒漠化防治法；湿地保护法；湿地保护法；风景名胜保护法；风景名胜保护法；自然遗迹保护法；自然遗迹保护法；人文遗迹保护法；人文遗迹保护法；海

26、岸带保护法；海岸带保护法；绿化法等。绿化法等。d)自然资源保护法：自然资源保护法：4土地资源保护法；4水资源保护法；4森林资源保护法；4草原资源保护法；4矿产资源保护法；4水产资源保护法；e)特别方面环境管理法：特别方面环境管理法：开发建立环境管理法；开发建立环境管理法；乡镇企业环境管理法；乡镇企业环境管理法；对外开放地区环境管理法；对外开放地区环境管理法；环境监测法；环境监测法；环境监理法；环境监理法；环境宣传教育法。环境宣传教育法。f)环境标准法：环境标准法：g)环境责任和程序法：环境责任和程序法：环境行政处分法；环境行政处分法；环境损害赔偿法；环境损害赔偿法；环境犯罪惩治法；环境犯罪惩治

27、法；环境税费承担法；环境税费承担法；环境行政执行程序法；环境行政执行程序法；环境纠纷处理法；环境纠纷处理法；环境诉讼程序法等。环境诉讼程序法等。5.3 环境法律制度环境法律制度1)什么是环境法律制度什么是环境法律制度 环境法律制度是调整特定环境社会关系的一系环境法律制度是调整特定环境社会关系的一系列环境法律标准所组成的相对完整的规那么系列环境法律标准所组成的相对完整的规那么系统，是环境管理制度的法律法。统，是环境管理制度的法律法。2)特征：特征：调整；调整；完整；完整；可操作。可操作。3)分类：分类：a地位大法、一般法；地位大法、一般法；b作用主导、辅导；作用主导、辅导；c阶段行为前、行为后、

28、发生期；阶段行为前、行为后、发生期；d对象新、老污染源；对象新、老污染源；e实用范围国家、地方、行业。实用范围国家、地方、行业。4)4)我国的环境法律制度：我国的环境法律制度：a a环境管理六项制度；环境管理六项制度；b b环境标准、监测制度；环境标准、监测制度；c c废物综合利用制度；废物综合利用制度；d d环境污染与破坏事故报告；环境污染与破坏事故报告；e e环境保护许可证；环境保护许可证；f f严重污染的落后生产工艺和设备限期淘汰；严重污染的落后生产工艺和设备限期淘汰；g g总量控制；总量控制；h h环境标志。环境标志。5.4 目前比较成熟的环境法律制度还有：目前比较成熟的环境法律制度还

29、有：环境标准制度环境标准制度 环境监测制度环境监测制度 废物综合利用制度废物综合利用制度 环境污染与破坏事故报告制度环境污染与破坏事故报告制度 现场检查制度现场检查制度5.5 目前正在建立和开展的环境法律制度目前正在建立和开展的环境法律制度环境保护许可证制度环境保护许可证制度污染物排放总量控制制度污染物排放总量控制制度严重污染环境的落后生产工艺和设备的限严重污染环境的落后生产工艺和设备的限期淘汰制度期淘汰制度环境标志制度环境标志制度清洁生产法制化制度清洁生产法制化制度5.6 我国的环境管理六项制度简介我国的环境管理六项制度简介 环境影响评价制度环境影响评价制度 “三同时制度三同时制度 征收排污

30、费制度征收排污费制度 限期治理制度限期治理制度 排污申报登记制度排污申报登记制度 环境保护许可证制度环境保护许可证制度5.6.1 环境影响评价制度环境影响评价制度1)概念概念关键词：工程建立、开发活动、各种规关键词：工程建立、开发活动、各种规划、进展调查、预测、划、进展调查、预测、评价提出报告、评价提出报告、批准、建立。批准、建立。2)适用范围适用范围 我国领域和管辖的其他海域内建立我国领域和管辖的其他海域内建立对环境有影响的建立工程。对环境有影响的建立工程。3)3)对建立工程的环境保护的分类管理对建立工程的环境保护的分类管理 对环境可能造成重大影响的，编制对环境可能造成重大影响的，编制环境影

31、响报告书。环境影响报告书。对环境可能造成轻度影响的，编制对环境可能造成轻度影响的，编制环境影响报告表。环境影响报告表。对环境影响很小、不需要进展环境对环境影响很小、不需要进展环境影响评价的，填写环境影响登记表。影响评价的，填写环境影响登记表。4)4)环境影响报告书的内容环境影响报告书的内容 工程概况。工程概况。工程周围环境状况。工程周围环境状况。工程可能造成影响的分析和预测。工程可能造成影响的分析和预测。工程环境保护措施及其经济技术论证。工程环境保护措施及其经济技术论证。工程环境影响经济损益分析。工程环境影响经济损益分析。建议。建议。结论。结论。5.6.2 三同时制度三同时制度1)概念概念 关

32、键词：同时设计、同时施工、同时投产使用。关键词：同时设计、同时施工、同时投产使用。2)适用范围适用范围 新建、扩建、改建工程新建、扩建、改建工程 技术改造工程技术改造工程 一切对环境造成污染和破坏的工程一切对环境造成污染和破坏的工程 确有经济效益的综合利用工程确有经济效益的综合利用工程3)3)要求要求 在建立工程正式施工前，建立单位，在建立工程正式施工前，建立单位，须向环保行政主管部门提交环保篇章，批须向环保行政主管部门提交环保篇章，批准后，才可施工。准后，才可施工。在正式投产和使用前，须向环保行在正式投产和使用前，须向环保行政主管部门提交环保设施的验收申请报告。政主管部门提交环保设施的验收申

33、请报告。环保部门收到验收申请报告要在一环保部门收到验收申请报告要在一个月内组织审查个月内组织审查 验收。验收。5.6.3 征收排污费制度征收排污费制度1 1)概念概念 又叫排污收费制度，是指国家环境管理机关对排污者征收一定费用的一整套管理措施。2 2)征收排污费的对象征收排污费的对象 超过国家或地方污染物排放标准排放污染物的企事业 单位。特例：特例：向水体排放污染物要交排污费。3 3)范围范围 污水 废气 固体废物 噪声 放射性特例：特例：对于蒸汽机车和其他流动污染源排放的废气，在符合环保标准的贮存或处置的设施、场所内贮存、处置的工业固体废弃物，进入城市污水集中处理设施的污水，不征收排污费。4

34、 4)收费的计算方法收费的计算方法 同一排污口排放两种以上污染物的，只按收费最高的一种计算收费。5.6.4 限期治理制度限期治理制度1)概念概念 指对现已存在的危害环境的污染源，指对现已存在的危害环境的污染源，由法定机关作出决定，令其在一定期限内由法定机关作出决定，令其在一定期限内治理并到达规定要求的一整套措施。治理并到达规定要求的一整套措施。法定机关指县级以上人民政府。法定机关指县级以上人民政府。2)对象对象 特别保护区域内超标排污污染源特别保护区域内超标排污污染源 造成严重污染的污染源造成严重污染的污染源3)3)目标和期限目标和期限 a a目标目标 浓度目标浓度目标 总量目标总量目标 b

35、b期限期限 最长不超过最长不超过3 3年年4 4)违返限期治理制度的法律后果违返限期治理制度的法律后果 加收超标排污费 罚款 停业 关闭5 5)征收排污费的标准征收排污费的标准 按国家统一的收费标准特例：特例：污染特别严重的城市，经国家环保总局批准，可作适当调整。6)6)排污费的加收、减收和停收排污费的加收、减收和停收 加收：加收：未达标的排污单位，从开征第未达标的排污单位，从开征第三年起，每年加收三年起，每年加收5%5%；以后的新建工程，超标排污，以后的新建工程，超标排污，加倍收费；加倍收费；污染设施不运行或擅自撤除，超污染设施不运行或擅自撤除，超标排污，加位收费；标排污，加位收费；限期治理

36、未完成任务的，加倍收限期治理未完成任务的，加倍收费。费。7)7)程序程序 确定污染物排放量 环保部门按月或按季向排污单位发出缴费通知单。8 8)排污费的使用排污费的使用 补助重点排污单位治理污染源 环境污染的综合性治理措施 环保部门监测仪器设备的购置9)9)缴纳排污费与承担其他法律责任的关系缴纳排污费与承担其他法律责任的关系 不免除治理污染、赔偿损失的责任不免除治理污染、赔偿损失的责任 不免除法律规定的其它责任不免除法律规定的其它责任5.6.5 排污申报登记制度排污申报登记制度1)概念概念 是指由排污者向环保部门申报其污染物的排放是指由排污者向环保部门申报其污染物的排放和防治情况，并承受监视管

37、理的一系列法律标准和防治情况，并承受监视管理的一系列法律标准构成的规那么系统。构成的规那么系统。2)适用对象适用对象 中华人民共和国领域内及管辖的其他海域向中华人民共和国领域内及管辖的其他海域向环境排放污染物、工业和建筑施工噪声、产生工环境排放污染物、工业和建筑施工噪声、产生工业固体废弃物的单位。业固体废弃物的单位。特例：生活废水、废气和生活垃圾以及生活噪声特例：生活废水、废气和生活垃圾以及生活噪声不需申报登记。不需申报登记。3)3)申报登记的内容申报登记的内容 单位的根本情况单位的根本情况 使用的主要原材料使用的主要原材料 排放污染物的种类、数量、浓度、排排放污染物的种类、数量、浓度、排放地

38、点、去向、方式、噪声源的种类、数量和放地点、去向、方式、噪声源的种类、数量和噪声强度，污染防治设施。噪声强度，污染防治设施。5.6.6 环境保护许可证制度环境保护许可证制度1)概念概念 指从事有害或可能有害环境的活动指从事有害或可能有害环境的活动之前，必须向有关管理机关提出申请，之前，必须向有关管理机关提出申请，经审查批准，发给许可证后，方可进展经审查批准，发给许可证后，方可进展该活动的一整套管理措施。该活动的一整套管理措施。2 2)类别类别 防止环境污染许可证 防止环境破坏许可证 整体环境保护许可证1 1 概念概念 保护人群安康，社会物质财富保护人群安康，社会物质财富 维护生态平衡维护生态平

39、衡 对大气、水、土壤等环境质量对大气、水、土壤等环境质量 对污染源、监测方法以及其他需要对污染源、监测方法以及其他需要 所制订的标准的总称所制订的标准的总称5.7 环境保护标准环境保护标准2 环境标准体系构成环境标准体系构成 a)环境质量标准环境质量标准 b)污染物排放标准污染物排放标准 c)环境根底标准环境根底标准 d)环保方法标准环保方法标准 e)环保标准样品标准环保标准样品标准 f)环境保护行业标准环境保护行业标准 5.8 企业环保平安内容及相关标准企业环保平安内容及相关标准5.8.1 环保机构与管理环保机构与管理 组织领导：组织领导：1一把手负责制，分管领导亲自抓；一把手负责制，分管领

40、导亲自抓；2成立环保科处，并明确职责；成立环保科处，并明确职责；3分厂有责任人和联络员；分厂有责任人和联络员；环境管理工作：环境管理工作：1做好年度工作方案；做好年度工作方案；2早宣传早教育早发动；早宣传早教育早发动；3筹措好资金，用好资金；筹措好资金，用好资金；4治理旧污染，预防新污染；治理旧污染，预防新污染；5管好环保设备，确保管好环保设备，确保“三率百分三率百分之百；之百；6搞好排污申报，自觉承受检查、监搞好排污申报，自觉承受检查、监测；测；7重视环保资料档案。重视环保资料档案。5.8.2 污染源治理污染源治理 1污染源概念与分类污染源概念与分类 排放污染物；排放污染物；正常物增减；正常

41、物增减；产生有害影响；产生有害影响；包括固定源和移动源两种。包括固定源和移动源两种。的场所、装置、设备的场所、装置、设备2废气治理 燃烧尾气；汽车尾气；喷漆房废气；有关标准。注：*一类区制止新建以重油、渣油为燃料的锅炉。表表1：锅炉烟尘最高允许排放浓度和烟气黑度限值锅炉烟尘最高允许排放浓度和烟气黑度限值 GWPB3-1999锅炉类别适用区域烟尘排放浓度（mg/m3）烟气黑度（林格曼黑度，级）时段时段燃煤锅炉自然通风锅炉（0.7MW,1t/h.）一类区100801二、三类区150120其它锅炉（71t/h）一类区100801二类区250200三类区350250燃油锅炉轻柴油、煤油一类区80801

42、二、三类区100100其它燃料油一类区10080*1二、三类区200150燃气锅炉全部区域50201 注：*一类区制止新建以重油、渣油为燃料的锅炉。表表2：锅炉二氧化硫和氨氧化物最高允许排放浓度锅炉二氧化硫和氨氧化物最高允许排放浓度 锅炉类别适用区域SO2排放浓度（mg/m3）NOx排放浓度（mg/m3）时段时段时段时段燃煤锅炉全部区域1200900/燃油锅炉轻柴油、煤油全部区域700500/400其它燃料油全部区域1200900*/400*燃气锅炉全部区域100100/400表表3：燃煤、燃油燃轻柴油、煤油除外锅炉燃煤、燃油燃轻柴油、煤油除外锅炉房烟囱最低允许高度房烟囱最低允许高度 每个新建

43、锅炉房只能设一根烟囱，烟囱高度应根据锅房装机总容量，接表4规定执行。锅炉房装机总容量MW0.70.7-1.41.4-2.82.8-77-1414-28t/h11-22-44-1010-2020-40烟囱最低允许高度m202530354045表表4：饮食业单位的规模划分饮食业单位的规模划分 GWPB5-2000 规模小型中型大型基准灶头数33-5 6对应排气罩灶面总投影面积(m2)3.33.3-6.6 6.6表表5：饮食业单位油烟的最高允许排放浓度饮食业单位油烟的最高允许排放浓度和油烟净化设施最低去除效率和油烟净化设施最低去除效率 规模小型中型大型最高允许排放浓度（mg/m3）2.0净化设施最低

44、去除效率(%)607585表表7：大气各项污染物的浓度限值大气各项污染物的浓度限值 GB3095-1996 污染物名称取值时间浓度限值（mg/m3）一级标准二级标准三级标准SO2日平均0.050.150.25TSP日平均0.120.300.50PM10日平均0.050.150.25NO2日平均0.080.12*0.12CO日平均4.004.006.00O3日平均0.16*0.20*0.20Pb日平均1.50苯并a芘日平均0.013废水治理 喷漆房废水；普通车间废水；食堂含油废水；相关标准。表表8：污水综合排放标准污水综合排放标准GB8978-1996 污染物污染物标准值（标准值（mg/L）PH

45、69SS70200BOD3060COD100150石油类10动植物油20苯胺类12硝基苯类23苯并（a）芘0.00003烷基汞不得检出Pb1.04固体废物与垃圾处理 工业垃圾；生活垃圾；相关标准；表表9：危险废物燃烧炉大气污染物排放限值危险废物燃烧炉大气污染物排放限值1)工业工业垃圾垃圾 序号污染物不同焚烧容量时最高允许排放浓度限值（mg/m3)30(kg/h)300-2500(kg/h)2500(kg/h)1烟气黑度林格曼1级2烟尘10080653二氧化碳（CO）10080804二氧化硫（SO2）4003002005氟化氢（HF）9.07.05.06氯化氢（HCI）10070607氮氧化物（

46、以NO2计）5008汞及其化合物（以Hg计）0.19镉及其化合物（以Cd计）0.110砷、镍及其化合物（以As+Ni计）2）1.011铅及其化合物（以Pb计）1.012铬、锡、锑、铜、锰及其化合物（以Cr+Sn+Sb+Cu+Mn计）3）4.013二恶英类0.5TEQng/m3表表10：燃烧炉大气污染物排放限值燃烧炉大气污染物排放限值1)生活生活垃圾垃圾 序号项目单位限值1烟尘mg/m3802烟气黑度林格曼度，级13一氧化碳mg/m31504氮氧化物mg/m34005二氧化硫mg/m32606氯化氢mg/m3757汞mg/m30.28镉mg/m30.19铅mg/m31.610二恶英类ngTEQ/m31.0表表11填埋法生活垃圾渗滤液排放限值填埋法生活垃圾渗滤液排放限值 mg/L(大肠菌值除外大肠菌值除外 一级二级5S70200BOD530150CODcr100300氨氮1525大肠菌值10-110-210-110-25噪声治理 发电机噪声；压缩机噪声；切割机噪声；相关标准。类标准适用于以居住、文教机关为主的区域 类标准适用于居住、商业、工业混杂区及商业中心区 类标准适用于工业区 类标准适用于交通干线道路两侧区域类别昼间夜间5545605065557055表表12：?工业企业厂界噪声标准工业企业厂界噪声标准?GB123481234990 等效声级等效声级LAeq:db