A施组织设计课件.ppt
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- 组织设计 课件
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1、 施工组织设计施工组织设计 项目相关概念项目相关概念基本建设程序基本建设程序建设工程主要管理制度建设工程主要管理制度建设项目实施程序建设项目实施程序工程项目管理工程项目管理/控制主体控制主体前前 言言(Project):是指在一定的约束条件下(限定资源、限定时间、限定质量),具有特定目标的一次性任务。建设项目:建设项目:又称工程建设项目或工程项目。它是指投入较大数额的资金,经过决策、实施等一系列程序,在一定的约束条件下以形成固定资产为明确目标的一次性过程。前前 言言施工项目施工项目(Construction Project)是指建筑施工企业对一个建筑产品的施工过程及成果,也就是建筑施工企业的生
2、产对象。它可能是一个建设项目的施工,也可能是其中的一个单项工程或单位工程的施工。前前 言言施工项目具有三个特征:1、施工项目是建设项目或其中的单项工程或单位工程的施工任务。2、施工项目是以建筑施工企业为管理主体的管理整体。3、施工项目的范围是由 工程承包合同界定的。注意:只有单位工程、单项工程和建设项目的施工才谈得上是项目。因为单位工程才是建筑施工企业的产品。前前 言言项目过程:项目过程:过程是“一组将输入转化为输出 的 相 互 关 联 或 相 互 作 用 的 活动”(IS09000:2000,3.4.1).产品是“过程的结果”,而程序则是“为进行某项活动或过程所规定的途径”,任何将所接受的输
3、入转化为输出的活动都可视为过程。过程可以用图5.1表示:过程示意图前前 言言如何控制前前 言言从组织来看,这种过程链既存在于横向形式,也存在于纵向形式,还存在着多种形式,事实上,组织的所有过程通常不是一个简单的按顺序排列的结构,是一个相当复杂的过程网络。过程可大可小,一个过程可以再细分为多个分过程或子过程,这取决于过程应用的目的、过程的性质、识别过程的原则及希望达到的结果。前前 言言项目过程分为两类:创造项目过程和项目管理过程(项目过程分为两大类:一类是创造项目产品的过程,另一类是项目管理过程:创造项目产品的过程是项目建设的基础,是项目管理的对象,项目管理过程是对创造产品过程的管理,两类过程在
4、项目中不可分离,相互依存)。前前 言言创造工程项目的典型过程为策划设计采购施工验收总结评价,这些过程关注实现项目产品的特性、功能和质量;另一类项目管理过程,不因项目产品不同而异,其典型过程是启动计划实施检查处理(PDCA循环)。前前 言言工程项目的全寿命周期工程项目的全寿命周期包括项目的决策阶段、实施阶段和使用阶段。项目的实施阶段包括设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期,如图所示。策划PACD验收PACD项目管理过程(PDCA)顾客需求顾客满意图3-2项目过程模式图前前 言言项目过程模式,其实也是项目交易模式,或者说是承包商的经营承包模式,经营活动起始于顾客需要顾客需要
5、的理解,终止于顾客需求的满足,始点和终点间的时间跨度,是是项目承包项目承包/合同的生命(寿命)周期。合同的生命(寿命)周期。前前 言言建设程序建设程序:是指一项建设工程项目从设想、提出到决策,经过设计、施工,直至投产或交付使用的整个过程中,应该遵循的内在规律。工程项目建设程序工程项目建设程序:工程项目建设程序是指一项工程从设想、提出到决策,经过设计、施工直到投产使用的全部过程的各阶段、各环节以及各主要工作内容之间必须遵循的先后顺序。建设程序建设程序是人们进行建设活动时所必须遵守的工作制度,是经过大量实践工作所总结出来的工程建设过程的客观规律的反映。前前 言言建设阶段规划设计施工决策阶段运行维护
6、阶段工程项目全寿命周期项目起始项目报废房地产业、咨询业、建筑业图1-1 建设工程项目阶段划分前前 言言项目构思批准立项开始施工交付使用 结 束目标设计、可行性研究设计、计划、招标投标实 施运 行建设单位投资者设计单位承包商图1-2 建设工程项目阶段划分前前 言言第二节 基本建设程序图图1-3 建设工程项目阶段划分建设工程项目阶段划分前前 言言现行的建设程序分为个阶段:项目建议书阶段 设计阶段 可行性研究阶段 建设准备阶段 建设实施阶段 竣工验收阶段 后评价阶段前前 言言 我国的建设程序与计划经济时代相比,发生了重要变化,表现为:一是在投资决策阶段实行可项目决策咨询评估制度二是实行了工程招标投标
7、制度三是实行了建设工程监理制度四是实行了项目法人责任制度 这些制度的建立和推行,使我国工程建设进一步顺应了市场经济的要求,并且与国际惯例趋于一致。前前 言言为何变化 鲁布革水电站是二十世纪八十年代初期我国首次利用世界银行贷款兴建的项目,也是我国第一次采取国际招标程序授予外国企业承包权的工程。这项工程对引水隧洞工程的施工及主要机电设备进行了国际招标,还实行国际招标,还实行了国际通行的工程监理制和项目法人负责制等办法了国际通行的工程监理制和项目法人负责制等办法,工程取得了投资省、工期短、质量好的经济效果。前前 言言 国家计委等五单位于1987年7月28日以“计施(1987)2002号”发布关于批准
8、第一批推广鲁布革工程管理经验试点企业有关问题的通知之后,于1988年8月17日发布“(88)建施综字第7号”通知,确定了15个试点企业共66个项目。1990年10月23日,建设部和国家计委等五单位以“(90)建施字第511号”发出通知,将试点企业调整为50家。在试点过程中,建设部先后五次召开座谈会并进行了检查、推动。1991年9月,建设部提出了关于加强分类指导、专题突破、分步实施全面深化施工管理体制综合改革试点工作的指导意见,把试点工作转变为全行业推进的综合改革。前前 言言 在中国、日本、挪威、意大利、美国、联邦德国、南斯拉夫、法国8个国家承包商的竞争中,日本大成公司以比中国与其他外国公司联营
9、体投标价低3600万元中标(标底价为14958万)。同时,挪威和澳大利亚政府决定向工程提供贷款和咨询。于是形成了一项工程三方施工的格局。一方是由挪威专家咨询,由14局三公司承建的厂房枢纽工程;一方是由澳大利亚专家咨询,由14局二公司承建的首部枢纽工程;一方是由日本大成公司承建的引水系统工程。前前 言言 日本大成公司派到中国来的三十多人的管理队伍,从14局雇佣了424名劳务工人,他们开挖两三个月,单头月平均进尺222.5米,相当于我国同类工程的二到三倍,全员劳动生产率4.57万元/每人每年。1986年8月,在开挖直径8.8米的圆形发电隧道中,创造出单头进尺373.7米的国际先进纪录。1986年1
10、0月30日,隧洞全线贯通,比合同计划提前5个月。前前 言言鲁布革工程的项目管理经验主要有以下几点:(1)最核心的是把竞争机制引入工程建设领域,实 行铁面无私的招标投标。(2)工程建设实行全过程总承包方式和项目管理。(3)施工现场的管理机构和作业队伍精干灵活,真 正能战斗。(4)科学组织施工,讲求综合经济效益。前前 言言(1)、项目法人制1、自营制(1982年以前)特征:施工单位负责制、建设 指挥部制存在问题:政企不分;取代建设单位的权利;过分强调指挥职能2、投资包干制&招标承包制(8289年)84年6届人大二次会议政府工作报告提出投资包干制&招标承包制3、业主责任制(90年12月)90年12月
11、邹家华提出了业主责任制设想(英法海底隧道建设)1992年国家计委颁发关于建设项目实行业主责任制的暂行条例(计建设19922006号文件)前前 言言存在问题:1)项目业主及其组织形式界定的理论概念不清;2)项目业主的产权关系不明确;3)没有从根本上解决建设与生产经营脱节、借贷与还本付息割裂的局面;4)“业主”责、权、利受诸多因素影响,难于落实;5)项目领导班子难于履行筹资建设和经营还贷的责任。4、项目法人制(1996年)1996年进一步颁发关于实行建设项目法人责任制的暂行规定(计建设1996673号文件)前前 言言两者有何区别 建设工程主要管理制度 该规定要求,国有单位经营性基本建设大中型项目在
12、建设阶段必须组建项目法人。实行项目法人责任制由项目法人对项目的策划、决策、筹资、建设、生产经营、偿债和资产的保值增值,实行全过程负责。前前 言言 (2)工程招标投标制 招标投标,是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包,以及服务项目的采购与提供时,所采用的一种交易方式。前前 言言招标程序招标程序:组建招标班子申请招标,分布公告准备招标文件,接收报名资格审查发售招标文件组织踏勘,招标文件澄清组建评标组织接受标书,开标,评标,定标签订合同前前 言言投标程序投标程序:根据招标信息及本企业情况选择投标项目,报名参加投标准备资料,接收资格审查购买标书及其它资料参加招标澄清会议,踏勘
13、现场,编制投标文件按要求递送投标文件,参加开标合同谈判,签订合同前前 言言(3)建设工程监理制 所谓建设工程监理制,是指具有相应资质的工程监理企业,接受建设单位的委托,承担其项目管理工作,并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。建设工程监理只有在建设单位的委托下才能进行(需要订立书面建设工程委托监理合同,是一种有偿服务行为,不同于政府部门的强制性监督管理),建设单位将委托监理的情况书面告知承建单位。性质:服务性、科学性、独立性、公正性。前前 言言第二条第二条 下列建设工程必须实行监理下列建设工程必须实行监理:(一)国家重点建设工程;(二)大中型公用事业工程;(三)成片开发建
14、设的住宅小区工程;(四)利用外国政府或者国际组织贷款、授助资金的 工程;(五)国家规定必须实行临理的其他工程。建设部令第86号建设工程监理范围和规模标准规定 前前 言言 第五条 成片开发建设的住宅小区工程,建筑面积在万平方米以上的住宅建设工程,必须实行监理;万平方米以下的住宅建设工程,可以实行监理,具体范围和规模标准,由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。为了保证住宅质量,对高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅应当实行监理。建设部令第86号建设工程监理范围和规模标准规定 前前 言言施工和保修阶段监理服务收费标准序号序号工程概算(万元)工程概算(万元)收费标准(收费标准(%)1500以
15、下以下3.82500-10003.531000-50003.245000-100002.8510000-300002.4630000-500002.0750000-1000001.68100000-2000001.29200000-3000001.010300000以上以上0.8前前 言言(4)合同管理制 为使工程项目各方依法履行各自的责任和义务,在工程建设中必须实行合同管理制度。基本内容是:要依法订立合同,全面执行合同。前前 言言 工程建设项目实施阶段程序,是指土木建筑工程、线路、管道及设备安装工程、建筑装饰工程等新建、扩建、改建活动的施工准备、施工阶段、竣工阶段应遵循的有关工作步骤。其中,
16、施工准备阶段分为工程建设项目报建、委托建设监理、招标投标、施工合同签订;施工阶段分为建设项目施工许可证领取、施工;竣工阶段为竣工验收及保修。前前 言言工程建设项目报建 报建内容 工程建设项目的报建内容主要包括:工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、开竣工日期、发包方式、工程筹建情况。前前 言言开工前审计 固定资产投资项目实行开工前审计制度。大中型建设项目和总投资万元以上的楼堂馆所项目(不包括技术改造项目,下同)的开工报告,须先经审计机关审计,方可向有权审批机关报批。小型建设项目和万元以下的楼堂馆所项目开工前,须先经审计机关审计,方可向有权审批开工的机关办理项目开工手续。
17、前前 言言工程建设项目招标 工程建设项目施工,除某些不适宜招标的特殊建设工程项目外,均需依法实行招标。施工招标可采用公开招标、邀请招标的方式。工程建设项目的施工招标,按招标投标法的规定进行。前前 言言 委托建设监理 建设单位应当根据国家有关规定,对必须委托监理的工程,委托具有相应资质的建设监理单位进行监理。建设项目实施程序建设项目实施程序 前前 言言签订施工合同 建设单位和施工企业必须签订建设工程施工合同。总承包企业将承包的工程建设项目分包给其他单位时,应当签订分包合同。分包合同与总包合同的约定应当一致;不一致时,以总承包合同为准。施工合同的签订,应使用国家工商管理局、建设部制订的建设工程施工
18、合同示范文本,并严格执行合同法、建设工程施工合同管理办法的规定。前前 言言办理建设项目施工许可证 建设单位必须在开工前向建设项目所在地县以上人民政府建设行政主管部门办理建设项目施工许可证手续。未取得施工许可证的,不得开工。申请施工许可证应当具备下列条件:()已经办理该建设工程用地批准手续;()在城市规划区的建设工程,已经取得建设工程规划许可证;()需要拆迁的,其拆迁进度符合施工要求;()已经确定施工单位;()有满足施工需要的施工图纸和技术资料;()有保证工程质量和安全的具体措施;()建设资金已经落实;()法律、法规规定的其他条件。建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内组织开工。前前 言言工
19、程施工 承包工程建设项目的施工单位必须持有证书证书,并在资质许可的范围内承揽工程。建设项目开工前,建设单位应当指定施工现场总代表人,施工单位应当指定项目经理,并分别将总代表人和项目经理的姓名及授权事项书面通知对方,同时报工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。施工单位项目经理必须持有资质证书,并在资质许可的业务范围内履行项目经理职责。项目经理全面负责施工过程中的现场管理,并根据工程规模、技术复杂程度和施工现场的具体情况,建立施工现场管理责任制,并组织实施。前前 言言工程施工 施工单位必须严格按照有关法律、法规和工程建设技术标准的规定,编制施工组织设计,制定质量、安全、技术、文明施工
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