云南省违法建筑处置规定讲解课件.ppt

1、云南省违法建筑处置云南省违法建筑处置规定讲解规定讲解一、违法建筑的界定1 1、云南省违法建筑处置规定云南省违法建筑处置规定所称的违法建筑所称的违法建筑 指违反城乡规划管理法律、法规的建筑物、构筑物，包括指违反城乡规划管理法律、法规的建筑物、构筑物，包括城镇违法建筑和乡村违法建筑。城镇违法建筑和乡村违法建筑。城镇违法建筑城镇违法建筑是指在城市、镇规划区内未取得建设工程是指在城市、镇规划区内未取得建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证或者未按照许可内容规划许可证、临时建设工程规划许可证或者未按照许可内容 进行建设的建筑，以及超过批准期限未拆除的城镇临时进行建设的建筑，以及超过批准期限未拆除的城

2、镇临时 建筑。建筑。乡村违法建筑乡村违法建筑是指在乡、村庄（含镇辖村）是指在乡、村庄（含镇辖村）规划区内未取得乡村建设规划许可或者未按照许规划区内未取得乡村建设规划许可或者未按照许 可内容进行建设的建筑。可内容进行建设的建筑。2 2、其他违法建筑、其他违法建筑 违反土地管理、林业、水利、违反土地管理、林业、水利、交通运输、环境保护、安全生产等交通运输、环境保护、安全生产等法律法规的建筑。法律法规的建筑。由有关部门依照由有关部门依照相关法律、法规的规定处置。（例相关法律、法规的规定处置。（例如没有办过土地手续的建筑）如没有办过土地手续的建筑）今天我们所讲的违今天我们所讲的违法建筑的处置，主要围法

3、建筑的处置，主要围绕绕云南省违法建筑处云南省违法建筑处置规定置规定（以下简称（以下简称规定规定 ）来讲。）来讲。3 3、几个关键词、几个关键词 建建 筑筑：包括包括建筑物建筑物和和构筑物构筑物。建筑物：建筑物：是指有基础、墙、顶、门、窗，能够遮风避雨，是指有基础、墙、顶、门、窗，能够遮风避雨，供人在内居住、工作、学习、娱乐、储藏物品或进行其他活动的供人在内居住、工作、学习、娱乐、储藏物品或进行其他活动的空间场所。空间场所。构筑物：构筑物：不具备、不包含或不提供人类居住功能的人工不具备、不包含或不提供人类居住功能的人工建筑物，比如水塔、水池、过滤池、澄清池、沼气池等。建筑物，比如水塔、水池、过滤

4、池、澄清池、沼气池等。城镇规划：城镇规划：指城市和镇总体规划、控制指城市和镇总体规划、控制 性规划。性规划。乡村规划：乡村规划：乡、行政村总体规划、控制乡、行政村总体规划、控制 性规划，自然村建设规划。性规划，自然村建设规划。二、违法建筑的处置1 1、存量违法建筑的处置、存量违法建筑的处置 （1 1）处置方式）处置方式 第九条规定城乡违法建筑处置方式有限期改正、限期拆除第九条规定城乡违法建筑处置方式有限期改正、限期拆除两种方式。两种方式。限期改正：限期改正：违法建筑由处置机构责令停止建设，尚可采违法建筑由处置机构责令停止建设，尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的限期改正，城镇违法建筑取改正措

5、施消除对规划实施的影响的限期改正，城镇违法建筑并处工程造价并处工程造价5%5%以上以上10%10%以下的罚款，乡村违法建筑建筑面积并以下的罚款，乡村违法建筑建筑面积并处处10001000元以上元以上30003000元以下的罚款。逾期不改正或改正不合格的元以下的罚款。逾期不改正或改正不合格的可可 以拆除。以拆除。限期拆除：限期拆除：城镇违法建筑无法采城镇违法建筑无法采取改正措施消除影响的，取改正措施消除影响的，限期拆除（乡村违法建筑限期拆除（乡村违法建筑城镇违法建城镇违法建筑无法采取改正措施消除影响的筑无法采取改正措施消除影响的“可以拆除可以拆除”，是否拆除的决，是否拆除的决定权在镇人民政府）定

6、权在镇人民政府）。（2 2）哪些是）哪些是“尚可采取改正措施消除对规划实施的影响尚可采取改正措施消除对规划实施的影响”可以可以限期改正的建筑？限期改正的建筑？第十四条规定本规定实施前已取得土地审批等手续，但违第十四条规定本规定实施前已取得土地审批等手续，但违反城乡规划建设规定的下列行为，反城乡规划建设规定的下列行为，依法处罚并补交相关费用后依法处罚并补交相关费用后，可以申请办理补办手续：可以申请办理补办手续：（一）未严重影响城乡规划，尚可采取改正措施消除影响（一）未严重影响城乡规划，尚可采取改正措施消除影响的；的；（二）乡村违法建筑面积不超过许可面积（二）乡村违法建筑面积不超过许可面积10%的

7、；的；（三）房屋因灾灭失、危房等特殊原因，未经批准在原来宅（三）房屋因灾灭失、危房等特殊原因，未经批准在原来宅 基地上按原高度、面积重建的；基地上按原高度、面积重建的；（四）以房屋改建或维修名义实施整体拆建，（四）以房屋改建或维修名义实施整体拆建，未改变原高度、面积的。在县（市）人民政府所在未改变原高度、面积的。在县（市）人民政府所在 地镇规划区（城市规划区）外的农村住房建设在本地镇规划区（城市规划区）外的农村住房建设在本 规定实施前规定实施前已取得土地审批手续（且符合镇、村庄已取得土地审批手续（且符合镇、村庄 规划）规划），但尚未取得乡村建设规划许可的，可以补，但尚未取得乡村建设规划许可的，

8、可以补 办手续。办手续。（3 3）哪些是）哪些是“无法采取改正措施消除影响无法采取改正措施消除影响”限期拆除的建筑？限期拆除的建筑？城镇违法建筑：城镇违法建筑：第十条规定具有下列情形之一的城镇违法建筑，第十条规定具有下列情形之一的城镇违法建筑，应当拆除：应当拆除：（一）未取得建设工程规划许可证，且不符合城镇控制性详（一）未取得建设工程规划许可证，且不符合城镇控制性详细规划强制性内容，或者超过规划条件确定的容积率、建筑面积、细规划强制性内容，或者超过规划条件确定的容积率、建筑面积、建筑密度、建筑高度的；（既不符合规划要求、也未办理过建建筑密度、建筑高度的；（既不符合规划要求、也未办理过建设工程规

9、划许可证的）设工程规划许可证的）（二）在建设工程用地范围内擅自新建、搭建，或者利用建（二）在建设工程用地范围内擅自新建、搭建，或者利用建设工程（含居住建筑）擅自新建、搭建的；设工程（含居住建筑）擅自新建、搭建的；（例如：屋顶搭建、（例如：屋顶搭建、院场搭建）院场搭建）（三）侵占道路、消防通（三）侵占道路、消防通道、广场、公共绿地等公共设道、广场、公共绿地等公共设施、公施、公 共场所用地的；共场所用地的；（四）在主要街道、重点（四）在主要街道、重点区域临街两侧擅自新建、搭建区域临街两侧擅自新建、搭建的；的；（五）存在建筑安全隐患，（五）存在建筑安全隐患，影响相邻建筑安全的影响相邻建筑安全的；（六

10、）导致相邻建筑的通风、采光、日照无法满足有关强制性（六）导致相邻建筑的通风、采光、日照无法满足有关强制性标准的；标准的；（七）临时建设工程超过批准期限不拆除的；（七）临时建设工程超过批准期限不拆除的；（八）法律、法规规定无法采取改正措施消除影响的。（八）法律、法规规定无法采取改正措施消除影响的。乡村违法建筑：乡村违法建筑：第九条规定预期不改正或无法采取改正措施消除影响的，可以第九条规定预期不改正或无法采取改正措施消除影响的，可以拆除。拆除。第十一条规定乡村违法建第十一条规定乡村违法建筑应当拆除的情形，由州筑应当拆除的情形，由州（市）、县（市）人民政府根（市）、县（市）人民政府根据城乡规划法律、

11、法规和国家据城乡规划法律、法规和国家有关规定作出具体规定，并向有关规定作出具体规定，并向社会公布。也就是说社会公布。也就是说勐糯镇勐糯镇违法违规建筑治理专项方案违法违规建筑治理专项方案规定应当拆除的情形。规定应当拆除的情形。（4 4）应当拆除但因特殊原因不能拆除的违法建筑的处置）应当拆除但因特殊原因不能拆除的违法建筑的处置 第十三条规定具有下列情形之一不能拆除的城镇违法建筑，第十三条规定具有下列情形之一不能拆除的城镇违法建筑，由违法建筑处置部门依法没收违法建筑或者违法收入，可以并处由违法建筑处置部门依法没收违法建筑或者违法收入，可以并处建设工程造价建设工程造价5%以上以上10%以下的罚款以下的

12、罚款：（一）拆除该违法建筑可能对无过错利害关系人利益、公共利益（一）拆除该违法建筑可能对无过错利害关系人利益、公共利益造成重大损失的；造成重大损失的；（二）拆除该违法建筑可能严重影响相邻建筑（二）拆除该违法建筑可能严重影响相邻建筑安全的。安全的。前款所称可能严重影响相邻建筑安全而不能前款所称可能严重影响相邻建筑安全而不能拆除的拆除的 违法建筑，违法建筑违法建筑，违法建筑处置部门应当委托处置部门应当委托具有相应资质的单位作出鉴定。（例如连体建具有相应资质的单位作出鉴定。（例如连体建筑）违法建筑处置部门应当将认定为不能实施筑）违法建筑处置部门应当将认定为不能实施拆除的城镇违法建筑向社会公示，并报本

13、级人拆除的城镇违法建筑向社会公示，并报本级人民政府决定。民政府决定。（5 5）应当拆除但因特殊原因暂缓拆除的情形）应当拆除但因特殊原因暂缓拆除的情形 第十二条规定具有下列情形之一的，由违法建筑处置部第十二条规定具有下列情形之一的，由违法建筑处置部门和乡（镇）人民政府向社会公示后，作出暂缓拆除决定：门和乡（镇）人民政府向社会公示后，作出暂缓拆除决定：（一）违法建筑当事人具有社会保障性住房申请资格，在（一）违法建筑当事人具有社会保障性住房申请资格，在未获得社会保障性住房或者未落实过渡措施之前的；未获得社会保障性住房或者未落实过渡措施之前的；（社会保障性住房申请资格（社会保障性住房申请资格:城镇居民

14、、无房户、财产总额城镇居民、无房户、财产总额不超过我县规定的租赁保障性住房的财产限额）不超过我县规定的租赁保障性住房的财产限额）（二）违法建筑拆除后当事人无房居住的；（二）违法建筑拆除后当事人无房居住的；（三）违法建筑拆除后当事人住房面积低于本（三）违法建筑拆除后当事人住房面积低于本 地住房困难标准的；地住房困难标准的；（四）法律、法规规定的其他情形。（四）法律、法规规定的其他情形。2 2、新增违法建筑的处置、新增违法建筑的处置 第十五条规定：对正在建设的违法建筑，违法建筑处置第十五条规定：对正在建设的违法建筑，违法建筑处置部门或者乡（镇）人民政府应当责令当事人立即停止建设，部门或者乡（镇）人

15、民政府应当责令当事人立即停止建设，限期拆除；不停止建设或者限期内未拆除的，依法查封施工限期拆除；不停止建设或者限期内未拆除的，依法查封施工现场、扣押施工工具和强制拆除，可以书面通知供水、供电现场、扣押施工工具和强制拆除，可以书面通知供水、供电单位不予提供施工用水、用电。单位不予提供施工用水、用电。对正在建设存在对正在建设存在安全隐患且危及公共安全隐患且危及公共安全的违法建安全的违法建 筑，应筑，应当依法立即组织拆除。当依法立即组织拆除。本条规定强调了本条规定强调了对新增违法建筑（包对新增违法建筑（包括目前正在括目前正在 建设的）建设的）零容忍的态度。零容忍的态度。3 3、对违法建筑的强制处置措

16、施、对违法建筑的强制处置措施 （1）停止用水、用电、用气，停止合法相关证照）停止用水、用电、用气，停止合法相关证照 第十六条规定违法建筑投入经营使用的，违法建筑处置部第十六条规定违法建筑投入经营使用的，违法建筑处置部门、乡（镇）人民政府应当书面通知市场监管和供水、供电、门、乡（镇）人民政府应当书面通知市场监管和供水、供电、供气等有关部门、单位不予核发相关证照和提供经营用水、用供气等有关部门、单位不予核发相关证照和提供经营用水、用电、用气。电、用气。不动产登记机构根据违法建筑处置部门、不动产登记机构根据违法建筑处置部门、乡（镇）人民政府的书面通知，对违法建筑不得乡（镇）人民政府的书面通知，对违法

17、建筑不得办理房屋登记、变更等手续，不得出具相关证明。办理房屋登记、变更等手续，不得出具相关证明。违法状态消除后，经当事人申请，违法建筑处置违法状态消除后，经当事人申请，违法建筑处置部门、乡（镇）人民政府应当在部门、乡（镇）人民政府应当在15日内核实，并日内核实，并书面通知不动产登记机构取消限制措施。书面通知不动产登记机构取消限制措施。建设工程设计、施工单位、监理单位不得建设工程设计、施工单位、监理单位不得承揽违法建筑的项目设计、施工作业或者监理业承揽违法建筑的项目设计、施工作业或者监理业务。务。本条规定对所有违法违规建筑适用本条规定对所有违法违规建筑适用（2）镇政府代履行拆除和强制拆除）镇政府

18、代履行拆除和强制拆除 第十八条规定当事人收到限期拆除违法建筑决定后，第十八条规定当事人收到限期拆除违法建筑决定后，应当自行拆除；自行拆除确有困难的，可以申请违法建筑应当自行拆除；自行拆除确有困难的，可以申请违法建筑处置部门或者乡（镇）人民政府组织拆除。处置部门或者乡（镇）人民政府组织拆除。第十九条规定当事人在法定期限内不申请行政复议或者提第十九条规定当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又起行政诉讼，又不自行拆除或者申请拆除违法建筑的不自行拆除或者申请拆除违法建筑的，县，县级以上人民政府可以责成违法建筑处置部门或者乡（镇）级以上人民政府可以责成违法建筑处置部门或者乡（镇）人民政府组

19、织人民政府组织强制拆除强制拆除。第二十条规定当事人不自行拆除或者申第二十条规定当事人不自行拆除或者申请拆除违法建筑的行为请拆除违法建筑的行为符合法定代履行条件符合法定代履行条件的的，违法建筑处置部门或者，违法建筑处置部门或者乡（镇）人民政乡（镇）人民政府可以依法实施代履行府可以依法实施代履行。代履行的费用由当。代履行的费用由当事人承担，法律另有规定的除外。事人承担，法律另有规定的除外。尚可采取措施尚可采取措施消除影响的消除影响的无法采取改正措无法采取改正措施消除影响的施消除影响的限期整改限期整改并处罚款并处罚款整改整改合格合格补办补办手续手续整改不合格整改不合格或不整改或不整改限期自行拆除限期

20、自行拆除未限期拆除未限期拆除自行拆除有困难自行拆除有困难代履行拆除代履行拆除强制拆除强制拆除三、相关证件的办理 1 1、乡村建设规划许可证乡村建设规划许可证 受理范围：占用集体建设用地进行建设的受理范围：占用集体建设用地进行建设的 乡镇企业、公共设施、公益事业建设（县级发证）乡镇企业、公共设施、公益事业建设（县级发证）:提出选址申请提出选址申请村级审核村级审核乡镇规划、国土所审核乡镇规划、国土所审核乡镇人乡镇人民政府审核民政府审核县住建局审核并核发乡村建设规划许可证县住建局审核并核发乡村建设规划许可证交乡镇交乡镇进行监管进行监管验收验收办理不动产权证办理不动产权证 要件：要件：1、申请书，、申

21、请书，2、申请表，、申请表，3、发改批复文件，、发改批复文件，4、建、建设工程设计方案，设工程设计方案，5、土地证或土地权属证明、土地证或土地权属证明 农户自建房（乡镇发证）农户自建房（乡镇发证）:农户提出申请农户提出申请村组审核村组审核乡镇规划、国土乡镇规划、国土所审核所审核办理农户建房使用土地批准通知书办理农户建房使用土地批准通知书乡乡镇规划服务中镇规划服务中 心审核建设方案（通过）心审核建设方案（通过）核发乡核发乡村建设规划许可证、放线村建设规划许可证、放线批后建设批后建设验收验收办办理不动产权证理不动产权证 要件：要件：1、申请书，、申请书，2、申请表，、申请表，3、建设工、建设工程设

22、计方案（镇规划区外可以不提交），程设计方案（镇规划区外可以不提交），4、土、土地证或土地权属证明地证或土地权属证明2 2、两证一书（县级发证）、两证一书（县级发证）即：即：建设用地规划许可证建设用地规划许可证、建设工程规划许可建设工程规划许可证证、建设项目选址意见书建设项目选址意见书，占用国有建设用地进行建，占用国有建设用地进行建设的需要办理。设的需要办理。（1 1）建设项目选址意见书建设项目选址意见书 仅以划拨方式供地的项目需要办理仅以划拨方式供地的项目需要办理 申请人提出申请申请人提出申请现场踏勘现场踏勘材料审核材料审核填写建设项目选址意见书申请表填写建设项目选址意见书申请表领导审批领导审

23、批核发设项目选址意见书申请表核发设项目选址意见书申请表 要件：要件：1 1、申请书，、申请书，2 2、发改批复文件，、发改批复文件，3 3、用地预审文件，、用地预审文件，4 4、建设用地及周边一定范、建设用地及周边一定范围规定比例尺现状地形图围规定比例尺现状地形图。（2）建设用地规划许可证建设用地规划许可证 以划拨方式供地以划拨方式供地:办理选址意见书办理选址意见书发改批复发改批复用地预审用地预审办理建设用地规划许可证办理建设用地规划许可证用地手续用地手续工工可批复可批复建设工程规划许可证建设工程规划许可证招标招标申请工程施工申请工程施工许可证许可证开工建设开工建设竣工验收竣工验收 要件：要件

24、：1 1、申请书，、申请书，2 2、发改立项文件，、发改立项文件，3 3、用地预、用地预审文件审文件,4,4、选址意见书。、选址意见书。以出让方式供地：以出让方式供地：发改批复发改批复土地出土地出 让让建设用地规划许可证建设用地规划许可证不动产权证不动产权证 要件：要件：1 1、申请书，、申请书，2 2、发改、发改批复文件，批复文件，3 3、国有土地使用权出让合同。、国有土地使用权出让合同。（3）建设工程规划许可证建设工程规划许可证 选址意见书选址意见书发改批复发改批复办理建设用地规划许可证办理建设用地规划许可证用地用地手续手续工可批复工可批复建设工程规划许可证建设工程规划许可证 要件：要件：

25、1 1、土地的有关证明文件，、土地的有关证明文件，2 2、建设方案设计文件，、建设方案设计文件，3 3、发改批复文件、发改批复文件3 3、不动产权证、不动产权证 不动产权登记的意义：不动产权登记的意义：不动产权证书不动产权证书表明了权利人的不动产权利可以得到表明了权利人的不动产权利可以得到法律的保护，保护不动产权利人的合法财产权，保障不动产法律的保护，保护不动产权利人的合法财产权，保障不动产交易安全，维护正常的市场交易秩序。交易安全，维护正常的市场交易秩序。不动产权证书不动产权证书是是不动产交易、抵押的先决条件。不动产交易、抵押的先决条件。办理流程：办理流程：申请权籍调查申请权籍调查权籍调查权籍调查递交申请材料递交申请材料 领取不动产权证书领取不动产权证书 要件：要件：1、申请书，、申请书，2、当事人的身、当事人的身份证明，份证明，3、不动产权属证书（已有土地使、不动产权属证书（已有土地使用证）或土地权属来源证明，用证）或土地权属来源证明，4、建设用建设用地规划许可证地规划许可证；5、建设工程规划许可建设工程规划许可证证，6、建设工程施工许可证建设工程施工许可证，7、竣工验收备案证书竣工验收备案证书，8、经审查的不动、经审查的不动产权籍调查结果，产权籍调查结果，9、相关税费缴纳凭证。、相关税费缴纳凭证。结结 语语