第三章行政公文写作第一节行政公文概述课件.ppt

1、选 择 有三个人要被关进监狱三年，监狱长给他们三个一有三个人要被关进监狱三年，监狱长给他们三个一人一个要求。美国人爱抽雪茄，要了三箱雪茄。法国人人一个要求。美国人爱抽雪茄，要了三箱雪茄。法国人最浪漫，要一个美丽的女子相伴。而犹太人说，他要一最浪漫，要一个美丽的女子相伴。而犹太人说，他要一部与外界沟通的电话。三年过后，第一个冲出来的是美部与外界沟通的电话。三年过后，第一个冲出来的是美国人，嘴里鼻孔里塞满了雪茄，大喊道：国人，嘴里鼻孔里塞满了雪茄，大喊道：“给我火，给给我火，给我火！我火！”原来他忘了要火了。接着出来的是法国人。只原来他忘了要火了。接着出来的是法国人。只见他手里抱着一个小孩子，美丽

2、女子手里牵着一个小孩见他手里抱着一个小孩子，美丽女子手里牵着一个小孩子，肚子里还怀着第三个。最后出来的是犹太人，他紧子，肚子里还怀着第三个。最后出来的是犹太人，他紧紧握住监狱长的手说：紧握住监狱长的手说：“这三年来我每天与外界联系，这三年来我每天与外界联系，我的生意不但没有停顿，反而增长了我的生意不但没有停顿，反而增长了200200，为了表示感，为了表示感谢，我送你一辆劳施莱斯！谢，我送你一辆劳施莱斯！”这个故事告诉我们，什么样的选择决定什么样的生这个故事告诉我们，什么样的选择决定什么样的生活。同学们要对自己的将来的职业做好选择，以便更好活。同学们要对自己的将来的职业做好选择，以便更好地创造自

3、己的将来。地创造自己的将来。第一节第一节 行政公文写作概述行政公文写作概述行政公文概述目录行政公文概述目录 第一节第一节 行政公文概述行政公文概述泛指泛指党政机关、企事业党政机关、企事业单位、社会团体单位、社会团体处理公务的文书。处理公务的文书。党和国家机关党和国家机关各自公文处理规定各自公文处理规定中所规定的正式、中所规定的正式、主要文种主要文种狭义狭义两个两个含义含义广义广义公文公文 一、公文的概念一、公文的概念第一节第一节 行政公文概述行政公文概述 形成的主体形成的主体 公文的含义公文的含义 形成的条件形成的条件处理公务的文书处理公务的文书具有法定效力和规范体式具有法定效力和规范体式党政

4、机关、企事业单位和社会团体党政机关、企事业单位和社会团体行使职权、办理公务和实施管理行使职权、办理公务和实施管理行政机关公文行政机关公文国务院国务院2000年年8月月24日发布、日发布、2001年年1月月1日实施的日实施的国家行政机关国家行政机关公文处理办法公文处理办法（一）（一）法定公文的依据法定公文的依据党的机关公文党的机关公文中共中央办公厅中共中央办公厅1996年年5月月3日发日发布的布的中国共产中国共产党机关公文处理党机关公文处理条例条例第一节第一节 行政公文概述行政公文概述二、法定公文的依据和类别命令（令）、命令（令）、公告、通告、公告、通告、议案议案。决议、指示、决议、指示、公报、

5、条例、公报、条例、规定。规定。行政机关公文行政机关公文党的机关公文党的机关公文1818个文种是党和国家在公文处理法规中个文种是党和国家在公文处理法规中明确规定和使用的，一般称为明确规定和使用的，一般称为法定公文法定公文决定、意见、通知、通报、报告、决定、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。请示、批复、函、会议纪要。党政相同的文种党政相同的文种党政公文党政公文27个文种个文种行政公文行政公文13个个、党的公文党的公文14个。个。（二）法定公文的类别（文种）（二）法定公文的类别（文种）第一节第一节 行政公文概述行政公文概述行文关系行文关系行文方向与方式行文方向与方式行文规则行文规则按

6、照一定的按照一定的规定或准则规定或准则来维护机关来维护机关之间的行文之间的行文秩序。主要秩序。主要包括三个方包括三个方面：面：行文规范行文规范（一）公文的行文规范（一）公文的行文规范第一节第一节 行政公文概述行政公文概述行文规则行文规则三、行政公文的基本行文规则三、行政公文的基本行文规则领导领导关系关系 指导指导 关系关系 平行平行 关系关系其他其他关系关系三、行政公文的行文关系三、行政公文的行文关系 同一系统的机同一系统的机关，上级是领关，上级是领导机关，下级导机关，下级是被领导机关是被领导机关 上级业务主上级业务主管部门和下级管部门和下级业务主管部门业务主管部门之间具有业务之间具有业务上的

7、指导关系上的指导关系 非同一系统的机非同一系统的机关之间，无论级关之间，无论级别高低，无领导别高低，无领导和指导关系。和指导关系。同一系统的同级同一系统的同级机关之间的关系，机关之间的关系，属于平行关系。属于平行关系。第一节第一节 行政公文概述行政公文概述行文方向：行文方向：上行文、下行文、上行文、下行文、平行文。平行文。省人民政府省人民政府省财政厅省财政厅市人民政府市人民政府市财政局市财政局企业处企业处省教育厅省教育厅市教育局市教育局文行处文行处高教处高教处普教处普教处企业科企业科文行科文行科高教科高教科普教科普教科领领导导关关系系平行关系平行关系其他关系其他关系平行关系平行关系指指导导关关

8、系系第一节第一节 行政公文概述行政公文概述行文规则行文规则1.1.上行文上行文2.2.下行文下行文3.3.平行文平行文 下级机关或下级机关或业务部门向业务部门向所属上级领所属上级领导机关或业导机关或业务主管部门务主管部门的行文。的行文。上级领导机上级领导机关或业务主关或业务主管部门对所管部门对所属下级机关属下级机关或业务部门或业务部门的行文。的行文。同级机关或同级机关或不相隶属、不相隶属、没有领导与没有领导与指导关系的指导关系的机关、部门、机关、部门、单位之间的单位之间的行文行文。公公文文的的行行文文方方向向（三）（三）第一节第一节 行政公文概述行政公文概述行文规则行文规则四、行政公文的格式四

9、、行政公文的格式专指法定（或专指法定（或主要）文种的主要）文种的外形结构的组外形结构的组织与安排，以织与安排，以及公文的书写及公文的书写、字体、用纸、字体、用纸的规格和样式的规格和样式等。等。1.1.是是公文具有法公文具有法定的权威性和约定的权威性和约束力的表现，束力的表现，2.2.是是区别公文与区别公文与一般文章的重要一般文章的重要标志，标志，3.3.是是保证公文的保证公文的质量和提高办文质量和提高办文效率的重要手段效率的重要手段格式作用格式作用公文格式公文格式1.1.国务院发布国务院发布的的国家行政国家行政机关公文处理机关公文处理办法办法2.2.国家质量技国家质量技术监督局术监督局1999

10、1999年年1212月月2727日发日发布的布的国家行国家行政机关公文格政机关公文格式式。格式依据格式依据第一节第一节 行政公文概述行政公文概述公文格式公文格式公文格式公文格式书面格式书面格式排版规格与印制装订要求排版规格与印制装订要求特定格式特定格式眉眉 首首主主 体体版版 记记信函式格式信函式格式命令格式命令格式会议纪要格式会议纪要格式第一节第一节 行政公文概述行政公文概述公文格式公文格式公文首页红色各反线以上的要素统称眉首公文首页红色各反线以上的要素统称眉首 置于红色各反线（不含）以下至主题置于红色各反线（不含）以下至主题 词（不含）之间的要素统称主体词（不含）之间的要素统称主体置于主题

11、词以下的各要素统称版记置于主题词以下的各要素统称版记眉眉 首首主主 体体版版 记记（一）公文的书面格式（一）公文的书面格式第一节第一节 行政公文概述行政公文概述公文格式公文格式1.份数序号份数序号2.秘密等级秘密等级3.保密期限保密期限4.紧急程度紧急程度5.发文机关标志发文机关标志6.发文字号发文字号7.签发人签发人8.标题标题9.主送机关主送机关10.正文正文11.附件附件12.成文日期成文日期13.印章印章14.附注附注15.主题词主题词16.抄送机关抄送机关17.印发机关印发机关18.印发日期印发日期 共印份数共印份数眉眉 首首主主 体体版版 记记第一节第一节 行政公文概述行政公文概述

12、公文格式公文格式 机机 密密 公公文文的的书书面面格格式式南府南府20091号号1.发文机关标志发文机关标志2.发文字号发文字号3.标题标题4.主送机关主送机关5.正文正文6.成文日期成文日期7.公文生效标志公文生效标志8.附注附注9.主题词主题词10.抄送机关抄送机关11.印发机关印发机关12.印发日期印发日期眉眉 首首主主 体体版版 记记第一节第一节 行政公文概述行政公文概述公文格式公文格式第一节第一节 行政公文概述行政公文概述公文格式公文格式 印章下弧无印章下弧无文字时，采用文字时，采用“下套下套”式，式，南海市教育局办公室文件南教办南教办20091号号关于关于通知通知 为了为了，根据，

13、根据，决定，决定。各县、区，市直各单位：各县、区，市直各单位：中套方式。中套方式。当印章下弧有当印章下弧有文字时，采用文字时，采用中套方式，即中套方式，即印章中心线压印章中心线压在成文时间上在成文时间上。二二九年二月十一日九年二月十一日附件：附件：。第一节第一节 行政公文概述行政公文概述公文格式公文格式南海市司法局南海市司法局南海市民政局南海市民政局 签发人：签发人：南司南司20091号号 关于关于的通知的通知：，。文件文件二二九年二月十一日九年二月十一日（2）联合行文的）联合行文的印章标识印章标识当联合行文需加盖当联合行文需加盖2个印章时，应将个印章时，应将成文时间拉开，成文时间拉开，左左右

14、各空右各空7字。字。主办机关印章在前，主办机关印章在前，两个印章均压成文两个印章均压成文日期。两印章互不日期。两印章互不相交或相切，相距相交或相切，相距不超过不超过3mm 第一节第一节 行政公文概述行政公文概述公文格式公文格式南海市民政局南海市科技局南海市工商局南海市教育局南民南民20091号号文件文件二二九年二月十一日九年二月十一日民政局民政局工商局工商局科技局科技局司法局司法局 当联合行文需加盖当联合行文需加盖3个或个或3个以上印章时，个以上印章时，将各发文机关名称将各发文机关名称（可用简称）排在时（可用简称）排在时间和正文之间。间和正文之间。每排最多排每排最多排3个印章个印章；最后一排居

15、中排布；最后一排居中排布；在最后一排印章之下在最后一排印章之下右空右空2字标识成文时间。字标识成文时间。第一节第一节 行政公文概述行政公文概述公文格式公文格式 1.1.印装格式印装格式一律采用从左至右横写、一律采用从左至右横写、横排的格式。横排的格式。排版规格与印制装订要求排版规格与印制装订要求第一节第一节 行政公文概述行政公文概述公文格式公文格式2.2.排版规格排版规格正文用正文用3号仿宋体字，号仿宋体字，每面排每面排22行，每行排行，每行排28个字。个字。1.公文用纸公文用纸采用采用GB中规定的中规定的A4型纸型纸第一节第一节 行政公文概述行政公文概述公文格式公文格式 1 4 4页码标识页

16、码标识用用4号半角白体号半角白体阿拉伯数阿拉伯数字，置于版心字，置于版心 下边缘之下下边缘之下一行，数码左右各放一条一行，数码左右各放一条4号一字线号一字线。单页码居右。单页码居右空空1字，双页码居左空字，双页码居左空1字字第一节第一节 行政公文概述行政公文概述公文格式公文格式3.3.装订要求装订要求 左侧装订左侧装订骑马订骑马订或平订的订位为或平订的订位为两钉钉锯订眼距书心上下两钉钉锯订眼距书心上下各各14处。处。平订钉平订钉锯与书脊间的距锯与书脊间的距离为离为3mm5mm。南海市人民政府南海市人民政府特特 急急南府函南府函20091号号关于关于的通知的通知：，。主题词：通知通知 抄送：抄送

17、：南海市政府办公室南海市政府办公室 20092009年年2 2月月1111日印发日印发二二九年二月十一日九年二月十一日发文机关名称发文机关名称发文字号于发文字号于武文线下武文线下1行版心右顶行版心右顶格格密级、份密级、份数序号和数序号和紧急程度紧急程度于武文线于武文线下下1行版行版心左边缘心左边缘顶格标示顶格标示 信函式格式信函式格式第一节第一节 行政公文概述行政公文概述公文格式公文格式武文线（上粗武文线（上粗下细）。下细）。文武线（上细文武线（上细下粗）；首页下粗）；首页不显示页码不显示页码市政府常务会议纪要市政府常务会议纪要 ,机密机密府府届届次次2009 号号 南海市政府办公室南海市政府

18、办公室 二二九年九年月月日日主题词：会议纪要会议纪要 分送：分送：，。南海市政府办公室南海市政府办公室 20092009年年2 2月月1111日印发日印发会议纪要不会议纪要不加盖公章加盖公章标识由标识由“会会议纪要议纪要”组成；用组成；用红色小标红色小标宋体，字宋体，字号自定；号自定；距版心上距版心上边缘边缘25mm。本会议纪要本会议纪要主要针对国主要针对国家行政机关家行政机关的办公会议的办公会议纪要。纪要。用作公文用作公文种类的会种类的会议纪要，议纪要，可用可用“文文件式件式”或或“信函式信函式”公文形式公文形式发出发出2.2.会议纪要格式会议纪要格式第一节第一节 行政公文概述行政公文概述公

19、文格式公文格式四、党的公文格式四、党的公文格式中共南海市委文件中共南海市委文件 南字南字20091号号机密机密特特 急急关于关于的通知的通知 ，。主题词：通知通知2009年年2月月11日日 抄送：抄送：，。中共南海市委办公室中共南海市委办公室 20092009年年2 2月月1 1日印发日印发中共南海市委中共南海市委附件：附件：(此件发至基层党支部）此件发至基层党支部）份号、机密等级和机密份号、机密等级和机密程度均程度均标在首页左上角标在首页左上角版头版头和正文之间由和正文之间由2条红色条红色反线中间放反线中间放1颗五角星组成颗五角星组成署名同时盖印章署名同时盖印章在成文日期上一行在成文日期上一

20、行成文日期成文日期要用阿拉伯数字要用阿拉伯数字标示在落款下一行标示在落款下一行印发传达范围印发传达范围加圆括号标加圆括号标注于成文日期左下方注于成文日期左下方印制版记印制版记中共南海市委（请示）中共南海市委（请示）南委南委20091号号关于关于的请示的请示 ，。主题词：请示请示2009年年2月月11日日 抄送：抄送：，中共南海市委办公厅中共南海市委办公厅 20092009年年2 2月月日印发日印发附件：附件：签发人签发人：王南海王南海版头不标注版头不标注“文件文件”字字样，用圆括号标示文种样，用圆括号标示文种纸型纸型党内系统公文仍可采用党内系统公文仍可采用幅面为幅面为16k纸张纸张，党的文件党

21、的文件中共南海市委中共南海市委公文种类十八项，各个用处不一样。公文种类十八项，各个用处不一样。格式要素十八个，每个都要记心上。格式要素十八个，每个都要记心上。份数位数二四间，缺位数前零补全。份数位数二四间，缺位数前零补全。秘级黑体中间空，等级选择要慎重。秘级黑体中间空，等级选择要慎重。机关代字四字内，不加字第不虚位。机关代字四字内，不加字第不虚位。全称年份不可少。两边六角括号括。全称年份不可少。两边六角括号括。上行下行有不同，签发已阅属上行。上行下行有不同，签发已阅属上行。机关公文的格式歌诀机关公文的格式歌诀请示报告须分清，职权内外是标志。请示报告须分清，职权内外是标志。下发文件多单位，上送机

22、关仅一方。下发文件多单位，上送机关仅一方。标题二号小标宋，上长下短词意通。标题二号小标宋，上长下短词意通。正文仿宋要明确，层次标号不要忘。正文仿宋要明确，层次标号不要忘。附件带冒尾无点，正文末尾空一行。附件带冒尾无点，正文末尾空一行。单一署名左十三，距离文尾空四字。单一署名左十三，距离文尾空四字。成文日期用汉字，特别注意零式样。成文日期用汉字，特别注意零式样。骑年压月并露日，日期上面盖印章。骑年压月并露日，日期上面盖印章。发文附注加括号，间隔日期有一行。发文附注加括号，间隔日期有一行。机关公文的格式歌诀版记组成不固定，放在末页最下方。版记组成不固定，放在末页最下方。类别类属和文种，标注主题词目行。类别类属和文种，标注主题词目行。抄送执行各单位，夹在反线的中央。抄送执行各单位，夹在反线的中央。印发单位和日期印发单位和日期 放在反线最下方。放在反线最下方。印发批转留正文，内容另页版记上。印发批转留正文，内容另页版记上。会议纪要无署名，版记增加分送项。会议纪要无署名，版记增加分送项。页码四号半角白，单双左下右下旁。页码四号半角白，单双左下右下旁。格式细节要讲究，公文能力才会强。格式细节要讲究，公文能力才会强。第一节第一节 行政公文概述行政公文概述公文格式公文格式