国贸案例2-幼稚产业理论的运用讲解课件.ppt

1、案例二：幼稚产业理论的运用保护贸易理论保护贸易理论 自由贸易理论的一个最基本的结论是自由贸易可以使世界自由贸易理论的一个最基本的结论是自由贸易可以使世界产出最大化并且可以提高贸易国的福利。产出最大化并且可以提高贸易国的福利。但在现实世界中，几乎所有国家都会对自由贸易采用各种但在现实世界中，几乎所有国家都会对自由贸易采用各种政策进行干预。其中，最典型的是通过政策限制进口和鼓政策进行干预。其中，最典型的是通过政策限制进口和鼓励出口。励出口。政府为什么要干预自由贸易呢？为什么要通过政策限制进政府为什么要干预自由贸易呢？为什么要通过政策限制进口或鼓励出口呢？各种贸易贸易保护的目的是什么？保护口或鼓励出

2、口呢？各种贸易贸易保护的目的是什么？保护的结果是什么？这是本部分所要回答的问题。的结果是什么？这是本部分所要回答的问题。保护贸易理论保护贸易理论贸易保护的贸易保护的理论依据理论依据大致分为两类：大致分为两类：从一国整体利益的角度出发，认为在某些情况下，贸从一国整体利益的角度出发，认为在某些情况下，贸易保护可以提高本国现在或未来的福利：重商主义理易保护可以提高本国现在或未来的福利：重商主义理论论 保护幼稚工业理论保护幼稚工业理论 超保护贸易理论超保护贸易理论 战略性贸易政策理论战略性贸易政策理论 从收入再分配的角度出发，把贸易政策的制定看成是从收入再分配的角度出发，把贸易政策的制定看成是利益集团

3、院外活动的结果：贸易保护的政治经济学利益集团院外活动的结果：贸易保护的政治经济学保护贸易理论保护贸易理论1.汉密尔顿的保护关税论汉密尔顿的保护关税论2.李斯特的幼稚工业保护论李斯特的幼稚工业保护论 3.凯恩斯主义的对外贸易乘数理论凯恩斯主义的对外贸易乘数理论 4.普雷维什的中心普雷维什的中心外围论外围论 5.主张保护贸易的其他论点主张保护贸易的其他论点 6.保护贸易新理论保护贸易新理论 幼稚产业论的现实阐释 2006年两会上，国家统计局前局长，预警如果任跨国公司恶意并购自由发展，中国民族工业的自主品牌将逐渐消失，一大批骨干企业也将不复存在，到最后，在国际产业分工的总体格局中，中国就永远只能是打

4、工仔。装备制造业保护措施 政策对市场的影响以及新的投资机会政策对市场的影响以及新的投资机会2006年年6月下旬，国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见正式颁布。意见规范了装备制造业外资并购方向。针对并购行为，意见提出,大型重点骨干装备制造企业控股权向外资转让时应征求国务院有关部门的意见。外资并购将受到较大限制外资并购将受到较大限制意见规范了装备制造业外资并购方向。针对并购行为，意见提出,大型重点骨干装备制造企业控股权向外资转让时应征求国务院有关部门的意见，通过行政干预手段来保护我国的民族工业。内资并购将掀起狂潮内资并购将掀起狂潮 若干意见中的具体振兴措施第一条是：“以结构调整为主线，优化装备制

5、造业产品和产业结构。结合国民经济中长期发展规划，充分整合现有资源，发挥比较优势，合理规划确定我国装备制造产业布局，形成一批特色鲜明、重点突出的产业集群和装备制造集中地”。幼稚工业保护论评析 王志乐王志乐:过度保护国企不可取过度保护国企不可取 王志乐现任商务部跨国公司研究中心主任。自王志乐现任商务部跨国公司研究中心主任。自2001年起每年主编年起每年主编跨国公司在中国投资报告跨国公司在中国投资报告。王志。王志乐的态度是：乐的态度是：“行业发展出问题应当从我们自己身行业发展出问题应当从我们自己身上找原因，不要把责任统统归于引进外资。上找原因，不要把责任统统归于引进外资。”蔡惟慈蔡惟慈:化工装备正被

6、外资垄断化工装备正被外资垄断 中国机械工业联合会副会长蔡惟慈认为，当前外企中国机械工业联合会副会长蔡惟慈认为，当前外企进入中国机械制造业的力度、深度、广度和所追求进入中国机械制造业的力度、深度、广度和所追求的目标，都发生深刻变化。其目的已不仅仅是占领的目标，都发生深刻变化。其目的已不仅仅是占领中国市场，也在把中国的机械制造业纳入其全球产中国市场，也在把中国的机械制造业纳入其全球产业链，是要从根本上消除将来中国企业与之一争高业链，是要从根本上消除将来中国企业与之一争高低的可能。低的可能。问题 1、什么是幼稚产业保护理论？2、幼稚产业保护理论在实际实施中的效果如何？李斯特的幼稚工业保护论李斯特的幼

7、稚工业保护论 代表人物：李斯特（代表人物：李斯特（1789-1846）代表作：代表作：政治经济学的国民体系政治经济学的国民体系1841年年 标志保护贸易学派的完全形成标志保护贸易学派的完全形成幼稚工业保护理论幼稚工业保护理论幼稚产业定义幼稚产业定义(infant industry)：指经济落后的国家中处：指经济落后的国家中处于成长阶段，尚未发育成熟但具有潜在发展优势的产业。于成长阶段，尚未发育成熟但具有潜在发展优势的产业。幼稚产业的判别标准幼稚产业的判别标准 穆勒标准（穆勒标准（Mills Test）：强调被保护产业未来的成本优：强调被保护产业未来的成本优势。被保护产业应能发展壮大，充分实现规

8、模经济，降低势。被保护产业应能发展壮大，充分实现规模经济，降低生产成本，并最终能参与国际竞争并获得利润。生产成本，并最终能参与国际竞争并获得利润。巴斯塔布尔标准巴斯塔布尔标准（Bastables Test）：被保护产业未来预：被保护产业未来预期利润的贴现值应大于保护成本。期利润的贴现值应大于保护成本。坎普标准坎普标准(Kemps test)：强调外部规模经济与幼稚产业保：强调外部规模经济与幼稚产业保护之间的关系。被保护产业应能够产生外部经济效应，其护之间的关系。被保护产业应能够产生外部经济效应，其发展会对其他产业或整个社会带来额外的好处。发展会对其他产业或整个社会带来额外的好处。幼稚工业保护论

9、的主要论点幼稚工业保护论的主要论点 国家干预论国家干预论：自由贸易理论以世界主义为理论基础，：自由贸易理论以世界主义为理论基础，李斯特认为国家利益至上；李斯特认为国家利益至上；经济发展阶段论经济发展阶段论：一国实行何种贸易政策应取决其所：一国实行何种贸易政策应取决其所处经济发展阶段，与本国工业化发展的进程相适应；处经济发展阶段，与本国工业化发展的进程相适应；生产力论生产力论：财富的生产力比财富本身更重要；：财富的生产力比财富本身更重要；贸易保护政策贸易保护政策：目的是促进国内生产力的发展；保护：目的是促进国内生产力的发展；保护的重点是有重要意义的幼稚工业；保护的手段是关税的重点是有重要意义的幼

10、稚工业；保护的手段是关税壁垒；保护的期限，暂时的，最长不应超过壁垒；保护的期限，暂时的，最长不应超过30年。年。幼稚工业保护论的理论意义幼稚工业保护论的理论意义 李斯特将一国参加国际贸易的经济利益进行了动李斯特将一国参加国际贸易的经济利益进行了动态化的分析，强调了一国动态的比较优势在国际态化的分析，强调了一国动态的比较优势在国际贸易中的重要意义是对传统国际贸易理论的发展贸易中的重要意义是对传统国际贸易理论的发展和创新。和创新。对落后国家制定对外贸易和产业政策，并以此来对落后国家制定对外贸易和产业政策，并以此来促进经济发展具有重要的借鉴意义和指导意义。促进经济发展具有重要的借鉴意义和指导意义。机

11、床行业当前，我国正处于工业化、现代化的重要时期，国家出台各种措施促进机床行业的发展。国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)、国民经济和社会发展的第十一个五年规划纲要、国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见等都将机床作为重点发展的领域之一。2005年，国务院专门成立了“高档数控机床与基础制造装备重大专项领导小组”，制订了国家数控机床产业发展专项规划，这些都将有力地推动国产高档机床的发展。高档数控机床与基础制造装备重大专项实施方案正在完善中。国家还将从税收、金融、政府采购等方面促进机床行业的创新与发展。机床行业我国机床产业的下游行业主要包括汽车及零部件制造、机械制造、航空航天、船舶

12、制造和农业机械制造等，这些行业未来都将保持稳定的增长，对机床的需求将持续增加，这将有力地保证机床业的发展。另一方面，机床行业面临着巨大的进口替代空间。我国是世界上最大的机床消费国，有效替代进口，既是我国民族机床业的责任，也是重要的发展机遇。对机床产业进行保护的原因 1、中档数控机床竞争能力差，产业化水平低。“中档数控机床我们能做，但是我们做出来的东西，从质量、交货期，到售后服务，都缺乏市场竞争力。”对机床产业进行保护的原因 2、在高档数控机床方面，开发能力不足的问题就显得尤为突出。我国机床产业结构中的一个问题，就是主机厂多，关键功能部件专业生产厂少且弱。以数控系统来说，我们的数控系统80%以上

13、是进口的。不仅价格高，进口周期也不能满足主机厂的要求。而且，使用进口的东西组装起来的机床，可靠性和质量也会受到影响。制造高精度的机床，用低精度的普通机床去做，难度是很大的。对机床产业进行保护的原因 3、现在西方大的公司对我们采取了封锁加倾销的市场战略。首先是封锁，封锁不成就倾销。其数控系统在中国市场以十分昂贵的价格出售，获取了高额利润。一但中国企业开发出同样产品，他们就立即大幅降价，甚至降到中国企业的成本价以下。对机床产业进行保护的措施 1、国家政策支持数控机床产业化基地建设 按照规划，未来5年机床工具行业将营造20个数控机床产业化基地和为之配套的10个基础功能零部件产业基地，基地企业将享受国

14、家政策和资金上的支持。2、规划中明确，数控机床产业化基地企业所开发生产的新产品和高档数控机床产品实行增值税返还政策。在若干关税政策方面也有待调整。3、规划还将对进入产业化基地的企业给予国债项目资金的支持。对企业技术开发中心和技术工程研究中心的初期建设，以及首台、首套新产品，也将给予一定的风险补贴。对机床产业进行保护的措施 4、加强功能部件开发制造能力。首先要调整产业结构，加强功能部件的开发和制造能力。其次，企业的技术改造也要加强，而这方面过去企业欠账太多。提高高档数控机床开发能力，规划明确了以企业为主体提高开发能力的方针。5、国家支持不同企业之间通过兼并重组，做大做强。国务院关于加快振兴装备制

15、造业的若干意见指出，国家鼓励社会资金特别是大型国有和国有控股企业以并购、参股等多种方式参与国有装备制造企业的改革和不良资产的处置，支持骨干企业进行跨行业、跨区域、跨所有制的重组，鼓励装备制造企业之间、关联企业之间、企业与科研院所之间的联合、重组，通过多种途径培育大型企业集团。对机床产业进行保护的效果 积极效果：1、困扰我国机床工具业发展的数控机床产业化和自主开发能力偏低的问题将得到一定程度的解决，国产数控机床国内市场占有率连年下滑的局面将扭转。2、如果规划的目标能够实现，到十一五末期，国产数控机床以销售额计的国内市场占有率将提高到50%以上，同时，国产全部机床产品的国内市场占有率也将提高到60

16、%以上。对机床产业进行保护的效果 不利条件：1、提高开发能力并不是一件容易的事情。就拿数控系统来说，现在西方大的公司对我们采取封锁加倾销的市场战略。首先是封锁，封锁不成就倾销。其数控系统在中国市场以十分昂贵的价格出售，获取了高额利润。一但中国企业开发出同样产品，他们就立即大幅降价，甚至降到中国企业的成本价以下。2、目前，我国机床行业约有4000家企业，发展水平参差不齐，面对日益激烈的市场竞争，一些企业必将被淘汰，机床行业并购重组不可避免。但是通过并购重组也不是一定会取得成效，如上海电气机床集团的重组就没有达到预期的效果，没有实现真正意义上的融合。幼稚产业保护理论付诸实践的困难幼稚产业保护理论付

17、诸实践的困难 幼稚产业的正确选择问题幼稚产业的正确选择问题。在现实中，当产业还。在现实中，当产业还没有充分发展时，很难准确判断哪一个产业符合没有充分发展时，很难准确判断哪一个产业符合幼稚产业的标准。幼稚产业的标准。幼稚产业的幼稚产业的保护政策选择问题保护政策选择问题。理论上，生产补。理论上，生产补贴造成的扭曲小，比关税保护更为优越。现实中，贴造成的扭曲小，比关税保护更为优越。现实中，发展中国家政府受财力所限，都偏向于保护成本发展中国家政府受财力所限，都偏向于保护成本更高的关税保护，容易造成保护的永久性和国内更高的关税保护，容易造成保护的永久性和国内产业生存和发展对保护的依赖性。产业生存和发展对保护的依赖性。实践经验证明，一旦某产业接受了保护，实践经验证明，一旦某产业接受了保护，既得利既得利益者益者会通过各种方式会通过各种方式影响政治决策过程影响政治决策过程，以维持，以维持该产业受保护的现状。该产业受保护的现状。