法国的民主共和制与半总统议会制课件.ppt

1、3 3 法国的民主共和制与半总统制法国的民主共和制与半总统制法国小资料国名：国名：法兰西共和国法兰西共和国(The Republic of France，La Republique Francaise)国歌：国歌：马赛曲马赛曲 国花：国花：鸢尾花鸢尾花 国鸟：国鸟：公鸡公鸡 国石：国石：珍珠珍珠 法国总统府（爱丽舍宫）法国总统府（爱丽舍宫）法国参议院（卢森堡宫）法国参议院（卢森堡宫）法国国民议会（波旁宫）法国国民议会（波旁宫）法国总理府（马提翁宫）法国总理府（马提翁宫）埃马纽埃尔埃马纽埃尔马克龙（马克龙（Emmanuel MacronEmmanuel Macron），），19771977年年1

2、212月月2121日出生于法国北部城市亚眠，法国政治家，曾日出生于法国北部城市亚眠，法国政治家，曾任法国经济部长。法国现任总统。任法国经济部长。法国现任总统。20172017年年5 5月月7 7日，马克日，马克龙赢得龙赢得20172017年法国总统选举，成为法国历史上最年轻的年法国总统选举，成为法国历史上最年轻的总统。总统。5 5月月1414日，正式就任。日，正式就任。2007年年10月，马克龙迎娶了比自己年长月，马克龙迎娶了比自己年长24岁的布丽吉特。岁的布丽吉特。马克龙马克龙16岁结识妻子时，对方是自己的高中老师，同时也是岁结识妻子时，对方是自己的高中老师，同时也是自己同班同学的母亲。马克

3、龙对其一见倾心，在转学前往巴黎自己同班同学的母亲。马克龙对其一见倾心，在转学前往巴黎读书之前，他对布里吉特说：读书之前，他对布里吉特说：“我会回来娶你的。我会回来娶你的。”布丽吉特布丽吉特在与马克龙结婚之前已有过一段婚姻，共有在与马克龙结婚之前已有过一段婚姻，共有3个孩子和个孩子和7名孙名孙辈。也就是说马克龙已经拥有辈。也就是说马克龙已经拥有3名继子和名继子和7名继孙。名继孙。爱德华爱德华菲利普（菲利普（Edouard PhilippeEdouard Philippe），），19701970年出生于年出生于法国的鲁昂，中右翼共和党人。法国的鲁昂，中右翼共和党人。20172017年年5 5月月1

4、515日，法国新任日，法国新任总统马克龙提名了总统马克龙提名了4646岁的中右翼共和党人爱德华岁的中右翼共和党人爱德华菲利普为菲利普为新任总理。随后任命爱德华新任总理。随后任命爱德华菲利普为政府总理并负责组阁。菲利普为政府总理并负责组阁。1 1、法国政体的历史演变、法国政体的历史演变（一）民主共和制的形成与主要权力机关（一）民主共和制的形成与主要权力机关（2 2）始于）始于17891789年法国大革命：是各阶级力量年法国大革命：是各阶级力量不断角逐的产物。不断角逐的产物。1 1、法国政体的历史演变、法国政体的历史演变（3 3）先后采用过共和制、帝制、君主立宪制、）先后采用过共和制、帝制、君主立

5、宪制、议会共和制、总统制和半总统制等。议会共和制、总统制和半总统制等。（1 1）法国现行政体：半总统制民主共和制）法国现行政体：半总统制民主共和制2 2、法国的国家机构、法国的国家机构组成：组成：总统、政府和议会总统、政府和议会（1 1）总统、总理地位及职权）总统、总理地位及职权国家元首、武装部队的统帅、国家元首、武装部队的统帅、行政权力的中心行政权力的中心政府首脑政府首脑选民直接选举产生选民直接选举产生总统任命（议会多数党推总统任命（议会多数党推选的候选人）选的候选人）五年五年不确定不确定任命总理、其他政府成员；任命总理、其他政府成员；主持三大会议；主持三大会议；有权解散有权解散议会；议会；

6、与总理分享外交权；与总理分享外交权；提交法案公民投票提交法案公民投票国家出国家出现紧急状况时可行使非常权力现紧急状况时可行使非常权力领导政府、制定执行政领导政府、制定执行政策策 ；建议任免政府各部建议任免政府各部部长和国务秘书；部长和国务秘书；副署总副署总统的文件、法令和命令；统的文件、法令和命令；对国家防务负责；对国家防务负责；可代替可代替总统主持三大会议总统主持三大会议不设副总统，一旦总统不能履不设副总统，一旦总统不能履行职务，由参议院议长代理行职务，由参议院议长代理和总统分享行政权力和总统分享行政权力（2 2）议会的结构及职权）议会的结构及职权 500500多名议员组成多名议员组成共共3

7、00300多个议席多个议席由选民直接选举由选民直接选举产生产生由选举人团选举产生由选举人团选举产生五年五年立法权、财政权、立法权、财政权、监督权监督权立法权（立法权（实际立法中实际立法中，国民议会优于参议院）国民议会优于参议院）六年六年使用弹劾手段监督政使用弹劾手段监督政府（实行起来非常困府（实行起来非常困难）难）无权弹劾政府无权弹劾政府（二）法国政体的运行（二）法国政体的运行u第四共和国（第四共和国（1946194619581958）议会的权力达到顶峰，典型议会制国家，议会的权力达到顶峰，典型议会制国家，但但多党制隐含弊端多党制隐含弊端 政党林立，各党派在议会翻云覆雨，导政党林立，各党派在议

8、会翻云覆雨，导致政局持续震荡。致政局持续震荡。u第五共和国（第五共和国（19581958年至今）年至今）调整了总统、议会和政府之间的职权分配，极大调整了总统、议会和政府之间的职权分配，极大地降低和削弱了议会的权力，加强了行政权力，扩大地降低和削弱了议会的权力，加强了行政权力，扩大了总统的职权，了总统的职权，国家权力由议会转到了总统国家权力由议会转到了总统。1 1、总统总统是国家权力中心，根据宪法赋予的是国家权力中心，根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重要作用。权力，在法国政治舞台上发挥重要作用。2 2、总理领导政府、总理领导政府具体行使具体行使国家行政权力，国家行政权力，政府对议会负责。

9、政府对议会负责。（3 3）议会制约政府行动，通过质询、投不信）议会制约政府行动，通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式追究政府的政治责任。任票甚至弹劾等方式追究政府的政治责任。3 3、议会拥有、议会拥有立法权和监督权立法权和监督权，发挥重要，发挥重要作用。作用。（1 1）政府施政纲领、法案、提案等必须经过）政府施政纲领、法案、提案等必须经过两院议会通过才能生效。两院议会通过才能生效。（2 2）年度财政预算须经议会通过。）年度财政预算须经议会通过。u议会对政府的监督和制约议会对政府的监督和制约总统总统议会议会总理总理选选 民民国民国民议会议会参参议议院院直直接接选选举举直接选举直接选举政府成员政府成

10、员政府政府任任命命据据总总理理提提名名任任免免对议会负责对议会负责解解散散选选举举人人团团信任信任总统由普选产生总统由普选产生总统掌握国家最高行政权力总统掌握国家最高行政权力（1 1）总统制因素：）总统制因素：总统任免总理和组织政府总统任免总理和组织政府总统不对议会负责总统不对议会负责（2 2）议会制因素：）议会制因素：政府对议会而不对总统负责。政府对议会而不对总统负责。议会可以通过表决对政府的不信任案来决议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留。定政府的去留。1 1、半总统制、半总统制（三）法国政体的特点（三）法国政体的特点（1 1）原因：）原因：2 2、“行政双头制行政双头制”（又

11、称（又称“双首长制双首长制”）（2 2）总统与总理的分工）总统与总理的分工掌握大政方针掌握大政方针负责具体行政负责具体行政主导地位主导地位听命于总统听命于总统国防外交国防外交内政经济内政经济出现出现“左右共治左右共治”现象现象 是指总统与总理出自是指总统与总理出自不同党派的局面。这不同党派的局面。这是法国政体结构导致的一种特有现象。原因是是法国政体结构导致的一种特有现象。原因是总统和总理权力来源不同。总统和总理权力来源不同。由于总统和总理都有行政权由于总统和总理都有行政权3 3、多党制多党制（1 1）约有四十个政党。）约有四十个政党。（2 2）党外有党，党内有派，党派林立。）党外有党，党内有派，党派林立。（3 3）随着中间阶层的壮大，左右翼政党都）随着中间阶层的壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。出现向中间靠拢的趋势。一、民主共和制的形成与主要权力机关一、民主共和制的形成与主要权力机关2 2、法国国家机构、法国国家机构1 1、法国政体的历史演变、法国政体的历史演变二、法国政体的运行二、法国政体的运行三、法国政体的特点三、法国政体的特点1 1、总统、总统2 2、政府及总理、政府及总理3 3、议会、议会1 1、半总统半议会制、半总统半议会制2 2、行政双头制、行政双头制3 3、多党制、多党制小结小结