治理三公经费问题研究课件.ppt

1、小组成员及分工:共同选题 葛冬杰（上台演讲、ppt修改）倪佳俊（材料收集、ppt制作）黄亚楠（材料整理、ppt修改）健全改进作风常态化制度。围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，加快体制机制改革和建设。健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善直接联系和服务群众制度。改革会议公文制度，从中央做起带头减少会议、文件，着力改进会风文风。健全严格的财务预算、核准和审计制度，着力控制”三公”经费支出和楼堂馆所建设。完善选人用人专项检查和责任追究制度，着力纠正跑官要官等不正之风。改革政绩考核机制，着力解决“形象工程”、“政绩工程”以及不作为、乱作为等问题。l什么是“三公”经费l我国“

2、三公”经费问题现状l现阶段“三公”治理存在的问题l小组意见什么是“三公”经费l公务差旅l公车购置与运行l公务接待我国“三公”经费现状1、数额巨大 2006年中央党校的学习时报报导，我国官员一年公款吃喝费用达2000亿，公车消费达4000亿，公务出国费用3000亿，共计9000亿元，约占当年财政收入的将近25%。这个数字虽然被官方否认，但权威部门也没有能够给出具体的数字和令人信服的数据。2、监管缺失 国家没有明确的规定“三公”经费的具体范围和内容，也不在财政预算之内，这就给各地各部门的支出提供了便利，因为谁也不知道花了多少钱，花在了哪里，公众不知道，恐怕部门自己都不知道，监管无从谈起。3、影响严

3、重 我国目前有5000多万公务人员，“三公”经费直接影响到这5000多万公务人员的切身利益，这就是为什么公车改革难以为继，公款吃喝屡禁不止，公款出国越来越多的原因之一。这些钱到头来花的都是纳税人的钱，当纳税人发现自己的钱被花费在公款吃喝上，结果可想而知，政府很难再被信任，失去公信力，一系列社会问题接踵而至。现阶段“三公”治理存在的问题 2011年，时任总理温家宝指出将把中央本级“三公”经费支出情况纳入中央财政预算报告，并向社会公开，接收社会监督。随后，国务院要求中央各部门和地方公开“三公”经费预算和决算情况。可以说中央政府对于治理“三公”经费问题的态度是坚决的，初步措施也是大胆而果断的。但其过

4、程中也暴露出很多问题。1、有些部门对公开“三公”经费持消极的态度。在“三公”经费公开的时间上普遍拖延，2011年国务院要求中央本级部门在6月底之前公开数据，但是除了科技部，都没有在时限内公开。地方政府除了北京、上海、陕西等几个省市外，响应者更是寥寥无几。2、公开的“三公”数据过于简略。在2011年公布的中央部委级“三公”经费中，只有审计署是最详尽的，其中对公务用车的说明是，共消费约1230万，一是车辆购置支出115万，二是运行维护费1114.65万，平均每辆5.41万。而其他部门大多含糊其辞，没有使用明细。有些则只有决算数没有预算数。地方政府中除北京上海外，其他也都是模糊不清。3、预算体制存在

5、缺陷，统计口径不统一。预算法中没有对“三公”经费预算做出具体规定，比如公车的购买标准，维护标准，使用范围、规格、限制等。从国家财政部目前公布的财政预算文件中可以发现，“三公”支出都是隐藏在“其他行政经费支出”科目中，不为人所知，因此有转移到其他项目的可能性，这就是为什么各部门的数据相差很大的原因之一。4、公开数据的真实性引质疑 就2011年公布的数据来开，明显存在着一些漏洞。就公车消费为例，同样是每辆车的维护费用，国家粮食局最高，每辆6.10万元，国家统计局最低，每辆2.78万元，竟然相差3.23万元。葛：“三公”问题绝不是用行政的手段就能解决的，需要从产生问题的根源上入手，转变官员的财政观念，改革财政体制、行政体制乃至政治体制。树立公共财政观念，建立和完善公共财政体制。倪：各级人大要切实履行自己的监督责任，治理“三公”经费乱象，都离不开各级人 大。另外改革审计制度，切实发挥审计部门的作用。黄：改进预算体制，建立社会监督平台，畅通社会监督渠道。治理“三公”经费问题，离不开社会的监督。