水环境污染退化成本核算(污染损失成本法)-WorldBankGroup课件.ppt
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- 水环境 污染 退化 成本核算 损失 成本 WorldBankGroup 课件
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1、Project progress-Study on the Establishment of China Green National Accounting建立中国绿色国民经济核算体系的研究建立中国绿色国民经济核算体系的研究进展报告进展报告中国环境规划院於方Chinese Academy for Environmental Planning,Yu Fang Nov,16,2005内容/Outlinen1.研究目标/Objectivesn2.研究机构/Consultant firmsn3.研究任务和进展/Tasks and progressn4.相关项目/Other related projec
2、ts n5.会议和培训计划/Conference and training plan1.研究目标/Objectivesn总体目标(General Objective)通过借鉴国际经验,建立中国绿色国民经济核算体系框架,重点开发综合环境经济核算体系重点开发综合环境经济核算体系;并分别选择两个具有代表性的省和两个地级城市开展环境污染损失和经环境调整的开展环境污染损失和经环境调整的GDP试点试点核算核算,为开展全国环境经济核算和全国环境污染损失调查奠定基础;同时,提出建立绿色国民经济核算体系的政策和制度方面的建议。资源经济核算资源经济核算 REA环境经济核算环境经济核算 EEA耕耕地地资资源源核核算
3、算矿矿物物资资源源核核算算森森林林资资源源核核算算水水资资源源核核算算渔渔业业资资源源核核算算资源消耗成本资源消耗成本 RDC环境损失成本环境损失成本 EDC水水污污染染核核算算大大气气污污染染核核算算固固体体污污染染核核算算生生态态破破坏坏核核算算资源消耗资源消耗成本成本 RDCRDC绿色绿色GDP传统传统GDP环境损失环境损失成本成本 EDCEDC中国绿色国民经济核算体系框架中国绿色国民经济核算体系框架 Proposed China SEEA1.研究目标/Objectivesn具体目标(Specific Objective)借鉴国际研究成果和实践经验,对地方政府官员进行绿色国民经济核算体系
4、的培训教育具体目标在相关研究成果的基础上,完善中国环境污染经济损失估算模型建立中国绿色国民经济核算体系:包括构建绿色国民经济核算体系框架,重重点点开开发发环环境境经经济济核核算算体体系系和和经经环环境境调调整整的的GDP年年度度核核算算方方法法,编制中国环境经济核算技术体系与指南进行2001年和2004年的中国环境经济核算,完完成成国国家家的的环环境境经经济济核核算算报报告告选择两个省和两个地级市进行数据收集和核算试点,完完成成地地方方的的环环境境经经济济核核算算报报告告2 研究机构/Consultant firmsn中国环境规划院项目主持单位 Chinese Academy for Envi
5、ronmental Planning-Presidial Firm是目前国内最具权威和实力的环境经济与政策研究机构之一,曾主持过或正在主持环境经济核算研究和全国环境污染损失调查等与绿色国民经济核算等相关若干研究项目。n环境与经济政策研究中心项目协作单位 Policy Research Center of Environment and Economics-Cooperation Firm 在环境经济与政策研究、国民财富核算、环境污染损失核算等方面都具有较强的研究能力,具有丰富和长期的国际项目合作和管理经验。2 研究机构/Consultant firmsn中国人民大学统计科学研究中心项目协作单位
6、 Renmin Univ of China,RUC-Cooperation Firm是中国主要的国民经济核算研究机构,与国家统计局等宏观管理部门有密切的联系和良好的合作关系,在环境经济统计、环境经济核算等方面做了大量的工作。n安徽省和广东省环保局、统计局省级地方试点协作单位 AnHui and Guangdong EPBs-Provincial experimental spotsn北京市和湖北神农架林区环保和统计局市级地方试点协作单位 Beijing and Shennongjia EPBs-City experimental spots3.研究任务和进展/Tasks and progres
7、sn任务总结借鉴国际绿色国民核算经验 Task I Summarize and learn international experience in Green National Accounting n任务建立中国绿色国民核算基本框架 Task II Establish the framework of Green National Accounting(GNA)in China n任务评估中国环境污染经济损失 Task III Valuate national environmental pollution cost n任务编写中国环境经济核算技术体系与指南 Task IV Compile
8、Technical System and Guideline for China Environmental and Economic Accounting n任务开展国家和地方的环境经济核算 Task VCarry out environmental and economic accounting at national and local levels3.研究任务和进展/Tasks and progress-任务分解n工作难点/Difficulties没有成功的政府层面上的操作案例可供借鉴:世界上没有一个国家能够完成全面的环境经济核算,计算出一个全面的绿色GDP指标,也没有一个国家以政府的
9、名义正式公布绿色GDP统计数据;对绿色核算中的价值量核算,由于其估价问题很复杂,操作起来有一定的难度,对这些问题,目前国际上也还没有成熟的做法可以借鉴;因此,要使中国环境经济核算从理论走向实践,一方面需要借鉴国际经验,另一方面需要我们“摸着石头过河”,找到适合于中国国情的绿色核算方法与体系。3.研究任务和进展/Tasks and progress3.1 任务任务总结借鉴国际绿色国民核算经验总结借鉴国际绿色国民核算经验Task1:Learn international experience in EEAn研究方法和研究成果研究方法和研究成果 Methodologies and outputs本项
10、任务主要通过国内外文献总结、专家咨询、学习联合国统计署的综合环境与经济核算体系和其他相关资料、分析总结国外专家提交的国际经验总结报告等方法完成。本项任务将在项目启动4月内完成,向项目管理机构提交国际环境核算经验调研报告(中英文)。3.1 任务任务总结借鉴国际绿色国民核算经验总结借鉴国际绿色国民核算经验Task1:Learn international experience in EEAn研究进展/Progress3.1 任务任务总结借鉴国际绿色国民核算经验总结借鉴国际绿色国民核算经验Task1:Learn international experience in EEAnExchange wit
11、h foreign experts:August:direct talk with Italian expert-Giorgio ViciniAug,24th:Dr.Vicini submitted the report-INCEPTION REPORT CHINA GREEN ACCOUNTING Aug,19th:Comments and proposals for IR from China consultantsOct,22nd:Dr.Hakkon submitted the report-International experiences with environmental acc
12、ounting3.1 任务任务总结借鉴国际绿色国民核算经验总结借鉴国际绿色国民核算经验Task1:Learn international experience in EEAnExperiences studyPRCEE,RUC and CAEP:Learn international experiences in Green National Accounting,incl.accounting report of Taiwan,documents of physical accounts of German,Sweden,and Canada,papers published by UN C
13、ommittee on Environmental Economic Account,SEEA et al.3.1 任务任务总结借鉴国际绿色国民核算经验总结借鉴国际绿色国民核算经验Task1:Learn international experience in EEAnPRCEE综合环境经济核算体系,SEEA2003(1)实物型流量帐户和混合帐户n包括:产品、自然资源、生态系统投入、残余物n混合帐户表:在一个价值型供应使用表基础上,加上对应的实物型供应使用量n通过引用通用测度工具,适用现有的分散数据体系,从而考察经济对特定环境投入的依赖程度以及环境对特定经济活动的敏感性n政策分析:经济发展与环境
14、影响的关联度3.1 任务任务总结借鉴国际绿色国民核算经验总结借鉴国际绿色国民核算经验Task1:Learn international experience in EEA(2)经济帐户和环境交易包括:公共部门和私人部门用于环境保护和资源管理的支出;提供环境保护服务的产业活动;环境和资源税/补贴政策分析:环境治理的经济影响;环境税的经济影响;环境治理的成本效益评估;物质再循环和再利用的影响3.1 任务任务总结借鉴国际绿色国民核算经验总结借鉴国际绿色国民核算经验Task1:Learn international experience in EEA(3)实物型和价值型资产帐户包括:自然资源、土地和相
15、关地表水、生态系统资源存量价值估算方法净现值法:通过资源租金,资源存量,资源寿命期限或开采率,未来收入的折现率计算净价格法:依据Hotelling模型,每单位资源的当前租金乘资源存量规模3.1 任务任务总结借鉴国际绿色国民核算经验总结借鉴国际绿色国民核算经验Task1:Learn international experience in EEA(四)扩展SNA自然资本的耗减:环境有关的防御支出:采用汇总方法来记录环保支出,实现政府和产业环保支出的对称处理。环境退化:基于成本的退化估价:维护成本法或避免成本法,衡量减少污染达到给定标准所需的成本基于损害的退化估价:从实际产生的残留物出发,估计其对不
16、同接受者的影响,衡量污染造成的实际损害3.1 任务任务总结借鉴国际绿色国民核算经验总结借鉴国际绿色国民核算经验Task1:Learn international experience in EEAn世界银行:真实储蓄l1995年,世界银行在其研究报告环境进展的监测中提出了真实储蓄的概念,即考虑一国在自然资源损耗和环境污染损害之后的真实的储蓄率,并以此作为衡量国民经济发展状况及潜力的一个新指标l特点:直接将目前广泛使用的宏观经济指标如GDP和储蓄等同人类活动对环境和资源的利用所造成的影响这里主要包括健康损失和资源损耗直接联系起来,并最终产生了一个综合的货币化的指标,具有政策指导意义3.1 任务任
17、务总结借鉴国际绿色国民核算经验总结借鉴国际绿色国民核算经验Task1:Learn international experience in EEAn绿色GDP、真实投资与真实储蓄绿色国内生产总值(Eco-Domestic Product)真实投资(Genuine Investment)真实储蓄(Genuine Saving)GDP产品资本的折旧=国内净产值(国内净产值(NDP)自然资源的损耗污染损失=EDP固定资产投资+库存变化+教育投资=总投资(总投资(Gross Investment)-固定资产折旧=净投资(净投资(net investment)-自然资源的损耗-污染损失=真实投资真实投资G
18、DP-商品和服务的消费=储蓄(储蓄(Saving)+教育投资=总储蓄总储蓄(Gross Saving)-产品资本的折旧=净储蓄(净储蓄(Net Saving)-自然资源的损耗-污染损失=真实储蓄真实储蓄3.1 任务任务总结借鉴国际绿色国民核算经验总结借鉴国际绿色国民核算经验Task1:Learn international experience in EEAn荷兰NAMEA(National Accounting Matrix including Environmental Accounts)构想始于1991年,由于荷兰的产业多以自然资源为基础,故荷兰政府对于以建立永续发展指标为目的之一的绿色
19、国民核算十分积极。NAMEA之理论架构系源于社会核算矩阵(Social Accounting Matrix,简称SAM),整体架构共计12帐户,除包含一般的国民经济核算帐户(第1帐户至第10帐户),另将国民经济核算矩阵加以扩展,产 生 两 组 与 环 境 有 关 的 帐 户,一 组 为 环 境 物 质 帐 户(environmental substances accounts),另一组为环境主题帐户(environmental themes accounts),而这些帐表并不是用货币单位表示,而是以实物单位表示。矩阵的设计原则是保证每一帐表的行与列的合计值均相等。3.1 任务任务总结借鉴国际绿
20、色国民核算经验总结借鉴国际绿色国民核算经验Task1:Learn international experience in EEAn挪威1997年开始执行经济和环境核算项目(NOREEA)。包括三大领域:一是将环境统计纳入到经济统计中(NAMEA);二是将已经包括在经济统计中与环境相关的信息分离;三是对重要自然资源进行评估。已经完成的主要项目内容包括修订森林资源的自然资产帐户;将环境帐户纳入到国民帐户矩阵中(包括固体废物、废水排放、大气排放)对环境税的研究等。3.1 任务任务总结借鉴国际绿色国民核算经验总结借鉴国际绿色国民核算经验Task1:Learn international experie
21、nce in EEAnRUC:translate SEEA(2003)to ChinesePrepare China resource and environmental accounting framework3.1 任务任务总结借鉴国际绿色国民核算经验总结借鉴国际绿色国民核算经验Task1:Learn international experience in EEACAEP:nPrepare China environmental and economic accounting frameworknCollect data for physical and monetary accounts
22、nDevelop methodologies for environmental cost valuationnHold training seminar for ten candidate provinces for national trial accounting and pollution cost survey,including three provinces in W.B.projectnLearn WB report Where is the Wealth of Nations?3.2任务任务建立中国绿色国民核算基本框架建立中国绿色国民核算基本框架Task2:Design Ch
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