应急预案编制到完成全过程.doc

1、应急预案编制评审上传全过程详解 全过程了解大概如下： 第一步 需要企业提供的资料 第二步 编制预案 第三步 预案评审 第四步 预案上传 第五步 后续工作 第一步 需要企业提供的资料 1、企业基本情况介绍。企业基本情况主要包括单位的地址、经济性质、从业人数、隶属关 系、主要产品、产量等内容，周边区域的单位、社区、重要基础设施、道路等情况等。 2、厂区平面布局，包括功能区划分、易燃易爆有毒危险品分部，使用危险品车间及危险化 学品仓库位置，工艺流程分部、建筑物平面布置（每层）等。 3、主要生产设备、装置清单：主要包括设置的名称、数量、使用位置等。特种设备清单 4、生产工艺流程介绍 5、组织架构图，人

2、员名单（包括部门、职位、联系方式） 6、危险化学品清单 7、应急保障物资清单。 （如下图所示） 8、监控设置及在车间分布位置。 （如：摄像头、火灾自动报警器） 9、公司内部报警装置 应急装备、设施和器材清单 序号 名 称 数量 存放/安装地点 性能 用途 备注 1 消防栓（箱） 28 个 公司各楼层 良好 灭火 2 地上消防栓 0 良好 灭火 3 手提式干粉 灭火器 120 具 公司各楼层 良好 灭火 11 毛巾 数条 仓库 良好 应急 12 扩音器、 喇叭 1 套 前台 良好 应急 13 摄像机/照相 机 2 台 市场部 良好 应急 14 消防砂 1 框 危化仓库旁 良好 灭火 15 推车式

3、干粉 灭火器 1 台 危化仓库旁 良好 灭火 16 乳胶手套 2 双 危化仓库内 良好 泄漏 17 海棉 数块 危化仓库内 良好 泄漏 18 塑胶桶 1 个 危化仓库内 良好 泄漏 第二步 编制预案 1 根据企业情况按照模板、预案导则编制，编好后根据预案注意事项（下面有）仔细检查有 没有低级错误，自己检查后再给身边的同时看看，如果预案体系比较繁琐，难度比较大，可 以先请专家帮忙指导，以免出现内容上的重大错误 编制预案注意事项： 一、编制应急预案的总体要求一、编制应急预案的总体要求 1、 应急预案要基本符合应急预案的编制导则相关要求，关键要素不能有缺项。 2、 应急预案内容要符合企业的实际情况，

4、 一定要有针对性、 实用性和符合性。 （最重要！ ！ ！最重要！ ！ ！ ） 3、 可以参考相关应急预案的编制思路及预案的整体框架，但不可死搬硬套其他内容，甚至 连其他企业的相关信息都没改变。 （最低级的错误，此乃大忌！ ！ ！最低级的错误，此乃大忌！ ！ ！ ） 4、 业务人员在组织评审工作时，一定要注意，企业的类型和规模，确定是否需要五个评审 人员对加评审，否则显我们不专业也不认真。根据企业不同，选择评审专家时也要注意 工程师对某一专业是否熟悉。 例如： 危化生产企业要找对危化熟悉的评审专家至少一名。 二、其他内容注意事项二、其他内容注意事项 （一）封面内容 1、标题：XXX（企业全称）生

5、产安全事故应急预案。 切记：不可写成安全生产事故应急救援预案。 2、要有预案编号。 3、实施日期必须写评审的时间或评审以后的时间。 （二）要有应急预案的发布令 （三）目录内容必须与正文内容相符合。 三、综合预案注意事项三、综合预案注意事项 （一）总则（一）总则 1、 编制的法律法规必须表示出其引用注释。 2、 应急预案体系要表达出有几个专项预案、有几个现场处置方案，一定用图表形式直观表 达出应急预案体系。 3、 应急工作原则建议加入平战结合的原则。 4、 预案的适应范围：是指适应哪种类型的事故，例如：火灾呀，中毒呀等类型的事故，响 应级别到哪个级。而不是把事故分类给抄上去。什么一级事故，二级事

6、故重大事故的。 （二）（二） 生产经营单位的危险性分析生产经营单位的危险性分析 1、 公司基本情况介绍要具体。 2、 危险源与风险分析，风险分析要充分（包括危险性分析、危险源相邻条件、可能造成的 事故后果分析等） ，控制措施要具体。重大危险源分析。 3、 危险源分析过程中，危险程度的范围，一定要有科学的计算依据，否则就避开不写这一 点。 例如：油站危险范围是否是周围半径 50 米，这样的数据必须用道化学方法计算，如果 不会算，就不要写进去了。 4、危险程度分析表：要注明事故的原因。 例如： 危 险 目 标 可能发生的事故 事故的原因 事故的严重程度 加油站 火灾 电火花，或是明火 轻伤，重伤，

7、死亡 （三）组织机构及职责（三）组织机构及职责 1、要明确表达企业行政部门组织体系和应急组织体系（最好是以图表形式直观表达） 。 注意：图表中不要写人的名字，不利于日后的修定。所以，只放职务即可。 2、要明确表达企业行政组织体系的日常部门安全职责和应急组织体系的具体职责，应清晰 并明确到岗位和人员。 3、组织体系及职责一定要符合企业的具体情况并且要有针对性和实用性。 （四）预防与预警（四）预防与预警 1、要有危险源的具体监测监控方法。 2、采取的预防措施要包括管理和技术两个方面的具体措施。 3、预警行动要表达出在什么危险前提下或者预测将发生什么事故时，企业内部和外部是如 何预警，用什么方式预警

8、，预警方式要正确。预警程序要明确。 （五）（五） 信息报告与处置信息报告与处置 （1） 内部有效通信联络电话最好要有两个。 （2） 外部有效通信联络电话至少要有：当地街道办应急值班电话、区安监局电话、110、 120 等，必须要确认所列电话的真实性。 （3） 内部信息报告和外部信息报告的程序要正确和实用。 （4） 事故信息报告程序最好用框图表示出来：但要说明一点，不是所有事故报告都是按 部就班，有时需要越级上报，或是紧急情况要直接报到社会救援机构。 例如： （六）（六） 应急响应应急响应 （1） 响应分级要根据企业的实际情况（如规模大小等）划分。有什么情况下启动什么级 别的响应一定要结合企业的

9、具体情况来描述。不要泛泛而谈。 （厂外社会应急响应要注 意是申请启动。 ） （2） 响应程序一定要根据企业的实际情况具体描述，要确保对企有用。 （此处千万不要 照抄其他企业不相符的东西！ ！ ！ ） 。 （3） 响应程序，响应不断升级，最好除文字描述外，还画一张流程图（因为，看的清晰， 而且领导在评审中也提及此问题，别的公司写的预案有这样的图） （七）（七） 信息发布信息发布 要表达出 紧急情况 发生事故 事故现场发现者 *某部门 当地消防部门 *某部门 *某部门 （1） 一般事故由企业内部处理完后由企业应急指挥中心在企业内部发布。 （2） 较大事故（指政府相关机构参于事故处理）处理完后由企业

10、提供相关信息给政府相 关部门，由政府相关部门发布信息。企业一般不能对外进行信息发布。 （八）（八） 保障措施保障措施 要结合企业实际情况具体描述。 （九）（九） 应急培训与演练应急培训与演练 要明确表达出综合预案一年演练一次，现场处置方案一年演练两次。 四、专项应急预案（有几个专项预案主要根据企业的实际情况来定）四、专项应急预案（有几个专项预案主要根据企业的实际情况来定） （一） 、事故类型和危害程度分析（一） 、事故类型和危害程度分析 要结合企业的实际情况进行分析事故类型和危害程度分析。 要分析出事故后果及其影响范围 和影响程度。 （二）组织机构及职责、 （三）预防与预警、 （五）信息报告程

11、序、 （六）应急响应（二）组织机构及职责、 （三）预防与预警、 （五）信息报告程序、 （六）应急响应等内容与 综合预案内容差不多。 其中处置措施一定要结合各个企业的具体况及各个专项预案的实际情 况进行描述。 （三）专项预案中，事故类型一定要准确，如：企业没有储罐，就不可能有容器爆炸。（三）专项预案中，事故类型一定要准确，如：企业没有储罐，就不可能有容器爆炸。 五、现场处置方案五、现场处置方案 （一）（一） 事故特征事故特征 危险性分析、 可能发生的事故类型、 事故前可能出现的征兆等内容必须结合危险源的现场实 际情况进行描述和分析。 （二）（二） 应急组织与职责应急组织与职责 应急组织及人员必须

12、是现场岗位的操作人员， 现场处置组职责要结合岗位的实际情况进行描 述。 （三）（三） 应急处置应急处置 要明确表达出现场应急处置程序和安全注意事项， 应急处置程序要具体和实用， 并且要简单 明了。建议以图表形式表达更好。 六、附件六、附件 （一）（一） 有关应急部门、机构或人员的联系方式有关应急部门、机构或人员的联系方式 1、 要列出内部应急组织、人员的联系电话。 （内部联系电话一般要列 2 个） 。 2、 要列出外部紧急联络电话，要注意将周边社区、企业、应急联动单位等的应急联系电话要列出外部紧急联络电话，要注意将周边社区、企业、应急联动单位等的应急联系电话 列出。 3、 注意所列电话必须请企

13、业或自已核对清楚，不可有误。 （二）（二） 重要物资装备清单重要物资装备清单 1、 应列出企业重要应急物资的清单，包括名称、数量、存放地点、用途等具体内容。 2、 注意要注明应急物资的具体负责人。 （三）（三） 关键的路线标识和图纸关键的路线标识和图纸 1、 要有企业整体平面图能整体反应出企业的具体位置，周边相邻建筑物、构筑等资料。 2、 要有企业应急物资布置图。 3、 要有企业疏散路线图。 4、 要有企业重点防范部位图和应急力量布置图。 5、 所附图资料要求表达内容清楚，规范。 （四）相应应急预案目录：（四）相应应急预案目录： 因为预案涉及到上下的衔接，所以，这里的目录一定要写上街道、区里的

14、应急预案，如果有 构成重大危险源的，也要写上相关预案（西乡街道办生产安全事故应急预案、宝安区危险化 学品事故预案、宝安区重大危险源事故应急预案） 第三步 预案评审 1、 评审由业务经理组织有关应急预案评审专家（公司内部）和安监人员去企业现场评审， 编制人员需不需要参加，视情况而定 2、 评审时需要准备的表有：应急预案评审会议参会人员签到表和应急预案评审专家组名单 （签名表） （如下表） ，一个预案打印一份。评审会议议程也需打印，说是打印 6 份 3、评审会议议程如下： a 主持人介绍参会领导、专家、会议议程等。 b 企业介绍本公司应急预案。 c 评审专家组根据生产经营单位安全生产应急预案评审指

15、南等法规进行评审，提出质 疑。 d 专家组召开闭门会议，提出应急预案评审意见。 e 专家组组长宣读评审意见，评审会议结束。 4、评审通过后，评审专家会给出一些意见，编制人员按照意见逐条修改，然后再给评审专 家看，没什么问题后就可以上传了。 应急预案评审会议参会人员应急预案评审会议参会人员签到表签到表 被评审单位名称被评审单位名称 评审时间评审时间 评审地点评审地点 姓姓 名名 工作单位工作单位 职务职务 职称职称 电话电话 备注备注 应急预案评审专家组名单应急预案评审专家组名单 （签名表）（签名表） 单位：单位： 时间：时间： 姓姓 名名 职务职务/职称职称 专专 业业 签签 名名 应急预案评

16、审会议议程 一、主持人介绍参会领导、专家、会议议程等。 二、企业介绍本公司应急预案。 三、评审专家组根据生产经营单位安全生产应急预案评审指南等 法规进行评审，提出质疑。 四、专家组召开闭门会议，提出应急预案评审意见。 五、专家组组长宣读评审意见，评审会议结束。 第四步 预案上传 先注册、再上传、再查询（流程如下） 应急预案企业用户注册、上传和查询程序应急预案企业用户注册、上传和查询程序 一、企业用户注册程序一、企业用户注册程序 （一） 、（一） 、进入广东省安全生产技术中心网站： （二） 、（二） 、点击“广东省生产安全应急预案评审专家库” （注：在网站的左下部位） 。 进入广东省生产安全应急

17、预案评审专家库系统 （三） 、在此网页点击“企业用户注册” （注：在网站的左下部位） 。 进入广东省生产安全应急预案评审专家库系统 按以下企业注册表的内容进行填写，其注意事项如下： 1、 用户名建议用企业的全称，密码用企业的联系电话，这样就可以不容易记错，企业可 能会向你要注册名和密码的！ 2、 其他部份内容需要企业提供（如组织机构代码证号、法人代表名字等） ，其他内容可能 在预案内都可以找到，建议先在预案内找可以找到的内容，然后让企业提供你不知道 的资料。 3、 表格中部份资料按其提示进行选择即可，当然要符合企业的实际情况。 （四） 、填完注册表后点击“注册”即可成功。 广东省生产安全事故应

18、急预案参评企业注册表广东省生产安全事故应急预案参评企业注册表 (带红色*项为必填项) -用户登陆资料部分- 用户名* 密码* -生产经营单位基本信息- 单位名称* 组织机构代码* 法人代表* 成立时间 2011-9-28 -生产经营单位类型选择- 所在地区* 广东省 省 请选择 市 请选择 县(区) 所属行业* 农、林、牧、渔业 农业 谷物及其他作物的种植 经济类型* 国有经济 生产经营单位规模* 大型 控股类型* 国有绝对控股 单位隶属级别* 请选择 高危行业* 危化品生产企 监管单位* 广东省安监局 省 请选择 市 请选择 县(区) -生产经营单位通讯方式- 通讯地址* 邮编* 办公电话*

19、 办公传真* 电子邮箱 联系人* 联系人电话* 联系人手机 联系人 E-mail 申请人 申请时间 2011-9-28 注册 二、二、注册完后，注册完后，上传预案程序上传预案程序如下：如下： （一） 、再进入到 再输入用户名和密码、验证码后，再点登录，进入企业用户界面。 （二）、点击“添加新的参评预案”，即可上传相应的预案。 （三） 、上传完预案后需要等通过审核（注：有时等的时间长，有时等的时间较短。 ） ，然后 再选择预案（即在即预案前的方框内打勾即可） ，再点“抽选评审专家” （四） 、根据预案所需评审专家的人数，选择相应的人数后再一个个的来选择需要的评审专 家和专家组长。 三、三、另外，

20、预案评审通过后，企业想另外，预案评审通过后，企业想查询预案查询预案的评审情况时，可以由企业操作如下：的评审情况时，可以由企业操作如下： （一）、进入到 再输入用户名和密码、验证码后，再点登录，进入企业用户界面。 （二） 、先选择点击“评审通过”（即网页上部的“正在进行”、“评审通过”、“评审 未通过”）。 （三）、再点“参评预案管理”（注：在页面的左上部位），此时网页就会显示出已经评审 过的预案出来，再点后面的“评审结果”。这里可以查询到预案的评审基本情况（即有预案 评审的结果、各评审专家的评审意见、评审专家组的评审意见等内容）。 第五步 后续工作 1、 上传后，通知各评审专家写意见，各专家一

21、人写一份，专家组长还需写一份总的，如有 3 位专家，既有 4 份意见，意见需专家打印出来，需签名， （注意：记得要专家写完意见 后将打印出来的意见签名，同时还需在其他专家意见上签名，即 4 份意见上都要有 3 个 专家的签名，这个过程自己去协调，可要他们把意见都给专家组长，同时在其他意见上 签名） ，签名完后自己去专家组长那拿意见 2、 我们需给企业的资料有： 1 备案申请表（如下表） 2 评审会议签到表、专家签名表（评审时已经签了名的，给原件） 3 评审意见，每个专家一份加一份总的，如果有 3 人就有 4 份意见，4 份意见上都要有 3 个专家的签名（给原件） 4 纸质版预案文本 4 份，光盘 2 个 5 如果去省里备案的需要每个专家聘书 3、需给行政备案资料的有： 1 最终电子版文档 2 签到表、专家签名表（给复印件） 3 专家评审意见（给复印件） 4 需列一个表格（给了多少份签到表与意见表给行政） 这样也就可以报业绩了 生产经营单位生产安全事故生产经营单位生产安全事故 应急预案备案申请表应急预案备案申请表 单位名称 联 系 人 联系电话 传 真 电子信箱 法定代表人 资产总额 万元 行业类型 从业人数 人 单位地址 邮政编码 根据生产安全事故应急预案管理办法 ，现将我单位编制的： 等预案报上，请予备案。 （单位公章） 年 月 日