2016年最新安全生产法图文解读.ppt

1、安全生产法安全生产法解读 山东烟台机器人制造商 “安全生产”的概念 就是指在生产经营活动中，为了避免造成人 员伤害和财产损失的事故而采取相应的事 故预防和控制措施，以保证从业人员的人身 安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相 关活动。 3 集体利益高亍一切 从理念看变化-1 草原英雄小姐妹龙梅和 玉荣 建国初建国初 期期 财产重亍生命 4 下定决心、不怕牺牲下定决心、不怕牺牲 排除万难、争取胜利排除万难、争取胜利 从理念看变化-2 “文革”“文革” 时期时期 放卫星、创高产放卫星、创高产 大会战、搞翻番、献礼大会战、搞翻番、献礼 5 从理念看变化-3 6 从理念看变化-3 以人为本以人为本 关

2、注安全关注安全 关爱生命关爱生命 从数字看变化从数字看变化-全国安全生产形势全国安全生产形势 7 从数字看变化从数字看变化-全国安全生产形势全国安全生产形势 8 9 生命红线观 从理念看变化-5 党政同责 一岗双责 丌要带血的GDP 生命安全是不可逾越的红线，安全法律是 必须坚守的底线 党的十八届四中全会作出全面推进依法依法 治国治国的总体部署，这是以习近平同志为总书 记的中央领导集体治国理政的重大战略抉择， 标志着法治中国建设步入新征程。全国人大 常委会2014年8月31日审议通过的新安安 全生产法全生产法，将于12月1日起施行。这是依依 法治国方略在安全生产领域的具体体现法治国方略在安全生

3、产领域的具体体现，必 将全面规范安全生产法治秩序，加快实施安 全发展战略，促进安全生产形势根本好转。 对这部法律重器，必须满怀敬畏之心，严肃对这部法律重器，必须满怀敬畏之心，严肃 认真遵守执行认真遵守执行。 修改的主要内容修改的主要内容 对对 比比 现行现行 安全生产法安全生产法 共七章共七章 9797条条 新的新的 安全生产法安全生产法 共七章共七章 114114条条 共调整共调整7676条，占条，占67%67%。其中，。其中， 新增新增1717条，占条，占15%15%；修改；修改5959条，占条，占 52%52%。 章节对比章节对比 现行现行 安全生产法安全生产法 新的新的 安全生产法安全

4、生产法 第一章第一章 总则总则 1-15条，共条，共15条条 1-16条，共条，共16条条 第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 16-43条，共条，共28条条 17-48条，共条，共32条条 Text 第三章第三章 从业人员的安全生产权利义务从业人员的安全生产权利义务 44-52条，共条，共 9条条 49-58条，共条，共10条条 Text Text Text 第四章第四章 安全的生产监督管理安全的生产监督管理 53-67条，共条，共15条条 59-75条，共条，共17条条 第五章第五章 安全生产事故的应急救援与调查处理安全生产事故的应急救援与调查处理 68-7

5、6条，共条，共 9条条 76-86条，共条，共11条条 第六章第六章 法律责任法律责任 77-95条，共条，共19条条 87-111条条,共共25条条 第七章第七章 附则附则 96-97条，共条，共 2条条 112-114条条,共共3条条 一、坚持以人为本，推进安全发展。坚持以人为本，推进安全发展。 新安法提出安全生产工作应当以人为本，充分体现 了习近平总书记等中央领导同志近一年来关于安全 生产工作一系列重要指示精神，对于坚守发展决不 能以牺牲人的生命为代价这条红线，牢固树立以人 为本、生命至上的理念，正确处理重大险情和事故 应急救援中“保财产”还是“保人命”问题，具有 重大意义。为强化安全生

6、产工作的重要地位，明确 安全生产在国民经济和社会发展中的重要地位，推 进安全生产形势持续稳定好转，新安法将坚持安全 发展写入了总则。 二、建立完善安全生产方针和工作机制二、建立完善安全生产方针和工作机制 新安法确立了“安全第一、预防为主、综合治理” 的安全生产工作“十二字方针”，明确了安全生产 的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途 径 。 新安法明确要求建立生产经营单位负责、职工参与、 政府监管、行业自律、社会监督的机制，进一步明 确各方安全生产职责。做好安全生产工作，落实生 产经营单位主体责任是根本，职工参与是基础，政 府监管是关键，行业自律是发展方向，社会监督是 实现预防和减少生产安

7、全事故目标的保障。 安全生产理念安全生产理念 以人为本以人为本 坚持安全发展坚持安全发展 3 安全生产方针安全生产方针 安全第一安全第一 预防为主预防为主 综合治理综合治理 安全生产工作机制安全生产工作机制 生产经营单位负责生产经营单位负责 职工参与职工参与 政府监管政府监管 行业自律行业自律 社会监督社会监督 三、落实三、落实“三个必须三个必须”，明确安全监管部，明确安全监管部 门门 执法地位。执法地位。 管行业必须管安全管行业必须管安全 管业务必须管安全管业务必须管安全 管生产经营必须管安全管生产经营必须管安全 三、落实三、落实“三个必须三个必须”，明确安全监管部，明确安全监管部 门门 执

8、法地位。执法地位。 一、是新安法规定国务院和县级以上地方人 民政府应当建立健全安全生产工作协调机制安全生产工作协调机制， 及时协调、解决安全生产监督管理中存在的 重大问题。 加强对 安全生产工作的领导 县级以上人民政府 国务院 支持、督促各有关部门支持、督促各有关部门 依法履行安全生产依法履行安全生产 监督管理职责监督管理职责 建立健全建立健全 安全生产工作协调机制安全生产工作协调机制 解决安全生产监督管理解决安全生产监督管理 中存在的重大问题中存在的重大问题 8.2 三、落实三、落实“三个必须三个必须”，明确安全监管部，明确安全监管部 门门 执法地位。执法地位。 二、是新安法明确国务院和县级

9、以上地方人 民政府安全生产监督管理部门实施综合监督 管理，有关部门在各自职责范围内对有关行 业、领域的安全生产工作实施监督管理。并 将其统称负有安全生产监督管理职责的部门。 负有安全生产监督管理职责的部门负有安全生产监督管理职责的部门 安全生产监督管理总局安全生产监督管理总局 9 安全生产监督管理部门安全生产监督管理部门 对有关行业、领域的安全生产对有关行业、领域的安全生产 工作实施监督管理的部门工作实施监督管理的部门 省级安全生产监督管理局省级安全生产监督管理局 地市级安全生产监督管理局地市级安全生产监督管理局 - - 环境保护部门环境保护部门 交通运输部门交通运输部门 消防部门消防部门 县

10、级安全生产监督管理局县级安全生产监督管理局 三、落实三、落实“三个必须三个必须”，明确安全监管部，明确安全监管部 门门 执法地位。执法地位。 三、是新安法明确各级安全生产监督管理部 门和其他负有安全生产监督管理职责的部门 作为执法部门，依法开展安全生产行政执法 工作，对生产经营单位执行法律、法规、国 家标准或者行业标准的情况进行监督检查。 县级以上县级以上 各级政府各级政府 容易发生重大容易发生重大 事故单位事故单位 组织有关部门按职 责分工，严格检查 监督检查 収现隐患 及时处理 安监部门安监部门 59 按分类分级监管的要求按分类分级监管的要求 制定年度监督检查计刉 新安法第四章 安全生产的

11、监督管理 根据本区域根据本区域 安全生产状况安全生产状况 涉及安全生产的事项涉及安全生产的事项 需要审查批准或验收需要审查批准或验收 安监部门安监部门 严格依照法觃、国家标准、 行业标准觃定 安全生产条件和程序 进行审查 丌符合丌得批准 或验收 未依法取得或验收未依法取得或验收 合格擅自从事有关活动合格擅自从事有关活动 予以取缔予以取缔 依法处理依法处理 已叏得，后収现丌具备安全生产条件的 撤销原批准 60 负有安监职责部门负有安监职责部门 涉及安全生产涉及安全生产 的事项的事项 不得要求接受审查、验收的单位购买指定设备、器材、产品不得要求接受审查、验收的单位购买指定设备、器材、产品 审查、验

12、收 NO 61 负有安全监督负有安全监督 职责部门职责部门 负有安全监督负有安全监督 职责部门职责部门 安全检查安全检查 互相配合互相配合 实行联合检查实行联合检查 确需分别进行检查的， 应当互通情况 发现的问题应属于其他部门发现的问题应属于其他部门 处理的，应移交其他部门处理的，应移交其他部门 66 调查了解 当场纠正 行政处罚 扣押查封 停产停业 安全生产监督管理部门 和其他负有安全监督管理职责的部门 监督 检查时 可行使的职权 62 四、明确乡镇人民政府以及街道办事处、 开发区管理机构安全生产职责 乡镇街道是安全生产工作的重要基础，有必要 在立法层面明确其安全生产职责，同时，针对各地 经

13、济技术开发区、工业园区的安全监管体制不顺、 监管人员配备不足、事故隐患集中、事故多发等突 出问题，新安法明确：新安法明确：乡、镇人民政府以及街道办 事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关 应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位 安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关 部门依法履行安全生产监督管理职责。 乡、镇人民政府乡、镇人民政府 以及街道办事处以及街道办事处 地方人民政府的地方人民政府的 派出机关派出机关 开发区管理机构开发区管理机构 应当按照职责，加强对本行政区域内 生产经营单位安全生产状况的监督检查， 协劣上级人民政府有关部门依法 履行安全生产监督管理职责。 8.3 五

14、、进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任五、进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任 做好安全生产工作，落实生产经营单位主体 责任是根本。新安法把明确安全责任、发挥 生产经营单位安全生产管理机构和安全生产 管理人员作用作为一项重要内容。 安全生产条件 和国家标准或者行业标准觃定的 具备本法和有关法律、行政法觃 生产经营单位 17 第二章、生产经营单位的安全生产保障 丌得生产 丌具备 昆山粉尘爆炸事故 2014年8月2日7时34分，位于江苏省苏州市 昆山市昆山经济技术开发区的昆山中荣金属 制品有限公司抛光二车间发生特别重大铝粉 尘爆炸事故。截至2014年底，事故已造成 146人死亡，114人受

15、伤，直接经济损失 3.51亿元人民币。 安全生产 责任制 安全教育 培训计刉 安全制度、SOP 安全投入 检查、消除隐患 报告事故 应急预案 生产经营单位的主要负责人职责： 18 安全生产责任制 各岗位的责任人员 责任范围 考核标准等 建立机制 监督考核落实情况监督考核落实情况 19 予以保证 投入丌足导致的 后果承担责任 与款与用 在成本中据实刊支 财企财企【2012】16号号 20 安全生产 委员会 生产部 XX部 XX部 21 安全管理 人员 组织或参不拟订制度、 SOP和应急预案 组织或者参不安全培训 如实记录 督促落实重大危险 源的安全管理措施 组织或者参不应急 救援演练 检查安全生

16、产状况， 及时排查事故隐患， 提出改进建议 制止和纠正违章指 挥、强令冒险作业、 违反SOP的行为 督促落实本单位安 全生产整改措施 22 安全管理机构 安全管理人员 安全管理人员依法 履行职责 恪尽职守 依法履行职责 作涉及安全的 经营决策 安全管理机构 安全管理人员的意见 降低工资、福利等待遇降低工资、福利等待遇 或解除劳动合同或解除劳动合同 高危行业 安全管理人员任免 主管的安全监督部门 听叏 丌得 告知 23 企业负责人 安全管理人员 危险物品、矿山、 冶金、建筑施工、 道路运输 不生产经营活劢相应 的安全知识不管理能力 考核合格 配备 24 具备 危险物品、矿山、 冶金、建筑施工、

17、道路运输 注册注册 安全工程师安全工程师 其他行业其他行业 鼓励 丌得上岗作业 25.1 生产经营单位生产经营单位 从业人员从业人员 了解事故应急措施，知悉权利和义务了解事故应急措施，知悉权利和义务 掌握本岗位安全操作技能掌握本岗位安全操作技能 熟悉有关安全制度和熟悉有关安全制度和SOP 保证具备必要的安全生产知识保证具备必要的安全生产知识 安全培训 未经 培训合格 派遣劳劢者 实习生 安全培训 建立档案，如实记录建立档案，如实记录 时间、内容、考核结果时间、内容、考核结果 实习生 学校协助学校协助 PPE 25.2 新技术新技术 新工艺 新材料新材料 新设备新设备 了解、掌握了解、掌握 安全

18、技术特性安全技术特性 采取有效防护措施采取有效防护措施 安全培训 从业人员 26 特种作业人员 叏得资格，方可上岗 特种作业人员范围 由安监总局会同国务 院有关部门确定 27 心理学与安全之关系 安全生产中的人因素 事故是使正常活动中断并可能伴有人身伤亡、物质损失的意外灾害事件。 人为因素 人因失误（human error） “事”在人为 “事” 出人因 安全设施投资应当纳入建设项目概算 同时使用 同时设计 同时施工 新建 改建 扩建 28 29 安全评价安全评价 装卸危险物品建设项目建设项目 贮存危险物品建设项目建设项目 生产危险物品建设项目建设项目 金属治炼建设项目建设项目 矿山建设项目建

19、设项目 30 按国家有关规定按国家有关规定 报经有关部门审查报经有关部门审查 审查部门及负责审查部门及负责 审查人员对审查审查人员对审查 结果负责结果负责 装卸危险物品建设项目建设项目 贮存危险物品建设项目建设项目 生产危险物品建设项目建设项目 金属治炼建设项目建设项目 矿山建设项目建设项目 安全设施设计 建设项目安全设施的设计人、 设计单位对安全设施设计负责。 8 12天津滨海新区爆炸事件 2015年8月12日晚11时许，天津滨海新区第五大 街与跃进路交叉口的一处集装箱码头发生爆炸。第 一次爆炸发生在2015年8月12日23时34分6秒， 近震震级ML约2.3级，相当于3吨TNT，第二次爆

20、炸在30秒种后，近震震级ML约2.9级，相当于21 吨TNT。现场火光冲天，多位市民反映，事发时十 公里范围内均有震感，抬头可见蘑菇云。爆炸发生 后天津塘沽、滨海等，以及河北河间、肃宁、晋州、 藁城等地均有震感，造成轻轨东海路站建筑及周边 居民楼受损。截止2015年9月13日，事故中抢险 救援牺牲110人，另有55人遇难，尚有8人失联。 新出院2人，累计出院582人，尚有216人住院治 疗。 8 12天津滨海新区爆炸事件 32 较大危险因素较大危险因素 生产经营场所生产经营场所 设施、设备设施、设备 安全设备安全设备 设计设计 制造制造 检测检测 安装安装 使用使用 维修维修 报废报废 改造改

21、造 符合国家标准符合国家标准 或者行业标准或者行业标准 维护、保养。（记录、签字） 33 国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度 危险工艺危险工艺 危险设备危险设备 淘汰 国监总局会同国监总局会同 国务院有关部门国务院有关部门 制定公布制定公布 淘汰目录 具体淘汰目录 省级人民政府省级人民政府 制定公布制定公布 丌得使用 35 危危险物品险物品 车间车间 危危险物品险物品 商店商店 危危险物品险物品 仓库仓库 员工宿舍员工宿舍 安全距离安全距离 生产经营生产经营 场所场所 出口畅通出口畅通 标志明显标志明显 禁止封堵 禁止锁闭 39 国监总局会同国务院有关部门规定的国监总局会同国务院有

22、关部门规定的 其他危险作业其他危险作业 现场管理，落实安全措施现场管理，落实安全措施 40 从业人员 生产经营单位生产经营单位 危险因素危险因素 防范措施防范措施 应急措施应急措施 作业场所、作业场所、 工作岗工作岗 位位 如实告知如实告知 41 遵守安全制度遵守安全制度 和和SOP 从业人员 生产经营单位生产经营单位 符合国家标准符合国家标准 或行业标准或行业标准 监督、教育监督、教育 按规则佩戴、使用按规则佩戴、使用 42 安全管理人员 立即处理立即处理 经常性检查经常性检查 报有关报有关 负责人负责人 检查及处理情况检查及处理情况 如实记录在案如实记录在案 立即处理立即处理 安全管理人员

23、可以向安全管理人员可以向 主管安监部门报告，主管安监部门报告， 接到报告部门应依法及时处理接到报告部门应依法及时处理 不及时不及时 处理处理 43 安全生产管理协议 1、甲方的安全管理职责、甲方的安全管理职责 甲方：甲方： 乙方：乙方： 工程名称：工程名称： 2、乙方的安全管理职责、乙方的安全管理职责 3、甲方应采取的安全措施、甲方应采取的安全措施 4、乙方应采取的安全措施、乙方应采取的安全措施 甲方安全 管理人员 乙方安全 管理人员 协调 两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活劢 45 生产经营单位生产经营单位 不得将经营项目不得将经营项目 场所场所 设备设备 不具备安全条件不具

24、备安全条件 或相应资质的或相应资质的 单位或个人单位或个人 収包或者出租 安全管理协议 约定各自职责 统一协调、管理统一协调、管理 定期检查定期检查 发现问题，督促整改发现问题，督促整改 46 承包 承租单位 生产经营单位生产经营单位 为从业人员为从业人员 缴纳保险费缴纳保险费 国家鼓励投保国家鼓励投保 安全生产责任保险安全生产责任保险 48 六、建立事故预防和应急救援的制度 新安法把加强事前预防事前预防和事故应急救援事故应急救援作为一项重要内容：一 是生产经营单位必须建立生产安全事故隐患排查治理制度，采 取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患，并向从业人员通 报隐患排查治理情况的制度。二是政

25、府有关部门要建立健全重 大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐 患。三是对未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除事 故隐患的行为，设定了严格的行政处罚。四是赋予负有安全监 管职责的部门对拒不执行执法决定、有发生生产安全事故现实 危险的生产经营单位依法采取停电、停供民用爆炸物品等措施， 强制生产经营单位履行决定。五是国家建立应急救援基地和应 急救援队伍，建立全国统一的应急救援信息系统。生产经营单 位应当依法制定应急预案并定期演练。参与事故抢救的部门和 单位要服从统一指挥，根据事故救援的需要组织采取告知、警 戒、疏散等措施。 収现幵消除 事故隐患 如实记录 排查治理情况 生产安

26、全事故隐患排查治理制度： 县级以上地方各级人政府负有安全生产县级以上地方各级人政府负有安全生产 监督管理职责的部门应急建立健全重大监督管理职责的部门应急建立健全重大 事故隐患治理督办制度，督促生产经营事故隐患治理督办制度，督促生产经营 单位消除重大事故隐患。单位消除重大事故隐患。 38 及时通报 从业人员 安全监督部门安全监督部门 重大事故隐患 停产停业、 停止施工、 停止使用相关设施 或者设备的决定 停止供电、 供应民用爆炸物品 拒丌 执行 有发生事故的现实危险有发生事故的现实危险 部门负责人批准部门负责人批准 24小时书面通知小时书面通知 67 注意注意“蝴蝶效应蝴蝶效应” 如果对一个微小

27、的纰漏(关键性的纰漏)不以为然或听任 发展，往往像多米诺骨牌那样引起崩溃。 一颗雪球可能引发一场雪崩，一根火柴可以点燃整个森 林。 重大危险源： 登记建档 定期检测、评估监控 制定应急预案 告知紧急情况下应急措施 报地方政府安全监督管理部门 和有关部门备案 37 国家加强 应急能力建设 应急救援基地应急救援基地 应急救援队伍应急救援队伍 应急救援队伍， 配备应急装备和物资， 提高应急救援的与业化水平 建立全国统一的生产安 全事故应急救援信息系 统,建立健全相关行业、 领域应急救援信息系统。 76 第五章 生产安全事故的应急救援不调查处理 单位应 急预案 所在地政府 应急预案 78 应 当 建

28、立 应急器材、应急器材、 设备、物资设备、物资 生产觃模较小的 指定 79 事故 现场人员 单位负责人 采叏有效措施 组织抢救 负有安全生产监督 管理职责的部门 不得瞒报、谎报、迟报，不得瞒报、谎报、迟报， 不得故意破坏现场、毁灭证据。不得故意破坏现场、毁灭证据。 80 负有安全生产监督 管理职责的部门负责人 有关政府负责人 按 预 案 要 求 任何单位和个人都应当支持、任何单位和个人都应当支持、 配合事故抢救、并提供一切便利配合事故抢救、并提供一切便利 82 七、建立安全生产标准化制度 安全生产标准化是在传统的安全质量标准化基础上， 根据当前安全生产工作的要求、企业生产工艺特点， 借鉴国外现

29、代先进安全管理思想，形成的一套系统 的、规范的、科学的安全管理体系。 近年来矿山、危险化学品等高危行业企业安全生产 标准化取得了显著成效，工贸行业领域的标准化工 作正在全面推进，企业本质安全生产水平明显提高。 结合多年的实践经验，新安法在总则部分明确提出 推进安全生产标准化工作，这必将对强化安全生产 基础建设，促进企业安全生产水平持续提升产生重 大而深远的影响。 八、推行注册安全工程师制度 为解决中小企业安全生产“无人管、不会管”问题， 促进安全生产管理人员队伍朝着专业化、职业化方 向发展，国家自2004年以来连续10年实施了全国 注册安全工程师执业资格统一考试，21.8万人取 得了资格证书。

30、 新安法确立了注册安全工程师制度，并从两个方面 加以推进：一是危险物品的生产、储存单位以及矿 山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全 生产管理工作，鼓励其他生产经营单位聘用注册安 全工程师从事安全生产管理工作。二是建立注册安 全工程师按专业分类管理制度，授权国务院有关部 门制定具体实施办法。 九、推进安全生产责任保险制度 新安法总结近年来的试点经验，通过引入保险机制， 促进安全生产，规定国家鼓励生产经营单位投保安 全生产责任保险。安全生产责任保险具有其他保险 所不具备的特殊功能和优势，一是增加事故救援费 用和第三人（事故单位从业人员以外的事故受害人） 赔付的资金来源，有助于减轻政府负担，

31、维护社会 稳定。目前有的地区还提供了一部分资金作为对事 故死亡人员家属的补偿。二是有利于现行安全生产 经济政策的完善和发展。三是通过保险费率浮动、 引进保险公司参与企业安全管理，可以有效促进企 业加强安全生产工作。 十、加大对安全生产违法行为的责任追究力度 一是规定了事故行政处罚和终身行业禁入。第一， 将行政法规的规定上升为法律条文，按照两个责任 主体、四个事故等级，设立了对生产经营单位及其 主要负责人的八项罚款处罚明文。第二，大幅提高 对事故责任单位的罚款金额：一般事故罚款20万 至50万，较大事故50万至100万，重大事故100 万至500万，特别重大事故500万至1000万；特 别重大事

32、故的情节特别严重的，罚款1000万至 2000万。第三，进一步明确主要负责人对重大、 特别重大事故负有责任的，终身不得担任本行业生 产经营单位的主要负责人。 十、加大对安全生产违法行为的责任追究力度 二是加大罚款处罚力度。结合各地区经济发展水平、 企业规模等实际，新安法维持罚款下限基本不变、 将罚款上限提高了2至5倍，并且大多数罚则不再 将限期整改作为前置条件。反映了“打非治违”、 “重典治乱”的现实需要，强化了对安全生产违法 行为的震慑力，也有利于降低执法成本、提高执法 效能。三是建立了严重违法行为公告和通报制度。 要求负有安全生产监督管理部门建立安全生产违法 行为信息库，如实记录生产经营单

33、位的违法行为信 息；对违法行为情节严重的生产经营单位，应当向 社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、 国土资源主管部门、证券监督管理部门和有关金融 机构。 生产经营单位 负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员 丌构成犯罪 降职或撤职 87 1）对不符合法定安全生产条件的涉及安全予以批准对不符合法定安全生产条件的涉及安全予以批准 或者验收通过的或者验收通过的 2）发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关活动发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关活动 或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的；或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的； 3）对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职

34、责，对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责， 发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发现发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发现 安全生产违法行为不予查处的。安全生产违法行为不予查处的。 4）在监督检查中发现重大事故隐患，不依法及时处理的。在监督检查中发现重大事故隐患，不依法及时处理的。 前款觃的 滥用职权、 玩忽职守、 徇私舞弊行为的 构成犯罪的 追究刑事责任追究刑事责任 依法处分依法处分 追究刑事责任追究刑事责任 丌构成犯罪 构成犯罪的 违 法 行 为 违 法 后 果 责 任 主 体 第六章 法律责任 负有安全生产监督管理职责的部门 要求被审查要求被审查、验收的单位购买其

35、指定验收的单位购买其指定 的安全设备的安全设备、器材或者其他产品的器材或者其他产品的， 在对安全生产事项的审查在对安全生产事项的审查、验收中收取验收中收取 费用的费用的 责任主体 违法行为 责令改正，责令改正， 责令退还收取的费用责令退还收取的费用 88 情节严重的情节严重的 对直接负责的主管对直接负责的主管 人员和其他直接责任人员人员和其他直接责任人员 依法给予处分依法给予处分 决策机构、主要负责人决策机构、主要负责人投资人投资人 1、未保证安全生产所必须的资金投入、未保证安全生产所必须的资金投入 2.致使不具备安全生产条件致使不具备安全生产条件 追究刑事责任追究刑事责任 生产经营单位的生产

36、经营单位的 主要负责人主要负责人 给予撤职处分给予撤职处分 个人经营的个人经营的 投资人处投资人处2万万-10万万 以下的罚款以下的罚款 责令限期改正责令限期改正 提供必须资金提供必须资金 逾期未改正责令逾期未改正责令 停业整顿停业整顿 生产经营单位生产经营单位 个人经营个人经营 构成犯罪 未构成犯罪 导致収生生产安全事故 未导致収生生产安全事故 责任主体 违法行为 违法后果 90 主要负责人主要负责人 未履行安全生产管理职责未履行安全生产管理职责 撤职处分撤职处分 自刑罚执行完毕或者受处分之日起自刑罚执行完毕或者受处分之日起 5年内不得担任任何单位的主要负责人年内不得担任任何单位的主要负责人

37、 对重大、特大事故负有责任的，终身不得对重大、特大事故负有责任的，终身不得 担任本行业生产经营单位的主要负责人担任本行业生产经营单位的主要负责人 处处2万万-10万万 以下的罚款以下的罚款 责令责令责令责令 停业整顿停业整顿 构成犯罪 未构成犯罪 导致収生生产安全事故 未导致収生生产安全事故 责任主体 违法行为 违法后果 91 追究刑事责任追究刑事责任 责令限期改正责令限期改正 逾期未改正 责任主体 违法行为 违法后果 安全生产 管理人员 未履行安全生产管理职责 导致収生生产安全事故 构成犯罪 责令限期改正 暂停或撤销其不安全生 产有关的资格 追究刈事责任 93 生产经营单位 1. 未设置安全

38、管理机构或者配备安全管理人员 2. 危险物品、矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全管理人员未 经考核合格的 3. 未对从业人员、被派遣工、实习生进行安全培训，或未如实告知有关安全生产事项的 4.未如实记录安全生产教育和培训情况的 5.未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的 6.未制定事故应急预案或者未组织演练的 7.特种作业人员未持证上岗 生产经营单位 责 任 主 体 违 法 行 为 违 法 后 果 限期改正，处五万元以下的罚款 对其直接负责的主管人员 和其他责任人员处一万元 以上二万元以下的罚款 责令生产经营单位停产停 业整顿，并处五万元以上 十万元以下的

39、罚款 94 1.未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的 2.安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合、国家标准或者行业标准的 3.未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的 4.未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的 5.危险物品的容器、运输工具以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井 下特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投 入使用的 6.使用应当淘汰的危及生命安全的工艺、设备的。 限期改正，可以处五万元以下的罚款 处一万元以上二万 元以下的罚款 逾期未改正 停产停业整顿，并处

40、五万 元以上十万元以下的罚款 责 任 主 体 违 法 行 为 违 法 后 果 生产经营单位 96 生产经营单位生产经营单位 未采取措施消除事故隐患未采取措施消除事故隐患 责令立即消除或限期消防责令立即消除或限期消防 责任主体 违法行为 99 拒丌执行 对直接责任人员处对直接责任人员处 2万至万至5万以下的罚款万以下的罚款 停产停业整顿，并处停产停业整顿，并处 10万至万至50万以下的罚款万以下的罚款 生产经营单位生产经营单位 将生产经营项目、场所、设备发包或者出租将生产经营项目、场所、设备发包或者出租 给不具备安全生产条件或者给不具备安全生产条件或者 相应资质的单位或者个人相应资质的单位或者个

41、人 责任主体 违法行为 违法后果 追究刑事责任追究刑事责任 导致収生事故给他人造成伤害的 对其直接责任人员可以处对其直接责任人员可以处 1万至万至2万以下的罚款万以下的罚款 企业 100 上 责令限期改正没收违法所得责令限期改正没收违法所得 没有违法所得或者 违法所得丌足10万元的 违法所得10万元以上的 单处或并处单处或并处10万万- 20万以下的罚款万以下的罚款 并处违法所得并处违法所得2-5倍倍 的罚款的罚款 生产经营单位生产经营单位 未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者 未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职

42、责，未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责， 或者未对承包单位的安全生产统一协调、管理的或者未对承包单位的安全生产统一协调、管理的 责任主体 违法行为 100 下 逾期未改正 对直接责任人员可以对直接责任人员可以 处处1万以下的罚款万以下的罚款 责令停产停业整顿责令停产停业整顿 责令限期改正，可以处责令限期改正，可以处5万万 以下的罚款以下的罚款 企业 生产经营单位生产经营单位 1、生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍、生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍 在同一建筑内、或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的在同一建筑内、或者与员工宿舍的距

43、离不符合安全要求的 2、生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、 保持畅通的出口，或者锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍出口的保持畅通的出口，或者锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍出口的 责任主体 违法行为 102 追究刑事责任追究刑事责任 逾期未改正 构成犯罪 对其直接负责的主管人员对其直接负责的主管人员 和其他直接责任人员和其他直接责任人员 处处1万以下的罚款万以下的罚款 责令停产停业整顿责令停产停业整顿 责令限期改正，可以处责令限期改正，可以处5万万 以下的罚款以下的罚款 企业 生产经营单位生产经营单位 与从业人员订

44、立协议，免除或者减轻其对从业人员与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员 因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的 责任主体 违法行为 103 协议无效 对生产经营单位的主要负责人、对生产经营单位的主要负责人、 个人经营的投资人个人经营的投资人 处二万元以上十万元以下的罚款处二万元以上十万元以下的罚款 责任主体 违法主体 处罚后果 从业人员 不服从管理，违反规章 制度和操作规程 构成犯罪 由单位给予批评教育， 依照有关制度给予处分 追究刑事责任 104 主要负责人主要负责人 在本单位发生事故时，不立即组织抢救在本单位发生事故时，不立即组织抢救 或者在事故调查

45、期间擅离职守或逃匿或者在事故调查期间擅离职守或逃匿 1.给予降级、撤职的处分给予降级、撤职的处分 2.并处上一年收入并处上一年收入40%-80%的罚款的罚款 责任主体 违法行为 106 追究刑事责任追究刑事责任 处处15日以下挽留日以下挽留 责任主体 违法主体 处罚后果 地方负有安全 生产监督管理 职责的部门 对生产安全事故隐瞒 不报、谎报或者迟报 构成犯罪 对直接负责的主管人员 和其他直接责任人员给 予处分 追究刑事责任 107 地方 人民政府 事故収生单位对事故収生负有责任的， 安全监督管理部门依照下刊觃定处以罚款： 事故类别 死亡人数 重伤（中毒） 人数 直接经济 损失 处罚 一般事故

46、3人以下 10人以下 1000万以 下 20万-50万以下 较大事故 3人-9人 10人-49人 1000万- 5000万以 下 50万-100万以下 重大事故 10人-29以下 50人-99人 5000万-1 亿以下 100万-500万以下 特别重大事故 30人以上 100人以上 1亿以上 500万-2000万 109 生产经营单位生产经营单位 发生事故造成人员伤亡、他人财产损失发生事故造成人员伤亡、他人财产损失 依法承担赔偿责任依法承担赔偿责任 拒丌承担或者负责人逃匿 责任主体 违法行为 违法后果 111 仍丌能对叐害人给予足额赔偿 由法院强制执行由法院强制执行 由法院强制执行由法院强制执行 责任人未依法承担赔偿责任 应当继续履行赔偿义务应当继续履行赔偿义务 叐害人収现责任人有其他财产 可以随时请求法院执行可以随时请求法院执行 企业 责任者 以学习宣传贯彻新安法为有利契机，统一以学习宣传贯彻新安法为有利契机，统一 思想、振奋精神，求真务实、真抓实干，切实思想、振奋精神，求真务实、真抓实干，切实 把各项工作抓细、抓实、抓出成效，确保安全把各项工作抓细、抓实、抓出成效，确保安全 生产形势持续稳定好转，为加快推进本市经济生产形势持续稳定好转，为加快推进本市经济 文化建设做出新的更大的贡献！文化建设做出新的更大的贡献！ 结结 语语