104.新安全法与SHE精益安全管理讲义.ppt

1、新安全生产法解析与新安全生产法解析与 精 益 安 全 生 产 管 理精 益 安 全 生 产 管 理 第一讲：新安全生产法解析第一讲：新安全生产法解析 中华人民共和国主席 第十三号令 2002年年6月月29日，日， 安全生产法经安全生产法经 九届全国人大常委九届全国人大常委 会第二十八次审议会第二十八次审议 通过，同年通过，同年11月月1 日起正式施行。日起正式施行。 旧法更加强旧法更加强 调安全生产监督调安全生产监督 管理，而对企业管理，而对企业 主体安全生产责主体安全生产责 任强调不够。任强调不够。 2014年年8月月31日，日， 由第十二届全国人由第十二届全国人 民代表大会常务委民代表大会

2、常务委 员会第十次会议通员会第十次会议通 过过关于修改关于修改决定决定 ，修订后，自，修订后，自2014 年年12月月1日实施日实施 一、新安全生产法的实施背景一、新安全生产法的实施背景 二、要点：“二、要点：“八个增加八个增加”和“”和“七个完善七个完善” 八个增加八个增加 七个完善七个完善 （1 1）增加了安全生产标准化建设的规）增加了安全生产标准化建设的规 定定通过达标通过达标，改善安全改善安全生产生产条件条件，提提 升升企业的企业的安全安全生产生产水平水平，提高提高企业的企业的 安全安全保障能力保障能力，有效，有效防范防范和减少安全和减少安全 事故事故。 1.1.八个增加八个增加 （2

3、 2）增加安全生产规划的规定）增加安全生产规划的规定 国务院和县级以上地方国务院和县级以上地方各级各级人民人民政府政府 应当应当根据根据国民经济和社会国民经济和社会发展规划制定发展规划制定 安全生产规划安全生产规划，并组织实施。并组织实施。 通过通过安全生产安全生产规划规划，明确明确安全生产长安全生产长 远远目标目标、工作、工作任务任务、重点工程和保障、重点工程和保障措措 施施，推进政府和企业，推进政府和企业加大加大安全生产安全生产投入投入， 提升提升安全生产基础安全生产基础保障能力保障能力。 目目 标标 （3 3）增加安全生产责任保险的规定）增加安全生产责任保险的规定 国家国家鼓励鼓励生产经

4、营生产经营单位参加单位参加安全生产安全生产责任保责任保 险险，具体办法由国务院安全生产监督管理部，具体办法由国务院安全生产监督管理部 门会同国务院保险监督管理机构制定。门会同国务院保险监督管理机构制定。 把安全责任险引入企业，主要是把安全责任险引入企业，主要是解决解决中小企中小企 业发生业发生事故后事故后，抢险救灾费用和从业人员以，抢险救灾费用和从业人员以 外的第三者赔偿外的第三者赔偿由地方政府“买单”的问题由地方政府“买单”的问题 ，减轻地方政府负担。减轻地方政府负担。 （4 4）增加了注册安全工程师的规定）增加了注册安全工程师的规定 危危险物险物品品的的生产生产、储存储存单位以单位以及矿山

5、应当有注及矿山应当有注册册安安全工程全工程 师师从事安全从事安全生产生产管理管理工作。工作。鼓励鼓励其他生产经营单位其他生产经营单位聘用注聘用注 册册安安全工程师从事安全生产管理工作。注册安全工程师按全工程师从事安全生产管理工作。注册安全工程师按 专业分类管理，具体办法由国务院安全生产监督管理部门专业分类管理，具体办法由国务院安全生产监督管理部门 、国务院人力资源社会保障部门会同国务院有关部门制定、国务院人力资源社会保障部门会同国务院有关部门制定 。 有助于提高安有助于提高安全生产全生产管管理理人员的专业化水平人员的专业化水平，并引导安全并引导安全 管理人员队伍朝着职业化方向发展管理人员队伍朝

6、着职业化方向发展。 （5 5）增加了安全生产管理机构的职责规定）增加了安全生产管理机构的职责规定 （一）（一）组织或组织或者者参与拟订参与拟订本单位安全生产本单位安全生产规章制度规章制度、操作规程操作规程和和事故事故 应急预案应急预案，提出提出进行进行应急演练应急演练的的建议建议； （二）（二）组织或组织或者者参与参与本单位本单位安全安全生产生产教育教育和和培训培训，记录记录安全生产安全生产教育教育 和和培训情况培训情况； （三）（三）检查检查本单位的本单位的安全安全生产状况，及时生产状况，及时排查排查生产安全事故生产安全事故隐患隐患，提提 出改进出改进安全生产管理的安全生产管理的建议建议；

7、（四）（四）组织或组织或者者参与参与本单位本单位重大危险源的日常管理；重大危险源的日常管理； （五）（五）制止制止和和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为； （六）（六）督促落实督促落实本单位本单位安全安全生产生产整改措施整改措施及做好及做好事故调查分析事故调查分析； （五）（五）其他其他安全生产管理职责。安全生产管理职责。 （6 6）增加了事故隐患排查治理制度的规）增加了事故隐患排查治理制度的规 定定 生产经营生产经营单位应单位应当当建立建立生产安全事故隐生产安全事故隐 患患排查治理制度排查治理制度，采取技术、管理措施，采取技术、管理

8、措施 ，及时发现及时发现并采取措施并采取措施消除事故隐患消除事故隐患。 事故隐患事故隐患排查治理情况应当如实记录排查治理情况应当如实记录在在 案，案，并向从业人员通报并向从业人员通报。 这一规定，这一规定，把把多年来坚持实行并不断完多年来坚持实行并不断完 善的善的隐患排查治理上升为法律制度。隐患排查治理上升为法律制度。 （7 7）增加强制措施的规定）增加强制措施的规定 负有安全生产监督管理职责的负有安全生产监督管理职责的部门部门依法依法作出作出 停产停业停产停业、停止施工、停止使用的决定，停止施工、停止使用的决定，生生 产经营单位产经营单位拒不执行拒不执行，有有发生事故的发生事故的现实危现实危

9、 险的险的，在保证安全的前提下，经本部门主要，在保证安全的前提下，经本部门主要 负责人批准，负有负责人批准，负有安安全生产全生产监监督管理职责的督管理职责的 部门可以部门可以采取通知有关单位采取通知有关单位停止供电停止供电、停止停止 供应民用爆炸物品供应民用爆炸物品等方式，依法等方式，依法强制强制生产经生产经 营营单位履行决定。单位履行决定。 这一规定，主要是针对存在重大安全隐患企这一规定，主要是针对存在重大安全隐患企 业拒不停产停业停工，继续违法违规生产的业拒不停产停业停工，继续违法违规生产的 问题，以问题，以防范防范可能可能发生发生的的重大事故重大事故。 （8 8）增加了严重违法行为公示的

10、规定）增加了严重违法行为公示的规定 负有安全生产监督管理职责的部门应当负有安全生产监督管理职责的部门应当建立建立安安 全生产全生产违法行为信息库违法行为信息库，记录生产经营单位的，记录生产经营单位的 安全生产违法行为信息；安全生产违法行为信息；对违法对违法行为情节行为情节严重严重 的的生产经营生产经营单位单位，可以，可以向社会公示，并向社会公示，并可以可以通通 报投资、土地、证券报投资、土地、证券管理管理部门以及有关金融机部门以及有关金融机 构构。 发挥公众和媒体的监督作用发挥公众和媒体的监督作用，形成有关部门的，形成有关部门的 联动机制，目的仍然是：联动机制，目的仍然是：促进整改，防范事故促

11、进整改，防范事故 。 违违 法法 行行 为为 （1 1）完善安全工作方针和机制）完善安全工作方针和机制 关于安全生产工作方针：关于安全生产工作方针： 将现行法规定的将现行法规定的“安全生产安全生产 管理，坚持安全第一、预防为管理，坚持安全第一、预防为 主的方针主的方针”。 修改为如下：安全生产应当修改为如下：安全生产应当 以人为本，坚持安全第一、以人为本，坚持安全第一、 预防为主、预防为主、综合治理综合治理的方针的方针 ，强化和落实生产经营单位强化和落实生产经营单位 的主体责任，建立政府领导的主体责任，建立政府领导 、部门监管、单位负责、群、部门监管、单位负责、群 众参与、社会监督的工作机众参

12、与、社会监督的工作机 制。制。 2.2.七个完善：七个完善： （2 2）完善建设项目“三同时”制度）完善建设项目“三同时”制度 矿山矿山、金属冶金金属冶金建设项目建设项目和和用于用于生产生产 、储存、储存、装卸危险物品装卸危险物品的的建设项目建设项目， 应应当按照国家有关规定当按照国家有关规定进行安全评价进行安全评价 ；有关建设项目应当按照国家有关规；有关建设项目应当按照国家有关规 定报经有关部门审查；建设竣工投入定报经有关部门审查；建设竣工投入 生产或者使用前，必须依照有关法律生产或者使用前，必须依照有关法律 、行政法规的规定对安全设施进行验、行政法规的规定对安全设施进行验 收；收；验收合格

13、后验收合格后，方可投入生产和使方可投入生产和使 用。用。 安全生产“三同时”对于保障建设项安全生产“三同时”对于保障建设项 目的安全条件，目的安全条件，解决解决安全条件安全条件先天不先天不 足足的的问题问题具有重要作用。新法将具有重要作用。新法将金属金属 冶炼和装卸危险物品的建设项目纳入冶炼和装卸危险物品的建设项目纳入 了审批范畴。了审批范畴。 国家加强生产安全事故应急能力建设，国家加强生产安全事故应急能力建设， 在在重点行业重点行业、领域建立应急救援基地和领域建立应急救援基地和 应急救援应急救援队伍队伍。国家鼓励企业和其他社。国家鼓励企业和其他社 会力量建立应急救援队伍，会力量建立应急救援队

14、伍，提高提高应急应急救救 援的专业化水平援的专业化水平。 安全生产的两大任务，一个是预防事故安全生产的两大任务，一个是预防事故 ，一个是事故应急救援。，一个是事故应急救援。通过应急救援通过应急救援 ，最大限度减少人员伤亡和财产损失。，最大限度减少人员伤亡和财产损失。 （3 3）完善了事故应急救援的规定）完善了事故应急救援的规定 （4 4）完善了安全生产工艺设备淘汰目录）完善了安全生产工艺设备淘汰目录 国家国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行对严重危及生产安全的工艺、设备实行 淘汰制度。淘汰制度。国务院安全生产监督管理部门会国务院安全生产监督管理部门会 同有关部门制定淘汰工艺、设备目录。对于同

15、有关部门制定淘汰工艺、设备目录。对于 未列入国家目录的工艺、设备，省、自治区未列入国家目录的工艺、设备，省、自治区 、直辖市人民政府可以制定本行政区域内的、直辖市人民政府可以制定本行政区域内的 淘汰目录。淘汰目录。 明确了牵头部门，规定了目录管理，切实落明确了牵头部门，规定了目录管理，切实落 实淘汰制度；同时兼顾不同地区的实际，对实淘汰制度；同时兼顾不同地区的实际，对 省级人民政府作出授权。省级人民政府作出授权。 （5 5）完善了危险作业的安全管理规定）完善了危险作业的安全管理规定 生产经营单位进行生产经营单位进行爆破、吊装、地下挖掘爆破、吊装、地下挖掘以以及及国国 务院安全生产监督管理部门会

16、同国务院有关部门务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门 规定的规定的其他危险作业，其他危险作业，应当应当安排专安排专门门人人员进行员进行现现 场场安全安全管理管理，确保确保操作操作规程规程的遵守和安全的遵守和安全措施的措施的 落实落实。 这一规定，授权国务院有关部门可以根据新情况这一规定，授权国务院有关部门可以根据新情况 、新问题确定危险作业的新类型，强化现场管理、新问题确定危险作业的新类型，强化现场管理 ，落实防范措施。，落实防范措施。 作业 高度 面 坠落 基准 面 2m （6 6）完善了劳务派遣人员的权利义务规定）完善了劳务派遣人员的权利义务规定 生产经营单位以劳务派遣形式用工的，生

17、产经营单位以劳务派遣形式用工的，被被 派遣劳动者享有派遣劳动者享有本法本法规定规定的从业人员的的从业人员的权权 利，利，并应当并应当履行履行本法本法规定规定的从业人员的的从业人员的义义 务务。 这一规定，明确了劳务派遣人员与本单位这一规定，明确了劳务派遣人员与本单位 从业人员具有相同的安全生产权利义务，从业人员具有相同的安全生产权利义务， 与与劳动合同法劳动合同法的有关规定进行了衔接的有关规定进行了衔接 。 （7 7）完善了有关行政处罚的规定完善了有关行政处罚的规定 一是加大处罚力度，一是加大处罚力度，大部分条文大部分条文不再把“逾期不再把“逾期 未整改违法行为”作为未整改违法行为”作为罚款罚

18、款处罚处罚的的前置条件前置条件。 二是对二是对于于拒绝拒绝、阻碍阻碍安全生产安全生产执法的执法的行为，行为，设设 定了罚款、责令停产停业整顿等处罚。定了罚款、责令停产停业整顿等处罚。 三是三是做好行政处罚的衔接适用，做好行政处罚的衔接适用，对对于于非法生产非法生产 、经营、运输、储存、使用危、经营、运输、储存、使用危险物险物品的行为品的行为， 依照依照有关有关危危险物险物品品安全管理的安全管理的法法律、行政法律、行政法规规 予以予以处罚处罚，安法安法不再规定行政处罚。不再规定行政处罚。 一、坚持以人为本，推进安全发展 二、建立完善安全生产方针和工作机制 三、落实“三个必须”，明确安全监管部门执

19、法地位 四、明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产 职责 五、进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任 三、新安全生产法的十大亮点 六、建立事故预防和应急救援的制度 七、建立安全生产标准化制度 八、推行注册安全工程师制度 九、推进安全生产责任保险制度 十、加大对安全生产违法行为的责任追究力度 新安全生产法的十大亮点 自然自然 本能本能 严格督管严格督管 自主管理自主管理 团队管理团队管理 受伤率受伤率 反应期反应期 依赖期依赖期 独立期独立期 互互助助期期 第二章：认识安全文化第二章：认识安全文化 （安全文化对责任系统的驱动）（安全文化对责任系统的驱动） 23 我这样做都十几年

20、了， 从来没有发生出事 这点小事不可能这点小事不可能 出问题，放心吧！出问题，放心吧！ 别人都这样做， 所以我也这样做 要做好安全，要 花多少钱，必要 吗？ 态度决定行动，行动决定结果，结果决定命运 一、企业存在哪些方面的安全困惑？一、企业存在哪些方面的安全困惑？ 二、二、SHESHE管理体系标管理体系标 准准 模模 式式 持续改进持续改进 领导承诺、方针目领导承诺、方针目 标和责任标和责任 策划策划 风险评价和隐患治风险评价和隐患治 理理 实施和执行实施和执行 组织机构、职责、资源和文件控组织机构、职责、资源和文件控 制制 运行和维修运行和维修 承包商和供应商管理承包商和供应商管理 装置（设

21、施）设计和建设装置（设施）设计和建设 变更管理和应急管理变更管理和应急管理 检查检查 & 纠正措施纠正措施 检查和监督检查和监督 事故处理和预防事故处理和预防 审核、评审和持续审核、评审和持续 改进改进 SHE管理管理 体系模式体系模式 1 1、领导承诺、方针目标和责任、领导承诺、方针目标和责任 2 2、组织机构、职责、资源和文件控制、组织机构、职责、资源和文件控制 3 3、风险评价和隐患治理风险评价和隐患治理 4 4、承包商和供应商管理、承包商和供应商管理 5 5、装置（设施）设计和建设、装置（设施）设计和建设 6 6、运行和维修、运行和维修 7 7、变更管理和应急管理、变更管理和应急管理

22、8 8、检查和监督、检查和监督 9 9、事故处理和预防、事故处理和预防 1010、审核、评审和持续改进、审核、评审和持续改进 计划 检查 实 施 改 进 SHE 管 理 体 系 要 素 管 理 体 系 要 素 SHE管理体系标准理解 未进行 风险评估和控制 = 危险 三、风险识别与控制三、风险识别与控制 - JSA JSA 工作安全分析工作安全分析 根据危险源在事故本身发展中的作用可分为两类：根据危险源在事故本身发展中的作用可分为两类： 第一类危险源第一类危险源系统中存在的、可能发生意外释系统中存在的、可能发生意外释 放的能量或危险物质（包括各种能量源和能量载体）放的能量或危险物质（包括各种能

23、量源和能量载体） 第二类危险源第二类危险源导致约束导致约束 、限制能量措施失效破、限制能量措施失效破 坏的各种不安全因素（包括人坏的各种不安全因素（包括人物物环境等）环境等） 我们主要针对第二类危险源进行辨识。我们主要针对第二类危险源进行辨识。 1、两类危险源、两类危险源： 危险源是可能导致事故的潜在的不安全因素，现实的各种系危险源是可能导致事故的潜在的不安全因素，现实的各种系 统不可避免的会存在某些种类的危险源。统不可避免的会存在某些种类的危险源。 28 危险源的四个方面危险源的四个方面 物的物的 不安全状态不安全状态 人的人的 不安全行为不安全行为 管理缺陷管理缺陷 作业环境缺陷作业环境缺

24、陷 如： 保护 装置 失灵； 如： 进入 危险 区划 如：如： 工作工作 时间时间 安排安排 不当不当 如：如： 工作工作 场所场所 亮度亮度 不够不够 如：如： 保护保护 装置装置 失灵；失灵； 如：如： 进入进入 危险危险 区域区域 2 2、危险和有害因素分类、危险和有害因素分类 生产过程危险和有害因素生产过程危险和有害因素分类分类与代码与代码 (GB/T13861(GB/T13861- -20092009），分为），分为4 4大类：大类： 按可能导致的事故类型分类按可能导致的事故类型分类 (GB6441(GB6441- -8686），分为），分为2020类：类： 3 3、企业企业职工伤亡

25、职工伤亡事故分类事故分类 物体打击物体打击 车辆伤害车辆伤害 机械伤害机械伤害 起重伤害起重伤害 触电触电 淹溺淹溺 火灾火灾 灼烫灼烫 高处坠落高处坠落 坍塌坍塌 冒顶片帮冒顶片帮 透水透水 放炮放炮 瓦斯爆炸瓦斯爆炸 火药爆炸火药爆炸 锅炉爆炸锅炉爆炸 容器爆炸容器爆炸 其他爆炸其他爆炸 中毒和窒息中毒和窒息 其他伤害其他伤害 30 划分作业活动划分作业活动 辨识危险源辨识危险源 确定危险源特性确定危险源特性 确立是否是重大风险确立是否是重大风险 确定重大风险控制计划确定重大风险控制计划 评审重大风险控制计划的充分性评审重大风险控制计划的充分性 4、危险源识别与评价流程、危险源识别与评价流

26、程 5 5、常见风险评价方法、常见风险评价方法 1、危险指数评价法、危险指数评价法 2、预先危险分析方法、预先危险分析方法 3、故障假设分析方法、故障假设分析方法 4、危险和可操作性研究、危险和可操作性研究 5、故障类型和影响分析、故障类型和影响分析 6、故障树分析、故障树分析 7、事件树分析、事件树分析 8、作业条件危险性、作业条件危险性评价法评价法LEC法法 简单简单 易行易行 32 32 危险源清单危险源清单 不符合法规不符合法规 标准标准 风险级别划分风险级别划分 重大风险清单重大风险清单 直接观察到的直接观察到的 潜在重大风险潜在重大风险 曾发生过事故曾发生过事故 尚无合理措施尚无合

27、理措施 相关方合理相关方合理 所复抱怨要求所复抱怨要求 D=LECS D界限值界限值 是非法 打分法 风险评价的两个方法风险评价的两个方法 L：表示作业条件下发生某种事故的可能性表示作业条件下发生某种事故的可能性 E：表示作业人员暴露于该危险条件下的频率或时间表示作业人员暴露于该危险条件下的频率或时间 C：表示事故发生时给人造成伤害的严重程度表示事故发生时给人造成伤害的严重程度 D：作业条件的危险性（风险）的大小作业条件的危险性（风险）的大小 DLEC 根据根据D D值的大小值的大小 确定风险级别确定风险级别 6 6、作业条件危险性评价法、作业条件危险性评价法 48小时内小时内 1个月内个月内

28、 1年内年内 2年内年内 10年内年内 20年内年内 50年内年内 重大危险、重大危险、 有害因素有害因素 组织在确定风险控制措施时，可按下列顺序考虑降低风险：组织在确定风险控制措施时，可按下列顺序考虑降低风险： 1、消除消除 即改进工艺，停止使用该危险性物品。即改进工艺，停止使用该危险性物品。 2、替代替代 即以无危险物品或低危险性物品替代高危险性物品。即以无危险物品或低危险性物品替代高危险性物品。 3、工程控制工程控制 如：采用隔离、屏护、排风、闭锁等工程措施。如：采用隔离、屏护、排风、闭锁等工程措施。 4、标识、警告和标识、警告和/或行政控制或行政控制 如：安全警示标志、安全操作规程、如

29、：安全警示标志、安全操作规程、 作业指导书、培训教育。作业指导书、培训教育。 5、个人防护个人防护 如：耳塞、口罩、安全帽、安全带、安全鞋。如：耳塞、口罩、安全帽、安全带、安全鞋。 7 7、风险控制、风险控制 40 8、什么是JSA（工作安全分析） 工作安全分析(Job Safety Analysis简称 JSA)是目前欧美企业在安全管理中使用最普 遍的一种作业安全分析与控制的管理工具。 JSA 把一项作业分成几个步骤, 识别每个 步骤中可能发生的问题与危险, 进而找到 控制危险的措施,从而减少甚至消除事故发 生的工具。 41 工作安全分析（JSA）的作用 消除重大的危害 实现规章和政策的需要

30、 将整个团队纳入管理 改善对危害的认识或增强识别新危害的能力 确保控制措施有效并得到落实 持续改善安全标准和工作条件 减少事故 JSA流程流程 1 识别 工作任务 6 残余风险是什么? 2 工作任务分解 成几个关键的 步骤 5 研究消除或降 低风险的措施 N OK ? Y 3 识别每一步骤 的危害 4 评估每一危 害的风险 记录和执行 工作安全分析 43 分解步骤时应注意： 不可过于笼统； 不可过于细节化； 可参照原来的标准 操作程序进行； 步骤确认。 作业安全分析样表 作业名称： 作业地点： 分析人员： 日 期： 任务或步骤描述 潜在危害 危害控制措施 1. 2. 3. 4. 5. 6. 审

31、批人员签字： 审批人员职务： 日 期： 第 1 步 第 2 步 第 3 步 第 4 步 JSA样表的组成 作业安全分析样表 作业名称： 作业地点： 分析人员： 日 期： 任务或步骤描述 潜在危害 危害控制措施 1. 2. 3. 4. 5. 6. 审批人员签字： 审批人员职务： 日 期： 表 头 危 险 源 名 称 冲、剪压机械 危 险 因 素 1. 冲压脚踏开关无护罩 2. 冲压机床制动器与离合器协调失误 3. 冲、剪、压机械PE连接缺损 4. 安全防护“光栅”失效或未使用 5. 压力机上方灯具因震动掉落 编 号 SYC-QKYCC-02 应 对 措 施 1. 按标准设置完备的防护罩 2. 调

32、整，确保制动器工作可靠，并与离合器协调联锁 3. PE线连接规范可靠 4. 严格执行班前检查 5. 检查修复 导 致 后 果 发生机械伤害事故 警 示 标 识 第 46 页 安全文化建设四个层 面的内容： 观念文化 行为文化 制度文化 物态文化 观念文化建设是安全文化建设的核心 “安全第一”的哲学观 珍视生命的情感观 安全综合效益的价值观 预防为主的科学观 人机环管的系统观 四、认识安全文化四阶段四、认识安全文化四阶段 安全文化是企业内个人和集体的安全价值观、安全态 度、安全能力、安全行为方式的综合，囊括了企业安全管理整个 体系。不仅仅是安全宣传或者开展一些安全活动。 安全文化存在于每个企业只

33、要企业内存在安全管理 行为，就存在安全文化。 因此： 不要为了安全文化而去建立安全文化！ 而是应当坚持并持续完善一套自有的安全管理系 统, 安全文化自然形成 ！ 什么是安全文化？ 认识安全文化四阶段 仅仅依靠人的本能 缺乏系统的安全 规章 安全管理系统不 健全 安全是安全人员的事 领导层不直接管理安 全 员工害怕安全人员 处罚是主要的管理手 段 强调安全监督控制事 故 直线领导不直接管安 全 有感领导逐渐形成氛 围 领导和员工都意识到 安全是我的责任 全员安全技能大幅提 高 自觉遵章守纪 丰富的激励手段 有感领导成为习惯 员工踊跃参与安全 活动 主动纠正他人违章 注重团队安全和荣 誉 激励是主

34、要的管理 手段 关注工作之外安全 自然本能阶段 严格监督阶段 自主管理阶段 团队管理阶段团队管理阶段 预防为主 管理优先 行为控制 安全价值 杜邦安全文化 高标准的高标准的 安全目标安全目标 强有力的强有力的 安全承诺安全承诺 科学的科学的 安全组织安全组织 完善的完善的 程序、标准和制度程序、标准和制度 全员参与的全员参与的 安全责任制安全责任制 安全安全 管理策略管理策略 完好的完好的 工厂设施工厂设施 一、杜邦安全管理策略一、杜邦安全管理策略 第三章：杜邦公司是如何建立SHE管理体系 承诺承诺 十大安全理念十大安全理念 程序和工具程序和工具 标准和实践标准和实践 12个行为安全要素个行为

35、安全要素 14个工艺安全要素个工艺安全要素 二、杜邦公司二、杜邦公司SHESHE管理体系管理体系-五层次五层次 指标指标 承诺、方针、目标承诺、方针、目标 明确、公开、文件化明确、公开、文件化 文件化安全管理体系文件化安全管理体系 展现展现 有感领导有感领导 1、领导承诺、领导承诺 三、杜邦公司三、杜邦公司SHESHE管理体系解读管理体系解读 2、杜邦安全管理的十大理论、杜邦安全管理的十大理论 1.1.所有的事故都是可以防止的。所有的事故都是可以防止的。 2.2.各级人员对各自的安全负责（各级人员对各自的安全负责（属地管理属地管理）。）。 3.3.所有安全操作隐患都是可以控制的。所有安全操作隐

36、患都是可以控制的。 4.4.安全是雇佣员工的必要条件。安全是雇佣员工的必要条件。 5.5.员工必须接受严格的安全培训。员工必须接受严格的安全培训。 2、杜邦安全管理的十大理论、杜邦安全管理的十大理论 6.6.各级主管必须进行安全检查。各级主管必须进行安全检查。 7.7.发现安全隐患必须及时更正。发现安全隐患必须及时更正。 8.8.工作外的安全和工作安全同样重要。工作外的安全和工作安全同样重要。 9.9.良好的安全就是一门好的生意。良好的安全就是一门好的生意。 10.10.员工的直接参与是关键。员工的直接参与是关键。 标准标准 鼓励鼓励 培训培训 专业安专业安 全人员全人员 显而易见的显而易见的

37、 管理层承诺管理层承诺 组织结构组织结构 政策政策 事故调事故调 查查 3、 行为安全管理要素 (12 个) 1 1）工艺安全信息；）工艺安全信息； 2 2）工艺危害分析；）工艺危害分析； 3 3）操作程序和安全惯例；）操作程序和安全惯例； 4 4）技术变更处理；）技术变更处理； 5 5）质量保证；）质量保证； 6 6）启动前安全评价；）启动前安全评价； 7 7）机械完整性；）机械完整性； 8 8）设备变更管理；）设备变更管理； 9 9）培训及表现；）培训及表现； 1010）承包商；）承包商； 1111）事故调查；）事故调查； 1212）人事变动管理；）人事变动管理； 1313）应急计划响应；

38、）应急计划响应； 1414）审核安全体系。）审核安全体系。 十四个工艺安全要素： 方针方针 管理框架管理框架 SHE标准标准/指南指南 工厂工厂SHE安全手册安全手册 操作规程操作规程/ 作业指导书作业指导书 怎么做怎么做 ？ 愿景愿景 是什么是什么? 做什么做什么? 4 4、SHESHE管理体系及标准管理体系及标准 高标准的高标准的 安全目标安全目标 强有力的强有力的 安全承诺安全承诺 科学的科学的 安全组织安全组织 完善的完善的 程序、标准和制度程序、标准和制度 全员参与的全员参与的 安全责任制安全责任制 安全安全 管理策略管理策略 完好的完好的 工厂设施工厂设施 第四章：什么样安全组织架

39、构 与职责有利于安全推行 一、跨国公司安全组织架构与职责 杜邦SHE组织结构图 附：国内集权式安全管理组织结构模式 是指各级领导干部立足本岗位职责、管理权是指各级领导干部立足本岗位职责、管理权 限和工作业务，以自己的言行展现对健康安全与限和工作业务，以自己的言行展现对健康安全与 环境工作的重视，让员工真正听到、看到和感受环境工作的重视，让员工真正听到、看到和感受 到领导在关心员工安全、高标准践行安全环保价到领导在关心员工安全、高标准践行安全环保价 值观，引领员工共同做好安全环保工作的领导行值观，引领员工共同做好安全环保工作的领导行 为。为。 二二、什么是有感领导？ 适用于公司管理层，各单位班子

40、成员、副总适用于公司管理层，各单位班子成员、副总 师，公司和各单位机关部门副科级以上干部，以师，公司和各单位机关部门副科级以上干部，以 及各单位基层站队班子成员。及各单位基层站队班子成员。 工作载体工作载体 领导层领导层 基层员工基层员工 管理部门管理部门 有感领导有感领导 直线责任直线责任 属地管理属地管理 落 实 责 任 制 1 1、HSEHSE核心价值；核心价值； 2 2、七个带头；、七个带头； 3 3、四个亲自、四个亲自。 1 1、谁主管、谁负责；、谁主管、谁负责； 2 2、主管业务范围、主管业务范围HSEHSE管理管理 3 3、职能合理，责权一致。、职能合理，责权一致。 1 1、属地

41、区域人员管理；、属地区域人员管理； 2 2、设备设施管理；、设备设施管理； 3 3、作业、场地管理。、作业、场地管理。 如何理解有感领导、直线责任和属地管理的关系？ 二、有感领导二、有感领导 安全领导力的体现安全领导力的体现 执行力执行力 影响力影响力 示范力示范力 有感领导有感领导 执行执行 执行力：执行力：提供人提供人力、财力和组力、财力和组 织运行保障，让员工感受到各织运行保障，让员工感受到各 级领导对履行安全责任做出的级领导对履行安全责任做出的 承诺。承诺。 示范力：示范力：各级领导各级领导以身作则，以身作则， 亲力亲为亲力亲为 ，通过深入现场、遵，通过深入现场、遵 守制度等良好个人行

42、为，起到守制度等良好个人行为，起到 了模范示范作用。了模范示范作用。 影响力：影响力：各级领导所展现出来各级领导所展现出来 的安全行为，以及对安全工作的安全行为，以及对安全工作 的决心的决心, 可以影响员工的安全行可以影响员工的安全行 为，并积极参与为，并积极参与HSE管理。管理。 批准、颁布并沟通HSE方针和承诺； 进行安全承诺，积极履行，示范引领； 主动学习掌握HSE知识、理念和工具方法； 给予安全项目充足的资金和其它人力物力资源的支持； 辅导自己的下属提高管理技能； 亲自表彰在改进安全方面取得成绩的单位和个人。 三、有感领导涵盖层面（个人安 全行动计划责任系统具体体现) 编制和落实个人安

43、全行动计划 序序 号号 行动内容行动内容 2012014 4年年 备注备注 1 1 参加安全领导力和安全文参加安全领导力和安全文 化建设研讨班化建设研讨班 2 2 督导直接下属制定和实施督导直接下属制定和实施 个人安全行动计划，并定个人安全行动计划，并定 期沟通。期沟通。 3 3 深入工作场所进行行为安深入工作场所进行行为安 全审核全审核 1 1、个人防护用品穿戴、个人防护用品穿戴 整齐整齐 2 2、提前做好审核计划、提前做好审核计划 ； 3 3、与现场人员交流，、与现场人员交流， 分享对安全看法分享对安全看法 4 4 带头推行安全经验分享带头推行安全经验分享 1 1、身体力行、身体力行 2

44、2、要求下属也这么做、要求下属也这么做 5 5 列席事故（事件）分析会列席事故（事件）分析会 ，审阅事故调查报告，审阅事故调查报告 6 6 主持总部各职能处室管理主持总部各职能处室管理 职责归口管理协调会职责归口管理协调会 各级领导干部应当树立以下HSE理念： （一）安全第一，环保优先，以人为本；（一）安全第一，环保优先，以人为本； （二）安全环保是企业的核心价值；（二）安全环保是企业的核心价值； （三）一切事故是可以避免的。（三）一切事故是可以避免的。 从思想认识、工作态度、管理方法和个人行为 四个方面，通过以身作则、亲历亲为、率先垂范体现 “有感领导”。 四、如何实施有感领导（责任系统）四

45、、如何实施有感领导（责任系统） 四个亲自： （一）亲自研究制定HSE工作计划； （二）亲自抓HSE责任制落实； （三）亲自抓隐患的整改； （四）亲自到安全联系点检查指导。 如何实施有感领导 第第 70 页页 对对H HSESE管理全面负责管理全面负责 直线直线 责任责任 各级主要负责人各级主要负责人 各级机关职能部门各级机关职能部门 对本部门分管的业务范对本部门分管的业务范 围内的围内的H HSESE工作负直线责任工作负直线责任 分管领导分管领导 对分管工作范围内的对分管工作范围内的 H HSESE管理工作直接负责管理工作直接负责 各级安全管理部门各级安全管理部门 对本单位对本单位H HSES

46、E工作负综合管工作负综合管 理和监督责任理和监督责任 具体表现 五、什么是直线责任？ 直线责任举例：直线责任举例： 编制编制HSE制度、标准制度、标准 制定操作规程（含安全）制定操作规程（含安全） 对员工进行安全培训对员工进行安全培训 进行安全观察与沟通进行安全观察与沟通 制定安全目标和指标制定安全目标和指标 对员工的安全表现考核对员工的安全表现考核 承包商安全管理承包商安全管理 事故事件调查事故事件调查 HSE审核审核 建立健全工艺安全信息建立健全工艺安全信息 开展工艺危害分析开展工艺危害分析 工艺与设备变更管理工艺与设备变更管理 质量保证质量保证 设备完好性设备完好性 启动前安全检查启动前

47、安全检查 关键岗位人员管理关键岗位人员管理 应急管理应急管理 工程建设项目立项和设工程建设项目立项和设 计阶段计阶段HSE管理管理 改进完善各职能部门和管理岗位的HSE内涵职责； 职能部门人员制定实施个人安全行动计划； 职能部门领导参与行为安全审核； 各级管理者对其直接下属进行HSE培训。 将HSE管理融入到生产经营业务管理流程中， 真正做到“管工作管安全、管业务管安全” 六 、如何落实直线责任 是指基层岗位员工按照岗位职责范围，对本岗位工 作以及辖区内的人员、设备设施、作业、场地等健康安 全与环境的管理。 是落实HSE管理体系“组织机构和职责”要素的具体 体现。 七、属地管理的涵义 传统的安全管理靠安全人员“警察抓小偷”式管理 ，效果不明显； 安全需要全员参与，安全职责必须明确，必须落实 到全员，尤其是基层的员工。员工的直接参与是安全管 理成败的关键； 属地管理是落实安全职责的有效方法，是岗位责任 制这种优良传统的继承和延伸； 实施属地管理，可以树立员工“安全是我的责任” 的意识，实现从“要我安全”到“我要安全”的转变， 安全管理才落到实处。 为什么要实施属地管理？ 划分属地范围； 明确属地管理者； 建立属