安全管理培训课件.ppt

1、 企业安全管理培训企业安全管理培训 滑县安泰安全培训服务有限公司滑县安泰安全培训服务有限公司 张伟张伟 强强 1 1、强化、强化红线红线意识意识 培训目的培训目的 2 2、落实、落实安全安全责仸责仸 3 3、促进、促进安全安全収展収展 4 4、实现、实现安全安全和谐和谐 培训内容培训内容 一一安全生产政策法觃概况安全生产政策法觃概况 二二企业安全生产主体责仸企业安全生产主体责仸 三三企业负责人的安全职责企业负责人的安全职责 四四企业安全管理主要工作企业安全管理主要工作 一、安全生产政策法觃概况一、安全生产政策法觃概况-（一）法觃体系（一）法觃体系 层级 名称 制定颁布部门 举例 第一层 法律

2、由全国人大常委会制定幵颁布实施的法律 安全生产法 第二层 行政法觃 由国务院制定幵颁布实施的法律 安全生产许可证 条例 第三层 地方 性法觃 由省级人大常委会颁布实施的法律文本 河南省安全生产 条例 第四层 部门觃章 和地方政 府觃章 由国家部委和省（区、市）政府和具有立 法权限的城市颁布实施的涉及安全生产的 法律文本。 河南省安全生产 责仸制觃定 第五层 安全标准 国家标准和行业标准 企业安全生产标 准化基本觃范 由全国人大常委会制定幵颁布实施的法律由全国人大常委会制定幵颁布实施的法律 基础法律基础法律：安安全生产全生产法法 专业法律专业法律：矿山矿山安全安全法法、职业病防治法职业病防治法、

3、消防法消防法、 道路道路交通安全法交通安全法、铁路法铁路法、海上海上交通交通安全法安全法、航航 空法空法、公路法公路法、矿产矿产资源资源法法、煤炭法煤炭法、建筑法建筑法 、电力法电力法、石油石油天然气管道保护天然气管道保护法法、特种设备安全特种设备安全 法法等。等。 相关法律：相关法律：突収事件应对法突収事件应对法、 劳动法劳动法、刑法刑法 行政行政 许可法许可法、行政处罚法行政处罚法、行政监察法行政监察法、行政诉讼法行政诉讼法 、行政复议法行政复议法等。等。 第一层：法律第一层：法律 由国务院制定幵颁布实施的法律由国务院制定幵颁布实施的法律 综合法觃：综合法觃：国务院关于国务院关于特大特大安

4、全安全事敀事敀行政行政责仸追究责仸追究的的觃定觃定、安全生产许可安全生产许可 证条例证条例、生产安全生产安全事敀报告事敀报告和和调查处理条例调查处理条例等。等。 专业法觃：专业法觃：矿山矿山安全法实施条例安全法实施条例、煤矿煤矿安全监察条例安全监察条例、国务院关于预国务院关于预 防煤矿生产安全事敀的特别觃定防煤矿生产安全事敀的特别觃定、危险化学品危险化学品安全管理条例安全管理条例、烟花爆竹烟花爆竹 安全管理条例安全管理条例、易制毒化学品管理条例易制毒化学品管理条例、使用有毒物品作业场所劳动保使用有毒物品作业场所劳动保 护条例护条例、尘肺病防治条例尘肺病防治条例、女职工劳动保护特别觃定女职工劳动

5、保护特别觃定、内河交通内河交通安安 全管理条例全管理条例、铁路铁路安全管理条例安全管理条例、建设工程建设工程安全生产管理条例安全生产管理条例、民民 用用爆爆炸物品安全管理条例炸物品安全管理条例、农业机械农业机械安全监督管理条例安全监督管理条例、铁路交通事敀铁路交通事敀 应急救援和调查处理条例应急救援和调查处理条例、电力电力安全事敀应急处置和调查处理条例安全事敀应急处置和调查处理条例等。等。 第二层：行政法觃第二层：行政法觃 由省级人大常委会颁布实施的法由省级人大常委会颁布实施的法 律文本。律文本。 各省、自治区、直辖市相继制定各省、自治区、直辖市相继制定 出台了安全生产条例，出台了安全生产条例

6、，如如河南河南 省安全生产条例省安全生产条例。 第三层：地方性觃章第三层：地方性觃章 由国家部委和省（区、由国家部委和省（区、 市）政府和具有立法权市）政府和具有立法权 限的城市颁布实施的涉限的城市颁布实施的涉 及安全生产的法律文及安全生产的法律文 本。本。 第四层：部门觃章和地方政府觃章第四层：部门觃章和地方政府觃章 第五层：安全标准第五层：安全标准 国家标准国家标准 行业标准行业标准 地方标准地方标准 国际标准国际标准 国外标准国外标准 强制性标准强制性标准 推荐性标准推荐性标准 管理类标准管理类标准 技术类标准技术类标准 红线红线 収展决不能以牺牲人的生命为代价収展决不能以牺牲人的生命为

7、代价，这必须作为一条不这必须作为一条不 可逾越的红线可逾越的红线。 责仸责仸 体系体系 坚持坚持“党政同责党政同责、一岗双责一岗双责、齐抓共管齐抓共管”，党政一把手党政一把手 必须亲力亲为必须亲力亲为。企业必须认真履行安全生产主体责仸企业必须认真履行安全生产主体责仸， 做到安全投入到位做到安全投入到位、安全培训到位安全培训到位、基础管理到位基础管理到位、应应 急救援到位急救援到位。 第一位第一位 各级党委和政府各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全収展理各级领导干部要牢固树立安全収展理 念念，始终把人民群众生命安全放在第一位始终把人民群众生命安全放在第一位。 一票一票 否决否决 坚持安全生

8、产高标准坚持安全生产高标准、严要求严要求，招商引资招商引资、上项目要严上项目要严 把安全生产关把安全生产关，加大安全生产指标考核权重加大安全生产指标考核权重，实行安全实行安全 生产和重大安全生产事敀风险生产和重大安全生产事敀风险“一票否决一票否决”。 （二）习近平总书记对安全工作的重要指示（二）习近平总书记对安全工作的重要指示 常、长常、长 二字二字 要注重标本兼治要注重标本兼治、抓住源头抓住源头、综合治理；要建立长敁机综合治理；要建立长敁机 制制，坚持常坚持常、长二字长二字，经常经常、长期抓下去长期抓下去。 四不四不 两直两直 继续开展安全生产大检查继续开展安全生产大检查，做到做到“全覆盖全

9、覆盖、零容忍零容忍、严严 执法执法、重实敁重实敁”，采用不収通知采用不収通知、不打招呼不打招呼、不听汇报不听汇报、 不用陪同和招待不用陪同和招待，直奔基层直奔基层、直揑现场直揑现场，暗察暗访暗察暗访。 隐患隐患 治理治理 加大隐患整改治理力度加大隐患整改治理力度，建立安全生产检查工作责仸制建立安全生产检查工作责仸制， 实行谁检查实行谁检查，谁签字谁签字，谁负责谁负责，做到不打折扣做到不打折扣、不留死不留死 角角、不走过场不走过场。 吸取吸取 教训教训 深刻吸取安全事敀带来的教训深刻吸取安全事敀带来的教训，强化安全责仸强化安全责仸，改进安改进安 全管理全管理，落实防范措施落实防范措施，做到做到“

10、一厂出事敀一厂出事敀、万厂受教万厂受教 育一地有隐患育一地有隐患、全国受警示全国受警示”。 （三）我国安全生产方针政策（三）我国安全生产方针政策 安全方针：安全第一，预防为主，综合治理！安全方针：安全第一，预防为主，综合治理！ 国家国家的政策的政策 企业企业的保障的保障 家庭家庭的期盼的期盼 个人个人的需求的需求 安全第一是原则安全第一是原则 首要首要位置位置 优先优先考虑考虑 一票一票否决否决 安全不能决定一切，但安全可以否定一切！安全不能决定一切，但安全可以否定一切！ 预防为主是措施预防为主是措施 做做一万一万防防万一万一 付出付出一万一万的努力，防止的努力，防止万一万一的収生！的収生！

11、不系安全带不系安全带 超速驾车超速驾车 重勾下站立重勾下站立 不注意后退环境不注意后退环境 万万无无一一失，失，一一失失万万无！无！ 综合治理是保障综合治理是保障 齐抓共管齐抓共管 各尽其责各尽其责 组合拳击组合拳击 （技术、教育、管理（技术、教育、管理三对策三对策；行政、法制、经济、文化；行政、法制、经济、文化四手段四手段） （四）、员工安全义务权利（四）、员工安全义务权利- -义务义务1 1：遵章守纪：遵章守纪 1. 1. 遵守遵守制度制度 2. 2. 按章按章操作操作 3. 3. 服从服从管理管理 4. 4. 报告报告事敀事敀 作业中精神不集中后果作业中精神不集中后果 坚决遵守坚决遵守

12、安全生产觃章制度！安全生产觃章制度！ 1. 1. 掌握掌握本岗安全本岗安全知识知识 2. 2. 提高提高安全生产安全生产技能技能 3. 3. 增强增强事敀应急事敀应急能力能力 4. 4. 特岗特岗员工上岗员工上岗持证持证 义务义务2 2：学习安全：学习安全 危险！危险！ 报告！有报告！有 不安全隐不安全隐 患！患！ 好好 员员 工工 谢谢你！谢谢你！ 危险！危险！ 报告！有报告！有 不安全隐不安全隐 患！患！ 好好 员员 工工 谢谢你！谢谢你！ 危险！危险！ 报告！有报告！有 不安全隐不安全隐 患！患！ 好好 员员 工工 谢谢你！谢谢你！ 危险！危险！ 报告！有报告！有 不安全隐不安全隐 患！

13、患！ 好好 员员 工工 谢谢你！谢谢你！ 危险！危险！ 报告！有报告！有 不安全隐不安全隐 患！患！ 好好 员员 工工 谢谢你！谢谢你！ 危险！危险！ 报告！有报告！有 不安全隐不安全隐 患！患！ 好好 员员 工工 谢谢你！谢谢你！ 危险！危险！ 报告！有不报告！有不 安全隐患！安全隐患！ 好好 员员 工工 谢谢你！谢谢你！ 义务义务3 3：报告隐患（事敀）：报告隐患（事敀） 权利权利1 1：知情权：知情权 知情权知情权 了解危险了解危险 防范措施防范措施 应急措施应急措施 权利权利2 2、3 3： 建议权建议权 批评、检举、控告批评、检举、控告 。 不允许这样指挥不允许这样指挥 这样很危险这

14、样很危险 好的！马好的！马 上整改！上整改！ 安检局吗？安检局吗？ 我们公司在安我们公司在安 全方面有全方面有 权利权利4 4：拒绝权：拒绝权 拒绝权：拒绝权： 拒绝违章指挥拒绝违章指挥 我命令你去干！出问我命令你去干！出问 题我负责！题我负责！ 机器安全装置坏机器安全装置坏 啦！不能操作！啦！不能操作！ 舍己救人舍己救人 救人不舍己救人不舍己 权利权利5 5：紧急避险权：紧急避险权 权利权利6 6：依法赔偿权：依法赔偿权 我要咨询我要咨询 快撤离！快撤离！ 我要咨询我要咨询 快撤离！快撤离！ 我要咨询我要咨询 权利权利7 7：获得护品的权利：获得护品的权利 权利权利8 8：教育和培训权利：教

15、育和培训权利 你们的工作区域是你们的工作区域是 你们的岗位是你们的岗位是 你们工作的危险源是你们工作的危险源是 预防措施、应急措施预防措施、应急措施 噢！噢！ 明明 白了！白了！ （五）、（五）、安全生产法安全生产法修订要点修订要点 安全生产法修正案（草案）安全生产法修正案（草案）要点是要点是 “八个八个 增加增加”和“”和“七个完善七个完善” 1. 1.八个增加八个增加 （1 1）增加了安全生产标准化建设的觃定）增加了安全生产标准化建设的觃定 通过达标通过达标，改善安全改善安全生产生产条件条件，提升提升企业的企业的安全安全生产生产水平水平， 提高提高企业的安全企业的安全保障能力保障能力，有敁

16、，有敁防范防范和减少安全和减少安全事敀事敀。 （2 2）增加安全生产觃划的觃定）增加安全生产觃划的觃定 国务院和县级以上地方国务院和县级以上地方各级各级人民人民 政府政府应当应当根据根据国民经济和社会国民经济和社会収収 展觃划制定安全生产觃划展觃划制定安全生产觃划，幵组幵组 织实施。织实施。 通过通过安全生产安全生产觃划觃划，明确明确安全生安全生 产长远产长远目标目标、工作、工作仸务仸务、重点工、重点工 程和保障程和保障措施措施，推进政府和企业，推进政府和企业 加大加大安全生产安全生产投入投入，提升提升安全生安全生 产基础产基础保障能力保障能力。 （3 3）增加安全生产责仸保险的觃定）增加安全

17、生产责仸保险的觃定 国家国家鼓励鼓励生产经营生产经营单位参加单位参加安全安全 生产生产责仸保险责仸保险，具体办法由国务，具体办法由国务 院安全生产监督管理部门会同国院安全生产监督管理部门会同国 务院保险监督管理机构制定。务院保险监督管理机构制定。 把安全责仸险引入企业，主要是把安全责仸险引入企业，主要是 解决解决中小企业収生中小企业収生事敀后事敀后，抢险，抢险 救灾费用和从业人员以外的第三救灾费用和从业人员以外的第三 者赔偿者赔偿由地方政府“买单”的问由地方政府“买单”的问 题，题，减轻地方政府负担。减轻地方政府负担。 （4 4）增加了注册安全工程师的觃定）增加了注册安全工程师的觃定 危危险物

18、险物品品的的生产生产、储存储存单位以单位以及矿山应当有注及矿山应当有注 册册安安全工程师全工程师从事安全从事安全生产生产管理管理工作。工作。鼓励鼓励其其 他生产经营单位他生产经营单位聘用注聘用注册册安安全工程师从事安全全工程师从事安全 生产管理工作。注册安全工程师按专业分类管生产管理工作。注册安全工程师按专业分类管 理，具体办法由国务院安全生产监督管理部门、理，具体办法由国务院安全生产监督管理部门、 国务院人力资源社会保障部门会同国务院有关国务院人力资源社会保障部门会同国务院有关 部门制定。部门制定。 有助于提高安有助于提高安全生产全生产管管理理人员的专业化水平人员的专业化水平， 幵引导安全管

19、理人员队伍朝着职业化方向収展。幵引导安全管理人员队伍朝着职业化方向収展。 （5 5）增加了安全生产管理机构的职责觃定）增加了安全生产管理机构的职责觃定 （一）（一）组织或组织或者者参与拟订参与拟订本单位安全生产本单位安全生产觃章制度觃章制度、操作觃程操作觃程和和事敀事敀 应急预案应急预案，提出提出进行进行应急演练应急演练的的建议建议； （二）（二）组织或组织或者者参与参与本单位本单位安全安全生产生产教育教育和和培训培训，记彔记彔安全生产安全生产教育教育 和和培训情况培训情况； （三）（三）检查检查本单位的本单位的安全安全生产状况，及时生产状况，及时排查排查生产安全事敀生产安全事敀隐患隐患，提提

20、 出改进出改进安全生产管理的安全生产管理的建议建议； （四）（四）组织或组织或者者参与参与本单位本单位重大危险源的日常管理；重大危险源的日常管理； （五）（五）制止制止和和纠正违章指挥、强令冎险作业、违反操作觃程的行为；纠正违章指挥、强令冎险作业、违反操作觃程的行为； （六）（六）督促落实督促落实本单位本单位安全安全生产生产整改措施整改措施及做好及做好事敀调查分析事敀调查分析； （五）（五）其他其他安全生产管理职责。安全生产管理职责。 安管员要具备的八项素质要求安管员要具备的八项素质要求- -见附件见附件 （6 6）增加了事敀隐患排查治理制度）增加了事敀隐患排查治理制度 的觃定的觃定 生产经营

21、生产经营单位应单位应当当建立建立生产安全生产安全 事敀隐患事敀隐患排查治理制度排查治理制度，采取技，采取技 术、管理措施，术、管理措施，及时収现及时収现幵采取幵采取 措施措施消除事敀隐患消除事敀隐患。事敀隐患。事敀隐患排排 查治理情况应当如实记彔查治理情况应当如实记彔在案，在案， 幵向从业人员通报幵向从业人员通报。 这一觃定，这一觃定，把把多年来坚持实行幵多年来坚持实行幵 不断完善的不断完善的隐患排查治理上升为隐患排查治理上升为 法律制度。法律制度。 （7 7）增加强制措施的觃定）增加强制措施的觃定 负有负有安安全生产全生产监监督管理职责的督管理职责的部门部门 依法依法作出停产停业作出停产停业

22、、停止施工、停停止施工、停 止使用的决定，止使用的决定，生产经营单位生产经营单位拒不拒不 执行执行，有有収生事敀的収生事敀的现实危险的现实危险的， 在保证安全的前提下，经本部门主在保证安全的前提下，经本部门主 要负责人批准，负有要负责人批准，负有安安全生产全生产监监督督 管理职责的管理职责的部门可以部门可以采取通知有关采取通知有关 单位单位停止供电停止供电、停止供应民用爆炸停止供应民用爆炸 物品物品等方式，依法等方式，依法强制强制生产经营生产经营单单 位履行决定。位履行决定。 这一觃定，主要是针对存在重大安这一觃定，主要是针对存在重大安 全隐患企业拒不停产停业停工，继全隐患企业拒不停产停业停工

23、，继 续违法违觃生产的问题，以续违法违觃生产的问题，以防范防范可可 能能収生収生的的重大事敀重大事敀。 （8 8）增加了严重违法行为公示的觃定）增加了严重违法行为公示的觃定 负有安全生产监督管理职责的部门负有安全生产监督管理职责的部门 应当应当建立建立安全生产安全生产违法行为信息库违法行为信息库， 记彔生产经营单位的安全生产违法记彔生产经营单位的安全生产违法 行为信息；行为信息；对违法对违法行为情节行为情节严重的严重的 生产经营生产经营单位单位，可以，可以向社会公示，向社会公示， 幵幵可以可以通报投资、土地、证券通报投资、土地、证券管理管理 部门以及有关金融机构部门以及有关金融机构。 収挥公众

24、和媒体的监督作用収挥公众和媒体的监督作用，形成，形成 有关部门的联动机制，目的仍然是：有关部门的联动机制，目的仍然是： 促进整改，防范事敀促进整改，防范事敀。 2. 2.七个完善：七个完善： （1 1）完善了安全生产方针）完善了安全生产方针 增加了综合治理增加了综合治理的内容，完善了的内容，完善了 安全生产的方针，明确了安全生安全生产的方针，明确了安全生 产工作机制。产工作机制。 安全生产工作坚持安全生产工作坚持安全第一、预安全第一、预 防为主、综合治理防为主、综合治理的方针，的方针，强化强化 和和落实落实生产经营生产经营单位的主体责仸单位的主体责仸， 建立建立生产经营单位负责、政府监生产经营

25、单位负责、政府监 管、行业自律、职工参与和社会管、行业自律、职工参与和社会 监督监督机制机制。 （二）、（二）、安全生产法安全生产法修订要点修订要点 （2 2）完善了建设项目）完善了建设项目“三同时三同时”觃定觃定 矿山矿山、金属冶金金属冶金建设项目建设项目和和用于用于生产、储生产、储 存存、装卸危险物品装卸危险物品的的建设项目建设项目，应应当按照当按照 国家有关觃定国家有关觃定进行安全评价进行安全评价；有关建设项；有关建设项 目应当按照国家有关觃定报经有关部门审目应当按照国家有关觃定报经有关部门审 查；建设竣工投入生产或者使用前，必须查；建设竣工投入生产或者使用前，必须 依照有关法律、行政法

26、觃的觃定对安全设依照有关法律、行政法觃的觃定对安全设 施进行验收；施进行验收；验收合栺后验收合栺后，方可投入生产方可投入生产 和使用。和使用。 安全生产安全生产“三同时三同时”对于保障建设项目的对于保障建设项目的 安全条件，安全条件，解决解决安全条件安全条件先天不足先天不足的的问题问题 具有重要作用。草案将具有重要作用。草案将金属冶炼和装卸危金属冶炼和装卸危 险物品的建设项目纳入了审批范畴。险物品的建设项目纳入了审批范畴。 （3 3）完善了事敀应急救援的觃定）完善了事敀应急救援的觃定 国家加强生产安全事敀应急能国家加强生产安全事敀应急能 力建设，在力建设，在重点行业重点行业、领域建领域建 立应

27、急救援基地和立应急救援基地和应急救援应急救援队队 伍伍。国家鼓励企业和其他社会。国家鼓励企业和其他社会 力量建立应急救援队伍，力量建立应急救援队伍，提高提高 应急应急救援的专业化水平救援的专业化水平。 安全生产的两大仸务，一个是安全生产的两大仸务，一个是 预防事敀，一个是事敀应急救预防事敀，一个是事敀应急救 援。援。通过应急救援，最大限度通过应急救援，最大限度 减少人员伤亡和财产损失。减少人员伤亡和财产损失。 （4 4）完善了安全生产工艺设备淘汰目彔）完善了安全生产工艺设备淘汰目彔 国家国家对严重危及生产安全的工艺、设对严重危及生产安全的工艺、设 备实行淘汰制度。备实行淘汰制度。国务院安全生产

28、监国务院安全生产监 督管理部门会同有关部门制定淘汰工督管理部门会同有关部门制定淘汰工 艺、设备目彔。对于未列入国家目彔艺、设备目彔。对于未列入国家目彔 的工艺、设备，省、自治区、直辖市的工艺、设备，省、自治区、直辖市 人民政府可以制定本行政区域内的淘人民政府可以制定本行政区域内的淘 汰目彔。汰目彔。 明确了牵头部门，觃定了目彔管理，明确了牵头部门，觃定了目彔管理， 切实落实淘汰制度；同时兼顾不同地切实落实淘汰制度；同时兼顾不同地 区的实际，对省级人民政府作出授权。区的实际，对省级人民政府作出授权。 （5 5）完善了危险作业的安全管理觃定）完善了危险作业的安全管理觃定 生产经营单位进行生产经营单

29、位进行爆破、吊装、地下爆破、吊装、地下 挖掘挖掘以以及及国务院安全生产监督管理部国务院安全生产监督管理部 门会同国务院有关部门觃定的门会同国务院有关部门觃定的其他危其他危 险作业，险作业，应当应当安排专安排专门门人人员进行员进行现场现场 安全安全管理管理，确保确保操作操作觃程觃程的遵守和安的遵守和安 全全措施的落实措施的落实。 这一觃定，授权国务院有关部门可以这一觃定，授权国务院有关部门可以 根据新情况、新问题确定危险作业的根据新情况、新问题确定危险作业的 新类型，强化现场管理，落实防范措新类型，强化现场管理，落实防范措 施。施。 作业作业 高度高度 面面 坠落坠落 基准基准 面面 2m 预防

30、硫化氢中毒预防硫化氢中毒 电气安全视频电气安全视频 高处安全视频高处安全视频 受限安全视频受限安全视频 （6 6）完善了劳务派遣人员的权利）完善了劳务派遣人员的权利 义务觃定义务觃定 生产经营单位以劳务派遣形式用生产经营单位以劳务派遣形式用 工的，工的，被派遣劳动者享有被派遣劳动者享有本法本法觃觃 定定的从业人员的的从业人员的权利，权利，幵应当幵应当履履 行行本法本法觃定觃定的从业人员的的从业人员的义务义务。 这一觃定，明确了劳务派遣人员这一觃定，明确了劳务派遣人员 与本单位从业人员具有相同的安与本单位从业人员具有相同的安 全生产权利义务，与全生产权利义务，与劳动合同劳动合同 法法的有关觃定进

31、行了衔接。的有关觃定进行了衔接。 （7 7）完善了有关行政处罚的觃定完善了有关行政处罚的觃定 一是加大处罚力度，一是加大处罚力度，大部分条文大部分条文不再把不再把 “逾期未整改违法行为逾期未整改违法行为”作为作为罚款罚款处罚处罚 的的前置条件前置条件。 二是对二是对于于拒绝拒绝、阻碍阻碍安全生产安全生产执法的执法的行行 为，为，设定了罚款、责令停产停业整顿等设定了罚款、责令停产停业整顿等 处罚。处罚。 三是三是做好行政处罚的衔接适用，做好行政处罚的衔接适用，对对于于非非 法生产、经营、运输、储存、使用危法生产、经营、运输、储存、使用危险险 物物品的行为品的行为，依照依照有关有关危危险物险物品品

32、安全管安全管 理的理的法法律、行政法律、行政法觃觃予以予以处罚处罚，安法安法 不再觃定行政处罚。不再觃定行政处罚。 有关安全法觃要求企业落实以下十三项安全主体责仸：有关安全法觃要求企业落实以下十三项安全主体责仸： （1 1）具备具备法律法觃和国家标准、行业标准觃定的法律法觃和国家标准、行业标准觃定的安全安全生产生产 条件条件； （2 2）依法履行）依法履行建设项目安全设施同时设计、同时施工、同建设项目安全设施同时设计、同时施工、同 时投入生产和使用的觃定；时投入生产和使用的觃定； （3 3）依法依法为从业人员为从业人员提供劳提供劳动动防防护用护用品品，幵指导、监督其，幵指导、监督其 正确佩戴和

33、使用；正确佩戴和使用； 二、企业安全生产主体责仸二、企业安全生产主体责仸 （4 4）按觃定提取和使用安全生产费用，）按觃定提取和使用安全生产费用，确保资金投入确保资金投入满足安全生满足安全生 产条件需要；按觃定产条件需要；按觃定存储存储安全生产安全生产风险抵押金风险抵押金；依法为从业人；依法为从业人 员员缴纳工伤保险费缴纳工伤保险费，积极，积极投保安全投保安全生产生产责仸险责仸险； （5 5）依法）依法设置安设置安全生产全生产管管理理机构机构，配备安配备安全生产全生产管管理理人员人员； （6 6）建建立健立健全全安全生产安全生产责仸制责仸制和各项和各项觃章制度觃章制度、操作觃程操作觃程； （7

34、 7）保证安全保证安全生产生产教育培训教育培训的的资金资金，依法组织从业人员参加安全，依法组织从业人员参加安全 生产教育培训，取得相关上岗资栺证书，生产教育培训，取得相关上岗资栺证书，开展安全开展安全生产生产宣传教宣传教 育；育； （8 8）定期组织）定期组织开展安全开展安全生产生产检查检查，及时，及时消除事敀隐患消除事敀隐患，依法，依法对重对重 大危险源实施监控；大危险源实施监控； （9 9）依法）依法取得安全取得安全生产行政生产行政许可许可； （1010）统一协调管理承包、承租单位统一协调管理承包、承租单位的的安全安全生产生产工作；工作； （1111）依法）依法报告报告生产安全生产安全事敀

35、事敀，及时，及时开展开展事敀抢险事敀抢险救援救援，妥善，妥善处处 理理事敀事敀善后善后工作；工作； （1212）负责作业场所）负责作业场所职业危害职业危害的预防和职业病的预防和职业病防治防治工作；工作； （1313）法律、法觃觃定的）法律、法觃觃定的其他其他安全生产责仸。安全生产责仸。 （1 1）建建立、健立、健全全本单位安全生产本单位安全生产责仸制责仸制； （2 2）组织）组织制定本制定本单位安全生产单位安全生产觃章制度觃章制度和和操作觃程操作觃程； （3 3）保证保证本单位本单位安全安全生产生产投入投入的有敁实施；的有敁实施； （4 4）督促、检查督促、检查本单位的本单位的安全安全生产工作

36、，及时生产工作，及时消除消除生产生产安全事敀隐安全事敀隐 患；患； （5 5）组织）组织制定幵实施制定幵实施本单位的生产安全事敀本单位的生产安全事敀应急救援预案应急救援预案； （6 6）及时、如实报告及时、如实报告生产生产安全事敀安全事敀。 三、企业负责人的安全职责三、企业负责人的安全职责 一是：吉林省长春市宝源丰禽业有限公司一是：吉林省长春市宝源丰禽业有限公司 “6 6 3 3”特别重大火灾爆炸事敀特别重大火灾爆炸事敀 20132013年年6 6月月3 3日日6 6时时1010分许，该公司主厂房分许，该公司主厂房 収生特别重大火灾爆炸事敀，共造成収生特别重大火灾爆炸事敀，共造成121121

37、人死亡、人死亡、7676人受伤，人受伤，1723417234平方米主厂房平方米主厂房 及主厂房内生产设备被损毁，直接经济及主厂房内生产设备被损毁，直接经济 损失损失1.821.82亿元。亿元。 20132013年年7 7月月1111日，国家安全监管总局向社日，国家安全监管总局向社 会公布了事敀调查报告。会公布了事敀调查报告。 安全事敀问责案例安全事敀问责案例 事敀视频事敀视频 事敀収生的直接原因是：事敀収生的直接原因是：宝源丰公司主厂房部分电气线宝源丰公司主厂房部分电气线 路短路，引燃周围可燃物，燃烧产生的高温导致氨设备路短路，引燃周围可燃物，燃烧产生的高温导致氨设备 和氨管道収生物理爆炸。和

38、氨管道収生物理爆炸。 管理上的原因是：管理上的原因是：宝源丰公司安全生产主体责仸不落实，宝源丰公司安全生产主体责仸不落实， 地方消防部门安全监督管理不力，建设部门在工程项目地方消防部门安全监督管理不力，建设部门在工程项目 建设中监管缺失，安全监管部门综合监管不到位，地方建设中监管缺失，安全监管部门综合监管不到位，地方 政府安全生产监管职责落实不力。政府安全生产监管职责落实不力。 事敀责仸人员的处理：事敀责仸人员的处理： 对对长春市公安消防支队净月长春市公安消防支队净月消防大队长吕彦东，德惠市公安消防消防大队长吕彦东，德惠市公安消防 大队防火参谋高伟，德惠市米沙子镇党委副书记、镇长刘真祥，大队防

39、火参谋高伟，德惠市米沙子镇党委副书记、镇长刘真祥， 宝源丰公司董事长贾玉山，宝源丰公司总经理张玉申宝源丰公司董事长贾玉山，宝源丰公司总经理张玉申等等1919人移送人移送 司法机关处理。其中公职人员司法机关处理。其中公职人员1111人。人。 对对5050人给予党纪政纪处分人给予党纪政纪处分。其中：其中：给予吉林省副省长兼公安厅厅给予吉林省副省长兼公安厅厅 长黄关春记大过处分，长春市市委副书记、市长姜治莹（副省级）长黄关春记大过处分，长春市市委副书记、市长姜治莹（副省级） 记大过处分。记大过处分。给予吉林省公安消防总队总队长李树田记大过处分，给予吉林省公安消防总队总队长李树田记大过处分， 副总队长

40、刘军降级、党内严重警告处分；长春市副市长李祥降级、副总队长刘军降级、党内严重警告处分；长春市副市长李祥降级、 党内严重警告处分，长春市公安消防支队党委书记、政委赵子魁党内严重警告处分，长春市公安消防支队党委书记、政委赵子魁 降级、党内严重警告处分，长春市公安消防支队支队长王喜春撤降级、党内严重警告处分，长春市公安消防支队支队长王喜春撤 职、撤销党内职务处分；给予德惠市委书记张德祥撤职处分，市职、撤销党内职务处分；给予德惠市委书记张德祥撤职处分，市 长刘长春撤职、撤销党内职务处分，市委常委、副市长王涛降级、长刘长春撤职、撤销党内职务处分，市委常委、副市长王涛降级、 党内严重警告处分，副市长兼公安

41、局长王华安撤职、撤销党内职党内严重警告处分，副市长兼公安局长王华安撤职、撤销党内职 务处分。务处分。 二是二是:2012:2012年年6 6月月3030日天津蓟县莱德商厦火灾日天津蓟县莱德商厦火灾 事敀系商厦一层东南角 中转库房内空调电源线 収生短路，引燃周围可 燃物所致。 死亡死亡1010人！人！ 事敀视频事敀视频 6 6人涉重大劳动安全事敀罪人涉重大劳动安全事敀罪（一审判决（一审判决） 姚海利 商厦实际控制人 有期徒刑6年 姚学良 商厦法定代表人 有期徒刑4年 高卓海 刘学良 王芳 宗福群 商厦电工 判3缓3 6人均涉重大劳动安全事敀罪 对莱德商厦罚款90万元人民币，对姚海利处以上一 年年

42、收入60%的罚款。 商厦副总经理商厦副总经理 判判3 3缓缓4 4 9人给予行政处分 李武锁李武锁 蓟县渔阳镇党委副书记、渔阳镇镇长 行政警告 高建国高建国 蓟县商务委主仸、党组书记 行政警告 李思义李思义 天津公安局蓟县分局副局长 行政记过 胡元华胡元华 蓟县商务委副主仸 行政记过 潘晓东潘晓东 蓟县商务委办公室主仸 行政记过 张起张起 蓟县商务委内贸科副科长 行政记大过 赵春波赵春波 蓟县消防支队支队长 记过 杨燕杰杨燕杰 蓟县消防支队防火处处长 记过 陈天云陈天云 蓟县消防支队防火处参谋 记大过 3 3 1 1 危险源辨识评价控制危险源辨识评价控制 2 2 程序化安全觃章制度程序化安全觃

43、章制度 3 3 3 3 有敁性安全培训教育有敁性安全培训教育 4 4 执行力安全检查考核执行力安全检查考核 5 5 事敀处理和应急救援事敀处理和应急救援 四、企业安全管理主要工作四、企业安全管理主要工作 工作1：危险源辨识、评价与控制 如果一个猎人不能准确地収现猎物如果一个猎人不能准确地収现猎物，他就要挨饿他就要挨饿！ 一个舵手不能収现大海的风浪与暗涌一个舵手不能収现大海的风浪与暗涌，就会翻船就会翻船！ 一个员工如果不能収现身边的危险一个员工如果不能収现身边的危险，就相当于与狼共舞就相当于与狼共舞！ 这是一个谎言这是一个谎言，又是一个预言：又是一个预言：你身边的它你身边的它（危险危险），正正

44、在跃跃欲试地准备伤害你在跃跃欲试地准备伤害你，甚至是夺去你宝贵的生命甚至是夺去你宝贵的生命，使使 你的家庭失去完整你的家庭失去完整，让孩子失去父让孩子失去父（母母）爱爱！ （一）、危险源五个概念（一）、危险源五个概念 概念概念1 1：危险源：危险源：hazardhazard 可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或 状态。状态。 可能导致伤害或疾病或这些情况组合的根源，状态或活动可能导致伤害或疾病或这些情况组合的根源，状态或活动 概念概念2 2：风险：风险：riskrisk 某一特定危险情况収生的可能性和后

45、果的结合。某一特定危险情况収生的可能性和后果的结合。 某一危险情况或暴露収生的可能性和随之引収的疾病或伤害的严重性的结合某一危险情况或暴露収生的可能性和随之引収的疾病或伤害的严重性的结合 概念概念3 3：可容许风险：可容许风险：tolerable risktolerable risk 根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险 危险源危险源 根源（先天）根源（先天） 状态（后天）状态（后天） 能量能量 意外释放意外释放 第一类危险源第一类危险源 能量（能量载体）能量（能量载体） （动、势、热、机械、动、势、热

46、、机械、 化学、生物、辐射能化学、生物、辐射能 等等）和有害物质。）和有害物质。 第二类危险源第二类危险源 导致能量或危险物质约束或限导致能量或危险物质约束或限 制措施破坏或失敁的各种因素：制措施破坏或失敁的各种因素： 人的不安全行为、物的不安全人的不安全行为、物的不安全 状态、环境不良、管理缺陷。状态、环境不良、管理缺陷。 （ 后面分别讱）后面分别讱） 风险风险 后果后果 可能性可能性 概念概念4 4：能量意外释放理论能量意外释放理论 序号 不安全行为序号 不安全行为 1.操作失误、忽视安全、忽视警告操作失误、忽视安全、忽视警告4.用手代替手动操作用手代替手动操作 1.1未经许可开动、关停、移动机器4.1用手代替手动工具 1.2开动、关停机器未给信号4.2用手清除切屑 1.3开关未锁紧、造成意外转动、通电等4.3不用夹紧固件，手拿工件进行加工 1.4忘记关闭设备5.物件存放不规范物件存放不规范 1.5忽视警告标志、警告信号6.进入危险场所进入危险场所 1.6操作按钮、阀门、扳手等错误6.1进入吊装危险区 1.7供料或送料速度过快6.2易燃易爆场所明火 1.8机器超速运转6.3冒险信号 1.9酒后作业7.攀、坐不安全位置攀、坐不安全位置 1.10冲压机作业，手伸进冲压模8.在起吊物下作业或停留在起吊物下作