第五章国际食品法规与标准课件.ppt

1、第五章国际食品法规与标准第五章国际食品法规与标准一、食品法典委员会一、食品法典委员会 二、国际标准化组织二、国际标准化组织三、三、世界卫生组织世界卫生组织四、联合国粮农组织四、联合国粮农组织五、国际兽疫局五、国际兽疫局六、国际植物保护公约六、国际植物保护公约q国际食品法典（国际食品法典（CodexCodex）指由）指由CACCAC组织制定的食品组织制定的食品标准、准则和建议标准、准则和建议q国际食品法典委员会国际食品法典委员会(Codex Alimentarius (Codex Alimentarius Commission,Commission,即即CAC)CAC)q19631963年决定成

2、立，负责年决定成立，负责FAO/WHOFAO/WHO联合食品标准规联合食品标准规划划qCACCAC性质性质:政府间组织政府间组织,现有现有171171个成员国个成员国q观察员观察员:有关国际组织及食品工业有关国际组织及食品工业,贸易贸易,科技和消费科技和消费者组织代表者组织代表全球经济一体化发展，以及人们对食品安全问题的日益重全球经济一体化发展，以及人们对食品安全问题的日益重视，使得全世界食品生产者、安全管理者和消费者越来越视，使得全世界食品生产者、安全管理者和消费者越来越认识到建立全球统一的食品标准是公平的食品贸易、各国认识到建立全球统一的食品标准是公平的食品贸易、各国制定和执行有关法规的基

3、础，也是维护和增加消费者信任制定和执行有关法规的基础，也是维护和增加消费者信任的重要保证。正是在这样的一个大的背景下，的重要保证。正是在这样的一个大的背景下，19631963年，联年，联合国的两个组织合国的两个组织 联合国粮食和农业组织联合国粮食和农业组织(FAO)(FAO)和联合国和联合国世界卫生组织世界卫生组织(WHO)(WHO)共同创建了共同创建了FAO/WHOFAO/WHO食品法典委员会食品法典委员会(CAC)(CAC)，并使其成为一个促进消费者健康和维护消费者经济，并使其成为一个促进消费者健康和维护消费者经济利益，以及鼓励公平的国际食品贸易的国际性组织，该组利益，以及鼓励公平的国际食

4、品贸易的国际性组织，该组织的宗旨在于保护消费者健康，保证开展公正的食品贸易织的宗旨在于保护消费者健康，保证开展公正的食品贸易和协调所有食品标准的制定工作。和协调所有食品标准的制定工作。食品法典委员会作为一个单一的国际食品法典委员会作为一个单一的国际参考组织，一贯致力于在全球范围内推广食品安参考组织，一贯致力于在全球范围内推广食品安全的观念和知识，关注并促进消费者保护。自成全的观念和知识，关注并促进消费者保护。自成立之日起，立之日起，CACCAC在食品安全领域做了大量工作。在食品安全领域做了大量工作。19851985年，联合国大会通过消费者保护指导纲要；年，联合国大会通过消费者保护指导纲要；19

5、911991年，召开了年，召开了FAO/WHOFAO/WHO食品安全、食物中化学食品安全、食物中化学物和食品贸易大会物和食品贸易大会(与与GATTGATT合作合作)；19921992年，举办年，举办FAO/WHOFAO/WHO国际营养大会；国际营养大会；19951995年，参与签署年，参与签署SPSSPS协协议和议和TBTTBT协议；协议；19961996年，举办年，举办FAOFAO世界食物大会。世界食物大会。CACCAC的主要职能或作用有以下几方面的主要职能或作用有以下几方面:保护消费者健康和确保公正的食品贸易；保护消费者健康和确保公正的食品贸易；促进国际组织、政府和非政府机构在制定食品促进

6、国际组织、政府和非政府机构在制定食品标准方面的协调一致；标准方面的协调一致；通过或与适宜的组织一起决定、发起和指导食通过或与适宜的组织一起决定、发起和指导食品标准的制定工作；品标准的制定工作；解决将那些由其他组织制定的国际标准纳入解决将那些由其他组织制定的国际标准纳入CACCAC标准体系；标准体系；修订已出版的标准修订已出版的标准 （1 1）CACCAC由是由是FAOFAO及及WHOWHO总干事直接领导下设在罗总干事直接领导下设在罗马的马的CACCAC秘书处总体协调，每两年在罗马秘书处总体协调，每两年在罗马(FAO)(FAO)或日内或日内瓦瓦(WHO)(WHO)举行一次会议。自举行一次会议。自

7、20012001年起，大会开始采用年起，大会开始采用阿拉伯语、汉语、英语、法语和西班牙语五种语言作阿拉伯语、汉语、英语、法语和西班牙语五种语言作为工作语言。为工作语言。（2 2）CACCAC的具体工作是由成员国组成的委员会开的具体工作是由成员国组成的委员会开展的。共有三类委员会展的。共有三类委员会:一般议题委员会，主要涉及一般议题委员会，主要涉及如食品卫生、农药残留及分析和采样方法等；商品委如食品卫生、农药残留及分析和采样方法等；商品委员会，主要涉及如鱼和鱼制品、新鲜水果和蔬菜、乳员会，主要涉及如鱼和鱼制品、新鲜水果和蔬菜、乳和乳制品等；地区协调委员会，如欧洲、亚洲、以及和乳制品等；地区协调委

8、员会，如欧洲、亚洲、以及北美和西南太平洋。北美和西南太平洋。（3 3）在每个委员会之下又设专业分委员会，如食）在每个委员会之下又设专业分委员会，如食品卫生分委员会等。每一个委员会由一个成员国政府品卫生分委员会等。每一个委员会由一个成员国政府作为主席和东道主，并支付会议费用。委员会会议通作为主席和东道主，并支付会议费用。委员会会议通常在主席国召开。常在主席国召开。执行委员会执行委员会地区协调委员会地区协调委员会秘书处秘书处 食食 品品 法法 典典 委委 员员 会会 （C C A A C C）执执 行行 委委 员员 会会 秘秘 书书 处处 一一 般般 委委 员员 会会（9 9）商商 品品 委委 员

9、员 会会 和和 地地 区区 委委 员员 会会（6 6）特特 别别 工工 作作 组组（1 1 4 4）正正 在在 工工 作作 的的 委委 员员 会会 特特 别别 工工 作作 组组（3 3）休休 会会 的的 委委 员员 会会 主席主席3 3个副主席个副主席7 7个地区代表个地区代表6 6个地区协调员个地区协调员6 6个地区协调委员会个地区协调委员会负责解释本地区的问题和回应本地区的要求负责解释本地区的问题和回应本地区的要求负责协调活动负责协调活动非洲地区协调委员会非洲地区协调委员会亚洲地区协调委员会亚洲地区协调委员会欧洲地区协调委员会欧洲地区协调委员会拉丁美洲和加勒比地区协调委员会拉丁美洲和加勒比

10、地区协调委员会近东地区协调委员会近东地区协调委员会北美和西南太平洋地区协调委员会北美和西南太平洋地区协调委员会 负责负责简洁陈述简洁陈述FAo/WhoFAo/Who标准的进展标准的进展为委员会提供行政支持为委员会提供行政支持与会员国食品法典联络处联系与会员国食品法典联络处联系文 件 办 公 室（罗 马）食 品 标 准 官 员，助 理 官 员（罗 马）W H O 科 学 家（日 内 瓦/罗 马）资 深 食 品 标 准 官 员（罗 马）食 品 法 典 委 员 会 秘 书 处（罗 马）F A O 总 干 事W H O 总 干 事各食品法典委员会各食品法典委员会各一般议题委员会各一般议题委员会各专门食

11、品委员会各专门食品委员会专设跨政府特别工作组专设跨政府特别工作组一般原则委员会一般原则委员会 法国法国 食品标签委员会食品标签委员会 加拿大加拿大分析和采样方法委员会分析和采样方法委员会 匈牙利匈牙利食品卫生委员会食品卫生委员会 美国美国农药残留委员会农药残留委员会 荷兰荷兰食品添加剂和污染物委员会食品添加剂和污染物委员会 荷兰荷兰进出口检验和出证系统委员会进出口检验和出证系统委员会 澳大利亚澳大利亚营养与特殊膳食食品委员会营养与特殊膳食食品委员会 德国德国食品中兽药残留委员会食品中兽药残留委员会 美国美国油脂委员会油脂委员会 英国英国鱼和鱼制品委员会鱼和鱼制品委员会 挪威挪威乳和乳制品委员会

12、乳和乳制品委员会 新西兰新西兰新鲜水果蔬菜委员会新鲜水果蔬菜委员会 墨西哥墨西哥可可制品和巧克力委员会瑞士可可制品和巧克力委员会瑞士加工水果蔬菜委员会加工水果蔬菜委员会 美国美国肉禽类卫生委员会肉禽类卫生委员会 新西兰新西兰糖委员会糖委员会*英国英国谷物与豆类委员会谷物与豆类委员会*美国美国植物蛋白委员会植物蛋白委员会*加拿大加拿大天然矿泉水委员会天然矿泉水委员会*瑞士瑞士果汁特别工作组果汁特别工作组 巴西巴西 动物喂养特别工作组动物喂养特别工作组 丹麦丹麦生物技术食品特别工作组生物技术食品特别工作组 日本日本秘书处与成员国间的关系秘书处与成员国间的关系成员国国内所有相关法典活动的协调成员国国

13、内所有相关法典活动的协调验收所有最终法典文本（标准，指南，咨询文本）验收所有最终法典文本（标准，指南，咨询文本）最优先的工作最优先的工作陈述商品和一般标准陈述商品和一般标准 保障消费者健康保障消费者健康促进公正国际食品贸易促进公正国际食品贸易以科学危险性评价（定性与定量）为基础：以科学危险性评价（定性与定量）为基础：JECFA,JMPR,JECFA,JMPR,微生物危险性评价专家咨询会议；微生物危险性评价专家咨询会议；CACCAC两项原则声明两项原则声明考虑其它合理因素：经济、不同地区和国家的考虑其它合理因素：经济、不同地区和国家的情况等情况等1.1.委员会全会批准新的法典制定工作委员会全会批

14、准新的法典制定工作2.2.拟定法典建议草案第一稿拟定法典建议草案第一稿3.3.送交有关政府征求意见送交有关政府征求意见4.CAC4.CAC下属委员会审议草案及政府反馈意见下属委员会审议草案及政府反馈意见5.5.委员会全会采纳建议草案委员会全会采纳建议草案6.6.再送交有关政府征求意见再送交有关政府征求意见7.CAC7.CAC下属委员会再次审议草案及政府反馈意见下属委员会再次审议草案及政府反馈意见8.CAC8.CAC全会批准并公布法典标准全会批准并公布法典标准加速程序（加速程序（5 5步）步）Accelerated ProcedureAccelerated Procedure5/85/8步（省略

15、步（省略6-76-7步，需步，需2/32/3成员同意）成员同意）食品标准食品标准(Food Standards)(Food Standards)卫生或其它技术规范卫生或其它技术规范(Codes of Practice)(Codes of Practice)农药及兽药残留最大限值农药及兽药残留最大限值(MRLs)(MRLs)污染物指导水平污染物指导水平Guidance Level)Guidance Level)准则（准则（PrinciplesPrinciples）指南（指南（GuidelinesGuidelines）建议（建议（RecommendationsRecommendations）食品添

16、加剂规范（食品添加剂规范（Specifications by JECFASpecifications by JECFA）标准范围标准范围标准表述标准表述基本结构和质量要素基本结构和质量要素重量和尺寸重量和尺寸标签标签污染物污染物卫生学卫生学食品添加剂食品添加剂分析方法分析方法食品法典由食品法典由1313卷组成，共卷组成，共1717本书本书每本书（食品组）包括标准，指南每本书（食品组）包括标准，指南.表 53 CAC 食品法典 卷 1A 通用要求法典标准 卷 1B 通用要求（食品卫生）法典标准 卷 2A 食品中农药残留法典标准 卷 3 食品中兽药最大残留限量法典标准 卷 4 特殊饮食用途的食品法

17、典标准 卷 5A 速冻水果和蔬菜的加工处理法典标准 卷 5B 热带新鲜水果和蔬菜法典标准 卷 6 水果汁和相关制品法典标准 卷 7 谷类、豆类、豆荚、相关产品、植物蛋白法典标准 卷 8 食用油、脂肪及相关产品法典标准 卷 9 鱼及水产品法典标准 卷 10 肉及肉制品法典标准 卷 11 糖、可可制品和巧克力及其他产品法典标准 卷 12 乳及乳制品法典标准 卷 13 分析方法与取样法典标准 237237则食品标准则食品标准4343则使用标准则使用标准3333则指南则指南197197种杀虫剂评估种杀虫剂评估32743274种杀虫剂残留限度种杀虫剂残留限度289289种兽药残留限度种兽药残留限度130

18、01300种食品添加剂评估种食品添加剂评估 食品法典一般准则提倡成员国最大限度的采纳法典标准。法典的每一项标准本身对其成员国政府来讲并不具有自发的法律约束力，只有在成员国政府正式声明采纳之后才具有法律约束力。在食品领域，一个国家只要采用了CAC的标准，就被认为是与SPS和TBT协定的要求一致。所有标准，条例，指导和其他介绍都可以从网所有标准，条例，指导和其他介绍都可以从网页上获得页上获得 成为重要的国际参考标准成为重要的国际参考标准 ：国际社会对食品安全和相关：国际社会对食品安全和相关事宜的认知已提升到了一个空前的高度，同时在相关食事宜的认知已提升到了一个空前的高度，同时在相关食品标准方面，食

19、品法典也因此成为唯一的最重要的国际品标准方面，食品法典也因此成为唯一的最重要的国际参考标准。参考标准。得到了国际和各国政府的认知：通过对法典标准的详述得到了国际和各国政府的认知：通过对法典标准的详述和所有相关决定的考虑，和所有相关决定的考虑，CACCAC实质上已经使各国政府将食实质上已经使各国政府将食品的安全和质量问题纳入了政治议程。品的安全和质量问题纳入了政治议程。增强了对消费者的保护增强了对消费者的保护 ：CAC CAC工作的最基本的准则已得工作的最基本的准则已得到了社会的广泛支持，那就是人们有权力要求他们所吃到了社会的广泛支持，那就是人们有权力要求他们所吃用的食品是安全和高质量的。用的食

20、品是安全和高质量的。（8 8）食品法典取得的成效）食品法典取得的成效对横向法典标准更重视：适用各类食品对横向法典标准更重视：适用各类食品尽量控制食品产品标准数量：涉及横向标准的则直接尽量控制食品产品标准数量：涉及横向标准的则直接引用引用更强调危险性评价的科学原则更强调危险性评价的科学原则更强调各方面参与：消费者，更强调各方面参与：消费者，NGOsNGOs围绕一些原则争议更大：如围绕一些原则争议更大：如 Precautionary principle,Precautionary principle,Traceability,Other legitimate factors,ALARATracea

21、bility,Other legitimate factors,ALARA应用等应用等加入CAC初期（1984-88）：了解和学习为主参加部分CAC会议，了解CAC情况召开会议，研究CAC提出的有关问题研究重要法典草案，提出我国审议意见交流CAC有关信息1989-1998年：一般参与参加少数国际法典标准草案的制定1994年主办了第9届CCASIA1999年至今：积极参与，活动加强对CAC工作原则，规划和计划提出建议对重要草案准备我国调查或研究资料参加食品法典标准草案审议讨论参加法典标准起草工作组牵头法典标准起草工作组主办或协办法典会议争取CAC下属委员会主持国辐照食品试食试验酱油及调味液中的3

22、-MPCD监测结果豆制品分类我国膳食结构及消费某些资料我国淡水鱼和海水鱼的铅含量监测数据、分析方法和检出限我国食物中毒及病原分析数据我国部分食品丙烯酰胺监测数据大米黄曲霉毒素限量辐照食品的安全性菜籽油中芥酸含量及安全性天然矿泉水标准奶中黄曲霉毒素M1最大限量液体椰子制品标准草案微生物危险性分析新鲜水果初级加工运输卫生规范豆制品分类酱油标准中氯丙醇限量方便面酱油（3-MPCD限量）豆制品在GSFA食品分类系统中编号人参婴幼儿配方粉卫生操作规范拟议草案 新鲜水果和蔬菜卫生操作规范 海产品中副溶血性弧菌卫生操作规范 其他“GSFA的前言”修订“预防和减少树果中黄曲霉毒素污染的生产规范”起草“非发酵豆

23、制品标准”起草主办了第九届CCASIA（1994年5月24-27日，北京）协助荷兰举办了第32届CCFAC（2000年3月20-24日，北京）协助挪威举办了第28届CCFFP（2006年9月18-22日，北京）CCFA主持国CCPR主持国成功举办两届CCFA和CCPR会议ISOISO（International Standard Organization International Standard Organization），国际），国际标准化组织，成立于标准化组织，成立于19471947年年2 2月月2323日，前身是日，前身是19281928年成年成立的立的“国际标准化协会国际联合会国际

24、标准化协会国际联合会”（ISAISA），总部在日），总部在日内瓦。内瓦。ISOISO是世界上最大的具有民间性质的标准化机构，是世界上最大的具有民间性质的标准化机构，ISOISO现现有有163163个成员国家和地区，是联合国经社理事会和贸发理个成员国家和地区，是联合国经社理事会和贸发理事会的最高一级咨询组织。我国是事会的最高一级咨询组织。我国是7878年恢复加入的。年恢复加入的。每年每年1010月月1414日为国际标准日。日为国际标准日。国际标准化活动最早开始于电子领域，于国际标准化活动最早开始于电子领域，于19061906年成立了世界年成立了世界上最早的国际标准化机构上最早的国际标准化机构-国

25、际电工委员会国际电工委员会(IEC)(IEC)。其他技。其他技术领域的工作原先有成立于术领域的工作原先有成立于19261926年的国家标准化协会的国际年的国家标准化协会的国际联盟联盟(International Federation of the National Standardizing(International Federation of the National Standardizing Associations,Associations,简称简称ISA)ISA)承担，重点在于机械工程方面。承担，重点在于机械工程方面。ISAISA的的工作由于二次大战在工作由于二次大战在194219

26、42年终止。年终止。19461946年，来自年，来自2525个国家的个国家的代表在伦敦召开会议，决定成立一个新的国际组织，其目代表在伦敦召开会议，决定成立一个新的国际组织，其目的是促进国际间的合作和工业标准的统一。于是，的是促进国际间的合作和工业标准的统一。于是，ISOISO这一这一新组织于新组织于19471947年年2 2月月2323日正式成立，总部设在瑞士的日内瓦。日正式成立，总部设在瑞士的日内瓦。ISOISO于于19511951年发布了第一个标准年发布了第一个标准-工业长度测量用标准参考工业长度测量用标准参考温度。温度。许多人注意到国际标准化组织许多人注意到国际标准化组织(Interna

27、tional(International Organization for Standardization)Organization for Standardization)的全名与缩写之间的全名与缩写之间存在差异，为什么不是存在差异，为什么不是“IOS”“IOS”呢呢?其实，其实，“ISO”“ISO”并不是首字母缩写，而是一个词并不是首字母缩写，而是一个词 ，它来源于希腊，它来源于希腊语，意为语，意为“相等相等”，现在有一系列用它作前缀的，现在有一系列用它作前缀的词，诸如词，诸如“isometric”(“isometric”(意为意为“尺寸相尺寸相等等”)“isonomy”(”)“isono

28、my”(意为意为“法律平等法律平等”)”)。从。从“相等相等”到到“标准标准”，内涵上的联系使，内涵上的联系使“ISO”“ISO”成为组织成为组织的名称。的名称。在世界范围内促进标准化工作的发展，以便于在世界范围内促进标准化工作的发展，以便于国际物资交流和互助，并扩大在文化、科学、国际物资交流和互助，并扩大在文化、科学、技术和经济方面的合作。技术和经济方面的合作。ISOISO的主要活动是制订的主要活动是制订ISOISO标准，协调世界范标准，协调世界范围内的标准化工作，报导国际标准化的交流情围内的标准化工作，报导国际标准化的交流情况，以及同其他国际性组织进行合作，共同研况，以及同其他国际性组织进

29、行合作，共同研究有关标准化问题。究有关标准化问题。理事会主要官员和理事会主要官员和1818个选举出的成员团体组成，负责个选举出的成员团体组成，负责ISOISO的日常运的日常运行。理事会任命司库、行。理事会任命司库、1212个技术管理局的成员、政策发展委员会的个技术管理局的成员、政策发展委员会的主席，决定中央秘书处每年的预算。主席，决定中央秘书处每年的预算。1998 1998年的理事会成员团体如年的理事会成员团体如下：下：ABNTABNT巴西巴西(1997)AFNOR(1997)AFNOR法国法国(1998)ANSI(1998)ANSI美国美国(1998)(1998)BSIBSI英国英国(199

30、7)CSBTS(1997)CSBTS中国中国(1997)DIN(1997)DIN德国德国(1998)(1998)EOSEOS埃及埃及(1998)GOSTR(1998)GOSTR俄国俄国(1997)ICONTEC(1997)ICONTEC哥伦比亚哥伦比亚(1998)(1998)IPQIPQ葡萄牙葡萄牙(1997)IRAM(1997)IRAM阿根廷阿根廷(1998)JISC(1998)JISC日本日本(1997)(1997)KNITQKNITQ朝鲜朝鲜(1997)SAZ(1997)SAZ津巴布韦津巴布韦(1997)SNZ(1997)SNZ新西兰新西兰(1998)(1998)TCVNTCVN越南越南

31、(1998)TTBS(1998)TTBS特力尼达和多巴戈特力尼达和多巴戈(1997)(1997)UNIUNI意大利意大利(1997)(1997)是高度分散的，分别由是高度分散的，分别由27002700多个技术委员会多个技术委员会(TC)(TC)、分技术委员会、分技术委员会(SC)(SC)和工作组和工作组(WG)(WG)承担。在这些委员会中，世界范围内的工业界承担。在这些委员会中，世界范围内的工业界代表、研究机构、政府权威、消费团体和国际组织都作为对等合代表、研究机构、政府权威、消费团体和国际组织都作为对等合作者共同讨论全球的标准化问题。管理一个技术委员会的主要责作者共同讨论全球的标准化问题。管

32、理一个技术委员会的主要责任由一个任由一个ISOISO成员团体成员团体(诸如诸如AFNORAFNOR、ANSIANSI、BSIBSI、CSBTSCSBTS、DINDIN、SISSIS等等)担任，该成员团体负责日常秘书工作，并指定一至担任，该成员团体负责日常秘书工作，并指定一至二人具体负责技术和管理工作，委员会主席协助成员达成一致意二人具体负责技术和管理工作，委员会主席协助成员达成一致意见。每个成员团体都可参加它所感兴趣的课题的委员会。与见。每个成员团体都可参加它所感兴趣的课题的委员会。与ISOISO有联系的国际组织、政府或非政府组织都可参与工作。有联系的国际组织、政府或非政府组织都可参与工作。I

33、SOISO在电气标准化方面与国际电工委员会在电气标准化方面与国际电工委员会(IEC)(IEC)有紧密联系。有紧密联系。ISOISO下设下设200200多个专门领域的技术委员会多个专门领域的技术委员会(TC),(TC),其中其中与食品有关的如：与食品有关的如：TC34TC34农产食品农产食品 、TC54TC54香精油、香精油、TC122TC122包装、包装、TC166TC166接触食品的接触食品的陶瓷器皿、玻璃器皿陶瓷器皿、玻璃器皿 。TC34 TC34主要制定农产品食品各领域的产品分主要制定农产品食品各领域的产品分析方法标准。为避免重复，凡析方法标准。为避免重复，凡ISOISO制定的产品分析方

34、制定的产品分析方法标准都被法标准都被CACCAC直接采用。直接采用。ISOISO食品标准食品标准一个国际标准是一个国际标准是ISOISO成员团体达成共识的结果。它可能被各个国家等同成员团体达成共识的结果。它可能被各个国家等同或等效采用而成为该国的国家标准。或等效采用而成为该国的国家标准。国际标准由技术委员会国际标准由技术委员会(TC)(TC)和分技术委员会和分技术委员会(SC)(SC)经过六个阶段形成：经过六个阶段形成：第一阶段：申请阶段第一阶段：申请阶段第二阶段：预备阶段第二阶段：预备阶段第三阶段：委员会阶段第三阶段：委员会阶段第四阶段：审查阶段第四阶段：审查阶段第五阶段：批准阶段第五阶段：

35、批准阶段第六阶段：发布阶段第六阶段：发布阶段若在开始阶段得到的文件比较成熟，则可省略其中的一些阶段。例如若在开始阶段得到的文件比较成熟，则可省略其中的一些阶段。例如某标准文本是由某标准文本是由ISOISO认可的其他国际标准化团体所起草，则可直接提交认可的其他国际标准化团体所起草，则可直接提交批准，而无须经历前几个阶段。批准，而无须经历前几个阶段。ISO ISO 的标准每隔的标准每隔5 5年重审一次。检索年重审一次。检索ISOISO标准的主标准的主要工具是：要工具是：国际标准题内关键词索引（国际标准题内关键词索引（KWIC IndexKWIC Index）国际标准目录设有委员会序号目录、主题索国

36、际标准目录设有委员会序号目录、主题索引目录、标准号目录、作废标准目录。引目录、标准号目录、作废标准目录。BRC BRC 是是British Retail ConsortiumBritish Retail Consortium缩写，中文缩写，中文为英国零售商协会。为英国零售商协会。19981998年，英国零售商协会应行业发展需要，发起年，英国零售商协会应行业发展需要，发起并制定了并制定了BRCBRC食品技术标准（食品技术标准（BRC Food BRC Food Technical StandardTechnical Standard），用以对零售商自有品牌），用以对零售商自有品牌食品的制造商进行

37、评估。该标准发布不久，即引食品的制造商进行评估。该标准发布不久，即引起食品行业及其他组织的关注，目前已经成为食起食品行业及其他组织的关注，目前已经成为食品行业良好操作规范的样本。品行业良好操作规范的样本。IFS国际食品标准（International Food Standard），是由HDE德国零售商联盟和FCD法国零售商和批发商联盟共同制订的食品供应商质量体系审核标准。这套标准包含了对食品供应商的品质与安全卫生保证能力的考核要求，得到了欧洲尤其是德国和法国食品零售商的广泛认可。2011年 第42届 国际标准树立全球信心2010年 第41届 标准让世界更畅通2009年 第40届 标准应对气候变

38、化2008年 第39届标准与智能绿色建筑2007年 第38届标准造福人与社会2006年 第37届 标准为小企业创造大效益2014世界标准日海报世界标准日海报释义：海报运用一个六面均释义：海报运用一个六面均为相同点数的正方体设计手法，为相同点数的正方体设计手法，表达了表达了“机会均等机会均等”和和“竞争竞争”这两这两个元素，让人们能更好地理解和个元素，让人们能更好地理解和关注关注“标准营造公平竞争标准营造公平竞争”这一世这一世界标准日主题。寓意在当今社会，界标准日主题。寓意在当今社会，无论消费者还是生产商在购买和无论消费者还是生产商在购买和生产产品的时候都需要平等的机生产产品的时候都需要平等的机

39、会和条件，而国际标准是能够使会和条件，而国际标准是能够使其成为可能的重要工具。其成为可能的重要工具。美国食品法规美国食品法规日本食品法规日本食品法规日本“肯定列表制度”及其限量标准日本“肯定列表制度”及其限量标准1.日本“肯定列表制度”的背景和过程 2.日本“肯定列表制度”的主要内容 3.日本“肯定列表制度”的影响和应对 日本“肯定列表制度”及其限量标准1.日本“肯定列表制度”的背景和过程 n 2003年5月30日，日本修改食品卫生法。n 2003年10月，公布了“临时最大残留限量标准”第一次草案。n 2004年8月，公布了“临时最大残留限量标准”第二次草案、“统一限量标准”草案和“豁免物质”

40、草案。n 2005年6月21日，日本正式向各WTO成员通报了“临时最大残留限量标准”、“统一限量标准”和“豁免物质”最终草案。n 2005年11月，批准“临时最大残留限量标准”、“统一限量标准”和“豁免物质”最终草案。n 2006年5月29日，正式实施“肯定列表制度”。日本“肯定列表制度”及其限量标准1.日本“肯定列表制度”的背景和过程1.1 背景n 已制定限量标准的农业化学品相对较少;截止2004年,日本只对186种食品、农产品中的255种农兽药和饲料添加剂设立了9321个限量标准。日本“肯定列表制度”及其限量标准1.日本“肯定列表制度”的背景和过程1.1 背景n 已制定限量标准的农业化学品

41、相对较少;n 对无限量标准的农业化学品残留缺乏控制措施；日本“肯定列表制度”及其限量标准1.日本“肯定列表制度”的背景和过程1.1 背景n 已制定限量标准的农业化学品相对较少;n 对无限量标准的农业化学品残留缺乏控制措施；n 进口产品和国内产品农业化学品残留问题日趋严重；日本“肯定列表制度”及其限量标准1.日本“肯定列表制度”的背景和过程1.1 背景n 已制定限量标准的农业化学品相对较少;n 对无限量标准的农业化学品残留缺乏控制措施；n 进口产品和国内产品农业化学品残留问题日趋严重；n 发达国家越来越多地将农业化学品限量标准作为技术性壁垒来使用。日本“肯定列表制度”及其限量标准n 发达国家越来

42、越将农业化学品限量标准作为技术性壁垒来使用。有关农兽药残留的规定越来越多；日本“肯定列表制度”及其限量标准n 发达国家越来越将农业化学品限量标准作为技术性壁垒来使用。1995-2003年，49个WTO成员共通报有关农药管理措施947件，占WTO/SPS总通报量的10强。日本“肯定列表制度”及其限量标准n 发达国家越来越将农业化学品限量标准作为技术性壁垒来使用。分析表明，各国对农药管理政策的调整越来越频繁。5281744631511902142280501001502002501995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 20031995-2003年有关农药措施

43、制定情况日本“肯定列表制度”及其限量标准n 发达国家越来越将农业化学品限量标准作为技术性壁垒来使用。1995-2003年有关国家/地区制定农药管理政策情况国家国家/地区地区通报数通报数比例比例美国美国62966%加拿大加拿大10511%欧盟欧盟566%其他国家其他国家/地区地区15717%数据表明，发达国家通过制定法规控制和管理农药方面远远领先于发展中国家。日本“肯定列表制度”及其限量标准n 发达国家越来越将农业化学品限量标准作为技术性壁垒来使用。1995-2003年WTO成员通报的农药管理措施措施类别措施类别数量数量比例比例制定最大残留限量标准制定最大残留限量标准45848.4撤消或免除农药

44、最大残留限量撤消或免除农药最大残留限量909.5农药风险评估农药风险评估606.3制定农药管理法规和程序等制定农药管理法规和程序等576.0进口注册程序进口注册程序171.8%其他其他包括包括:撤消或批准注册、临时行撤消或批准注册、临时行销许可、申请注册或再注册。销许可、申请注册或再注册。26527.9日本“肯定列表制度”及其限量标准n 发达国家越来越将农业化学品限量标准作为技术性壁垒来使用。有关农兽药残留的规定越来越多；农兽药残留呈体系化发展。日本“肯定列表制度”及其限量标准n 发达国家越来越将农业化学品限量标准作为技术性壁垒来使用。美国的农药重新注册及残留限量重新评估计划 农药重新注册计划

45、，是EPA根据1988年联邦政府对FIFRA修订后，按照新的有关内容进行制订的，即：重新评价已经注册的农药对人类健康和环境的影响，以决定其是否能继续使用。日本“肯定列表制度”及其限量标准n 发达国家越来越将农业化学品限量标准作为技术性壁垒来使用。美国的农药重新注册及残留限量重新评估计划 农药重新注册计划，是EPA根据1988年联邦政府对FIFRA修订后，按照新的有关内容进行制订的，即：重新评价已经注册的农药对人类健康和环境的影响，以决定其是否能继续使用。重新注册的范围是1984年11月1日以前注册的所有农药活性成分，大约有1150种。日本“肯定列表制度”及其限量标准n 发达国家越来越将农业化学

46、品限量标准作为技术性壁垒来使用。美国的农药重新注册及残留限量重新评估计划 农药重新注册计划，是EPA(美国环境保护署)根据1988年联邦政府对FIFRA联邦杀虫剂、杀菌剂和灭鼠剂法令修订后，按照新的有关内容进行制订的，即：重新评价已经注册的农药对人类健康和环境的影响，以决定其是否能继续使用。重新注册的范围是1984年11月1日以前注册的所有农药活性成分，大约有1150种。重新评估计划，根据1996年实施的FQPA，EPA拟在10年内(2006年前)对现有的农药限量进行重新评估，确保农药无害。日本“肯定列表制度”及其限量标准n 发达国家越来越将农业化学品限量标准作为技术性壁垒来使用。EPA决定从

47、2002年起，对新注册的农药每隔15年重新评估1次。美国的农药重新注册及残留限量重新评估计划日本“肯定列表制度”及其限量标准n 发达国家越来越将农业化学品限量标准作为技术性壁垒来使用。欧盟的农药重新审议工程 1991年颁布的欧盟91/414/EEC指令要求欧盟成员在2008年前完成对市场上所有使用的农药活性物质的审查和重新登记。对于审查不合格的产品，将予以撤销而禁止在欧盟销售和使用。日本“肯定列表制度”及其限量标准n 发达国家越来越将农业化学品限量标准作为技术性壁垒来使用。欧盟的农药重新审议工程 1991年颁布的欧盟91/414/EEC指令要求欧盟成员在2008年前完成对市场上所有使用的农药活

48、性物质的审查和重新登记。对于审查不合格的产品，将予以撤销而禁止在欧盟销售和使用。对含有新农药成分的产品，必须通过各成员国和欧盟的预审。日本“肯定列表制度”及其限量标准n 发达国家越来越将农业化学品限量标准作为技术性壁垒来使用。欧盟的农药重新审议工程 1991年颁布的欧盟91/414/EEC指令要求欧盟成员在2008年前完成对市场上所有使用的农药活性物质的审查和重新登记。对于审查不合格的产品，将予以撤销而禁止在欧盟销售和使用。对含有新农药成分的产品，必须通过各成员国和欧盟的预审。截止2004年12月，欧盟相继撤销了503种农药有效成分的登记，约占欧盟市场上使用农药的44。日本“肯定列表制度”及其

49、限量标准n 发达国家越来越将农业化学品限量标准作为技术性壁垒来使用。截止2004年12月，已有1136种农药列入需要进行审查的农药清单。欧盟的农药重新审议工程日本“肯定列表制度”及其限量标准1.日本“肯定列表制度”的背景和过程1.1 背景 在上述背景下，日本制定了“肯定列表制度”，将所有农业化学品残留纳入管理体系。日本“肯定列表制度”及其限量标准1.日本“肯定列表制度”的背景和过程1.1 背景1.2 过程日本“肯定列表制度”及其限量标准1.2 过程n 2003年5月30日，日本厚生省修订食品卫生法日本“肯定列表制度”及其限量标准1.2 过程n 2003年5月30日，日本修改食品卫生法。任何食品

50、，只要含有农药取缔法中规定的农药活性原料，或含有确保饲料安全及品质改善法律中规定的饲料添加剂，或含有药事法中规定的兽药(但不包括经日本厚生劳动省确定不会对身体健康造成负面影响的任何物质“豁免物质”)，并且其含量超过了日本厚生劳动省在听取药事和食品安全委员会的意见后确定的不会对身体健康产生负面影响的水平(默认水平，即一律标准)，就不得生产、进口、加工、使用、制备、销售或者为销售而存储，但食品中已建立最高残留限量标准(MRLs)的化学物质除外。(第11条第3款)日本“肯定列表制度”及其限量标准1.2 过程n 2003年5月30日，日本厚生省修订食品卫生法。n 2003年10月，日本厚生省公布“肯定