详解危险废物及其规范化管理.pptx

1、 1 资料来源于网络，版权原作者，仅限学习交流，请勿他用 原文件请添加小编微信gj18511289527免费获取 主要内容 危险废物环境管理基本知识 1 危险废物环境管理法定制度 2 3 危险废物规范化管理评估办法解读 3 4 危险废物规范化管理及其要求 （一）基本概念（一）基本概念 1、固体废物 废物：指凡人类一切活动过程产生的，且对所有者已不再具有使用价 值，而被废弃的物质物品，统称为废物。 固体废物：是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值 或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器 中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的 物品、物质。

2、4 2、危险废物 危险废物：是指列入国家危险废物名录或 者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴 别方法认定的具有危险特性的固体废物。 （一）基本概念（一）基本概念 2、危险废物 对危险废物概念的理解把握的要点 1.它不是原始存在的； 2.相对于拥有者，是废的或弃之不用的； 3.危险废物是用名录来控制的； 凡列入国家危险废物名录的废物种类都是危险废物，都应纳入危险废物管理； 不排除具有危险特性，可能对环境或者人体健康造成有害影响，需要按照危 险废物进行管理的，也按危险废物管理； 对不明确是否具有危险特性的固体废物，应当按照国家规定的危险废物鉴别标准 和鉴别方法予以认定； 名录中关于“不包括XXXX

3、”的，需要鉴别。 5 （一）基本概念（一）基本概念 2、危险废物 对危险废物概念的理解把握的要点 4.危险废物和非危险废物混合物的性质判定，按照国家危险废物鉴别标 准执行； 5.危险废物经处理后产生的的废弃物仍属于危险废物； 6.危险废物的形态不只限于固态的； 7.家庭日常生活中产生的危险废物，也应按危险废物管理； 8.排入水体的废水和排入大气的废气不属于危险废物的管理范畴； 9.医疗废物属于危险废物。医疗废物分类目录根据医疗废物管理 条例另行制定和公布； 10. 放射性废物有专门的管理规定，自成体系，不属于危险废物管理范畴； 6 （一）基本概念（一）基本概念 2、危险废物 对危险废物概念的理

4、解把握的要点 11. 城市污水处理厂的污泥 原国家环保总局在关于解释城市污水处理厂污泥是否属于工业固体废物的 复函中已经明确：城市污水处理厂污泥属于环保设施运营产生的固体废物， 属于工业固体废物。但工业污水集中处理厂的污泥不仅属于工业固废，有些 因其含有有毒污染物，应列入危险废物管理。 关于加强城镇污水处理厂污泥污染防治工作的通知要求：参照危险废物 管理，建立污泥转移联单制度。污水处理厂转出污泥时应如实填写转移联单； 禁止污泥运输单位、处理处置单位接收无转移联单的污泥。 7 （一）基本概念（一）基本概念 3、医疗废物 医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直 接或者间接感染

5、性、毒性以及其他危害性的废物。包括：感染性废物、 病理性废物、损伤性废物、药物性废物以及化学性废物等5类18种。 医疗废水处理产生的污泥属于医疗废物。 8 （二）（二）危险废物的危害特征危险废物的危害特征 1、危险废物本身的特性 与环境安全有关的：腐蚀性、反应性、易燃性、爆炸性。 与人体健康有关的：致癌性、致畸变性、突变性、传染性、刺激性、致敏 性、毒性（急性毒性、慢性毒性、浸出毒性、生态毒性、生殖毒性、神经毒 性等）、生物蓄积性。 9 （二）（二）危险废物的危害特征危险废物的危害特征 2、危险废物的管理特性 分散性：危险废物产生点多面广，分散在各个环节，需要进行收集。 危害性：含有多种有害物

6、质，具有多种危害性质，危害很强，在局部相对集 中，对人体健康和生态环境的危害性极大。 无主性：危险废物一旦被丢弃后，就不再属于谁，很难找到具体的责任人， 尤其是生活垃圾和办公废弃物中的危险废物。 错位性：危险废物是放错位置的资源。 污染的隐蔽性、滞后性和持续性。 复杂性与处理处置的专业性。 10 （三）（三）危险危险废物的危害废物的危害 污染水体：有毒有害成分或废物本身 污染水体 污染大气：有毒有害蒸气或废物粉沫 污染空气 污染土壤：有毒有害液体、渗滤液或 废物本身污染土壤 侵占土地：废物堆存 影响环境美观：废物本身 危害人体健康：有毒有害成分 11 （四）（四）危险废物的主要来源危险废物的主

7、要来源 1 1、工业、工业危危废废 化学工业：如化工原料、染料、涂料、农药、军工、精细化工等企业。产生 废油漆、废农药、废炸药、废树脂、废酸、废碱等废物。 石油工业：如石油开采、炼油厂、石油化工等企业。产生油泥、油脚、油渣、 釜底废渣等废物。 金属加工业：如热处理、电镀、金属加工、机械制造等企业。产生废乳化液、 热处理废渣、电镀污泥、废酸、废矿物油等废物。 医药制造：如制药、药材加工等企业。产生医药废物等。 电子电器制造业：如电子元件、电器制造等企业。产生废溶剂、废电子元件、 废电解液等。 金属冶炼工业：产生冶炼废渣、废油等。 化学品储存业：化学品、石油储罐的底渣，废弃危险化学品，污泥等。 其

8、他：如感光材料、采矿及选矿业、木材加工、电力、煤气生产、皮革加工、 橡胶制品、玻璃生产、电池制造、纺织印染、建材生产、商业干洗、照相洗 印等行业。 12 （四）（四）危险废物的主要来源危险废物的主要来源 2、农业危险废物：主要是防治病虫害过程中喷洒的剩余农药。 3、医疗卫生机构产生医疗废物 ：如医院、诊疗所、保健所、卫生防病 站、疗养院、血站等部门，产生医院临床废物、废显影定影液、废化学 试剂等。 4、社会源危险废物： 实验室类危险废物 科学研究部门产生废化学试剂、实验室废物、报废的研制产品等。 教育培训部门产生废化学试剂、实验室废物等。 商业活动中产生的危险废物。如，打印店的油墨、干洗店的溶

9、剂、汽 车修理店的清洁剂及颜料商店的颜料和稀释剂等。 居民区生活垃圾中的危险废物。许多日常使用的产品如家用洗涤剂、 个人护理用品、涂料等。 13 （四）（四）危险废物的主要来源危险废物的主要来源 危废主要包括工业废物、市政废物与医疗废物。其中工业废物占比70% 以上，医疗废物约14%；工业危废中，废酸废碱占30%，石棉废物占14%， 有色金属冶炼废物占10%；来源行业中，化学原料与产品制造占19%，有 色金属冶炼占比15%，废金属矿采选占14%，造纸业占13%。 14 危险废物行业分布危险废物行业分布 工业危险废物产生种类构成工业危险废物产生种类构成 资料来源于网络，版权原作者，仅限学习交流，

10、请勿他用 原文件请添加小编微信gj18511289527免费获取 （五）（五）危险废物的产生方式危险废物的产生方式 1.连续产生：在整个生产过程中连续不断地产生出来，通过传送带、管 道排出。这类危废的产生过程、性质相对稳定，或呈现周期性变化。 2.定期批量产生：按生产规律，有固定的时间周期，（如一个班次、一 个批次、几天等）分批产生，如冶炼渣、食品加工废物、电镀废液等， 批量产生的废物其产生量、理化性质大体相近。 3.一次性产生：多为产品更新或设备检修时产生的方式，如废催化剂、 废吸附剂、设备检修或清洗废物等，这类废物产生量多少不一，组成 成分复杂，污染物含量无规律。 4.突发性排放：因突发性

11、事故或因停水、停电使生产过程被迫中断，产 生大量报废的原料、半成品、废品等，这类废物的污染物含量通常较 高，危害性较大。 16 17 主要内容 危险废物环境管理基本知识 1 危险废物环境管理法定制度 2 3 危险废物规范化管理评估办法解读 4 危险废物规范化管理及其要求 （一）危险废物环境管理的法律法规体系（一）危险废物环境管理的法律法规体系 18 （一）危险废物环境管理的法律法规体系（一）危险废物环境管理的法律法规体系 刑法中有关环境犯罪的刑法中有关环境犯罪的规定规定 第338条：污染环境罪。 违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放 射性的废物、含传染病病原体的废物、有 毒物质或者其他有害物质

12、，严重污染环境 的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处 或者单处罚金；后果特别严重的，处三年 以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 19 （一）危险废物环境管理的法律法规体系（一）危险废物环境管理的法律法规体系 刑法中有关环境犯罪的规定规定刑法中有关环境犯罪的规定规定 第338条：污染环境罪。 第339条：非法处置进口的固体废物罪、擅自进口固体废物罪、走私固体废 物罪。 违反国家规定，将境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置的，处五年以 下有期徒刑或者拘役，并处罚金;造成重大环境污染事故，致使公私财 产遭受重大损失或者严重危害人体健康的，处五年以上十年以下有期徒 刑，并处罚金；后果特别严重的，处十年以上

13、有期徒刑，并处罚金。 未经国务院有关主管部门许可，擅自进口固体废物用作原料，造成重大 环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康的， 处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以 上十年以下有期徒刑，并处罚金。 以原料利用为名，进口不能用作原料的固体废物、液态废物和气态废物 的，依照本法第152条第2款、第3款的规定定罪处罚。 20 （一）危险废物环境管理的法律法规体系（一）危险废物环境管理的法律法规体系 刑法中有关环境犯罪的规定规定刑法中有关环境犯罪的规定规定 第338条：污染环境罪。 第339条：非法处置进口的固体废物罪、擅自进口固体废物罪、走私固体废 物

14、罪。 第152条第2、3款： 单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他 直接责任人员，依照前款的规定处罚（处三年以上十年以下有期徒刑， 并处罚金；情节严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金 或者没收财产；情节较轻的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并 处罚金）。 第四百零八条：环境监管失职罪。 负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员严重不负责任，导致发 生重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的 严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役。 21 1、危险废物管理：是综合运用法律、行政、经济、技术的手段，解决危险 废物对环境的负面影响的行为

15、。包括国家和地方各级行政部门对危险废物管 理问题而制定的法规、政策以及实施这些法规的政策和其他具体行政行为； 也包括产废企业的内部管理行为等。 2、基本理念：从摇篮到坟墓的全程化管理 是对危险废物的避免和减量，产生后的收集、运输、贮存、循环、利用、 无害化处理，以及最终无害化处置的管理，对废物从产生源、流向和处理、 处置等各个环节进行管理。 通过严格执行危险废物申报登记、转移联单、经营许可证、行政代执行等 危险废物管理制度，切实做到对危险废物从产生到最终处置的“从摇篮到 坟墓”的全过程环境管理。 （二）危险废物环境管理的基本理念（二）危险废物环境管理的基本理念 22 减量化：是指从源头上减少固

16、体废物的产生。要求企业要合理利用 原辅料、能源和其它资源，采用先进的生产工艺和设备，推行无废、 低废清洁工艺，从源头上减少固废的产生。 资源化：通过回收、加工、循环利用等方式，在危险废物产生后应 采用资源化技术，大力开展综合利用和废物交换，对固废进行综合 利用，使之转化为可利用的二次原料或再生资源。能利用的要尽量 利用。 无害化：对最终无利用价值、不能再综合利用的固废，采用焚烧、 填埋等无害化处理处置方式，将其最终消灭，强化对危险废物污染 的控制，将危险废物彻底消灭。 1、“三化”原则 （三）危险废物环境管理的基本原则（三）危险废物环境管理的基本原则 23 “谁污染、谁负责、谁治理”，是环境保

17、护工作的一项基本原则，污染 环境造成的损失以及治理污染的费用或者责任，由污染者承担，而不转 嫁给国家和社会。 强化危废产生单位危废管理、处理、处置的主体责任。 产生单位负责的两个途径： 一是自己自行治理，并按规定达到治理要求； 二是交由固体废物集中处置场处置，交纳处置费用。固体废物处置设施的建 设和运行费用最终应由污染者负担。 政府的防治污染责任主要体现在：将固体废物污染环境防治工作纳入国 民经济和社会发展计划，制定固体废物污染环境的经济、技术政策和措 施；负责组织环境基础设施的建设；加强日常监管，查处违法行为。 2、污染者依法负责的原则 （三）危险废物环境管理的基本原则（三）危险废物环境管理

18、的基本原则 24 国家推行危险废物的集中处置和就近处置，避免危险废物转运过程中的 风险。 固体法的规定； 医疗废物管理条例的规定； 关于危险废物转移和处置问题的复函明确。 3、集中就近处置的原则 （三）危险废物环境管理的基本原则（三）危险废物环境管理的基本原则 25 4、举证责任倒置的原则 1、事前监管 制定发展规划：山东省“十三五”危险废物处置设施建设规划明确： 到2020年，全省建立起较为完善的危险废物收集、贮存、运输、利用和 处置体系，危险废物利用处置设施布局趋于合理，利用处置能力与危险 废物产生种类和数量基本匹配，全省危险废物得到妥善处置，力争各级 各类医疗卫生机构医疗废物全部纳入集中

19、处置，危险废物规范化管理水 平、环境监管能力明显提升，基本实现全省危险废物、医疗废物的安全 利用处置。 环境影响评价：固体废物管理要用好核查、环评、总量控制“三驾马 车”，实施捆梆式管理。要重点进行环保核查，把固体废物处置设施建 设、危险废物管理纳入核查范围，要把危废、固废全过程管理纳入环评 中，核查危险废物处置设施时要核查与产废企业签定的合同。污染防治 考核要纳入固废的内容。 制定政策规定 （四）危险废物环境管理的主要方式（四）危险废物环境管理的主要方式 26 2、事中监管 企业的日常管理 报送申报登记 报送管理计划 报批转移申请 填报转移联单 落实管理制度 环保部门的日常监管 审核申报登记

20、 审批管理计划并备案 审批转移申请，并监督实施 审批转移联单，接收并备案 执法检查，督促企业落实管理制度 （四）危险废物环境管理的主要方式（四）危险废物环境管理的主要方式 27 3、事后监察 落实处置设施建设规划，建设处理、处置设施 实施危险废物经营许可证制度，严格控制对危险废物的综合利用和最终 安全处置； 监督性监测，掌握危险废物处置设施的运行状况； 危险废物环境违法行为的事后查处。 （四）危险废物环境管理的主要方式（四）危险废物环境管理的主要方式 28 名录制度是固体法明确的危险废物管理的首要制度 新名录修改了前言部分： 一是明确了医疗废物的管理内容。 二是修改了危险废物与其他固体废物的混

21、合物，以及危险废物 处理后废物属性的判定说明。 三是新增危险废物豁免管理、以及通过危险废物鉴别确定是危 险废物时如何对其归类的说明。 调整了名录废物种类。将危险废物调整为46大类别479种。 增加危险废物豁免管理清单。列入豁免管理清单的废物共16 种/类。 取消2008年版名录的“*”标注，增加了“不包括XXXX”的描 述。 1、名录制度 （五）危险废物环境管理的主要制度（五）危险废物环境管理的主要制度 29 是指危险废物产生单位按照有关规定，向环保部门履行登记手续，提供危 险废物产生、处置情况资料的制度。 制度的要求制度的要求：危废产生单位，如实向所在地县级以上地方人民政府环境保 护行政主管

22、部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关 资料。 如实申报：提报真实情况，填报准确，能提供证明材料，证明所申报数 据的真实性和合理性，如关于危险废物产生和处理情况的日常记录等。 内容齐全：该报的要报全； 及时变更：申报事项有重大改变的，应当及时申报 申报方式：申报方式：可以是专门的危险废物申报登记，可以纳入排污申报、环境统 计中一并申报； 法律责任法律责任：固体法第75条：不按照国家规定申报登记危险废物，或者 在申报登记时弄虚作假的；处一万元以上十万元以下的罚款。 2、申报登记制度（指标体系第四项） （五）危险废物环境管理的主要制度（五）危险废物环境管理的主要制度 30 问题的现

23、问题的现象象 企业危险废物申报登记量或转移处置量,与危险废物实际产生量之间 相差较大，与环评中核定的产生种类和产生量有很大的差距。 企业的解企业的解释释 1.实际生产规模降低了，危废物产生量少了； 2.产生的危废直接配煤烧掉了，或又投入工艺流程进行了回用； 3.改进了生产工艺，采用了先进的工艺技术，减少了危废的产生； 4.建设了危废利用、处置设施，对产生的危废进行了利用或处置； 5.将产生的危废定义为副产品，制度了行业或企业标准，并在当地质 监部门进行了备案。 2、申报登记制度（指标体系第四项） （五）危险废物环境管理的主要制度（五）危险废物环境管理的主要制度 31 问题的解决问题的解决 1.

24、列入名录的就是危险废物，必须按危险废物管理； 2.对所产生的危险废物配煤焚烧或回收利用的，相应的环评中必须具有的要 求，并经过环评审批和环保验收，否则一律不得将所产生的危险废物配煤焚 烧或回收利用； 3.凡改进了生产工艺，减少了危废的产生的，必须有后评价、补充环评或固 废违章是，并经原环评审批单位备案；或能够提供工艺说明，并经当地环保 部门认可的文书，否则一律按在申报登记时弄虚作假论处； 4.危险废物产生企业新建的危险废物处理、处置设施，处理、处置本企业产 生的危废的，必须进行环境影响评价，并经过环评批复和项目验收，否则一 律不得利用或处置危险废物； 5.危险废物产生企业新建的危险废物处理、处

25、置设施，用于处理、处置其它 单位产生的危险废物时，必须申领危险废物经营许可证，否则一律按无 证经营危险废物处理。 2、申报登记制度（指标体系第四项） （五）危险废物环境管理的主要制度（五）危险废物环境管理的主要制度 32 固体废物和副产品的区别固体废物和副产品的区别： (1)满足市场需求，具有经济价值，属于正常的商品循环或使用链的一部 分，从资金流向上可以分析； (2)有质量控制，满足国家或国际承认的规范/标准； (3)和同类初级产品相比，没有对环境或人体健康有害的成分； (4)无需进一步加工或仅仅需要很小的修复就可投人使用； (5)是否有意产生或可控产生的。 上述五点全符合的，不属于固体废物

26、，只要有一点不符合的，即属于固体 废物。根据危险废物认定原则，建设项目环境影响评价及批复中明确为危 险废物的，则属于废物范畴，不属于产品范畴，不可以“副产品”名义逃 避环保监管。根据固体废物法第七十五条，将危险废物作为副产品销 售给无危险废物经营资质单位的，处两万以二十万元以下的罚款。 副产品也要相应的副产品的手续。 2、申报登记制度（指标体系第四项） （五）危险废物环境管理的主要制度（五）危险废物环境管理的主要制度 33 危险废物管理计划包括减少危险废物产生量和危害性的措施，以及危 险废物贮存、利用、处置措施。 制度制度的要求的要求 制定危险废物管理计划 管理计划内容齐全，危险废物的产生环节

27、、种类、危害特性、产生量、 利用、处置方式描述清晰 报环保部门备案； 及时申报了重大改变。 制定制定时机：时机：每年年初或上年年底 备案要求：备案要求：报产生危险废物的单位所在地县级以上地方人民政府环境 保护行政主管部门备案。 3、管理计划制度（指标体系第三项） （五）危险废物环境管理的主要制度（五）危险废物环境管理的主要制度 34 容易容易出现的问题出现的问题 未制定危险废物管理计划，或未报当地环保部门备案 管理计划中危废产生种类和产生量与实事不符 管理计划内容不全，或措施的可行性不强 照搬上年度的内容 什么情况下需调整管理计划什么情况下需调整管理计划 (1)所产生的危险废物类别发生变化的；

28、 (2)危险废物产生量超过预计的20%或者少于预测量的50%的； (3)危险废物自行利用、处置设备、工艺发生变化的； (4)委托他人进行收集、贮存、利用或者处置，受托方变更的； (5)其他重大变更事项。 3、管理计划制度（指标体系第三项） （五）危险废物环境管理的主要制度（五）危险废物环境管理的主要制度 35 申报登记与管理计划的申报登记与管理计划的区别区别： 申报登记，是对上年度危险废物的产生、贮存、利用、处置的数量和 措施的实际情况进行汇总与汇报，是已经发生的； 管理计划，是对下年度或本年度危险废物的产生、贮存、利用、处置 的数量和措施的情况进行预判，是将要发生的，是管理方案、计划或 措施

29、。 3、管理计划制度（指标体系第三项） （五）危险废物环境管理的主要制度（五）危险废物环境管理的主要制度 36 危险废物台帐，是危险废物管理计划制度的基础性内容，是危险废物申报 登记制度的基础，是产生单位管理危险废物的重要依据。 制度的制度的要求要求：建立危险废物产生、贮存或处置、利用台账，并如实记录危 险废物产生、贮存或处置、利用、转移情况 容易出现的问题容易出现的问题 未建立危险废物产生、贮存或处置、利用台账 台帐系临时突击，作假 台帐与危废实际产生、贮存或处置、利用情况不符 用生产记录或设备运行记录充当台帐 4、台帐制度（在指标体系第十至十二项中） （五）危险废物环境管理的主要制度（五）

30、危险废物环境管理的主要制度 37 转移联单制度，又叫废物流向报告单制度，是指在进行危险废物转移时， 其转移者、运输者和接受者，不论各环节涉及者数量多少，均应按国家规 定的统一格式、条件和要求，对所交接、运输的危险废物如实进行转移报 告单的填报登记，并按程序和期限向有关环境保护部门报告。 制度的要求制度的要求 有获得环保部门批准的转移计划； 按照实际转移的危险废物，如实填写危险废物转移联单； 联单要按规定的时机、程序填报，并加盖相应的公章； 一车一单； 按时限保存齐全。 法律责任：固体法第75条：不按照国家规定填写危险废物转移联 单或者未经批准擅自转移危险废物，处二万元以上二十万元以下的罚 款。

31、 5、转移联单制度（指标体系六项） （五）危险废物环境管理的主要制度（五）危险废物环境管理的主要制度 38 我国的危险废物转移联单（7联单） （五）危险废物环境管理的主要制度（五）危险废物环境管理的主要制度 39 容易容易出现的问题出现的问题 没有环保部门审批的转移计划； 转移联单与贮存场所出库的台账不符； 没有转移联单编号；填写不规范； 运输危险废物的车辆，不符合危险货物运输手续； 转移联单缺失。 5、转移联单制度（指标体系六项） （五）危险废物环境管理的主要制度（五）危险废物环境管理的主要制度 40 该制度为否决项。从事危险废物经营活动的单位，必须取得危险废物经营 许可证。 制度的要求制度

32、的要求 转移的危废，全部提供或委托给有资质的单位利用或处置； 年产10吨以上的，有与有资质的单位签订的委托利用、处置合同； 自行利用或处置的，应有技术支持文件及相关手续。 对对经营单位的要求：经营单位的要求：禁止无证或不按许可证规定的范围从事经营活动； 对产生单位的要求：对产生单位的要求：禁止将危险废物提供或委托给无证单位处置。 经营许可证的种类：经营许可证的种类： 收集、贮存、处置综合经营许可证 收集经营许可证 危险废物产生企业兴建的危险废物处理、处置设施，用于处理、处置其 它单位产生的危险废物时，必须申领危险废物经营许可证。 6、经营许可证制度（指标体系七项） （五）危险废物环境管理的主要

33、制度（五）危险废物环境管理的主要制度 41 法律责任：法律责任： 固体法第77条：无经营许可证或者不按照经营许可证规定，从事收 集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的，没收违法所得，并处 违法所得三倍以下罚款。 固体法第75条：将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从 事经营活动的；处二万元以上二十万元以下的罚款； 容易容易出现的问题出现的问题 擅自变更危险废物的处置方式； 只将部分危险废物委托给有资质的单位，大部分没有委托；假借委托给 有资质的单位，实际出售给无资质的企业； 委托给超证经营的危险废物经营企业； 故意混淆不同类别的危险废物或同一类别中不同种类的危险废物； 委托给第三方运营；

34、 制造假许可证； 自备利用、处置设施收处非本单位产生的危废。 6、经营许可证制度（指标体系七项） （五）危险废物环境管理的主要制度（五）危险废物环境管理的主要制度 42 企业自行处置危险废物： 1.能够满足本企业生产工艺的需要并 在本厂区就地进行处置利用。 2.当地缺乏相应的集中式处置利用设施， 而委托外地有资质的处置单位又明显不 经济的。 3.经评估，转运过程风险较大的易燃易 爆等危险废物。 4.企业危险废物自行处置利用设施必须 经过环保验收合格方可投入使用。 6、经营许可证制度（指标体系七项） （五）危险废物环境管理的主要制度（五）危险废物环境管理的主要制度 43 6、经营许可证制度（指标

35、体系七项） （五）危险废物环境管理的主要制度（五）危险废物环境管理的主要制度 自行自用、处置危险废物的要求自行自用、处置危险废物的要求 自行利用或自备处置设施依法进行环评，相关手续完备； 自行利用/处置的危废所新产生的危废应纳入危废管理； 建立危废利用/处置台账，并如实记录危废利用/处置情况； 定期对利用/处置设施污染物排放进行监测，符合相关标准要求； 按技术要求进行实际的利用，禁止恶意变通或超范围利用； 按核定的处置种类和处置方式进行处置，禁止超范围处置。 44 危险废物产生和经营单位都应编制突发危险废物污染事件应急预案 制度的制度的要求要求 编制突发危险废物染污事件应急预案（综合性应急预案

36、有要求或有专门 应急预案）；经专家评审并报当地环保部门备案；每年组织应急预案演 练。 容易出现的问题容易出现的问题 未编制突发危险废物污染事件应急预案 用综合应急预案充当突发危险废物污染事件应急预案 预案操作性不强、格式不规范 预案未经专家评审、未备案，更新不及时 未组织应急演练，或培训演练无记录 法律责任法律责任 固体法第75条：未制定危险废物意外事故防范措施和应急预案的。 处一万元以上十万元以下的罚款。 7、应急预案备案制度（指标体系八项） （五）危险废物环境管理的主要制度（五）危险废物环境管理的主要制度 45 危险废物收集、贮存、处置场所，应当在醒目位置设置危险废物标志 制度的制度的要求

37、要求 收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的设施、场所，必须悬挂危险 废物警示标志，悬挂或张贴危险废物管理制度和产生环节流程图； 危废贮存设施或盛装容器和包装物必须设置粘贴危险废物标签； 危险废物的各种标志标识准确、清晰、无污损。 法律责任法律责任 固废法第75条：不设置危险废物识别标志的；.处一万元 以上十万元以下的罚款。 容易出现的问题容易出现的问题 危险废物标志、标签不规范 盛装危险废物的容器和包装物未粘贴标签 缺少危险废物管理制度或产生环节流程图 标志位置不明显，标志牌损坏，严重退色或锈蚀，更换不及时。 8、统一标志制度（指标体系二项） （五）危险废物环境管理的主要制度（五）危险废物环

38、境管理的主要制度 46 危险废物标志 必须按照危险废物的特性分类，进行分类收集，分类存放，不得与非危险 废物混放。 制度的制度的要求要求 按照危险废物特性分类进行收集、贮存，标志明显； 不得将危险废物混入非危险废物中贮存； 不同类废物间有明显的间隔，严重不相容的，要单独存放或物理阻隔。 法律责任法律责任 固体法第68条：对暂时不利用或者不能利用的工业固体废物未 建设贮存的设施、场所安全分类存放，或者未采取无害化处置措施的， 处一万元以上十万元以下的罚款。 固体法第75条：将危险废物混入非危险废物中贮存的；未经安 全性处置，混合收集、贮存、运输、处置具有不相容性质的危险废物的， 处二万元以上二十

39、万元以下的罚款； 9、源头分类制度（指标体系第五项） （五）危险废物环境管理的主要制度（五）危险废物环境管理的主要制度 47 容易容易出现的问题出现的问题 贮存场所简陋，不符合危险废物贮存污染控制标准； 未设置废水导排管道或渠道，未设置泄露液体收集装置； 利用或贮存设施没有环评或未完成“三同时”验收，缺少技术支持文件； 露天堆放危险废物； 各种危废混放，危化品包装物与一般固废混放； 标志不清，不全； 将危险废物混入非危险废物中贮存或作生活垃圾丢弃。 9、源头分类制度（指标体系第五项） （五）危险废物环境管理的主要制度（五）危险废物环境管理的主要制度 48 危险废物贮存场所的要求危险废物贮存场所

40、的要求 (1)地面与裙脚要用坚固、防渗的材料建造，建筑材料必须与危险废 物相容； (2)必须有泄漏液体收集装置，气体导出口及气体净化装置； (3)设施内要有安全照明设施和观察窗口； (4)用以存放装载液体、半固体危险废物容器的地方，必须有耐腐蚀 的硬化地面，且表面无裂隙； (5)不相容的危险废物必须分开存放，并设有隔离间隔断开； (6)设有防风、防雨、防火、防雷电、防扬尘装置，并且有进出库记 录簿，用于记录危险废物进出情况，建立好台账资料。 9、源头分类制度（指标体系第五项） （五）危险废物环境管理的主要制度（五）危险废物环境管理的主要制度 49 危险危险废物贮存容器的要求废物贮存容器的要求

41、(1)包装材质要与危险废物相容，可根据废物特性选择钢、铝、塑料 等材质； (2)性质类似的危险废物可收集到同一容器中，性质不相容的危险废 物不可混合包装； (3)危险废物包装应能有效隔断危险废物迁移扩散途径，并达到防渗、 防漏要求； (4)包装好的危险废物应设置相应的标签，标签信息应填写翔实完整。 9、源头分类制度（指标体系第五项） （五）危险废物环境管理的主要制度（五）危险废物环境管理的主要制度 50 危险废物产生及经营单位，应当对本单位工作人员进行培训。 制度的要求：制度的要求： 相关管理人员和从事危险废物收集、运输、暂存、利用、处置等工 作的人员，要掌握国家相关法律法规、规章和有关规范性

42、文件的规 定； 熟悉本单位制定的危险废物管理规章制度、工作流程和应急预案等 各项要求； 掌握危险废物分类收集、运输、暂存的正确方法和操作程序； 保留好培训计划、培训内容、培训签到等视听资料。 10、业务培训制度（指标体系第九项） （五）危险废物环境管理的主要制度（五）危险废物环境管理的主要制度 51 产生工业固体废物的单位应当建立、健全污染环境防治责任制度，采 取防治工业固体废物污染环境的措施。 要建立责任制度，明确负责人，责任清晰； 负责人要熟悉危险废物管理相关法规、制度、标准、规范； 制定的制度得到落实，要采取防治工业固体废物污染环境的措施。 执行危险废物污染防治责任信息公开制度，在显著位

43、置张贴危险废物防 治责任信息。 11、污染防治责任制度（指标体系第一项） （五）危险废物环境管理的主要制度（五）危险废物环境管理的主要制度 52 指为使产生危废的单位承担处置所产生危废的责任，在其违反规定不处置 或处置不符合规定时，由环保部门指定其他单位代为处置，处置费由产生 危废的单位承担。 是一种间接的行政强执行措施，它保证了危废能及时妥善、适当的处置； 同时按照“谁污染谁治理”的原则，规定处置费用由危废产生单位承担。 产生危废的单位不得自行处置高毒性、致畸、致癌、致突变性等高危险废 物。 产生危废的单位如果自行回收利用危废，必须符合有关条件。 产生者应当承担对其所产生的危废进行适当处置的

44、义务。无论是采取自行 处置来履行义务，还是委托他人代处置间接履行义务，都是“产生者处置” 原则的实现形式，都必须实际、有效地处置危险废物，而不能将其置之不 理。 12、行政代处置制度 （五）危险废物环境管理的主要制度（五）危险废物环境管理的主要制度 53 法律责任法律责任 固体法第76条：，危险废物产生者不处置其产生的危险废物 又不承担依法应当承担的处置费用的，由县级以上地方人民政府环境 保护行政主管部门责令限期改正，处代为处置费用一倍以上三倍以下 的罚款。 12、行政代处置制度 （五）危险废物环境管理的主要制度（五）危险废物环境管理的主要制度 54 产生危险废物的单位，要建立危险废物贮存设施

45、，按要求贮存危险废物。 依法进行环境影响评价，完成“三同时”验收。 有环评材料，并完成“三同时”验收。 符合危险废物贮存污染控制标准的有关要求 贮存场所地面作硬化及防渗处理； 场所应有雨棚、围堰或围墙； 设置废水导排管道或渠道，将冲洗废水纳入企业废水处理设施处理或危 险废物管理； 贮存液态或半固态废物的，需设置泄露液体收集装置； 装载危险废物的容器完好无损。 按要求贮存 性质不相容而未经安全性处置的危险废物不得混合贮存； 不得将将危险废物混入非危险废物中贮存。 13、贮存设施管理要求（指标体系第十项） （五）危险废物环境管理的主要制度（五）危险废物环境管理的主要制度 55 按照相关法规标准设计

46、、建设、运行、管理危险废物利用设施 依法进行环境影响评价，完成“三同时”验收 有环评材料，并完成“三同时”验收。 定期对利用设施污染物排放进行环境监测，并符合相关标准要求 监测项目及频次符合要求，有定期环境监测报告，并且污染物排放符合 相关标准要求 14、利用设施管理（指标体系第十一项） （五）危险废物环境管理的主要制度（五）危险废物环境管理的主要制度 56 按照相关法规标准设计、建设、运行、管理危险废物处置设施 依法进行环境影响评价，完成“三同时”验收 有环评材料，并完成“三同时”验收。 定期对处置设施污染物排放进行环境监测，并符合危险废物焚烧污染控制 标准、危险废物填埋污染控制标准等相关标

47、准要求。 有环境监测报告，并且污染物排放符合相关标准要求。 另外：贮存、利用、处置设施闲置、关闭、改为其它用途时，要经过批 准，并经过无害化处理。 15、处置设施管理（指标体系第十二项） （五）危险废物环境管理的主要制度（五）危险废物环境管理的主要制度 57 医疗废物管理除执行危险废物管理制度外，另有一个制度要求，即禁止 转让和倒卖制度。 医疗废物管理条例第14条规定：禁止任何单位和个人转让、买卖医 疗废物。 禁止在运送过程中丢弃医疗废物；禁止在非贮存地点倾倒、堆放医疗废 物或者将医疗废物混入其他废物和生活垃圾。 禁止邮寄医疗废物 禁止通过铁路、航空运输医疗废物。严重限制水路运输医疗废物 16

48、、医疗废物特殊管理制度 （五）危险废物环境管理的主要制度（五）危险废物环境管理的主要制度 58 59 主要内容 危险废物环境管理基本知识 1 危险废物环境管理法定制度 2 3 危险废物规范化管理评估办法解读 4 危险废物规范化管理及其要求 （一）危险废物规范化管理评估办法一）危险废物规范化管理评估办法 指导思想：落实两个责任，提高规范 化管理水平。 一是监管责任：落实各级政府和相 关部门危险废物监管责任 二是主体责任：落实危险废物产生 和经营单位处理危险废物的主体责 任 三是全面提升危险废物规范化管理 水平，确保环境安全 60 （一）危险废物规范化管理评估办法一）危险废物规范化管理评估办法 三个创新： 一是全国危险废物规范化管理督查 考核工作方案中没有县级考核，山 东省增加了县级考核； 二是增加了抽查产废和经营单位比 例，考核企业数量增大，同时增加 了对覆盖行政区域的