招投标流程课件.ppt
- 【下载声明】
1. 本站全部试题类文档,若标题没写含答案,则无答案;标题注明含答案的文档,主观题也可能无答案。请谨慎下单,一旦售出,不予退换。
2. 本站全部PPT文档均不含视频和音频,PPT中出现的音频或视频标识(或文字)仅表示流程,实际无音频或视频文件。请谨慎下单,一旦售出,不予退换。
3. 本页资料《招投标流程课件.ppt》由用户(晟晟文业)主动上传,其收益全归该用户。163文库仅提供信息存储空间,仅对该用户上传内容的表现方式做保护处理,对上传内容本身不做任何修改或编辑。 若此文所含内容侵犯了您的版权或隐私,请立即通知163文库(点击联系客服),我们立即给予删除!
4. 请根据预览情况,自愿下载本文。本站不保证下载资源的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用这些下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。
5. 本站所有资源如无特殊说明,都需要本地电脑安装OFFICE2007及以上版本和PDF阅读器,压缩文件请下载最新的WinRAR软件解压。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 投标 流程 课件
- 资源描述:
-
1、招投标流程 案例分析:1、甲公司是由自然人投资设立的房地产开发有限公司,现准备建设A商品房项目(注该项目是甲公司成立以来第一个项目),项目预算三百万,于是甲公司相关负责人找到乙建设工程施工有限公司,并与乙签订了工程施工合同,问甲公司的做法有何错误之处,会承担什么样的法律风险?解析:按照陕西省实施办法的相关规定,A商品房项目属于必须招投标的项目,甲公司将必须招投标的项目通过直接发包的方式进行发包,依据中华人民共和国招标法第四十九条的规定,可能会被处以项目合同金额千分之五以上千分之十以下罚款。2、受到处罚后,甲公司决定将A项目以招投标的方式进行发包,甲公司能否自行组织招标,如果甲公司自行招标会有何
2、法律风险?解析:甲公司不具备自行组织招投标的条件,不能自行组织招投标。依据陕西省实施办法第六十六条的规定,甲公司自行组织招投标,可能会被处以五千元以上五万元以下罚款。西安市工程建设项目招标投标管理办法第十二条规定:“招标人自行组织招标的,应当具有以下条件:具有项目法人资格或者法人资格;有从事同类工程招标的经验;有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面的专业技术力量,即招标人应当具有3 3名以上名以上本单位的中级以上职称的工程技术经济人员,并熟悉和掌握招标投标有关法规,并且至少包括1 1名在本单位注名在本单位注册册的造价工程师。”3、现在假设甲公司具备了自行招标的
3、条件,甲公司决定对A项目进行公开招标,并在华商报上发出招标公告,乙、丙、丁三家进行了投标招标,开标之后发现经评审合格的投标人只有乙、丙两家。乙的报价较低,因此甲确定乙为中标人,并向已发出中标通知书。甲的做法有何错误之处,有什么法律风险?解析:甲共有两处错误。首先未在指定媒体上发布招标公告。依据陕西省实施办法第六十八条之规定,甲未在指定媒体发布招标公告可能会被处以两千元以上两万元以下罚款。其次,经评审合格的投标人少于三人时,甲应当重新组织招标而未重新招标。依据陕西省实施办法第六十六条的规定,甲的该行为,可能会被处以五千元以上五万元以下罚款。公开招标的在西安建设工程信息网和省发改委指定媒体(陕西日
4、报陕西信息报陕西工人报三秦都市报和陕西省政府公众信息网陕西采购与招标)同时发布招标公告。公告发布到报名截止时间不得少于不得少于5 5个工作日个工作日。4、假设乙、丙、丁三家公司经评审均为合格的投标人,评标委员会经过评审后,推荐乙、丙为中标候选人,排名顺序为乙、丙。现甲公司能否确定丙公司未中标人,如果确定丙公司为中标人则甲公司有何法律风险?解析:甲公司不能确定丙为中标人。甲公司应当确定乙为中标人,只有在乙因不可抗力放弃中标或者未能在招标文件规定的期限内提交履约担保的,甲公司才可以确定丙为中标人。依据中华人民共和国招投标法实施条例第七十三条之规定,甲确定丙为中标人的行为可能会被处以项目中标金额10
5、%。以下的罚款,并且必须重新确定乙为中标人。招投标流程招投标流程u第一讲、招投标范围及规模标准第一讲、招投标范围及规模标准u第二讲、招投标的详细流程第二讲、招投标的详细流程u第三讲、违反招投标规定的法律责任第三讲、违反招投标规定的法律责任第一讲、招投标的范围及规模标准 一、招投标范围 招投标范围,顾名思义即指哪些项目需要进行招投标。中华人民共和国招投标法第三条规定:在中华人民共和国境内进行的下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招投标:(一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目;(二)全部或部分使用国有资金投资或
6、者国家融资的项目;(三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准,由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制定,报国务院批准。国家发展计划委员会以及陕西省出台的相关规定对招投标项目的具体范围作了明确的规定。如陕西省实施办法第七条到第十一条对招投标法第三条规定的招投标项目做了更加详细的规定,其中第八条规定:关系社会公共利益、公共安全的公用事业项目范围包括:(一)供水、供电、供气、供热等市政工程项目;(二)科学、教育、文化等项目;(三)体育、旅游等项目;(四)卫生、社会、福利等项目;(五)商品住宅,包括经济适用住(五)商品住宅,包括经济适用住房;房;(六)其他公
7、用事业项目。所以房地产项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购等事项也是属于必须招投标的范围。随着建筑业的发展与改革,国家可能会进一步放宽对非国有资金投资项目招投标的监管。住房城乡建设部关于推进建筑行业发展和改革的若干意见第二点第五项:“改革招投标监管方式。调整非国有资金投资项目发包方式,试行非国有资金投资项目建设单位自主决定是否进行招标发包”二、招投标规模标准 并非所有纳入招投标范围的项目都必须进行招投标,项目达到一定的规模标准就必须进行招投标。陕西省实施办法第十三条规定:”房屋建筑和市政基础设施等项目进行招投标的标准为:(一)施工单项合同估算价在一百万元一百万
8、元以上的;(二)设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在五十万元五十万元以上的;(三)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在三十万三十万元以上的;(四)单项合同估算价低于本条款第(一)、(二)、(三)项规定标准,但项目总投资额在五百万元以上的。第二讲、招投标的详细流程选择招标组织形式选择招标组织形式选择招标方式选择招标方式选择投标人资格审查方式选择投标人资格审查方式选择评标方法选择评标方法编制招标方案编制招标方案发布招标公告或投标邀请发布招标公告或投标邀请对潜在投标人进行资格审查对潜在投标人进行资格审查发布招标文件发布招标文件投标投标组建评标委员会组建评标委员会开标开标评标评标确定中标
9、人确定中标人提交评标书面报告提交评标书面报告签订书面合同签订书面合同发出中标通知书发出中标通知书 1、选择招投标组织形式 依据相关法律、法规规定,招投标组织形式分为自行招标自行招标和委托委托招标招标。自行招标是指招标人自身具有编制招标文件和组织评标能力,依法可以自行办理招标;而委托招标,是指招标人委托招标代理机构办理招标事宜。招标人不具备自行招标能力的应委托招标代理机构组织招标。自行招标的条件:西安市工程建设项目招标投标管理办法第十二条规定:“招标人自行组织招标的,应当具有以下条件:具有项目法人资格或者法人资格;有从事同类工程招标的经验;有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务
10、和工程管理等方面的专业技术力量,即招标人应当具有3 3名以上名以上本单位的中级以上职称的工程技术经济人员,并熟悉和掌握招标投标有关法规,并且至少包括1 1名在本单位注册名在本单位注册的造价工程师。”2、选择招标方式 招投标法第十条规定:“招标分为公开招标和邀请招标。公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请法人或者其他组织投标。邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。依法必须公开招标的项目为:国家和省、设区的市重点建设项目;全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或主导地位的项目;法律、法规规定的其他应当公开招标的项目。其他项目可以采取邀请招标方式招标。重点建设项目:
11、依据西安市重点建设项目管理办法第二条本办法所称的重点建设项目,指在我市行政区域内的,列入国家、省、市人民政府重点建设项目计划的下列项目:(一)能够有力推进社会主义新农村建设,促进产业调整,加快产业化进程的名特优农产品深加工、特色农业科技示范等重大项目;(二)能够加快我市五大主导产业发展,且符合国家产业政策的鼓励类重大项目。包括高技术产业、装备制造业、旅游、文化和现代服务业项目;(三)能够推进“四区两基地”等重点区域建设发展的重大项目。包括“四区两基地”及各区、县园区的基础设施建设以及能够支撑区域发展的各产业项目;(四)能够促进循环经济发展,节能降耗,建设节约型社会等发展投向以及生态环境、城市环
12、境创新的重大项目;(五)能够推动教育、卫生等社会事业发展,有利于改进我市教育、卫生医疗、社会保障和就业等重大项目;(六)能够进一步提升和增强城市综合服务功能的城市立体交通、道路网络、高等级公路、信息通讯网络、给排水、供电、供热、供气等城市基础设施重大项目;(七)国家和地方鼓励的其他大中型建设项目以及外商投资的重大项目。一般的商品房建设项目可以采取公开招标方式也可以采取邀请招标方式。3、选择投标人资格审查方式 投标人资格审查方式分为资格预审和资格后审。进行资格预审的,资格预审文件资格预审文件应当载明资格预审条件、标准、方法等。进行资格后审的,招标文件招标文件应载明审查条件、标准、方法等。政府投资
13、的建设工程项目必须采取资格后审,其他项目可以采取资格预审也可以采取资格后审,采取资格预审的还必须经过资格预审程序,耗费时间较长,所以实践中一般采取资格后审方式。资格预审一般适用于潜在投标人较多的项目。4、选择评标方法 工程建设项目评标定标办法有以下几种:(一)综合评估法,投标人的投标应当满足招标文件规定的各项综合评价标准。(二)合理低价法,各投标人在满足招标文件实质性要求的前提下,低于上限控制价的投标报价为有效报价,有效报价中最低报价与次低报价相比较,不超过一定合理范围时,选择最低报价为中标候选人。(三)经评审的最低投标价,投标人的投标应当能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标报价最低
14、,但是投标报价低于成本的除外。(四)先评后抽法,评标委员会按照招标文件规定的评审办法对各投标文件进行评审,推荐若干名合格的投标人,通过随机抽签的方式确定中标人。(五)抽签法,招标人提供的合理造价,经造价管理部门审核备案后进行公布,在符合资质条件的投标人中通过随机抽签的方式确定中标人。工程建设项目勘察、设计、监理等工程服务招标可采用综合评估法、先评后抽法、抽签法等方法。5、编制招标实施方案并报送项目审批部门核准。招标实施方案的内容包括(一)建设项目的勘察、设计、施工、监理以及设备、材料等采购活动的具体招标范围;(二)建设项目的勘察、设计、施工、监理以及设备、材料等采购活动拟采用的招标方法、招标组
15、织形式;(三)评标委员会成员组成、评标人资格审查及评标的办法。招标实施方案获得批准后方可进行招投标活动。二、招标实施阶段 6、发布招标公告或投标邀请书 公开招标的在西安建设工程信息网和省发改委指定媒体(陕西日报陕西信息报陕西工人报三秦都市报和陕西省政府公众信息网陕西采购与招标)同时发布招标公告。公告发布到报名截止时间不得少于不得少于5 5个工作日个工作日。邀请招标的,招标人应当向三家以上三家以上具备承担招标项目的能力、资信良好的法人或者其他组织发布投标邀请书。招标公告和招标邀请书应当载明(一)招标人的名称和地址;(二)招标项目的内容、规模、资金来源;(三)招标项目的实施地点和工期;(四)获取招
16、标文件或者资格预审文件的地点和时间;(五)招标文件或者资格预审文件收取的费用;(六)对投标人资质等级的要求。招标公告、招标邀请书记载的事项发生变更时,招标人应当在原发布招标公告的媒体上发布变更公告或者书面通知被邀请人。7、对潜在投标人进行资格审查 公开招标的在西安市建设工程交易中心组织由专家组成的资格审查委员会对潜在投标人进行资格审查并将资格审查结果在西安市建设工程信息网上公布。邀请招标的自行组织资格预审。注意:进行资格预审的,资格预审文件发放、出售时限不少于5个工作日;资格预审结果同时分别通知所有参加资格预审的潜在投标人,并向未通过资格预审的潜在投标人说明理由。未通过资格预审的潜在投标人不得
17、参加投标。8、发布招标文件 招标人应按招标公告或招标邀请书规定的时间通过西安建设工程西安建设工程信息网信息网发出招标文件,招标文件发放、出售的时限不少于5个工作日。招标文件应包含以下内容:(一)招标项目的基本情况、资金来源和落实情况及项目审批情况介绍;(二)投标人的资格条件要求;(三)编制投标文件所必需的技术资料和技术规格要求;(四)交货、竣工或者提供服务的期限、质量等级要求;(五)投标报价要求及其计算方法;(六)投标保障金、履约保障金要求;(七)投标书的编制要求极其送达方式、地点和截止时间;(八)开标地点、时间;(九)评标依据和标准、评标程序、评标办法、定标原则;(十)投标有效期;(十一)中
18、标后招标人提供支付担保的方式和金额;(十二)拟签订合同的主要条款;(十三)其他必要的事项。招标人对已经发出的招标招标文件需要澄清、修改或者补充的,应当在提交投标文件截止日日期至少十五日前,以书面形式通知所有招标文件的收受人。招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间;其中依法必须进行招标的项目,自招标文件开始发出之日至提交投标文件截止日,不得少于二十日二十日。招标人取消招标的,应当以书面形式通知的所有招标文件的收受人,并退回其购买招标文件的费用;已经提交投标保证金及投标文件的应予以返还。招标人非因不可抗力取消招标的,应当赔偿投标人的直接经济损失。9、投标 工程建设项目投标应当在交易中心或
19、西安建设工程信息网上报名报名。投标人投标人在购买招标文件前通过基本账户以转账形式向西安市建设工程交易中心缴纳投标保证金,投标保证金按各行业规定的比例和数额收取,一般不超过投标总价的2%,最高不超过80万元。评标工作结束后的五个工作日内退还未中标人投标保证金,在招标人和投标人签订合同后的五个工作日内退还中标人的投标保证金。投标人在投标截止日期前,将投标文件交至招标文件指定的地点。在投标截止时间前,投标人可以补充、修改、替换或者撤回已经提交的投标文件,并书面通知招标人,补充、修改的内容为投标文件的组成部分。在投标截止时间后,投标人不得补充、修改、替换或者撤回其投标文件。投标文件有下列情形时,招标人
展开阅读全文