招投标与采购管理课件.ppt

1、5 5 工程项目招投标与采购管理工程项目招投标与采购管理q5.1 5.1 工程项目招标与投标概述工程项目招标与投标概述q5.2 5.2 工程项目施工招标与投标工程项目施工招标与投标q5.3 5.3 项目采购管理项目采购管理5 5 工程项目招投标与采购管理工程项目招投标与采购管理q（1）中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法q（2）工程建设项目招标范围和规模标准规定工程建设项目招标范围和规模标准规定q（3）工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法 q（4）工程建设项目货物招标投标办法工程建设项目货物招标投标办法 q（5）工程建设项目勘察设计招标投标办法工程建设项目勘察设

2、计招标投标办法q（6）评标委员会和评标办法暂行规定评标委员会和评标办法暂行规定 q（7）中华人民共和国招标投标法实施条例中华人民共和国招标投标法实施条例 5 5 工程项目招投标与采购管理工程项目招投标与采购管理1.1.掌握掌握招标的范围，招投标活动的基本原招标的范围，招投标活动的基本原则，招标程序则，招标程序；2.2.理解理解投标有效期、投标保证金、履约保投标有效期、投标保证金、履约保证金的含义证金的含义；3.3.了解了解投标的程序，项目采购管理投标的程序，项目采购管理。本章学习要求本章学习要求5 5 工程项目招投标与采购管理工程项目招投标与采购管理q5.1 5.1 工程项目招标与投标概述工程

3、项目招标与投标概述q5.2 5.2 工程项目施工招标与投标工程项目施工招标与投标q5.3 5.3 项目采购管理项目采购管理 5.1 工程项目招标与投标概述工程项目招标与投标概述5.1.1工程项目招标投标的概念工程项目招标投标的概念5.1.2工程建设项目招标范围与规模标准工程建设项目招标范围与规模标准（1）招标范围）招标范围（2）规模标准）规模标准（3）可以不招标的工程建设项目）可以不招标的工程建设项目 5.1.3招投标活动的基本原则招投标活动的基本原则5.1.4招标的方式招标的方式5.1.5招标的组织形式招标的组织形式5 5 工程项目招投标与采购管理工程项目招投标与采购管理q5.1 5.1 工

4、程项目招标与投标概述工程项目招标与投标概述q5.2 5.2 工程项目施工招标与投标工程项目施工招标与投标q5.3 5.3 项目采购管理项目采购管理5.2 工程项目施工招标与投标工程项目施工招标与投标5.2.1工程项目施工招标工程项目施工招标v按招标人和投标人参与程度，可将招标过按招标人和投标人参与程度，可将招标过程概括划分成程概括划分成招标准备阶段招标准备阶段，招标投标阶招标投标阶段段和和决标成交阶段决标成交阶段。招标准备阶招标准备阶段段建设单位建设单位招标人招标人招标人或受委招标人或受委托的中介机构托的中介机构建设工程项目报建建设工程项目报建招标申请招标申请工程量清工程量清单的编制单的编制招

5、标文件、资格招标文件、资格预审文件的编制预审文件的编制招标管理招标管理机构备案机构备案建设行政主管部门建设行政主管部门或招标管理机构或招标管理机构进行进行报送报送提出提出 进行进行报送报送招标投标阶段招标投标阶段招标人招标人有关部门、人员参加有关部门、人员参加招标管理机构监督招标管理机构监督报送资料报送资料报送报送招标人招标人发布招标公告发布招标公告投标单位资格预审投标单位资格预审招标预备会招标预备会踏勘现场踏勘现场招标管理招标管理机构审查机构审查有关部门、人员参加有关部门、人员参加招标管理机构监督招标管理机构监督招标人招标人招标管理招标管理机构审查机构审查投标人投标人招标人招标人招标人招标人

6、投标人投标人招标人或受委招标人或受委托的中介机构托的中介机构招标会（发售招标文件）招标会（发售招标文件）投标文件的编制与提交投标文件的编制与提交工程标底的编制工程标底的编制主持召开主持召开主持召开主持召开组织组织进行进行按规定提交按规定提交报送报送决标成交阶段决标成交阶段招标人招标人有关监督管理有关监督管理机构备案机构备案招标人与中标人招标人与中标人开标开标招标管理机构招标管理机构全过程监督全过程监督评标委员会评标委员会建设单位建设单位主持主持评标评标中标中标签订合同签订合同负责负责负责负责（5）发布招标公告）发布招标公告河南省人民政府河南省人民政府关于进一步规范招标投标活动的意见关于进一步规

7、范招标投标活动的意见豫政豫政 200948号号 v四、改进评标办法四、改进评标办法,克服人为因素影响克服人为因素影响v为最大限度地减少人为因素影响为最大限度地减少人为因素影响,保证评标工作科学、保证评标工作科学、合理、公正、透明合理、公正、透明,积极推行合理低价评标法积极推行合理低价评标法,恰当实行最低恰当实行最低价评标法价评标法,限制采用综合评分法。限制采用综合评分法。v凡具有通用技术、性能标准或对技术、性能没有特殊凡具有通用技术、性能标准或对技术、性能没有特殊要求的工程项目要求的工程项目,均采用经评审的合理低价评标法。采用合均采用经评审的合理低价评标法。采用合理低价评标法时理低价评标法时,

8、在评标阶段仅对投标要件是否存在重大偏在评标阶段仅对投标要件是否存在重大偏差进行审查差进行审查,主要对投标人报价进行评审。主要对投标人报价进行评审。v对于技术含量较低、规模较小的工程项目对于技术含量较低、规模较小的工程项目,或具有通用或具有通用技术、性能标准的设备、材料及服务采购项目技术、性能标准的设备、材料及服务采购项目,采用最低价采用最低价评标法评标法,但要通过提高履约保函额度或者保证金的形式防止但要通过提高履约保函额度或者保证金的形式防止恶意低价抢标。恶意低价抢标。v对于技术复杂、性能标准特殊的工程项目对于技术复杂、性能标准特殊的工程项目,可实行综合可实行综合评分法。评分法。5.2.2工程

9、项目施工投标工程项目施工投标（1）索购资格预审文件）索购资格预审文件（2）填写资格预审文件）填写资格预审文件（3）购买招标文件）购买招标文件（4）研究招标文件）研究招标文件（5）参加现场踏勘）参加现场踏勘（6）参加投标预备会）参加投标预备会（7）确定投标策略）确定投标策略（8）编制投标文件）编制投标文件（9）送达投标文件）送达投标文件（10）参加开标会议）参加开标会议（11）接受中标通知）接受中标通知（12）提交履约保证金）提交履约保证金【例例1】招标投标过程中的错误行为分析案例招标投标过程中的错误行为分析案例背景：背景：某项目进行施工招标时，有五家投标单位，某项目进行施工招标时，有五家投标单

10、位，其中，其中，A、B、C、D四家公司属单独投标，四家公司属单独投标，E投投标单位属标单位属D公司与另一家投标人组成的联合体。公司与另一家投标人组成的联合体。在投标截止日前，在投标截止日前，A 公司提交一份补充文件，公司提交一份补充文件，说明愿意在原报价基础上降低说明愿意在原报价基础上降低3%作为最终报价。作为最终报价。开标后，开标后，B公司考虑自己报价过高，难以中标，公司考虑自己报价过高，难以中标，向招标单位提出，如果中标，将承诺工期比原向招标单位提出，如果中标，将承诺工期比原投标文件中的工期再提前二个月。开标后评标投标文件中的工期再提前二个月。开标后评标委员会发现委员会发现C公司有二项分项

11、工程报价计算错误，公司有二项分项工程报价计算错误，认定认定C公司的投标文件为无效标书。公司的投标文件为无效标书。问题：问题：上述招标投标过程中，有哪些行为是错误的上述招标投标过程中，有哪些行为是错误的?为什么为什么?【例例2】背景：背景：某项目委托监理公司承担施工某项目委托监理公司承担施工监理任务，在项目施工招标过程中共有监理任务，在项目施工招标过程中共有A、B、C、D、E五家施工单位竞标。其中五家施工单位竞标。其中E工工程公司的投标文件在招标文件要求提交投程公司的投标文件在招标文件要求提交投标文件的截止时间后半小时送达；标文件的截止时间后半小时送达；C工程公工程公司的投标文件未密封。经过评标

12、，业主选司的投标文件未密封。经过评标，业主选定定A公司为中标单位。且在施工合同中双方公司为中标单位。且在施工合同中双方约定，约定，A公司将设备安装、配套工程和桩基公司将设备安装、配套工程和桩基工程的施工分别分包给工程的施工分别分包给B、C和和D三家专业三家专业工程公司，业主负责采购设备。工程公司，业主负责采购设备。问题：问题：(1)评标委员会是否应该对评标委员会是否应该对E、C这两家公这两家公司的投标文件进行评审司的投标文件进行评审?为什么为什么?(2)桩基工程施工完毕，已按国家有关规定桩基工程施工完毕，已按国家有关规定和合同约定作了检测验收。监理工程师对和合同约定作了检测验收。监理工程师对其

13、中的某号桩的混凝土质量有怀疑，建议其中的某号桩的混凝土质量有怀疑，建议业主采用钻孔取样方法进一步检验。业主采用钻孔取样方法进一步检验。D公公司不配合，监理工程师要求司不配合，监理工程师要求A公司给予配公司给予配合，合，A公司以桩基为公司以桩基为D公司施工为由拒绝。公司施工为由拒绝。A公司的作法妥当否公司的作法妥当否?为什么为什么?(3)若桩钻孔取样检验合格，若桩钻孔取样检验合格，A公司要求该监公司要求该监理公司承担由此发生的全部费用，赔偿其窝理公司承担由此发生的全部费用，赔偿其窝工损失，并顺延所影响的工期。工损失，并顺延所影响的工期。A公司的要公司的要求合理吗求合理吗?为什么为什么?(4)业主

14、采购的设备提前进场，业主采购的设备提前进场，A公司派人参公司派人参加开箱清点，并向监理工程师提交因此增加加开箱清点，并向监理工程师提交因此增加的保管费支付申请。监理工程师是否应予以的保管费支付申请。监理工程师是否应予以签认签认?为什么为什么?(5)C公司在配套工程的设备安装过程中发现公司在配套工程的设备安装过程中发现配套工程设备材料库中部分配件丢失，要求配套工程设备材料库中部分配件丢失，要求业主重新采购供货。业主重新采购供货。C公司的要求是否合理公司的要求是否合理?为什么为什么?5 5 工程项目招投标与采购管理工程项目招投标与采购管理q5.1 5.1 工程项目招标与投标概述工程项目招标与投标概

15、述q5.2 5.2 工程项目施工招标与投标工程项目施工招标与投标q5.3 5.3 项目采购管理项目采购管理工程发包模式的选择工程发包模式的选择标段划分标段划分招标、投标、评标组织招标、投标、评标组织合同的谈判和签订合同的谈判和签订合同跟踪管理合同跟踪管理询价、技术交流和考察询价、技术交流和考察甲供、甲定乙供、乙供界面的划分甲供、甲定乙供、乙供界面的划分招标、投标、评标组织招标、投标、评标组织合同的谈判和签订合同的谈判和签订合同跟踪管理合同跟踪管理项目发包与采购管理工程发包设备材料采购服务采购设计委托项目管理委托监理委托招标代理委托5 5 工程项目招投标与采购管理工程项目招投标与采购管理 本章重

16、点本章重点1.招标的范围；招标的范围；2.招投标活动的基本原则；招投标活动的基本原则；3.招标程序；招标程序；4.投标有效期、投标保证金、履约保证金投标有效期、投标保证金、履约保证金的含义的含义思考思考1v2012年年6月月8日，招标人发出招标文件。招日，招标人发出招标文件。招标文件中规定了提交投标文件截止的日期为标文件中规定了提交投标文件截止的日期为2012年年6月月25日。日。v某投标人认为这个时间的规定违反了某投标人认为这个时间的规定违反了招标招标投标法投标法。因为。因为招标投标法招标投标法第第24条规条规定：定：“招标人应当确定投标人编制投标文件招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的

17、合理时间；但是，依法必须进行招所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标截止之日止，最短不得少于二标人提交投标截止之日止，最短不得少于二十日。十日。”你怎么认为？你怎么认为？v某建筑公司是某施工项目的投标人，其投标某建筑公司是某施工项目的投标人，其投标时没有提交投标保证金。评标委员会以此为时没有提交投标保证金。评标委员会以此为理由确认其所投的标书为废标。理由确认其所投的标书为废标。v你认为这样的确认结果合法吗？你认为这样的确认结果合法吗？思考思考2v1.公开招标是指招标人以（公开招标是指招标人以（）的方式邀请不

18、特定）的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。的法人或者其他组织投标。A.投标邀请书投标邀请书 B.合同谈判合同谈判 C.行政命令行政命令 D.招标公告招标公告v2.某施工项目招标，招标文件开始出售的时间为某施工项目招标，招标文件开始出售的时间为3月月20日，停止出售的时间为日，停止出售的时间为3月月30日，提交招标文件日，提交招标文件的截止时间为的截止时间为4月月25日，评标结束的时间为日，评标结束的时间为4月月30日，日，则投标有效期开始的时间为（则投标有效期开始的时间为（）。）。A.3月月20日日 B.3月月30日日 C.4月月25日日 D.4月月30日日v3.下列情形中，招标人不能不予

19、受理的是（下列情形中，招标人不能不予受理的是（）。）。A.密封的投标文件逾期送达指定地点密封的投标文件逾期送达指定地点 B.未密封的投标文件按期送达非指定地点未密封的投标文件按期送达非指定地点 C.未密封的投标文件按期送达指定地点未密封的投标文件按期送达指定地点 D.密封的投标文件按期送达指定地点密封的投标文件按期送达指定地点v4.某项目某项目2008年年3月月1日确定了中标人，日确定了中标人，2008年年3月月8日日发出了中标通知书，发出了中标通知书，2008年年3月月12日中标人收到了中标日中标人收到了中标通知书，则签订合同的日期应该不迟于（通知书，则签订合同的日期应该不迟于（）。）。A.

20、2008年年3月月16日日 B.2008年年3月月31日日 C.2008年年4月月7日日 D.2008年年4月月11日日v5.招标投标法招标投标法中关于中关于“招标人不得以任何方式限制招标人不得以任何方式限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标投标”的规定体现了招标投标活动的（的规定体现了招标投标活动的（）。）。A.公开原则公开原则 B.公平原则公平原则 C.公正原则公正原则 D.诚实信用原则诚实信用原则v6.根据根据招标投标法招标投标法及有关规定，下列项目不属于必及有关规定，下列项目不属于必须招标的工程建设项目范围的是（须招标的

21、工程建设项目范围的是（）。）。A.某城市的地铁工程某城市的地铁工程 B.张某给自己建的别墅张某给自己建的别墅 C.国家博物馆的修葺工程国家博物馆的修葺工程 D.某省的体育馆建设项目某省的体育馆建设项目v7.下列招标程序正确的是（下列招标程序正确的是（）。）。vA.组织现场踏勘、发布招标公告、资质审查、投标、评标、组织现场踏勘、发布招标公告、资质审查、投标、评标、签订合同签订合同 vB.发布招标公告、组织现场踏勘、资质审查、投标、评标、发布招标公告、组织现场踏勘、资质审查、投标、评标、签订合同签订合同 vC.发布招标公告、资质审查、组织现场踏勘、投标、评标、发布招标公告、资质审查、组织现场踏勘、

22、投标、评标、签订合同签订合同 vD.发布招标公告、组织现场踏勘、投标、评标、签订合同、发布招标公告、组织现场踏勘、投标、评标、签订合同、资质审查资质审查v8.评标委员会的组成人员中，要求技术经济方面的专家不得评标委员会的组成人员中，要求技术经济方面的专家不得少于成员总数的（少于成员总数的（）。）。A.1/2 B.1/3 C.2/3 D.1/5v9.某住宅项目进行公开招标，投标人在提交投标文件截止时某住宅项目进行公开招标，投标人在提交投标文件截止时间后，招标人发现投标人少于三个，此时（间后，招标人发现投标人少于三个，此时（）。）。A.依法重新招标依法重新招标 B.可以议标可以议标 C.应正常进行

23、应正常进行 D.可改为邀请招标可改为邀请招标v1.下面关于项目招标的说法错误的是（下面关于项目招标的说法错误的是（）。）。vA.施工单项合同估算价在施工单项合同估算价在100万元人民币以上的项目必须招万元人民币以上的项目必须招标标vB.个人投资的项目不需要招标个人投资的项目不需要招标vC.施工主要技术采用特定专利的项目可以招标施工主要技术采用特定专利的项目可以招标vD.涉及到公众安全的项目必须招标涉及到公众安全的项目必须招标vE.符合工程招标范围，重要材料采购单项合同估算价在符合工程招标范围，重要材料采购单项合同估算价在100万元人民币以上的项目必须招标万元人民币以上的项目必须招标v2.下列人

24、员均在相关领域工作满下列人员均在相关领域工作满8年，其中可以作为评标委年，其中可以作为评标委员会专家成员的有（员会专家成员的有（）。）。vA.甲某，高等院校副教授甲某，高等院校副教授vB.乙某，投标人的独立董事乙某，投标人的独立董事vC.丙某，高级会计师，已通过建造师执业资格考试，但尚未丙某，高级会计师，已通过建造师执业资格考试，但尚未注册注册vD.丁某，高级工程师，曾因交通肇事罪受到过刑事处罚丁某，高级工程师，曾因交通肇事罪受到过刑事处罚vE.戊某，某中介公司高级经济师戊某，某中介公司高级经济师v3.某投标人向招标人行贿某投标人向招标人行贿15万元人民币，从而谋取万元人民币，从而谋取中标。则

25、该行为造成的法律后果可能是（中标。则该行为造成的法律后果可能是（）。）。vA.中标无效中标无效vB.有关责任人应当承担相应的行政责任有关责任人应当承担相应的行政责任vC.中标有效中标有效vD.中标是否有效由招标人确定中标是否有效由招标人确定vE.如果给他人造成损失的，有关责任人和单位应当如果给他人造成损失的，有关责任人和单位应当承担民事赔偿责任承担民事赔偿责任v4.下列情形，可以进行邀请招标的是（下列情形，可以进行邀请招标的是（）。）。vA.涉及国家安全的某项目涉及国家安全的某项目vB.某项目由于技术复杂，只有某项目由于技术复杂，只有4家潜在的投标人可家潜在的投标人可供选择供选择vC.受自然地

26、域限制的某项目受自然地域限制的某项目vD.某抢险救灾项目某抢险救灾项目vE.全部使用国有资金投资的项目全部使用国有资金投资的项目v【背景材料背景材料】v 某工程项目，建设单位通过招标选择了一具有相应资质的监理单位承担施工招某工程项目，建设单位通过招标选择了一具有相应资质的监理单位承担施工招标代理和施工阶段监理工作，并在监理中标通知书发出后第标代理和施工阶段监理工作，并在监理中标通知书发出后第45天，与该监理单位签天，与该监理单位签订了委托监理合同。之后双方又另行签订了一份监理酬金比监理中标价降低订了委托监理合同。之后双方又另行签订了一份监理酬金比监理中标价降低10的的协议。协议。v 在施工公开

27、招标中，有在施工公开招标中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工单位报名投标，经监等施工单位报名投标，经监理单位资格预审均符合要求，但建设单位以理单位资格预审均符合要求，但建设单位以A施工单位是外地企业为由不同意其参加施工单位是外地企业为由不同意其参加投标，而监理单位坚持认为投标，而监理单位坚持认为A施工单位有资格参加投标。施工单位有资格参加投标。v 评标委员会由评标委员会由5人组成，其中当地建设行政管理部门的招标投标管理办公室主任人组成，其中当地建设行政管理部门的招标投标管理办公室主任1人，建设单位代表人，建设单位代表1人，政府提供的专家库中抽取的技术、经济专家人，政府提供的专家库中抽取的

28、技术、经济专家3人。人。v 评标时发现，评标时发现，B施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由；由；D施工单位投标报价大写金额小于小写金额；施工单位投标报价大写金额小于小写金额；F施工单位投标文件提供的检验标施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求；准和方法不符合招标文件的要求；H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；其他施工单位的投标文件均符合招标文件要求。项；其他施工单位的投标文件均符合招标文件要求。v 建设单位最终确定建设单位最终确定G施工单位中标，

29、并按照施工单位中标，并按照建设工程施工合同（示范文本）建设工程施工合同（示范文本）与该施工单位签订了施工合同。与该施工单位签订了施工合同。v【问题问题】v1.指出建设单位在监理招标和委托监理合同签订过程中的不妥之处，并说明理由。指出建设单位在监理招标和委托监理合同签订过程中的不妥之处，并说明理由。v2.在施工招标资格预审中，监理单位认为在施工招标资格预审中，监理单位认为A施工单位有资格参加投标是否正确？说明施工单位有资格参加投标是否正确？说明理由。理由。v3.指出施工招标评标委员会组成的不妥之处，说明理由，并写出正确做法。指出施工招标评标委员会组成的不妥之处，说明理由，并写出正确做法。v4.判别判别B、D、F、H四家施工单位的投标是否为有效标？说明理由。四家施工单位的投标是否为有效标？说明理由。