城乡规划卫生课件.ppt

1、 第十一章第十一章 城乡规划卫生城乡规划卫生 城乡规划 城乡规划城乡规划是指为了实现一定时期内城市、村庄和集镇的经济和社会发展目标，确定城市、村庄和集镇的性质、规模和发展方向，合理利用城乡土地，协调城乡空间布局和各项建设的综合部署和具体安排。乡村，让生活更幸福乡村，让生活更幸福城市，让生活更美好城市，让生活更美好城乡规划法 中华人民共和国城乡规划中华人民共和国城乡规划法法，2008年1月1日颁布施行，对我国城乡科学合理的建设和发展提供了法律保障，是国家通过立法手段，加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展的重要举措。城市，让生活更美好城市，让生活更美

2、好城乡规划基本任务 城乡规划是集社会科学和自然科学为一体的综合科学；城乡规划是政府指导和调控城乡建设和发展的基本手段之一，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据；我国现阶段城乡规划的基本任务是保护和修复人居环境，尤其是城乡空间环境的生态系统，为城乡经济、社会和文化协调、稳定、持续的发展服务，保障和创造城乡居民安全、健康、舒适的生活环境。第一节 概述 城市和乡村是人类生活的家园；城乡规划的宗旨是在促进城乡社会经济可持续发展的过程中，规划设计适宜于人类居住的环境，改善人居环境。一、人居环境概要 人 居 环 境(h u m a n settlement environment

3、)：是人类聚居、生活的环境，包括城市、村庄和集镇，是人类文明发展到一定阶段的产物。珠海市三灶镇路边标语珠海市三灶镇路边标语人居环境五大系统 1.人类系统：人类系统：指人在人居环境中与自然相联系，进行社会活动，人创造人居环境，人居环境又对人产生影响。2.居住系统：居住系统：指住宅、社区设施、城市中心等。3.自然系统：自然系统：指气候、水、土地、植物、动物、地理、资源等，是聚居产生并发挥功能的基础。4.社会系统：社会系统：指公共管理和法律、社会关系、人口趋势、文化特征、经济发展、卫生服务和福利等。5.支撑系统：支撑系统：为人类活动提供支持的、服务于聚落并将聚落联为整体的所有人工和自然的联系系统、技

4、术支持保障系统，如公共服务设施系统、交通通讯系统、物质环境规划等。人居环境建设的基本原则 生态原则：正视生态困境，提高生态意识；经济原则：人居环境建设与经济建设良性互动；技术原则：发展科学技术，推动社会发展；社会原则：关怀最广大人民群众，重视社会整体利益；文化原则：科学追求与艺术创造相结合。人居环境涉及的问题人居环境涉及的问题 人居环境是民生问题 人居环境是发展问题 人居环境是政治问题 人居环境是世界问题 人居环境是科学问题 人居环境科学 人 居 环 境 科 学（T h e s c i e n c e s o f h u m a n settlement）：是以区域、城市、集镇、村庄等人类聚居

5、环境为研究对象，着重探讨人与环境之间相互关系的科学，把人类聚居作为一个整体从政治、社会、文化、技术等方面进行研究。人居环境建设目标 充分运用规划手段，建设可持续发展的、宜人的居住环境，使人类达到作为生物的人在生物圈内生存的多种条件的满足，即生态环境的满足，以及作为社会人在社会文化环境中多种需求的满足，即人文环境的满足。胡锦涛主席为谢家麟、吴良镛颁发最高奖胡锦涛主席为谢家麟、吴良镛颁发最高奖 2012年年2月月14日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛向获得锦涛向获得2011年度国家最高科学技术奖的中国科学院院士谢家年度国家最高科学技术奖的中

6、国科学院院士谢家麟（右）和中国科学院院士、中国工程院院士吴良镛（左）颁奖。麟（右）和中国科学院院士、中国工程院院士吴良镛（左）颁奖。9旬院士站着演讲学生睡觉旬院士站着演讲学生睡觉 工作人员怕出现意外，专门搬工作人员怕出现意外，专门搬了把凳子坐在报告台吴老身后了把凳子坐在报告台吴老身后讲座现场学生睡倒一片讲座现场学生睡倒一片2014年年9月月16日下午，日下午，92岁高龄的国家科技最高奖得主吴良镛院士一手岁高龄的国家科技最高奖得主吴良镛院士一手拄着拐杖，一手在工作人员的搀扶下，一步一步缓缓走上了的人民大会拄着拐杖，一手在工作人员的搀扶下，一步一步缓缓走上了的人民大会堂报告台。他用堂报告台。他用3

7、5分钟讲完了以分钟讲完了以志存高远身体力行志存高远身体力行为题的报告。为题的报告。但放眼台下，就在吴老做报告的过程中，大批后排的学生一片片但放眼台下，就在吴老做报告的过程中，大批后排的学生一片片“倒倒”下，趴在桌上睡去。当天，台下坐着的是首都多所高校近下，趴在桌上睡去。当天，台下坐着的是首都多所高校近6000名新入学名新入学的研究生。的研究生。二、城乡规划卫生 城乡规划卫生是人居环境科学与环境卫生学相互结合的结果。城乡规划卫生（city&village planning health）是在城乡规划中贯彻可持续发展战略和以人为本的指导思想，利用各种自然环境信息、人口信息、社会文化经济信息，以维持

8、和恢复生态系统为宗旨，以人类与自然环境的和谐共处为目标，建立优良的人居环境，以获得人类生存所需的最佳环境质量。第二节 城市规划卫生城市是政治、经济、文化、交通、人们交往和生活的中心。一、城市问题与健康城市 城市是以人为主体，以空间和环境利用为特点，以集聚经济效益为目的，集约人口、经济、科学技术和文化的空间地域系统，是国民经济、社会文化、自然环境和居民生活等各种成分组成的综合复杂体系。（一）城市问题 城市生态系统(urban ecosystem)是在城市区域内，由生物群落及其生存环境共同组成的动态系统。城市生态系统具有自然生态系统的某些共性，同时又具有人为性、不完整性、复杂性和脆弱性等独特的个性

9、。稀缺性与聚集性共存 与自然生态系统相比，城市中自然环境因素如其他生物种类、植被、水源、光照、清洁空气、能源、土地等均呈不同程度的稀缺状态。在城市生态系统中，生产者已从绿色植物转化为人类，消费者也是人类，而分解者组分的稀缺以及部分代替分解者职能的处理设施的不足，使得城市运转过程中产生的废物难以像在自然生态系统中那样得到有效的分解。城市生态系统物质和能量流通量大、运转快，又高度开放，人口、文化、信息、建筑、交通等高度密集。城市规划在城市发展中的作用城市化是人类社会发展不可避免的趋势。在城市规划中改善和保护城市生态环境，贯彻人居环境科学理念，建设健康城市，是人类在城市规划和发展中应当高度重视的问题

10、。（二）健康城市 健康城市健康城市(health city)(health city)是在城市规划、建设、管理、服务等各个方面都以健康为中心，营造高质量的自然环境和更加舒适的生活环境，保障市民健康的生活和工作，成为健康人群、健康环境和健康社会有机结合的人类社会发展整体。2010年世界卫生日：年世界卫生日：城市化与健康城市化与健康健康城市的基本特征 和谐性整体性持续性高效性区域性参与性独特性天安门广场天安门广场 健康城市追求自然生态系统的和谐、人与自然环境的和谐、人与人的和谐。健康城市是目前及今后相当长时期内全球城市发展的最好选择，是必然趋势和根本出路。二、城市规划卫生的原则和基础资料 健康城市

11、的建设需要通过城市规划的设计、实施和评价来实现。城市规划卫生的目标就是要建设和发展健康城市。（一）城市规划卫生的基本原则1.确定城市性质，控制城市规模 2.远期规划与近期规划结合，总体规划与详细规划结合 3.保护城市生态环境 4.维护城市文脉，改善景观环境 5.加强安全防范，促进人际交往（二）城市规划卫生的基础资料 1.自然条件 2.技术经济资料 3.城市建设现状 4.城市环境保护资料 5.公共卫生资料 三、自然环境因素在城市规划中的卫生学意义 城市规划应分析当地的气候、地形、水文、土壤、绿化等自然因素，以便充分利用对健康有益的良好自然因素，创造与自然和谐的有利于居民健康的人居环境。（一）气候

12、 太阳辐射 风 温度 降水与湿度 热 岛 效 应(h e a t island effect)，即城市气温高于郊区气温的现象。（二）地形 不同的地形条件，对城市规划布局、道路的走向和线型、各项基础设施的建设、建筑群体的布置、城市的形态与形象等，均会产生一定影响。（三）水 江河湖泊等地表水体，不但可作为城市水源，还在水路运输、改善气候、稀释污水以及美化环境等方面发挥作用。在城市规划时，需对水体的流量、流速、水位、水质等水文资料进行调查分析，研究规划对策。（四）土壤 地下水位较高以及沼泽地区的湿土壤和不易渗水的土壤，易积水和孳生蚊子，并使建筑物受潮。曾被有机物污染而无机化过程尚未终结的土壤，不能用

13、作居住区用地。特别是曾用于堆置或存放有毒有害污染物的土壤，是卫生上最危险的土壤，不能用作种植粮食蔬菜的用地。四、城市人口规模 城市规模(city size)是以城市人口和城市用地总量所表示的城市的大小，包括城市人口规模和用地规模。由于用地规模随人口规模而变，所以城市规模通常以人口规模来表示。（一）城市人口构成 城市人口的状态是不断变化的，可以分析一定时期内城市人口的性别、年龄、寿命、家庭、婚姻、劳动、职业、文化程度、健康状况等方面的构成情况，反映城市人口的特征。在城市总体规划中，需要研究的主要有年龄、性别、家庭、劳动、职业等构成情况。（二）城市人口变化 城市人口始终处于变化之中，主要受到自然增

14、长和机械增长的影响。随着市场经济的发展，城市流动人口数量迅速增加，流动人口已成为城市人口的组成部分。在城市规划中必须将流动人口列为影响城市规模的重要因素。（三）城市环境容量 城市环境容量（城市环境容量（city environmental capacitycity environmental capacity）是指环境对于城市规模以及人类活动提出的限度，是在一定的经济技术和安全卫生要求前提下，在满足城市经济、社会等各种活动正常进行的前提下，通过城市的自然条件、现状条件、经济条件、社会文化历史条件等的共同作用，对城市建设发展规模以及人们在城市中各项活动的状况可承受的容许限度。五、城市功能分区 城

15、市功能分区城市功能分区(city functional districts)是将城市中各种物质要素，如住宅、工厂、公共设施、道路、绿地等按不同功能进行分区布置，组成一个相互联系的有机整体。在城市规划中将城市用地按不同功能进行分区，使之配置合理，从而最大限度地消除和防止环境污染对人群健康的影响。城市用地 居住用地公共设施用地工业用地仓储用地对外交通用地道路广场用地市政公共服务设施用地绿化用地特殊用地（一）城市功能分区的原则 城市一般设居住区、工业区、对外交通运输和仓储区、郊区。居住用地应选择城市中卫生条件最好的地段。工业用地应按当地主导风向配置在生活居住用地的下风侧、河流的下游。保证在到达规划期

16、时，各功能分区仍有进一步扩展的余地，并保证城市各部分用地协调发展。为了保证生活居住用地的卫生条件，各功能分区的用地选择应同时进行。（二）城市各功能分区的卫生学要求 居住区 工业区 对外交通运输和仓储区 郊区 卫生防护距离（sanitary protective zone）是指产生有害因素车间的边界至居住区边界的最小距离。六、居住区规划卫生 居住区是组成城市的基础，居住区规划直接关系到居民的生活质量和城市的环境质量。规划时应满足居民对环境的需求，创造交通便捷、居住安全、购物方便、清洁美观、与自然和谐的环境。（一）居住区环境质量评价指标 容积率(plot ratio,floor area rati

17、o)：容积率是指居住区总建筑面积与建筑用地面积的比值，这个比值越小，则居住区容纳的建筑总量越少。居住建筑密度居住建筑密度(density of residential building)是居住用地内，各类建筑的基底总面积与居住区用地面积的比率。%10022）居住建筑用地面积（）居住建筑基底面积（居住建筑密度mm人均居住建筑用地面积选定居住建筑密度和人均居住面积定额后，可计算所需的人均居住建筑用地面积，式中平面系数为居住面积占建筑面积之比。%100%/m/m22平面系数层数）居住建筑密度（人）人均居住面积定额（人）（人均居住建筑用地面积居住区人口密度 单位居住用地上居住的人口数量，称为人口毛密度

18、(residential density)。单位住宅用地上居住的人口数量，称为人口净密度(net residential density)。（二）居住区规划布局与空间环境 居住区规划布局应遵循下列原则：自然环境优良，注重自身和周边环境污染影响；方便居民生活，有与居住人口规模相对应的公共活动中心，方便使用和社会化服务；合理组织人流、车流，有利安全防卫和物业管理；留有发展余地，构思新颖，体现特色。居住区规划主要方式（1）集中布置：城市规模不大，有足够的用地且在用地范围内无自然或人为障碍，可以成片紧凑地组织用地时，可集中布置；（2）分散布置：当城市用地受到地形等自然条件的限制，或因城市的产业分布和道

19、路交通设施的影响，居住区可采取分散布置；（3）轴向布置：当城市用地以中心地区为核心，沿着多条由中心向外围放射的交通干线发展时，居住区可依托交通干线进行轴向布置。七、城市绿化城 市 绿 化(u r b a n afforestation)是在城市中栽种植物和利用自然条件以改善城市生态、保护环境、为居民提供游憩场地和美化城市景观的活动。（一）城市绿化的卫生学意义 调节和改善小气候 净化空气，降低噪声 改善城市景观，益于身心健康 绿化的其他卫生学作用（二）绿地系统 城市绿地(urban green belt，urban green space)是指以自然和人工植被为地表主要存在形态的城市用地。城市绿

20、地系统(urban green space system)是城市中各种类型和规模的绿化用地组成的整体。城市绿地系统分类 公园绿地 生产绿地 防护绿地 附属绿地 其他绿地（三）绿地布置 整体原则 均匀分布原则 自然原则 地方性原则 居住区绿地分级 居住区公园 居住小区公园 组团绿地 宅间绿地 在上海，关于绿地有一个非常形象的比喻：新中在上海，关于绿地有一个非常形象的比喻：新中国成立之初，上海人人均公共绿地只有国成立之初，上海人人均公共绿地只有一双鞋一双鞋大大小的面积，而小的面积，而2020世纪世纪9090年代初，人均公共绿地是年代初，人均公共绿地是一张报纸一张报纸大小的面积，大小的面积，1995

21、1995年是年是一张床一张床的面积，的面积，现在差不多是现在差不多是一间屋一间屋的面积了。的面积了。到到20052005年，上海的城市绿化覆盖率将达到年，上海的城市绿化覆盖率将达到3030，人均公共绿地将超过人均公共绿地将超过7 7平方米，上海将建设成一个平方米，上海将建设成一个天蓝、地绿、水清的现代化东方大都市、一个生天蓝、地绿、水清的现代化东方大都市、一个生态型的大都市。态型的大都市。上海绿地上海绿地广州绿地广州绿地全市有林地面积达到29万公顷，森林覆盖率达41，城市生态环境明显改善，被国家林业局授予“全国林业生态建设先进市”称号。广州市城市绿地系统规划的总体目标是：充分利用广州山水环抱的

22、自然地理条件，按照生态优先的原则和可持续发展的要求，构筑城市生态绿地系统的空间结构，发展城市各组成部分之间的绿化隔离带，实施“森林围城”和“山水城市”建设战略，构成“青山、碧水、绿地、蓝天”的景观格局，将广州建设成最适宜创业和居住的生态型城市。（四）构建生态基础设施 生态基础设施(ecological infrastructure,EI)是城市所依赖的自然系统，是城市及其居民能持续地获得自然生态服务的基础，它提供新鲜的空气、清洁的水源、安全的食物、健康的出行方式、娱乐休闲的场所。生态基础设施建设是健康城市建设的基本要求，是人居环境科学理论的具体实践。（一）城市环境噪声污染环境噪声污染：是指环境

23、噪声超过国家规定的环境噪声排放标准并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。八、城市环境噪声与光污染城市环境噪声的来源 交通噪声 工业噪声 建筑施工噪声社会生活噪声 城市环境噪声的评价指标 A声级 等效连续A声级 昼间等效声级、夜间等效声级 累计百分声级 最大声级 我国声环境质量标准(GB3096-2008)规定了五类声环境功能区在昼间和夜间时段的环境噪声限值。城市环境噪声的控制措施 规划措施：合理的规划、功能分区。工程技术措施：工程降噪、隔声屏障。管理措施：加强监管、减少排放。（二）城市光污染光污染（light pollution）：过量的光辐射对人体健康和人类生存环境造成的不良影响称为光污染。

24、光污染包括可见光、红外线和紫外线等造成的污染。城市光污染的来源及危害 白亮污染 人工白昼彩光污染其他九、城市道路与交通城市道路系统规划的卫生学问题减少城市噪声污染，保证居住区的安全和安静 城市道路走向与城市通风、日照的关系 城市排水及其他地下管线埋设 城市道路照明 城市防灾救灾通道城市交通规划 体现绿色交通理念：减轻交通拥挤、降低环境污染、以人为本、以较低的成本最大限度地实现人和物的流动。大力发展公共交通：大城市优先发展城市轨道交通。防止汽车废气和交通噪声污染。十、城市规划的其他卫生问题（一）城市废水和垃圾处理城市排水系统及污水处理厂规划城市垃圾处理厂规划（二）城市公共安全与防灾减灾 自然灾害

25、事故灾害公共卫生事件社会安全事件城市公共安全事件分类：城市公共安全规划的对象 城市工业危险源城市重要机构和公共场所城市公共基础设施城市自然灾害城市道路交通城市突发公共卫生事件及社会安全事件城市应急救援力量及应急救援设备设施等 第三节 乡村规划卫生一、乡村人居环境特征 乡村空间基本保存着原有自然地理形态和多样性的相互联系，土地和空间的非农业化会对生态循环链发生影响；乡村居民点所在区域对乡村居民的资源供应能力和废物吸收能力是确定的；乡村具有鲜明的自然文化特征和地域文化特征。村庄空间布局散乱、功能分区界限不清；基础设施与公共服务设施不足：如缺乏安全的供水设施，粪便垃圾无害化及污水处理率低；乡村环境污

26、染严重、生态破坏；乡村防灾基础薄弱，配套设施建设滞后。乡村规划卫生中的主要问题二、乡村规划的原则和要求 乡村规划的原则 从农村实际出发，尊重村民意愿，体现地方和农村特色；全面规划、合理布局、节约用地、统筹安排、有利于可持续发展。乡村规划的要求 1.节约土地和资源，维持自然生态过程的完整性 和持续性；2.因地制宜，与农村产业发展相协调，统筹城乡；3.满足居民社会需求，保障安全卫生的生存环境；4.村民共同参与；5.延续乡村的地域和人文特色；6.留有发展余地。三、乡村规划卫生 规划村庄发展布局；住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施及公益事业等各项建设的用地布局

27、及建设规划；耕地等自然资源、历史文化遗产保护、防灾减灾等的具体安排。乡村规划的主要内容村庄用地选择的卫生要求 避开地方病高发地区和严重的自然疫源地；避开容易自然灾害影响的地段；土壤清洁；地势较高、地形适宜；靠近地面水体、有良好的水源地；环境优美。乡村功能分区的卫生学要求 居住区:布置在自然条件和卫生条件最好的地段；工业副业区：根据性质、排放污染物情况布置在不同地段，与居住区之间设置卫生防护距离；饲养区：配置在居民点外围，居住区下风侧、河流下游；农业生产区：避免对居住区以及学校、医院等区域造成干扰。乡村规划的其他卫生问题 基础设施与基本卫生设施：给水排水，粪便垃圾无害化处理及污水处理，公共建筑设施配置等。居住区绿化：面积足够、分布均匀。道路交通：避免铁路与公路对乡村的穿插分割和干扰，机动车道避免穿越住宅区。防灾减灾规划。第四节 城乡规划的卫生监督一、与城乡规划有关的法律法规自2008年1月1日起施行的中华人民共和国城乡规划法是我国城乡规划法规体系中的基本法。城乡规划所涉及的其他相关法律法规。实施城乡规划法配套的国家标准与技术规范。二、城乡规划的卫生监督 城乡规划的预防性卫生监督：卫生部门对规划部门编制的规划文件和图纸进行卫生审查。确保城乡规划方案符合有关的卫生标准和卫生要求。城乡规划的经常性卫生监督。