山西省某城市总体规划前期专题研究课件.ppt
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- 山西省 城市 总体规划 前期 专题研究 课件
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1、Ecological Garden City山西侯马市人民政府山西侯马市人民政府山西都市计画设计有限公司山西都市计画设计有限公司中国世界遗产研究咨询有限公司中国世界遗产研究咨询有限公司 2008年02月Ecological Garden City主要内容二、基础资料收集二、基础资料收集三、专题研究三、专题研究四、总体规划前期研究总报告四、总体规划前期研究总报告一、前言一、前言Ecological Garden City侯马,侯马,侯马市,侯马市,19561956年设市后三上两下。年设市后三上两下。一个古老而新兴的山西南部中心城市一个古老而新兴的山西南部中心城市国务院国务院20062006年批准
2、的年批准的山西省城镇体系规划山西省城镇体系规划(2006202020062020)第二十一条,确定侯马为第二十一条,确定侯马为“晋南综合性交通枢纽,以轻加工、商贸、交晋南综合性交通枢纽,以轻加工、商贸、交通为主导的晋南中部中心城市。通为主导的晋南中部中心城市。”前言前言Ecological Garden City侯马,侯马,一个古老而新兴的山西南部中心城市一个古老而新兴的山西南部中心城市山西省政府印发的山西省城镇化发展纲要对以临汾侯马运城为复合中心的晋南区域中心城市的主要职能作了明确分工。前言前言Ecological Garden City第一次城市总体规划1956年侯马建市上马,当年着手编制
3、城市总体规划。城市规划人口30万,人均用地126平方米。在工业布置上,除平阳机械厂因特殊要求单独在铁路西外,其余均放在铁路以东,搞大片城市。铁路以东设南、北两大工业区,侯曲公路两旁为南工业区,小贺村以北为北工业区,中间为居住区。道路系统规划,街道平行垂直。市中心规划在东庄村西北,铁路客站在北(北西庄),货站在南(今侯马火车站址)。由于受大、洋、全思想影响,规划中的城市规模大、占地多、布局分散,给市政建设和公用设施建设带来很大困难。1957年侯马市撤销建制,城市规划被搁置。1 1研究方法和研究范围研究方法和研究范围实证研究案例研究实证研究案例研究Ecological Garden City第二次
4、城市总体规划1958年第二次恢复侯马市建制,将新绛县、曲沃县、襄汾县的原汾城县区域和乡宁县的关王庙区域合并成立侯马市。1960年由中央城市设计院、省建设厅规划设计室和市建设局共同修改了侯马第一次城市规划,明确城市性质为以精密机械仪表工业为主、有轻纺工业的无烟无尘、清洁卫生的城市。城市规划人口减少到20万,人均用地116平方米。在浍河以南规划新的工业区。道路系统规划有变更,除少数维持现状外,干道均改成正东西、正南北方向。铁路按区段站设计,以枢纽站保留用地,客、货站位置不变,市中心仍选在东庄村西北。因这期间国民经济发生严重困难,1963年侯马市建制二次撤销,城市总体规划再次被搁置。1 1研究方法和
5、研究范围研究方法和研究范围实证研究案例研究实证研究案例研究Ecological Garden City第三次城市总体规划1971年8月1日恢复侯马市。1978-1980年,在前两次城市规划的基础上,从侯马市是交通枢纽、晋国遗址及其自然条件等在国民经济中的地位和作用的实际出发,重新编制了城市总体规划,1982年2月20日经山西省人民政府批准执行。确定侯马的发展思路是:大力发展农牧产品的加工业,确保交通枢纽建设的实施,继续扩大轻纺工业,适当改造机械工业,保护好晋国古都遗址,拒绝污染性与用水量大的工矿企业。城市性质定为“以轻纺工业为主的交通枢纽城市以轻纺工业为主的交通枢纽城市”。1 1研究方法和研究
6、范围研究方法和研究范围实证研究案例研究实证研究案例研究Ecological Garden City第三次城市总体规划城市规模:侯马市自然经济资源丰富,对外交通四通八达,本应发展成一个中等城市,但水源不足,城市的规模不能过大,适宜发展为小型城市。近期城市人口达到6.7万,远期(到2000年以后)城市人口达到16至17万人。用地规模近期7.6平方公里,远期15平方公里。这样的城市规模,近期用水由现在的3.8万吨/昼夜,增加到4.5万吨/昼夜,远期增加到7万吨/昼夜。城市布局大体由三块组成:铁东区是城市的主体部分,今后城市发展建设主要在这个区;铁西区是旧城加平阳机械厂,今后主要进行改造,逐步完善市政
7、公用设施,发展潜力不大;浍南区地质有一条构造断裂带,不宜建设大型、重型工业,已有工厂填平补齐。道路骨架方面做了正南北、正东西的经纬网道路骨架。其间隙过小,丁字形路较多。1 1研究方法和研究范围研究方法和研究范围实证研究案例研究实证研究案例研究Ecological Garden City第四次城市总体规划1994年,根据省政府编制第一轮跨世纪城市总体规划的要求,市政府委托山西省城乡规划设计研究院重新编制城市总体规划。1995年3月,省建设厅在侯马主持召开了侯马市城市总体规划方案论证会。对此方案给予肯定和好评。1996年4月3日,经山西省人民政府批准,付诸实施。城市性质确定为晋南地区中心城市之一,
8、是以轻型加工工业和商贸为主晋南地区中心城市之一,是以轻型加工工业和商贸为主的交通枢纽城市。的交通枢纽城市。城市规模方面,人口现状(1993年)13.8万人;近期(2000年)20万人;远期(2010年)30万人。用地规模现状(1993年)15.4平方公里,人均用地111.8平方米;近期(2000年)23.1平方公里,人均用地115.7平方米;远期(2010年)35.1平方公里,人均用地109.6平方米。1 1研究方法和研究范围研究方法和研究范围实证研究案例研究实证研究案例研究Ecological Garden City第四次城市总体规划工业用地规划为铁西、城北、铁东三个集中工业区。原浍南工业区
9、因处于地震断裂带活动区,不宜再安排工业,维持现状。城市居住用地规划为铁西区、铁东区、新区三个片,总面积932公顷:道路网采用方格网状,并辅以外网连通。道路标准规划为三级:主干道5条,红线宽度为5060米,按6车道设计;次干道12条,红线宽度3050米,按34车道设计;支路,红线宽度1824米,按2车道设计。铁路西为传统风貌区,铁路东为传统与现代风貌结合区,新市区为现代风貌区,浍河、二库、紫金山为自然风貌区。文物保护规划对市境内古城遗址实行全面保护,对分布在规划区和建成区的文物古迹实行重点保护,分别采取防止破坏,维持现状,加固修复,适当使用和恢复重建等保护措施。1996年4月,经山西省人民政府批
10、准的侯马市19952010年城市总体规划指出:侯马城市规划区等同于侯马市市域范围。1 1研究方法和研究范围研究方法和研究范围实证研究案例研究实证研究案例研究Ecological Garden City跨世纪城市总体规划调整2002年对本市跨世纪城市总体规划(19952010)进行调整,调整规划的期限为20012010年。调整规划中的城市性质、人口规模不变,与跨世纪城市总体规划相同。用地规模:到2010年,城市建设用地规模由35.1平方公里调整为33.0平方公里。城市布局:城区从空间上划分为西域区(铁路以西)、新田区(西起南同蒲铁路、东至合欢街、北起北外环路、南至浍河北岸)、东城新区(西起使街、
11、东至东环路、北起北外环路、南到浍河北岸)、浍河生态区(沿浍河两岸)、浍南工业区(浍河以南)。城市工业区规划为4个集中工业区:铁西工业区、铁东工业区、开发区工业区、浍南工业区。城市生活区规划为5个生活居住片区:西城片区、新田北片区(以新田路和合欢街为界)、新田南片区、东城南片区(以新田路和合欢街为界)、东城北片区。1 1研究方法和研究范围研究方法和研究范围实证研究案例研究实证研究案例研究Ecological Garden City跨世纪城市总体规划调整公共设施规划根据城市形态、用地布局结构和人口分布状况,形成“十字轴套三心”的布局结构。“十字轴”指沿东西两方向城市轴线晋都路+花园街+新田路和南北
12、方向城市轴线合欢街展开城市功能轴。“三中心”指城市主中心(位于合欢街与新田路与十字轴中心位置)、新田区旧城中心(位于火车站广场周围)和香邑湖休闲中心。中规划3个仓储区。即:扩建两仓储区(向西向北扩建车站货场仓储区)。调整火车站仓储区和新建南仓储区。文物古迹保护规划将文物古迹有机地组合在现代化城市中,协调好城市发展与古文化遗产的保护的关系,防止破坏性建设,开发文物古迹的旅游价值,促进旅游事业发展。1 1研究方法和研究范围研究方法和研究范围实证研究案例研究实证研究案例研究Ecological Garden City未能找准真正适合侯马未能找准真正适合侯马可持续发展的道路可持续发展的道路缺乏用地适用
13、性评价缺乏用地适用性评价绿地系统规划缺乏(后绿地系统规划缺乏(后补充专项)补充专项)缺少防灾规划缺少防灾规划未能对市域经济与产业未能对市域经济与产业发展做出合理预测发展做出合理预测局限于侯马行政范围内局限于侯马行政范围内考虑发展的空间,未能考虑发展的空间,未能就侯马发展的区域要素就侯马发展的区域要素提出适当的设想提出适当的设想1 1研究方法和研究范围研究方法和研究范围实证研究案例研究实证研究案例研究上轮规划总平图Ecological Garden City侯马市南有紫金山屏障,西被同蒲铁路阻隔,城区及其四周分布着大量晋国古城、宫殿、墓葬遗址,建设用地有限。随着城市规模逐步扩大,城市发展受到空间
14、严重限制,水和土地资源成为制约城市发展的主要障碍。现行行政区划及传统管理机制束缚,与侯马市发展成为区域经济、文化中心的地位和趋势不相适应,形成了突出矛盾。1 1研究方法和研究范围研究方法和研究范围实证研究案例研究实证研究案例研究Ecological Garden City进入“十一五”时期以来,侯马市面临着一些新情况、新问题、新机遇,城市性质、城市规模、空间结构、发展方向和总体布局都将发生重大变化。调整后的城市总体规划和新编近期建设规划对侯马市的发展局限于市域要素分析,对于晋南特别是晋南中部区域经济协调发展与侯马市城市发展的关系研究不够,规划方案与规划措施难以适应新的要求。包括:一是国务院批准
15、的山西省城镇体系规划(20062020);二是山西省人民政府印发的山西省城镇化发展纲要;三是国家文物局批准的山西省侯马晋国遗址保护规划;四是临汾市人民代表大会审议通过的临汾市国民经济和社会发展十一五规划;五是社会主义新农村建设要求。1 1研究方法和研究范围研究方法和研究范围实证研究案例研究实证研究案例研究Ecological Garden City上列新情况、新问题、新要求为侯马市提供了新的发展机遇,侯马市委、市政府从区域经济协调发展的宏观层面认真思考侯马的长远发展,运筹规划具有“交通优势、区位优势、人文优势、生态优势、外向型经济优势交通优势、区位优势、人文优势、生态优势、外向型经济优势”的区
16、域性中心城市,全力打造精品农业示范中心、先进制造中心、商贸物流中心、文化休闲中心,努力建设绿色侯马、人文侯马、和谐侯马、宜居侯马,实现快速健康发展。新的发展机遇使侯马市面临着一次新的历史性选择。以更加开阔的视野审视侯马市的过去、现在和未来,在山西省城镇体系规划(20062020)指导下,认真研究制约侯马市发展的突出问题,创新思路,另辟蹊径,为编制侯马市新一轮城市总体规划提前做好前期准备,提供决策依据,迫在眉睫。1 1研究方法和研究范围研究方法和研究范围实证研究案例研究实证研究案例研究Ecological Garden City侯马,在太原、西安、郑州侯马,在太原、西安、郑州“大三角大三角”和临
17、汾、和临汾、运城、晋城、韩城运城、晋城、韩城“小四角小四角”中的地位?中的地位?在晋南中部城市群中的地位、分工、区域基础设在晋南中部城市群中的地位、分工、区域基础设施、空间整合模式施、空间整合模式中心城区发展的方向?中心城区发展的方向?(大遗址、铁路、机场、地震带、开发区位置)(大遗址、铁路、机场、地震带、开发区位置)现有产业分布及主导产业的选定?现有产业分布及主导产业的选定?发展优势的确定和利用,劣势的弥补?发展优势的确定和利用,劣势的弥补?面临的问题面临的问题Ecological Garden City本次前期研究的目标体系包括:本次前期研究的目标体系包括:3.1 面临新的发展机遇、处于区
18、域竞争与协作条件下的城市整体发展战略;3.2 20年及更长久时期城市的发展目标与职能定位;3.3 与区域生态环境容量相适应的城市发展规模与发展方式;3.4 与发展目标相适应的城市空间结构与功能布局;3.5 与发展目标和规模相适应的综合交通和基础设施体系;3.6 与城市发展近期目标相适应的总体布局调整与实施策略。1 1研究方法和研究范围研究方法和研究范围实证研究案例研究实证研究案例研究Ecological Garden City实地考察与踏勘实地考察与踏勘历史文献、统计资料的分析历史文献、统计资料的分析前几轮城市总体规划及修编的分析前几轮城市总体规划及修编的分析国际、国内案例的比较研究国际、国内
19、案例的比较研究1 1研究方法和研究范围研究方法和研究范围实证研究案例研究实证研究案例研究Ecological Garden City二二 基础资料收集基础资料收集区位分析区位分析 +现状解读现状解读Ecological Garden City1 1全国层面全国层面 大三角大三角“山西太原、陕西西安、河南郑州山西太原、陕西西安、河南郑州”中心中心 新欧亚大陆桥通过的重要城市新欧亚大陆桥通过的重要城市Ecological Garden City临汾、运城、晋城、韩城所形成的小四角临汾、运城、晋城、韩城所形成的小四角中心中心山西山西13个区域中心城之一,晋南综合交通个区域中心城之一,晋南综合交通和区
20、域性中心城,晋国古文化中心和考古基和区域性中心城,晋国古文化中心和考古基地,以轻加工、商贸、旅游服务为主导的综地,以轻加工、商贸、旅游服务为主导的综合型城市,是晋南经济区里除了临汾、运城合型城市,是晋南经济区里除了临汾、运城外的第外的第3个二级经济区。个二级经济区。2 2省域层面省域层面晋城临汾运城韩城太原大同Ecological Garden City3 3市域层面市域层面根据根据2006年国家建设部批准的年国家建设部批准的山西省城镇体系规划(山西省城镇体系规划(20062020年)年),侯马经济区包括侯马、河津二市,曲沃、翼城、新绛、闻喜、绛,侯马经济区包括侯马、河津二市,曲沃、翼城、新绛
21、、闻喜、绛县、恒曲、稷山、万荣八县。县、恒曲、稷山、万荣八县。Ecological Garden City1 1概况概况侯马市位于山西省南部,临汾盆地南端。2005年,建成区面积17平方公里侯马为汾河、浍河三角地带冲积平原,地势平坦,海拔420450米左右。侯马属暖温带大陆性气候,气候温和,近年来水资源锐减。旅游资源丰富。Ecological Garden City2 2经济经济第二、三产业比重较大,发展迅速。侯马市国民经济结构变化(单位:万元)生产总值 第一产业 第二产业 第三产业 一二三产业比重 19957903610502379883054613.3:48.1:38.6199711550
22、314361526564848612.4:45.6:42199813123115569600275563511.9:45.7:42.4199913535114514600526078510.7:44.4:44.9200116010416901697677343610.6:43.6:45.920021823131234483194872756.8:45.6:47.9200322310012986110478993635.8:51.0:43.22004279513173111459711162316.2:52.2:41.62005375343164132096761492544.4:55.9:39
23、.8Ecological Garden City3 3城镇建设城镇建设各项基本建设用地急剧增加,土地供需矛盾较为突出。Ecological Garden City4 4道路交通道路交通对外交通分为铁路与公路运输道路网主体骨架已形成,但层次不明确,部分道路宽度偏窄,公共交通站点缺乏,服务水准欠佳。Ecological Garden City5 5居住用地居住用地城区居住用地主要分布在路东、西街道办事处,以及新区。居住用地布局不尽合理,人均用地指标偏高(33.4 平方米/人,2005年),城中村现象比较严重。Ecological Garden City6 6公共设施用地公共设施用地侯马各类市场较多
24、(服装、鞋帽等各类大型专业综合批发市场41个),但规模效应不够明显,同质性明显,层次不高,商业性行业活力不足。医疗卫生、体育活动设施发展滞后。Ecological Garden City7 7工业与仓储工业与仓储侯马工业以重工业为主,冶金工业为龙头,轻工业不足,轻重工业结构不平衡。工业用地分散,浪费严重,污染较大。仓储用地较多,但布局不合理。Ecological Garden City8 8旅游资源旅游资源旅游资源丰富,种类多,但开发不足。旅游服务设施水准不高。宣传力度不够。Ecological Garden City9 9市政设施市政设施供水以地下水源为主,资源短缺,用水矛盾日益突出。部分电
25、力架空线设置不当,影响城市景观。市政管线现状资料不完整。Ecological Garden City1010环境卫生环境卫生环卫设施不足,应加快污水处理厂和集中处理垃圾的环卫设施建设。Ecological Garden City1212防灾系统防灾系统目前的防灾系统主要以防范浍河、汾河水灾及地震为主。Ecological Garden City1313人口与社会人口与社会2005年总人口23.5万人,城市化水平为52.51%,用地规模20.7km2。城乡生活水平不断提高,社会保障逐步完善。2020年山西省城镇体系规划指出,侯马市为山西省区域性次中心城市,到2020年为止,侯马城镇人口规模为30
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