安全文化手册课件.ppt

1、2022-11-3安全文化手册安全文化手册安全文化手册安全文化手册重点学习人员v全站员工均需重点学习掌握安全文化手册一、安全文化理念一、安全文化理念v安全安全是油田的核心价值之一是油田的核心价值之一安全管理方针安全管理方针:v以人为本、安全第一、预防为主以人为本、安全第一、预防为主安全原则安全原则:v谁主管、谁负责谁主管、谁负责v直线领导必须进行行为安全审核直线领导必须进行行为安全审核v所有安全隐患必须受控所有安全隐患必须受控v既要对结果负责，也要对过程负责既要对结果负责，也要对过程负责v一切事故都是可以预防的一切事故都是可以预防的v员工的直接参与是关键员工的直接参与是关键v安全管理目标安全管

2、理目标v全面实现安全团队管理全面实现安全团队管理安全文化手册二、安全文化的概念和定义二、安全文化的概念和定义 安全文化是企业文化的重要组成部分，指企业通安全文化是企业文化的重要组成部分，指企业通过开发、总结、学习、借鉴等方式建立专门用于预防企过开发、总结、学习、借鉴等方式建立专门用于预防企业内各种事故的思想理念和工作方法，包括全体员工共业内各种事故的思想理念和工作方法，包括全体员工共同追求的安全最高目标、价值标准和基本信念，共同遵同追求的安全最高目标、价值标准和基本信念，共同遵守的行业规范、规章制度、安全习惯以及各种安全科学守的行业规范、规章制度、安全习惯以及各种安全科学技术、管理手段的实际应

3、用等。技术、管理手段的实际应用等。安全文化建设的四个阶段及其特征：安全文化建设的四个阶段及其特征：1 1、自然本能阶段、自然本能阶段 处在该阶段时，企业和员工对安全的重视仅仅是一处在该阶段时，企业和员工对安全的重视仅仅是一种自然本能保护的反应，表现出的安全行为特征：种自然本能保护的反应，表现出的安全行为特征：v依靠人的本能依靠人的本能员工对安全的认识和反应是出于人的本员工对安全的认识和反应是出于人的本能保护，没有或很少有安全的预防意识。能保护，没有或很少有安全的预防意识。v以服从为目标以服从为目标员工对安全是一种被动的服从，没有或员工对安全是一种被动的服从，没有或很少有安全的主动自我保护和参与

4、意识。很少有安全的主动自我保护和参与意识。安全文化手册v将职责委派给安全经理将职责委派给安全经理各级管理层认为安全是安全各级管理层认为安全是安全管理部门和安全主管领导的责任，而自己仅仅是配合管理部门和安全主管领导的责任，而自己仅仅是配合的角色。的角色。v缺少管理层的参与缺少管理层的参与高级管理层对安全的支持仅仅是高级管理层对安全的支持仅仅是口头或书面上的，没有或很少有在人力物力上的支持。口头或书面上的，没有或很少有在人力物力上的支持。2 2、严格监督阶段、严格监督阶段 处在该阶段时，企业已建立起了必要的安全管理处在该阶段时，企业已建立起了必要的安全管理系统和规章制度，各级管理层对安全责任作出承

5、诺，系统和规章制度，各级管理层对安全责任作出承诺，但员工的安全意识和行为往往是被动的，表现出的安但员工的安全意识和行为往往是被动的，表现出的安全行为特征为：全行为特征为：v管理层承诺管理层承诺从高级至生产主管的各级管理层对安全从高级至生产主管的各级管理层对安全责任作出承诺并表现出无处不在的有感领导。责任作出承诺并表现出无处不在的有感领导。v受雇佣的条件受雇佣的条件安全是员工受雇的条件，任何违反企安全是员工受雇的条件，任何违反企业安全规章制度的行为可能会导致被解雇。业安全规章制度的行为可能会导致被解雇。安全文化手册v害怕害怕/纪律纪律员工遵守安全规章制度仅仅是害怕被解雇员工遵守安全规章制度仅仅是

6、害怕被解雇或受到处罚。或受到处罚。v规则规则/程序程序企业建立起了必要的安全规章制度但员工企业建立起了必要的安全规章制度但员工的执行往往是被动的。的执行往往是被动的。v监督控制、强调和目标监督控制、强调和目标各级产生主管监督和控制所在各级产生主管监督和控制所在部门的安全，不断反复强调安全的重要性，制订具体的部门的安全，不断反复强调安全的重要性，制订具体的安全目标。安全目标。v重视所有人重视所有人企业把安全视为一种价值，不但九企业而企业把安全视为一种价值，不但九企业而言，而且是对所有人包括员工和合同工等。言，而且是对所有人包括员工和合同工等。v培训培训这种安全培训应该是系统性和针对性设计的。受这

7、种安全培训应该是系统性和针对性设计的。受训的对象应包括企业的高、中、低管理层，一线生产主训的对象应包括企业的高、中、低管理层，一线生产主管，技术人员，全体员工和合同工等。培训的目标是培管，技术人员，全体员工和合同工等。培训的目标是培养各级管理层、全体员工和合同工具有安全管理的技巧养各级管理层、全体员工和合同工具有安全管理的技巧和能力，以及良好的安全行为。和能力，以及良好的安全行为。安全文化手册3 3、自主管理阶段、自主管理阶段 此时，企业已具有良好的安全管理及其体系，各级此时，企业已具有良好的安全管理及其体系，各级管理层较好地履行自己的承诺，各级管理层和全体员工管理层较好地履行自己的承诺，各级

8、管理层和全体员工具备良好的安全管理技巧、能力以及安全意识，表现出具备良好的安全管理技巧、能力以及安全意识，表现出的安全行为特征为：的安全行为特征为：v个人意识、承诺和标准个人意识、承诺和标准员工具备熟识的安全知识，员员工具备熟识的安全知识，员工本人对安全文化行为作出承诺，并自觉执行规章制度工本人对安全文化行为作出承诺，并自觉执行规章制度和标准。和标准。v内在化内在化安全意识已深入员工之心。安全意识已深入员工之心。v个人价值个人价值把安全作为个人价值的一部分。把安全作为个人价值的一部分。v关注自我关注自我安全不但是为了自己。也是为了家庭和亲人。安全不但是为了自己。也是为了家庭和亲人。v实践和习惯

9、行为实践和习惯行为安全无时不在员工的工作中和工作外，安全无时不在员工的工作中和工作外，成为其日常生活的行为习惯。成为其日常生活的行为习惯。v个人得到承认个人得到承认把安全视为个人成就。把安全视为个人成就。安全文化手册4 4、团队管理阶段、团队管理阶段 此时，安全文化深得人心，安全已融入企业组织此时，安全文化深得人心，安全已融入企业组织的内部的每个角落，安全为生产、生产讲安全。表现的内部的每个角落，安全为生产、生产讲安全。表现出的安全行为特征为：出的安全行为特征为：v帮助别人遵守帮助别人遵守员工不但自己自觉遵守而且帮助别人员工不但自己自觉遵守而且帮助别人遵守各项规章制度和标准。遵守各项规章制度和

10、标准。v留心他人留心他人员工在工作中不但观察自己岗位上而且留员工在工作中不但观察自己岗位上而且留心他人岗位上的不安全行为和条件。心他人岗位上的不安全行为和条件。v团队贡献团队贡献员工讲自己的安全知识和经验分享给其他员工讲自己的安全知识和经验分享给其他同事。同事。v关注他人关注他人关心其他员工，关注其他员工的异常情绪关心其他员工，关注其他员工的异常情绪变化，提醒安全操作。变化，提醒安全操作。v集体荣誉集体荣誉员工将安全作为一项集体荣誉。员工将安全作为一项集体荣誉。安全文化手册安全文化安全文化22个要素的基本概念个要素的基本概念1、强有利的、可见的领导承诺、强有利的、可见的领导承诺领导承诺是任何成

11、功安全管理的基本组成部分。领导承诺是任何成功安全管理的基本组成部分。2安全方针和原则安全方针和原则 安全方针是有企业管理层建立的，明确阐述安全工安全方针是有企业管理层建立的，明确阐述安全工作的原则。每一个员工，无论企业领导、主管还是操作作的原则。每一个员工，无论企业领导、主管还是操作人员，在日常工作中都应该遵守安全方针，人员，在日常工作中都应该遵守安全方针，3、安全目标和指标、安全目标和指标 包括设置绩效目标和指标。目标指明了安全管理的包括设置绩效目标和指标。目标指明了安全管理的总体方向，指标则指明为实现目标而必须采取的步骤。总体方向，指标则指明为实现目标而必须采取的步骤。4、严要求的安全标准

12、、严要求的安全标准 安全标准包括诸如规章制度、管理程序和技术标准，安全标准包括诸如规章制度、管理程序和技术标准，它规定了安全工作的方法。这些规章制度、标准和程序它规定了安全工作的方法。这些规章制度、标准和程序必须是书面的、切实可行的、便于员工参阅的，以及定必须是书面的、切实可行的、便于员工参阅的，以及定期审议修订的。期审议修订的。安全文化手册5 5、员工的激励与约束机制、员工的激励与约束机制 激励和约束机制是确保人们遵守安全标准的管理机激励和约束机制是确保人们遵守安全标准的管理机制。制。6 6、专业安全人员的支持专业安全人员的支持 即专职安全管理人员对安全文化建设强有力的支持。即专职安全管理人

13、员对安全文化建设强有力的支持。7 7直线领导的安全管理职责直线领导的安全管理职责v直线管理层协调整体安全工作，参与制订标准，建立直线管理层协调整体安全工作，参与制订标准，建立工作程序和规则，并进行关于安全问题的双向沟通工作程序和规则，并进行关于安全问题的双向沟通（上至最高管理层，下至全体员工）。（上至最高管理层，下至全体员工）。v直线组织控制所有的资源。只有直线组织才能有效地直线组织控制所有的资源。只有直线组织才能有效地指导安全计划的设施。指导安全计划的设施。v直线管理层必须对其管辖范围的安全表现（包括结果直线管理层必须对其管辖范围的安全表现（包括结果和过程）负责，接受定期的安全绩效评估以及至

14、少每和过程）负责，接受定期的安全绩效评估以及至少每年进行一次书面反馈评审。年进行一次书面反馈评审。安全文化手册8 8、综合性的安全管理组织、综合性的安全管理组织、每个单位必须建立一个有效管理安全的组织，该每个单位必须建立一个有效管理安全的组织，该组织自上而下贯彻整个公司层面，实施安全管理。组织自上而下贯彻整个公司层面，实施安全管理。9 9、人员变更管理、人员变更管理 它规定了操作和检修人员为保证工艺和设备正常、它规定了操作和检修人员为保证工艺和设备正常、安全地工作所应具备的、最起码的经验和知识水平以安全地工作所应具备的、最起码的经验和知识水平以及变更管理要求。及变更管理要求。1010、有效的双

15、向沟通有效的双向沟通v确定必须传达的准确信息确定必须传达的准确信息v传达信息传达信息v确保所传达的信息被广泛接受和理解确保所传达的信息被广泛接受和理解1111、持续的安全培训、持续的安全培训 安全培训是促使员工掌握必要的安全知识和技能安全培训是促使员工掌握必要的安全知识和技能以满足岗位工作需要的方式，安全培训应当持续开展以满足岗位工作需要的方式，安全培训应当持续开展安全文化手册1212、伤害和事故的调查与报告、伤害和事故的调查与报告 如果潜在原因未发现并纠正，事故或险情将重复如果潜在原因未发现并纠正，事故或险情将重复发生。必须对所有的或潜在的事故做深入调查。发生。必须对所有的或潜在的事故做深入

16、调查。1313、安全审核和再评估、安全审核和再评估v 一种是评估人员及其行为，即行为安全审核；另一一种是评估人员及其行为，即行为安全审核；另一种是对安全管理体系的适用性及符合性进行评估，即种是对安全管理体系的适用性及符合性进行评估，即体系审核。体系审核。v 行为安全审核着重于识别、消除和分享不安全行为，行为安全审核着重于识别、消除和分享不安全行为，可以显著地改进现场安全工作。在工作场所针对人员可以显著地改进现场安全工作。在工作场所针对人员行为的审核，是为了在员工的不安全习惯或行为对他行为的审核，是为了在员工的不安全习惯或行为对他们造成伤害以前就提醒他们，防止伤害的发生。们造成伤害以前就提醒他们

17、，防止伤害的发生。v 体系审核是指对现有的安全管理体系执行情况进行体系审核是指对现有的安全管理体系执行情况进行评估。体系审核必须有接受过安全管理培训的人员进评估。体系审核必须有接受过安全管理培训的人员进行。行。安全文化手册1414、承包商的安全管理、承包商的安全管理 短期的目标一般是短期的目标一般是100%100%地履行合同（包括安全合地履行合同（包括安全合同），达成期望的安全业绩。从长期考虑，需要建立同），达成期望的安全业绩。从长期考虑，需要建立一个互为成功的工作关系，使双方从各自的安全投入一个互为成功的工作关系，使双方从各自的安全投入中获得利益回报。中获得利益回报。1515、应急响应和能力

18、、应急响应和能力 要求将对人员、环境、设施或社区的影响降至最要求将对人员、环境、设施或社区的影响降至最低。详细的计划规定了在紧急情况发生时和发生后应低。详细的计划规定了在紧急情况发生时和发生后应采取的有效、协调的反映措施和可调用的资源。采取的有效、协调的反映措施和可调用的资源。1616、工艺安全信息、工艺安全信息 工艺安全信息（工艺安全信息（PSIPSI）提供了有关工艺或操作方面）提供了有关工艺或操作方面的描述。它是识别和了解工艺风险的依据，是工艺安的描述。它是识别和了解工艺风险的依据，是工艺安全管理的第一步。工艺安全信息通常涉及三个部分：全管理的第一步。工艺安全信息通常涉及三个部分：v 工艺

19、设计的依据工艺设计的依据v 设备和安装设计的依据设备和安装设计的依据v 物料危害（原材料、中间体、产品、给料和残料）物料危害（原材料、中间体、产品、给料和残料）安全文化手册1717、工艺危害分析、工艺危害分析 工艺危害分析用于系统地辨识、评估和控制工艺风工艺危害分析用于系统地辨识、评估和控制工艺风险，通过进行完整的工艺危害分析，并跟踪已经接受险，通过进行完整的工艺危害分析，并跟踪已经接受的工艺安全建议的执行落实情况可以有效消除工艺安的工艺安全建议的执行落实情况可以有效消除工艺安全风险，保持本质安全。全风险，保持本质安全。1818、技术变更管理、技术变更管理 每次对已形成文件的工艺或者技术进行的

20、改变必每次对已形成文件的工艺或者技术进行的改变必须经过预先的风险分析，经批准后方可实施。须经过预先的风险分析，经批准后方可实施。1919、质量保证、质量保证 质量保证（质量保证（QAQA）工作旨在确保工艺设备的设计考）工作旨在确保工艺设备的设计考虑工艺安全信息和所有与工艺相关的技术。虑工艺安全信息和所有与工艺相关的技术。2020、启动前安全检查、启动前安全检查 启动前安全检查是项目验收投产的必要条件。启动前安全检查是项目验收投产的必要条件。2121、机械完整性、机械完整性 工艺系统在启动、运行、检维修直至报废的整个工艺系统在启动、运行、检维修直至报废的整个生命周期中，必须维持在一个最佳的状况之

21、中。机械生命周期中，必须维持在一个最佳的状况之中。机械完整性管理就是要实现这个目的。完整性管理就是要实现这个目的。安全文化手册2222、设备、设备“微小微小”变更管理变更管理 变更，即使是小变更，也可能造成严重的变更，即使是小变更，也可能造成严重的事故。任何非事故。任何非“同类更换同类更换”的改变都应视为设的改变都应视为设备变更，应在变更和操作之前由技术和管理人备变更，应在变更和操作之前由技术和管理人员进行相应的评审和签字批准。员进行相应的评审和签字批准。三、塔里木油田安全文化建设三、塔里木油田安全文化建设属地主管属地主管 按照谁主管、谁负责的原则，落实直线组按照谁主管、谁负责的原则，落实直线

22、组织的安全管理职责和员工激励与约束机制的方织的安全管理职责和员工激励与约束机制的方式，将安全职责、能力评估、技能培训、变更式，将安全职责、能力评估、技能培训、变更管理、安全标准的执行、承包商管理、业绩考管理、安全标准的执行、承包商管理、业绩考核等要求落实到具体岗位。核等要求落实到具体岗位。油田每位员工都要为自身和其属地区域的油田每位员工都要为自身和其属地区域的人员安全负责。人员安全负责。安全文化手册行为安全审核行为安全审核v通过对作业或管理过程的观察，发现在员工行为通过对作业或管理过程的观察，发现在员工行为/工作工作条件条件/作业环境等方面的安全或者不安全的现象，通过作业环境等方面的安全或者不

23、安全的现象，通过有效的沟通，及时予以肯定或者纠正的一种有效的现场有效的沟通，及时予以肯定或者纠正的一种有效的现场安全管理方式。安全管理方式。v油田公司实行直线领导行为安全审核制度，即各级领导油田公司实行直线领导行为安全审核制度，即各级领导亲自组织并实施分管范围内的行为安全审核工作，以实亲自组织并实施分管范围内的行为安全审核工作，以实际行动落实各级领导的安全责任，展现际行动落实各级领导的安全责任，展现“有感领导有感领导”，不断提高各级领导管理不断提高各级领导管理HSEHSE事务的技能，引领广大员工事务的技能，引领广大员工HSEHSE理念进一步转变，改善现场操作人员的行为安全表理念进一步转变，改善

24、现场操作人员的行为安全表现。行为安全审核是每位直线领导的重要安全职责。现。行为安全审核是每位直线领导的重要安全职责。行为安全审核的内容：行为安全审核的内容：v各级直线领导通过在生产区域查看、交谈等手段对现场各级直线领导通过在生产区域查看、交谈等手段对现场的安全现状进行审核，主要从人员的反映、个人防护装的安全现状进行审核，主要从人员的反映、个人防护装备、人员的位置和姿势、工具和设备、作业程序、工作备、人员的位置和姿势、工具和设备、作业程序、工作环境标准等六个方面了解和评估该区域的安全现状；环境标准等六个方面了解和评估该区域的安全现状；v安全部门通过对审核结果的统计来分析安全趋势，及时安全部门通过

25、对审核结果的统计来分析安全趋势，及时提出改进提出改进HSEHSE管理的政策、措施或修订制度的建议。管理的政策、措施或修订制度的建议。安全文化手册行为安全审核的作用：行为安全审核的作用：v展现展现“有感领导有感领导”的手段；的手段；v改善现场的安全生产状况，如纠正和减少违章，消除隐患；改善现场的安全生产状况，如纠正和减少违章，消除隐患；v提升安全技能的机会；提升安全技能的机会；v培养良好的安全习惯。培养良好的安全习惯。如何提高行为安全审核的质量？如何提高行为安全审核的质量？1 1、熟练运用沟通的技巧、熟练运用沟通的技巧当有人不安全地工作时要进行沟通，沟通的技巧：当有人不安全地工作时要进行沟通，沟

26、通的技巧：v观察确认您所看到的；观察确认您所看到的；v亲切互动式接触，首先肯定安全的行为亲切互动式接触，首先肯定安全的行为注意自身情绪的注意自身情绪的控制；控制；v表达您所见的及顾虑表达您所见的及顾虑真心诚意；真心诚意；v讨论更安全的做法讨论更安全的做法诱导，借鉴法；诱导，借鉴法；v取得员工今后安全工作的承诺。取得员工今后安全工作的承诺。2 2、跟踪问题的整改、跟踪问题的整改v要求现场对审核发现的问题进行整改；要求现场对审核发现的问题进行整改；v跟踪整改结果，表现对安全始终如一的坚持。跟踪整改结果，表现对安全始终如一的坚持。安全文化手册3 3、行为安全审核的经验、行为安全审核的经验v有效传达行

27、为安全审核的目的：不希望任何人受到任有效传达行为安全审核的目的：不希望任何人受到任何伤害；何伤害；v充分利用您的感官，充分利用您的感官，“望、闻、问、切望、闻、问、切”；v可以讨论标准，但不要过分关注标准，讨论有没有更可以讨论标准，但不要过分关注标准，讨论有没有更安全的做事方法；安全的做事方法；v不要先下定义，让员工讲出自己的看法（时间把握：不要先下定义，让员工讲出自己的看法（时间把握：员工讲员工讲2/32/3的时间，自己讲的时间，自己讲1/31/3的时间）；的时间）；v不妨和员工巡检一次，您会有更多的观察与沟通的机不妨和员工巡检一次，您会有更多的观察与沟通的机会；会；v即使每次只搞清楚一件事

28、情，日积月累，您也能成为即使每次只搞清楚一件事情，日积月累，您也能成为安全管理专家；安全管理专家；v安全无小事，在现场处处表现出您对安全的兴趣和重安全无小事，在现场处处表现出您对安全的兴趣和重视；视；v注意员工行为活动的痕迹，进行更细致的追踪了解；注意员工行为活动的痕迹，进行更细致的追踪了解；v多问为什么？向专业和现场人员请教和学习，特别是多问为什么？向专业和现场人员请教和学习，特别是您不太了解规范的做法的时候，行为安全审核就成为您不太了解规范的做法的时候，行为安全审核就成为一次培训和提升您的安全技能的最后机会；一次培训和提升您的安全技能的最后机会；安全文化手册v进行类比，发现异常，探究原因和

29、不同；进行类比，发现异常，探究原因和不同；v特别关注先前审核发现的问题，落实先前审核发现问题的特别关注先前审核发现的问题，落实先前审核发现问题的整改情况；整改情况；v敏锐的观察能力只有通过经常性的观察和审核才能养成；敏锐的观察能力只有通过经常性的观察和审核才能养成；v沟通的问题要开放，营造讨论问题、解决问题、听取员工沟通的问题要开放，营造讨论问题、解决问题、听取员工建议的气氛；建议的气氛；v沟通技巧不是问题，端正心态才是关键，将行为安全审核沟通技巧不是问题，端正心态才是关键，将行为安全审核作为发展自我，体现您的安全领导力的主要途径。作为发展自我，体现您的安全领导力的主要途径。有感领导和全员参与

30、有感领导和全员参与 有感领导就是有安全感召力的领导。要求各级领导通有感领导就是有安全感召力的领导。要求各级领导通过员工可以过员工可以“看到、听到、体验到看到、听到、体验到”的方式展示自己对安的方式展示自己对安全的承诺。有感领导和全员参与是培育安全文化的关键。全的承诺。有感领导和全员参与是培育安全文化的关键。具体内容包括：具体内容包括：v直线领导制订个人安全行到计划，并亲自参与各种安全活直线领导制订个人安全行到计划，并亲自参与各种安全活动（如行为安全审核、事故调查以及工艺安全分析等）；动（如行为安全审核、事故调查以及工艺安全分析等）；v向员工提吃安全承诺并用实际行动兑现承诺；向员工提吃安全承诺并

31、用实际行动兑现承诺；v与员工讨论更多员工乐于参与的安全活动方式和方法并努与员工讨论更多员工乐于参与的安全活动方式和方法并努力去实施；力去实施；v对员工的表现及时进行正面和负面的激励。对员工的表现及时进行正面和负面的激励。安全文化手册全员参与氛围的培养全员参与氛围的培养 在在“有感领导有感领导”的示范作用下（切记：任何反面的的示范作用下（切记：任何反面的示范对全员参与氛围的培养都是打击），全员参与就有示范对全员参与氛围的培养都是打击），全员参与就有了很好的基础，而只有形成了全员参与的氛围，安全文了很好的基础，而只有形成了全员参与的氛围，安全文化才能真正意义上进入自主管理和团队管理阶段。化才能真正

32、意义上进入自主管理和团队管理阶段。安全培训安全培训 所有的员工（包括承包商员工）必须接受严格的安所有的员工（包括承包商员工）必须接受严格的安全培训，保证全员的安全意识和技能能够满足安全生产全培训，保证全员的安全意识和技能能够满足安全生产的需要。安全培训实行矩阵式管理。的需要。安全培训实行矩阵式管理。承包商安全培训：承包商安全培训：承包商安全培训分三级实施：承包商安全培训分三级实施：v一级安全培训：相关安全法律、法规的培训，由承包商一级安全培训：相关安全法律、法规的培训，由承包商自行组织，培训记录报甲方审查备案；自行组织，培训记录报甲方审查备案；v二级安全培训：相关作业场所的安全规则、规定的培训

33、，二级安全培训：相关作业场所的安全规则、规定的培训，由项目组织实施单位培训，经考核合格发给由项目组织实施单位培训，经考核合格发给“入厂许可入厂许可证证”，并建立培训考核记录；，并建立培训考核记录；安全文化手册v三级安全培训：特种作业操作资质和高危作业的安全培三级安全培训：特种作业操作资质和高危作业的安全培训，其中特种作业操作资质按照国家法律法规要求由承训，其中特种作业操作资质按照国家法律法规要求由承包商自行组织报甲方审查备案，高危作业安全培训由项包商自行组织报甲方审查备案，高危作业安全培训由项目组织实施单位按照油田公司规定组织，经考核合格发目组织实施单位按照油田公司规定组织，经考核合格发给相关

34、高危作业资格证，并建立培训考核记录。给相关高危作业资格证，并建立培训考核记录。高危作业的管理高危作业的管理高危作业的定义（七项高危作业）高危作业的定义（七项高危作业）v工业动火工业动火 v吊装作业吊装作业 使用桥式起重机、门式起重机、塔式起重机、汽车使用桥式起重机、门式起重机、塔式起重机、汽车吊、升降机等起吊设备进行的作业。吊、升降机等起吊设备进行的作业。v高处作业高处作业v 高处作业是在坠落高度基准面高处作业是在坠落高度基准面2m2m以上（含以上（含2m2m）位置）位置进行的作业。进行的作业。安全文化手册高处作业高处作业“三步法三步法”：v消除坠落隐患。在设计和工作计划制定过程中，首先必消除

35、坠落隐患。在设计和工作计划制定过程中，首先必须评估工作场所和作业过程，针对每一个可能导致坠落须评估工作场所和作业过程，针对每一个可能导致坠落的环节制订消除隐患的措施，包括对作业人员的身体条的环节制订消除隐患的措施，包括对作业人员的身体条件要求。即：优先考虑尽可能把工作安排在地面上进行，件要求。即：优先考虑尽可能把工作安排在地面上进行，避免高处作业。避免高处作业。v坠落预防。如果在第一步中不能完全消除坠落隐患，则坠落预防。如果在第一步中不能完全消除坠落隐患，则考虑通过改进作业场所的条件来防止坠落。即在作业开考虑通过改进作业场所的条件来防止坠落。即在作业开始之前，安装楼梯、平台、护栏等保护系统，建

36、立能够始之前，安装楼梯、平台、护栏等保护系统，建立能够保证安全的工作环境。保证安全的工作环境。v适用适合的坠落制止装置。只有在确认不能消除坠落风适用适合的坠落制止装置。只有在确认不能消除坠落风险时，才使用坠落制止装置。如救生索、全身式安全带险时，才使用坠落制止装置。如救生索、全身式安全带和安全网等装备，以降低坠落发生后人员受伤害的程度。和安全网等装备，以降低坠落发生后人员受伤害的程度。通过评估工作场所和作业过程，选择安装并正确使用最通过评估工作场所和作业过程，选择安装并正确使用最合适的装备。合适的装备。安全文化手册v管线打开管线打开v临时用电临时用电 非标准配置的临时用电线路是指除按标准成套配

37、非标准配置的临时用电线路是指除按标准成套配置的，有插头、连线和插座的专用接线排和接线盘以置的，有插头、连线和插座的专用接线排和接线盘以外的，所有其它用于临时性用电的电缆、电线、电器外的，所有其它用于临时性用电的电缆、电线、电器开关、设备等。超过开关、设备等。超过6 6个月的用电，不能视为临时用个月的用电，不能视为临时用电，必须按照电，必须按照GB50194GB50194建设工程施工现场供用点安建设工程施工现场供用点安全规范全规范或或GB500858GB500858爆炸和火灾危险环境电力装置爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范设计规范执行。执行。v进入受限空间进入受限空间 符合以下条件的称之为受限

38、空间，进入其间视为符合以下条件的称之为受限空间，进入其间视为进入受限空间：进入受限空间：v物理条件（同时符合以下物理条件（同时符合以下3 3条）：条）：（a a）有足够的空间，让员工可以进入并进行制定的工有足够的空间，让员工可以进入并进行制定的工作；作；（b b）进入和撤离受到限制，不能自如进出；进入和撤离受到限制，不能自如进出；（c c）并非设计用来给员工长时间在内工作的。并非设计用来给员工长时间在内工作的。安全文化手册v危险特性（符合任一项或以上）：危险特性（符合任一项或以上）：（a a）存在或可能产生有毒有害物质；存在或可能产生有毒有害物质；（b b）存在或可能产生掩埋进入者的物料；存在

39、或可能产生掩埋进入者的物料；（c c）内部结构可能将进入者困在其中（如内部结构可能将进入者困在其中（如,内有固定设备内有固定设备或四壁向内倾斜收拢）；或四壁向内倾斜收拢）；（d d）存在已识别出的健康、安全风险。存在已识别出的健康、安全风险。v挖掘作业挖掘作业高危作业管理的基本要求：高危作业管理的基本要求：v油田公司对高危作业实行严格的许可证制度，任何违反油田公司对高危作业实行严格的许可证制度，任何违反高危作业安全管理标准的行为将导致严厉的处罚。凡从高危作业安全管理标准的行为将导致严厉的处罚。凡从事上述高危作业必须熟知和严格执行相关安全标准，有事上述高危作业必须熟知和严格执行相关安全标准，有任

40、何疑惑必须咨询属地主管和安全专业人员。任何疑惑必须咨询属地主管和安全专业人员。v任何情况下，应首先评估高危作业的必要性，即：尽可任何情况下，应首先评估高危作业的必要性，即：尽可能避免高危作业，以更安全的方式完成工作。能避免高危作业，以更安全的方式完成工作。安全文化手册v不是通过高危作业许可证本身，而是通过落实许可证所确不是通过高危作业许可证本身，而是通过落实许可证所确定的工作程序和安全措施来确保安全；定的工作程序和安全措施来确保安全；v不能使用一种作业许可证取代其它的高危作业许可证，如：不能使用一种作业许可证取代其它的高危作业许可证，如：高处作业同时伴随工业动火或管线打开，则必须同时进行高处作

41、业同时伴随工业动火或管线打开，则必须同时进行工业动火或管线打开的申请。工业动火或管线打开的申请。会议审核会议审核 收到申请人的高危作业许可申请，批准人应组织申请收到申请人的高危作业许可申请，批准人应组织申请人、安全及相关生产、技术人员召开审核会议。人、安全及相关生产、技术人员召开审核会议。实地检查实地检查 会议审核通过后，所有与会者必须实地检查许可证上会议审核通过后，所有与会者必须实地检查许可证上所涉及的工作区域，并确认和沟通以下内容（不仅限于）：所涉及的工作区域，并确认和沟通以下内容（不仅限于）：v要进行工作的设备；要进行工作的设备；v确认有关文件的相关性和准确性；确认有关文件的相关性和准确

42、性；v在作业时间段，周围操作以及其它承包商的作业进度安排；在作业时间段，周围操作以及其它承包商的作业进度安排；v安全工作方案；安全工作方案；v附加或相关程序，如能量隔离；附加或相关程序，如能量隔离；安全文化手册v工作前安全措施的执行情况；工作前安全措施的执行情况；v是否需要调整工作方案和安全措施。是否需要调整工作方案和安全措施。签署高危作业许可证签署高危作业许可证 完成实地检查并通过了安全工作方案后，批准人可完成实地检查并通过了安全工作方案后，批准人可以签署高危作业许可证，开始作业。批准人（或其符合以签署高危作业许可证，开始作业。批准人（或其符合规定的授权人）及申请人必须全过程实施现场监督。规

43、定的授权人）及申请人必须全过程实施现场监督。高危作业许可证的取消高危作业许可证的取消 申请人、批准人或安全人员发现工作安全标准不能申请人、批准人或安全人员发现工作安全标准不能满足要求，随时有权将高危作业许可证抽走并告知申请满足要求，随时有权将高危作业许可证抽走并告知申请方。这种情况一旦出现，意味着许可证取消，必须立即方。这种情况一旦出现，意味着许可证取消，必须立即停工；许可证一旦被取消，禁止再次使用。如需继续工停工；许可证一旦被取消，禁止再次使用。如需继续工作则必须重新申请许可证。作则必须重新申请许可证。当正在进行的工作出现紧急情况或已发出紧急撤离当正在进行的工作出现紧急情况或已发出紧急撤离信

44、号时，所有的许可证立即失效，必须办理新的作业许信号时，所有的许可证立即失效，必须办理新的作业许可证方可恢复工作。可证方可恢复工作。安全文化手册许可证的延期许可证的延期 许可证延期的时限和次数不能超过油田公司安全标许可证延期的时限和次数不能超过油田公司安全标准的要求或会议审核和实地检查确定的时限和次数；准的要求或会议审核和实地检查确定的时限和次数；如许可证需要延期，申请人和批准人须一起重新检如许可证需要延期，申请人和批准人须一起重新检查工作区域，以核实所有要求的安全措施仍然具备工作查工作区域，以核实所有要求的安全措施仍然具备工作区域的情况没有发生变化。任何新的安全要求（如夜间区域的情况没有发生变

45、化。任何新的安全要求（如夜间工作的照明）都应在申请上注明。在新的要求都落实后，工作的照明）都应在申请上注明。在新的要求都落实后，申请者和批准人才能在延期确认单上签字延期。延期确申请者和批准人才能在延期确认单上签字延期。延期确认单必须与许可证一起张贴在施工现场明显处。认单必须与许可证一起张贴在施工现场明显处。延期确认单应包括：延期确认单应包括：v安全工作许可证编号；安全工作许可证编号；v延期原因；延期原因；v特殊安全要求；特殊安全要求；v延期时限；延期时限；v申请人、批准人或其委托人签字。申请人、批准人或其委托人签字。安全文化手册许可证的关闭许可证的关闭 在作业完成后由批准人组织许可证的关闭，落

46、实在作业完成后由批准人组织许可证的关闭，落实工作结束后的安全措施，包括解锁、测试、投运前安工作结束后的安全措施，包括解锁、测试、投运前安全审查等，确认作业现场已经满足生产和运行的需要。全审查等，确认作业现场已经满足生产和运行的需要。许可证分发原则许可证分发原则v正本（白色）正本（白色）正本放在作业现场；正本放在作业现场；v第一副本（黄色）第一副本（黄色）现场负责人现场负责人/控制室控制室/现场监理；现场监理；v第二副本（粉色）第二副本（粉色）相关方；相关方；v第三副本（蓝色）第三副本（蓝色）批准人批准人/许可证发出方。许可证发出方。安全工作许可证安全工作许可证v安全工作许可证覆盖范围安全工作许

47、可证覆盖范围进行下列情形的工作必须使用安全许可证：进行下列情形的工作必须使用安全许可证：v非计划性维修工作（未列入日常维护计划或无程序指非计划性维修工作（未列入日常维护计划或无程序指导的维修工作）；导的维修工作）；v承包商在厂区内工作；承包商在厂区内工作；v偏离安全标准偏离安全标准/规则规则/程序要求的工作；程序要求的工作；安全文化手册v交叉作业；交叉作业；v在其它承包商区域进行的工作；在其它承包商区域进行的工作；v 没有安全程序可遵循的工作；没有安全程序可遵循的工作；v 屏蔽和中断报警、连锁和安全应急设备。屏蔽和中断报警、连锁和安全应急设备。安全工作许可证的管理安全工作许可证的管理 安全工作

48、许可证管理的基本要求参见高危安全工作许可证管理的基本要求参见高危作业的管理要求；作业的管理要求；在进行的工作中如果包含高危作业，需要在进行的工作中如果包含高危作业，需要同时附带高危作业许可证，具体要求执行相关同时附带高危作业许可证，具体要求执行相关安全管理标准。安全管理标准。上锁挂签测试上锁挂签测试 为防止因不经心或误操作而造成人员、环为防止因不经心或误操作而造成人员、环境或设备的损害，对系统所采取的能量隔离及境或设备的损害，对系统所采取的能量隔离及防护（即上锁防护（即上锁-挂签挂签-测试）措施。具体要求执测试）措施。具体要求执行油田公司行油田公司上锁挂签测试安全管理标准上锁挂签测试安全管理标

49、准。安全文化手册目视化管理目视化管理 通过对人员、工用具、设备、工艺和生产作业场所采通过对人员、工用具、设备、工艺和生产作业场所采取简单、明确、易于辨别的目视化管理方法。方便工作现取简单、明确、易于辨别的目视化管理方法。方便工作现场的安全管理。具体执行油田公司场的安全管理。具体执行油田公司现场安全目视管理标现场安全目视管理标准准。主要内容包括：主要内容包括：v对进入生产区域的人员通过劳保着装的款式、安全帽的颜对进入生产区域的人员通过劳保着装的款式、安全帽的颜色、入厂（工作）许可证（胸牌）的型式、特种作业资格色、入厂（工作）许可证（胸牌）的型式、特种作业资格标签以及高危作业资格标签等进行区别和管

50、理；标签以及高危作业资格标签等进行区别和管理；v对生产区域内的公用具、设备以及工艺管道通过标识、标对生产区域内的公用具、设备以及工艺管道通过标识、标记、铭牌、状态指示以及刷涂颜色的区分来进行管理；记、铭牌、状态指示以及刷涂颜色的区分来进行管理；v在生产现场实行标准化现场管理，对作业或工作区域进行在生产现场实行标准化现场管理，对作业或工作区域进行隔离和设置标识，以及对机具、设施和设备实行定置管理隔离和设置标识，以及对机具、设施和设备实行定置管理的方式进行规范。的方式进行规范。安全帽颜色目视标识安全帽颜色目视标识v各作业区领导、直属单位领导、外来人员及油田公司、直各作业区领导、直属单位领导、外来人