审计学课件.ppt
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- 审计学 课件
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1、2022-11-26审计学课件审计学课件审计学课件审计学课件建议教材与教学参考书审计:财政部CPA考委办公室,经济科学出版社,2008年审计学:秦荣生、卢春泉,人民大学出版社,2006年第5版审计学:王光远、黄京菁主编,东北财大出版社,2005年审计:周勤业、尤家荣、达世华,上海三联书店,1999年审计学:陈汉文,辽宁人民出版社,2003年11月第2版;审计学:周勤业主编,中国财政经济出版社,2000年5月;独立审计学:刘明辉,东北财经大学出版社,1996年;现代审计学:管锦康,立信会计出版社,1994年;审计学课件西方审计学:孟焰、赵月园,立信会计出版社,1996年;审计研究:石爱中,胡继荣
2、,经济科学出版社,2002年1月;审计学:朱荣恩、张建军等,高等教育出版社,2000年1月会计大典第十卷审计学:葛家澍、余绪缨等编,王光远编著,中国财政经济出版社,1999年9月;审计研究前沿徐政旦、谢荣、朱荣恩、唐清亮,上海财经大学出版社,2002年10月。审计学课件 审计学课件教学目的和要求 通过本章的学习,掌握审计关系、审计的本质和职能,审计的对象和目标;熟悉审计产生的客观基础,审计的作用,审计分类的标准,审计的基本分类;了解我国与西方审计的产生与发展,了解审计的其他分类。审计学课件教学重点与难点 教学重点是审计的本质、职能、对象和目标,难点是审计的本质、具体审计目标与认定的关系。审计学
3、课件第一节 审计的产生和发展 本节要点:本节要点:一、我国审计的产生和发展一、我国审计的产生和发展 二、西方审计的起源和演进二、西方审计的起源和演进 三、审计产生和发展的客观基础三、审计产生和发展的客观基础 (一)维系受托经济责任关系是审计产生和(一)维系受托经济责任关系是审计产生和发展的客观基础发展的客观基础 (二)加强经济管理和控制是审计产生和发(二)加强经济管理和控制是审计产生和发展的动力展的动力 (三)现代科学管理为审计的发展提供了方(三)现代科学管理为审计的发展提供了方法和手段法和手段审计学课件我国审计经历了一个漫长的发展阶段,大体上可分为:我国审计经历了一个漫长的发展阶段,大体上可
4、分为:1.西周初期初步形成阶段:西周初期初步形成阶段:我国政府审计的起源,基于西我国政府审计的起源,基于西周的宰夫。周的宰夫。2.秦汉时期最终确立阶段:秦汉时期最终确立阶段:初步形成了统一的审计模式;初步形成了统一的审计模式;“上计上计”制度日趋完善;制度日趋完善;审计地位提高,职权扩大。审计地位提高,职权扩大。审计学课件3.隋唐至宋日臻健全阶段:隋唐至宋日臻健全阶段:(1)设置比部设置比部,行使审计职权。唐代比部审计之权通达国家,行使审计职权。唐代比部审计之权通达国家财经各领域,而且一直下伸到州、县。唐代的比部审查范围极财经各领域,而且一直下伸到州、县。唐代的比部审查范围极广、项目众多,而且
5、一直下伸到军政内外,而且具有很强的独广、项目众多,而且一直下伸到军政内外,而且具有很强的独立性和较高的权威性。立性和较高的权威性。(2)宋代审计司宋代审计司(院院)的建立,是我国的建立,是我国“审计审计”的正式命名,从的正式命名,从此,此,“审计审计”一词便成为财政监督的专用名词,对后世中外审一词便成为财政监督的专用名词,对后世中外审计建制具有深远的影响。计建制具有深远的影响。4.元明清停滞不前阶段:元明清停滞不前阶段:取消比部取消比部审计学课件5.中华民国不断演进:中华民国不断演进:1912年在国务院下设审计处;年在国务院下设审计处;1914年北洋政府改为审计院,同年颁布了年北洋政府改为审计
6、院,同年颁布了审计法审计法;1918年年6月谢霖上书北洋政府,要求推行注册会计师制度,月谢霖上书北洋政府,要求推行注册会计师制度,9月农商部月农商部颁布了我国第一部注册会计师法颁布了我国第一部注册会计师法会计师暂行章程会计师暂行章程并于同年批准谢霖为并于同年批准谢霖为中国第一位注册会计师,谢霖在北京创办了中国第一位注册会计师,谢霖在北京创办了“正则会计师事务所正则会计师事务所”,这标,这标志着我国民间审计的起源;此后,潘序伦创办了志着我国民间审计的起源;此后,潘序伦创办了“潘序伦会计师事务所潘序伦会计师事务所”(后改称(后改称“立信会计师事务所立信会计师事务所”)、奚玉书创办了)、奚玉书创办了
7、“公信会计师事务所公信会计师事务所”、徐永柞创办了、徐永柞创办了“徐永柞会计师事务所徐永柞会计师事务所”,在旧中国被誉为四大会计师事,在旧中国被誉为四大会计师事务所;务所;审计学课件国民党政府于国民党政府于1928年颁布过年颁布过审计法审计法和实施细则;和实施细则;1929年颁布了审计组织法,审计人员有审计、协审、稽察等职称。年颁布了审计组织法,审计人员有审计、协审、稽察等职称。6.新中国振兴阶段:新中国振兴阶段:1980年恢复和重建了注册会计师制度,财政部颁发了年恢复和重建了注册会计师制度,财政部颁发了关于成立会计顾关于成立会计顾问处的暂行规定问处的暂行规定。1981年年1月月1日,日,“上
8、海会计师事务所上海会计师事务所”宣告成立,成为新中国第一家宣告成立,成为新中国第一家会计师事务所;会计师事务所;1986年年7月国务院颁布新中国第一部注册会计师法规月国务院颁布新中国第一部注册会计师法规中华人民共中华人民共和国注册会计师条例和国注册会计师条例;1988年底,中国注册会计师协会成立;年底,中国注册会计师协会成立;1991年恢复全国注册会计师统一考试;年恢复全国注册会计师统一考试;1994年年1月月1日起实施日起实施中华人民共和国注册会计师法中华人民共和国注册会计师法。审计学课件1.政府审计(早于民间审计和内部审计的产生)政府审计(早于民间审计和内部审计的产生)(1)早在奴隶制度下
9、的古罗马和古埃及以及古希腊时代)早在奴隶制度下的古罗马和古埃及以及古希腊时代,已有官厅审计机构。,已有官厅审计机构。“听证听证”(Audit)就是政府审计)就是政府审计的雏形。的雏形。(2)资本主义时期进一步发展。西方国家大多在议会下)资本主义时期进一步发展。西方国家大多在议会下设有专门的政府审计机构,由议会或国会授权,对政府及设有专门的政府审计机构,由议会或国会授权,对政府及国有企事业单位的财政财务收支进行独立的审计监督。国有企事业单位的财政财务收支进行独立的审计监督。现现代资本主义国家根据议会、行政、司法三权分别由议会(代资本主义国家根据议会、行政、司法三权分别由议会(国会)、内阁(总统)
10、和法院掌管,其国家审计机构设置国会)、内阁(总统)和法院掌管,其国家审计机构设置形成了三大流行模式:英美派的立法模式;北欧派的行政形成了三大流行模式:英美派的立法模式;北欧派的行政模式;法德派的司法模式。模式;法德派的司法模式。审计学课件审计学课件(1)1581年一批专业人员在威尼斯创立了年一批专业人员在威尼斯创立了威尼斯会计师协会,成为世界上第一个会计威尼斯会计师协会,成为世界上第一个会计职业团体;职业团体;(2)1721年英国的年英国的“南海公司南海公司”宣告破产宣告破产,会计师查尔斯,会计师查尔斯斯耐尔(斯耐尔(Charles Snell)受聘对受聘对“南海公司南海公司”进行审计,以进行
11、审计,以“会计师会计师”名义提出了名义提出了“查账报告书查账报告书”,从而宣告了,从而宣告了独立会计师独立会计师注册会计师的诞生,查尔斯注册会计师的诞生,查尔斯斯耐尔被称为世界上第一位受聘对股份公斯耐尔被称为世界上第一位受聘对股份公司进行审计的会计师;司进行审计的会计师;审计学课件(3)1844年英国第一部年英国第一部公司法公司法颁布,标颁布,标志着西方现代注册会计师审计的开端;志着西方现代注册会计师审计的开端;(4)1853年,苏格兰爱丁堡创立了世界上第年,苏格兰爱丁堡创立了世界上第一个注册会计师的专业团体一个注册会计师的专业团体“爱丁堡会计师爱丁堡会计师协会协会”。西方民间审计的主要阶段西
12、方民间审计的主要阶段审计学课件民间审计的技术演进路径民间审计的技术演进路径账表导向审计(账表导向审计(accounting number_based audit approach):主宰于):主宰于 古代至古代至20世纪世纪40年代末,又称详细审计、英式审计年代末,又称详细审计、英式审计系统导向审计(系统导向审计(system_based audit approach):主宰于):主宰于20世纪世纪50年代初至年代初至80年代末,又称抽样审计、美式式审计年代末,又称抽样审计、美式式审计风险导向审计(风险导向审计(risk_oriented audit approach):主宰于):主宰于20世
13、纪世纪80年代末至今,仍属抽样年代末至今,仍属抽样审计,但抽样更科学,审计风险模型产生并审计,但抽样更科学,审计风险模型产生并得到广泛应用得到广泛应用审计学课件(一)财产所有权与经营权的分离(一)财产所有权与经营权的分离(二)委托人(二)委托人-代理人理论代理人理论 经济契约关系经济契约关系 理性的经济人理性的经济人 自身效用的最大化(利益冲突)自身效用的最大化(利益冲突)低效率市场低效率市场三、审计发展与社会经济结构的关系三、审计发展与社会经济结构的关系审计学课件(三)信息不对称问题(三)信息不对称问题信息不对称与道德风险信息不对称与道德风险市场机制的约束市场机制的约束委托人措施:委托人措施
14、:1.报告制度报告制度2.激励机制(基本工资加提成)激励机制(基本工资加提成)2.监督体系监督体系审计学课件(四)监督成本与监督效率(四)监督成本与监督效率道德风险与代理成本道德风险与代理成本代理成本与监督成本代理成本与监督成本所有者亲自监督所有者亲自监督专职审计人员监督专职审计人员监督结论:结论:审计的存在可以降低监督总成本和提高监督效率。审计的存在可以降低监督总成本和提高监督效率。大中型企业,股东越多、越分散,审计在降低相对大中型企业,股东越多、越分散,审计在降低相对成本的作用越明显。成本的作用越明显。审计学课件审计学课件第二节 审计的概念和属性本节要点:本节要点:一、审计的概念一、审计的
15、概念独立检查会计资料,监督财政财务收支真实、合法、效益的独立检查会计资料,监督财政财务收支真实、合法、效益的行为。行为。二、审计关系二、审计关系构成审计活动的三方面关系人;审计关系。构成审计活动的三方面关系人;审计关系。三、审计的本质三、审计的本质审计是一项具有独立性的经济监督活动审计是一项具有独立性的经济监督活动(一)独立性的含义(一)独立性的含义 实质上的独立;形式上的独立。实质上的独立;形式上的独立。(二)独立性的体现(保证)(二)独立性的体现(保证)机构独立、人员独立、工作独立、经济独立。机构独立、人员独立、工作独立、经济独立。(三)审计的权威性(三)审计的权威性审计学课件审计是一项具
16、有独立性的经济监督活动。它是审计是一项具有独立性的经济监督活动。它是由独立的专职机构或人员接受委托,对被审单由独立的专职机构或人员接受委托,对被审单位特定时期的会计报表及其他有关资料的公允位特定时期的会计报表及其他有关资料的公允性、真实性以及经济活动的合规性、合法性和性、真实性以及经济活动的合规性、合法性和效益性进行审查、监督、评价和鉴证的活动,效益性进行审查、监督、评价和鉴证的活动,其目的在于确定或解除被审单位的受托经济责其目的在于确定或解除被审单位的受托经济责任。任。审计学课件1.中国审计学会于中国审计学会于1989年对社会主义审计的定义为:审计年对社会主义审计的定义为:审计是由专职的审计
17、机构和人员,依法对被审计单位的财政、是由专职的审计机构和人员,依法对被审计单位的财政、财务收支及有关经济活动的真实性、合法性和效益性进行财务收支及有关经济活动的真实性、合法性和效益性进行审查,评价经济责任,用以维护财经法纪、改善经营管理审查,评价经济责任,用以维护财经法纪、改善经营管理、提高经济效益、促进宏观调控的独立性经济监督活动。、提高经济效益、促进宏观调控的独立性经济监督活动。2.美国会计学会美国会计学会(AAA)在在1972年给审计一个广义的定义:年给审计一个广义的定义:“审计是一个客观地获取并评价与各种经济活动及事项的审计是一个客观地获取并评价与各种经济活动及事项的申明有关的系统过程
18、,以便查明这些申明与既定标准之间申明有关的系统过程,以便查明这些申明与既定标准之间的符合程度,并将其结果传达给各有关利害关系人。的符合程度,并将其结果传达给各有关利害关系人。”审计学课件3.美国注册会计师协会(美国注册会计师协会(AICPA)在)在审计准则公告第一号审计准则公告第一号中中给了一个较狭义的定义:给了一个较狭义的定义:“独立人员对财务报表加以检查,搜集独立人员对财务报表加以检查,搜集必要证据。其目的是对这些报表是否按照公认的会计原则公允地必要证据。其目的是对这些报表是否按照公认的会计原则公允地反映财务状况、经营成果和财务状况变化情况表示意见。反映财务状况、经营成果和财务状况变化情况
19、表示意见。”4.1997年年中华人民共和国审计法实施条例中华人民共和国审计法实施条例提出的审计概念是:提出的审计概念是:审计审计是审计机关依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计账簿是审计机关依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资、会计报表以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产,监督财政收支、财务收支真实、合法和效益的行为。产,监督财政收支、财务收支真实、合法和效益的行为。审计学课件理解要点:理解要点:1.审计有两个基本特征:独立性和权威性。独立性是审计审计有两个基本特征:独立性和权威性。独立性是审计监督的本质特征;监督的本质特征;2
20、.审核检查反映经济活动的信息是审计工作的核心;审核检查反映经济活动的信息是审计工作的核心;3.审计对象必须明确;审计对象必须明确;4.审计过程是搜集和整理证据;审计过程是搜集和整理证据;5.审计工作必须有对照的标准和依据;审计工作必须有对照的标准和依据;6.审计结果应向各有关利害关系人报告;审计结果应向各有关利害关系人报告;7.审计的基本关系是一种经济关系,且至少应有三方面关审计的基本关系是一种经济关系,且至少应有三方面关系人构成。系人构成。审计学课件审计者被审计人(财产经管者)审计委托人(财产所有者)(一)构成审计活动的三方面关系人(一)构成审计活动的三方面关系人(二)审计关系(二)审计关系
21、审计学课件(三)审计关系理(三)审计关系理论论审计关系是指一项审计行为必然涉及的审审计关系是指一项审计行为必然涉及的审计人、被审计人和审计委托人或授权人三方计人、被审计人和审计委托人或授权人三方之间所形成的经济责任关系。之间所形成的经济责任关系。第一关系人,即承担审计工作的人,称审第一关系人,即承担审计工作的人,称审计人(计人(auditor)第二关系人,即接受审计监督的人,称被第二关系人,即接受审计监督的人,称被审计人审计人第三关系人,即审计委托人或授权人(第三关系人,即审计委托人或授权人(authority)审计学课件属性:事物所具备的特点、性质;性质:一种事物区属性:事物所具备的特点、性
22、质;性质:一种事物区别于其他事物的根本属性。别于其他事物的根本属性。独立性的经济监督活动是审计的属性。审计的属性,独立性的经济监督活动是审计的属性。审计的属性,明确揭示了独立性是审计的特征,经济监督是审计的性明确揭示了独立性是审计的特征,经济监督是审计的性质。为了充分体现审计的属性,在审计机构的设置和审质。为了充分体现审计的属性,在审计机构的设置和审计的工作过程中,必须遵循机构独立(组织、形式独立计的工作过程中,必须遵循机构独立(组织、形式独立)、经济独立(实质独立)和人员独立(精神独立)的)、经济独立(实质独立)和人员独立(精神独立)的原则。原则。审计学课件(一)独立性含义(一)独立性含义
23、美国注册会计师协会在美国注册会计师协会在1947年发布的年发布的审计暂行标准审计暂行标准(The Tentative Statement of Auditing Standards)中指出:独立性的涵义)中指出:独立性的涵义相当于相当于完全诚实、公正无私、无偏见、客观认识事实、不偏袒。完全诚实、公正无私、无偏见、客观认识事实、不偏袒。1.实质上独立实质上独立 审计机构和审计人员与被审计单位之间实实在在地毫无利害关系,审计机构和审计人员与被审计单位之间实实在在地毫无利害关系,保持独立的精神态度和意志保持独立的精神态度和意志。审计学课件 2.形式上独立形式上独立 对第三者而言的,审计机构和审计人员
24、在第三者面前对第三者而言的,审计机构和审计人员在第三者面前呈现一种独立于被审计单位的身份,呈现一种独立于被审计单位的身份,即在他人看来审计即在他人看来审计机构和审计人员是独立的。机构和审计人员是独立的。独立原则在强调审计机构和审计人员对于客户保持独独立原则在强调审计机构和审计人员对于客户保持独立性的同时,也要求独立于外部的其他机构和组织。立性的同时,也要求独立于外部的其他机构和组织。审计学课件(二)威胁独立性的情形(二)威胁独立性的情形 经济利益经济利益 自我评价自我评价 关联关系关联关系 外界压力外界压力 理解:参见理解:参见20082008注会注会2727页页审计学课件 也可参见也可参见2
25、008注会注会28-29页页审计学课件四、审计本质的几种观点(审计的定义)1.查账论查账论:审计就是:审计就是“查账查账”。2.方法过程论方法过程论:审计是为了查明经济活动和经济现象的表现与审计是为了查明经济活动和经济现象的表现与所定目标之间的一致程度与客观地收集和评价有所定目标之间的一致程度与客观地收集和评价有关证据,并将其结果传达给有利害关系使用者的关证据,并将其结果传达给有利害关系使用者的有组织过程。有组织过程。(美国会计学会(美国会计学会,1972)审计学课件3.经济监督论经济监督论:审计的本质是具有独立性的经济监督活动。:审计的本质是具有独立性的经济监督活动。“审计是由专职机构和人员
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