民主决策:作出最佳选择课件.ppt
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- 民主决策 作出 最佳 选择 课件
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1、1、我国现行的选举方式有哪几种?各自的优缺点?、我国现行的选举方式有哪几种?各自的优缺点?2、采取什么样的选举方式,在不同时期、不同地、采取什么样的选举方式,在不同时期、不同地区,如何确定?区,如何确定?2、公民应如何行使自己的选举权?、公民应如何行使自己的选举权?温故知新 12 20172017年年3 3月月5 5日,第十二届全国人民代日,第十二届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。全场国务院总理李克强作政府工作报告。全场响起响起4444次掌声。次掌声。政府怎么工作,不用向人民报告,总政府怎么工作,不用向人民报
2、告,总理一个人说了就行,让人民参与太麻烦?理一个人说了就行,让人民参与太麻烦?情 境 导 入情 境 导 入3总理与人民共商国事总理与人民共商国事就就政府工作报告政府工作报告征求意见稿听取大家的意见征求意见稿听取大家的意见 以这样的方式形成政府工作以这样的方式形成政府工作报告有什么好处呢?报告有什么好处呢?师生共探:两种不同的决策方式师生共探:两种不同的决策方式中新网-视频-李克强首份政府工作报告多次修改完善 http:/ 决策;拍 保证;拍 懊悔;拍 走人。胸脯胸脯大腿大腿屁股屁股脑袋脑袋5内蒙古贫困县拟斥资内蒙古贫困县拟斥资6060亿建新城留亿建新城留下大量烂尾楼下大量烂尾楼 n内蒙古自治区
3、呼和浩特市清水河县是一个财力只有内蒙古自治区呼和浩特市清水河县是一个财力只有30003000多万元的贫困多万元的贫困县。但该县却斥资县。但该县却斥资6060多亿元建新城,一场历时十年的造新城运动,留多亿元建新城,一场历时十年的造新城运动,留下的只是一堆下的只是一堆“烂尾楼烂尾楼”。究竟谁应该为这个烂摊子买单呢?。究竟谁应该为这个烂摊子买单呢?6决策失误的后果案例决策失误的后果案例 福州长乐国际机场就是一个典型的决策失误福州长乐国际机场就是一个典型的决策失误案例。国家投资过案例。国家投资过30亿元的福建长乐国际机场,亿元的福建长乐国际机场,由于建设规模过度超前,设施设备大量闲置,运由于建设规模过
4、度超前,设施设备大量闲置,运营营5年,客货运营量只达设计规模的三分之一左年,客货运营量只达设计规模的三分之一左右,累计亏损达右,累计亏损达11亿元。经国家审计署对其进行亿元。经国家审计署对其进行重点审计后,为其定性为重点审计后,为其定性为“决策失误造成重大国决策失误造成重大国有资产损失有资产损失”。国家审计署审计长李金华国家审计署审计长李金华:“有些决策失误比贪有些决策失误比贪污腐败更可怕!污腐败更可怕!”世界银行估计,世界银行估计,“七五七五”到到“九五九五”期间,我国期间,我国投资决策失误率在投资决策失误率在30左右,资金损失约在左右,资金损失约在4000亿亿-5000亿元。亿元。71.理
5、解并比较公民参与直接民主决策的方式。理解并比较公民参与直接民主决策的方式。(重点)(难点)(重点)(难点)2.运用实例理解公民参与民主决策的意义。运用实例理解公民参与民主决策的意义。(重点)(重点)8参与民主决策的多种方式我国公民参与民主决策的方式有哪些?我国公民参与民主决策的方式有哪些?9 通过民主选举,选出代表人民意志的人进入决策机通过民主选举,选出代表人民意志的人进入决策机关,参与、审议、监督、制定决策,这是使各项决关,参与、审议、监督、制定决策,这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。间接决策间接决策选出代表选出代表.公民公民 决策机
6、关决策机关 决策决策民主选举产生代表民主选举产生代表参与、审议、监督、制定参与、审议、监督、制定10社会公示制度社会公示制度专家咨询制度专家咨询制度社情民意反映制度社情民意反映制度社会听证制度社会听证制度11含义含义方式方式依据依据意义意义社情社情民意民意反映反映制度制度专家专家咨询咨询制度制度社会社会公示公示制度制度社会社会听证听证制度制度知识汇集:参与民主决策的多种方式知识汇集:参与民主决策的多种方式 12 你觉得怎么改好?你觉得怎么改好?怎么提出你的意见让政府考虑?怎么提出你的意见让政府考虑?改革推行改革推行“事前征询制度事前征询制度”咨询分为第一轮先征询和咨询分为第一轮先征询和第二轮再
7、征询,如征询过程中第二轮再征询,如征询过程中同意的人数达不到上述标准,同意的人数达不到上述标准,会重新制定改造方案。会重新制定改造方案。在两轮征询过程中,公民在两轮征询过程中,公民可以通过可以通过网络、电话、信函以网络、电话、信函以及做调查问卷及做调查问卷等多种形式,向等多种形式,向改革小组提出自己的意见和看改革小组提出自己的意见和看法。法。社情民意反映制度社情民意反映制度13激动激动我的我的E案融进了总理的报告里案融进了总理的报告里 网友“赵客缦胡缨”:总理来新华网访谈时,我提了加强残疾人社会保障问题,没想到在这次政府工作报告中同样提到了这个问题,而且还很具体,这真让人欣慰!网友“西瓜太凉”
8、:可喜的是,温总理在网上看到的那么多网友提出的意见建议都融进报告里了。“两会”议政越来越开放透明了14151617社社情情民民意意反反映映 制制度度 信息信息是决策的是决策的基础基础,民意民意是正确决策是正确决策最重要的最重要的信息资源。信息资源。含义含义 意义意义 公民向公民向决策机关决策机关反映意见、提出建议反映意见、提出建议 方式方式 依据依据 电话、信函、电子邮件、新闻媒体等电话、信函、电子邮件、新闻媒体等拓宽民意反映渠道拓宽民意反映渠道,是决策机关科学决,是决策机关科学决策的策的重要前提重要前提 18 在高考改革的过在高考改革的过程中,程中,教育专家教育专家在在专题高考改革专题高考改
9、革论坛论坛会会上发表各自的意上发表各自的意见,对高考改革中见,对高考改革中遇到的热点问题进遇到的热点问题进论证。经专家座谈论证。经专家座谈会讨论过后,新的会讨论过后,新的高考方案将制定。高考方案将制定。专家咨询制度专家咨询制度19 中国气象局召开座谈会就分析检查中国气象局召开座谈会就分析检查报告征求报告征求院士专家院士专家意见。意见。专专家家咨咨询询 制制度度 听取专家的意见,集中学者的智慧,有听取专家的意见,集中学者的智慧,有助于助于提高决策的科学性提高决策的科学性含义含义意义意义专家对专家对专业性、技术性专业性、技术性较强的重大事项进较强的重大事项进行分析论证行分析论证 为保证南水北调工程
10、质量,有关部门先后为保证南水北调工程质量,有关部门先后召开了近百次专家咨询会和审查会,召开了近百次专家咨询会和审查会,与与会会专家近专家近6000人次,其中中国科学院和中国人次,其中中国科学院和中国工程院院士有工程院院士有110多人次多人次。方式方式 论证会、座谈会等分析论证论证会、座谈会等分析论证专家学者的专业知识、相关信息专家学者的专业知识、相关信息依据依据 20高考改革方案公示高考改革方案公示重大事项社会公示制度重大事项社会公示制度21重大重大事项事项社会社会公示公示 制度制度 有利于有利于增强决策透明度和公民参与度增强决策透明度和公民参与度内内涵涵 作作用用 决策机关将涉及决策机关将涉
11、及公共利益的重大事项公共利益的重大事项进行进行公示,公民在了解有关内容后发表意见,公示,公民在了解有关内容后发表意见,提出建议提出建议 公民享有对涉及公共利益的决策的公民享有对涉及公共利益的决策的知情知情权权(公民参与民主决策的前提和基础)(公民参与民主决策的前提和基础)依依据据 方方式式 公示公示22高考制度改革听证会高考制度改革听证会你对听证会有什么认识?你对听证会有什么认识?社会听证制度社会听证制度23为了使各方面意见在听证会上得到充分的表达,这次听证为了使各方面意见在听证会上得到充分的表达,这次听证会的听证陈述人分为四个方面:一是财政部、国家税务总会的听证陈述人分为四个方面:一是财政部
12、、国家税务总局和国务院法制办公室;二是有工薪收入的公民;三是全局和国务院法制办公室;二是有工薪收入的公民;三是全国总工会的代表;四是部分地方财政或税务部门的代表。国总工会的代表;四是部分地方财政或税务部门的代表。24社社会会听听证证 制制度度 可以帮助决策机关发现拟定的方案中存在可以帮助决策机关发现拟定的方案中存在的问题,并加以修正、完善。听证于民是的问题,并加以修正、完善。听证于民是为了决策利民为了决策利民内内涵涵作作用用公民可以通过参加听证会充分发表意见、公民可以通过参加听证会充分发表意见、提出建议,参与决策。提出建议,参与决策。方方式式公民参加听证会(社会各阶层的代表)公民参加听证会(社
13、会各阶层的代表)25举行模拟听证会:星期六,该不该补课?主持人 各方代表各方代表(教师、学生、教育专家)(教师、学生、教育专家)家长家长记录员听证会申请人听证会申请人媒体记者媒体记者26就学校食堂饭菜价格举行一场听证会就学校食堂饭菜价格举行一场听证会第一步:第一步:确立听证会主题:学校食堂饭菜价格听证会确立听证会主题:学校食堂饭菜价格听证会第二步:第二步:邀请不同的人员。邀请不同的人员。1 1、听证会主持人。可以由同学担任,主持听证会,并在听证会、听证会主持人。可以由同学担任,主持听证会,并在听证会上引导当事人进行辩论,控制节奏,把握大局,把听证会引向深上引导当事人进行辩论,控制节奏,把握大局
14、,把听证会引向深入,以论证决策的必要性与可行性。入,以论证决策的必要性与可行性。2 2、听证会申请人。即学校食堂的承包人。他们将准备资料,要、听证会申请人。即学校食堂的承包人。他们将准备资料,要求学校食堂饭菜价格实施听证会的理由。求学校食堂饭菜价格实施听证会的理由。3 3、听证会参与人。包括学校领导、老师代表、同学代表,为听、听证会参与人。包括学校领导、老师代表、同学代表,为听证会做听证笔录。证会做听证笔录。第三步:第三步:按照下列程序,模拟听证会。按照下列程序,模拟听证会。1 1、宣布会议开始,主持人致辞。、宣布会议开始,主持人致辞。2 2、第一项议程,主持人宣布、第一项议程,主持人宣布听证
15、会会场注意事项听证会会场注意事项3 3、第二项议程,主持人介绍听证代表、出席人员构成以及产生、第二项议程,主持人介绍听证代表、出席人员构成以及产生办法。办法。4 4、第三项议程,听证申请人介绍食堂饭菜价格制定的理由。、第三项议程,听证申请人介绍食堂饭菜价格制定的理由。5 5、第四项议程,听证代表自由发言,对申请人的价格制定提出、第四项议程,听证代表自由发言,对申请人的价格制定提出质疑,并进行自由辩论。质疑,并进行自由辩论。6 6、第五项议程,会议小结,确定食堂饭菜价格最终制定方案。、第五项议程,会议小结,确定食堂饭菜价格最终制定方案。7 7、正式代表审阅会议记录并签名。、正式代表审阅会议记录并
16、签名。27确定听证会主题确定听证会主题分组扮演角色分组扮演角色准备资料准备资料小组代表发言小组代表发言主持人总结主持人总结模拟听证会的程序模拟听证会的程序28内容内容方式方式依据依据意义意义社情社情民意民意反映反映制度制度专家专家咨询咨询制度制度社会社会公示公示制度制度社会社会听证听证制度制度公民向决策机公民向决策机关反映意见、关反映意见、提出建议提出建议电话、信函、电话、信函、传真、新闻传真、新闻媒体等媒体等qw拓宽民意反映渠拓宽民意反映渠道,是决策机关道,是决策机关进行科学决策的进行科学决策的重要前提重要前提邀请有关专邀请有关专家学者家学者组成组成的论证会、的论证会、座谈会座谈会专家学者的
17、专家学者的专业知识、专业知识、相关信息相关信息提高决策的提高决策的科学性、可科学性、可行性行性专家学者利用专家学者利用自己掌握的专自己掌握的专业知识、相关业知识、相关信息信息公示公示公民有知情权,公民有知情权,这是公民参与这是公民参与民主决策的前民主决策的前提和基础提和基础有利于提高决有利于提高决策的透明度和策的透明度和公众的参与度公众的参与度决策机关将涉及决策机关将涉及公众利益的各项公众利益的各项决策进行公示决策进行公示听证会听证会决策机关拟决策机关拟定的方案可定的方案可能存在不足能存在不足听证的目听证的目的是为了的是为了决策利民决策利民对公众利益密切对公众利益密切相关的重大事项相关的重大事
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